MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cách mạng là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân. Do đó, công tác vận
động nhân dân trong sự nghiệp cách mạng của Đảng là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến
lược. Công tác dân vận của quân đội là một bộ phận trong công tác vận động cách
mạng của Đảng, là nguyên tắc xây dựng quân đội kiểu mới, là chức năng, nhiệm
vụ thuộc bản chất, truyền thống của quân đội ta. Trong đó, công tác VĐQC nhân
dân tham gia bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia là một mặt của công tác dân vận.
BĐBP là một bộ phận của Quân đội nhân dân Việt Nam, là lực lượng nòng
cốt chuyên trách bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia, với chiều dài gần 8000 km
biên giới trên bộ và bờ biển, thuộc 44 tỉnh thành tiếp giáp với 3 nước láng giềng
Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia. Ở mỗi tuyến biên giới có những đặc điểm, tính
chất và yêu cầu bảo vệ chủ quyền an ninh khác nhau.
Biên giới các tỉnh Tây Bắc có chiều dài 1224 km gồm các tỉnh Sơn La, Điện
Biên, Lai Châu, Lào Cai. Đây là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về an ninh,
quốc phòng của cả nước, có địa hình rừng núi xa xôi, hẻo lánh, phần lớn cư dân là
dân tộc thiểu số, đời sống kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, thiếu thốn. Thực
hiện chiến lược “DBHB” kết hợp với bạo loạn lật đổ, CNĐQ và các thế lực thù
địch luôn chú trọng đến vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhất là vùng sâu, vùng xa trên
biên giới. Chúng đã tiến hành nhiều hoạt động truyền đạo trái phép nhằm gây rối,
chia rẽ khối đoàn kết dân tộc, làm ảnh hưởng trực tiếp tới tình hình ANCT, trật tự
ATXH ở KVBG Tây Bắc.
Trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG phía Tây Bắc, công tác
VĐQC phòng chống truyền đạo trái phép có vị trí vai trò hết sức quan trọng, là
biện pháp nghiệp vụ cơ bản, là cơ sở để tiến hành các biện pháp công tác biên
phòng, VĐQC phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG các tỉnh Tây Bắc là
trách nhiệm của các cấp từ Bộ Tư lệnh Biên phòng đến các đồn, trạm và cán bộ,
chiến sĩ chuyên trách. Trong đó, trước hết thuộc trách nhiệm của các đồn biên
phòng các tỉnh Tây Bắc. Trong những năm qua, quán triệt và thực hiện các chỉ thị,
nghị quyết của Đảng, Nhà nước và quân đội về công tác VĐQC, các đồn biên


3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn
* Mục đích:


Luận giải làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác VĐQC đấu tranh
phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG. Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp
cơ bản tiến hành công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở
KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc.
* Nhiệm vụ:
-

Phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác VĐQC đấu tranh

phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh

Tây

Bắc.
-

Đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm

VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng
các tỉnh Tây Bắc.
-

Đề xuất phương hướng, yêu cầu và những giải pháp cơ bản tiến hành

công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên
phòng các tỉnh Tây Bắc trong giai đoạn hiện nay.

chuyên ngành và liên ngành kết hợp với các phương pháp khác như: phân tích và
tổng hợp, lôgíc và lịch sử, so sánh, khảo sát, điều tra, phương pháp tổng kết thực
tiễn và phương pháp chuyên gia.
5. Ý nghĩa luận văn
Luận văn góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học cho cấp ủy, chỉ huy đồn
biên phòng, BĐBP các tỉnh Tây Bắc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả các
nội dung, biện pháp, hình thức công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo
trái phép ở KVBG trong tình hình mới.
6. Kết cấu của luận văn
Gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo
và phụ lục.
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG
QUẦN CHÚNG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TRUYỀN ĐẠO TRÁI
PHÉP Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI CỦA ĐỒN BIÊN PHÒNG CÁC TỈNH TÂY
BẮC
1.1. Truyền đạo trái phép và những vấn đề cơ bản về công tác vận động
quần chúng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới
của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc
1.1.1. Hoạt động truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới các tỉnh Tây
Bắc
Tôn giáo là một hiện tượng xã hội lịch sử có tính phổ biến và ảnh hưởng lớn
đến đời sống tinh thần của con người và xã hội. Từ khi xã hội loài người có sự
phân chia giai cấp, tôn giáo luôn là vấn đề rất nhạy cảm về chính trị, phản ánh rõ
cuộc đấu tranh giai cấp và đấu tranh dân tộc trong xã hội. Trong xã hội có giai cấp,
các thế lực phản động luôn lợi dụng tôn giáo để nô dịch nhân dân lao động. Ngày
nay để thực hiện chiến lược “DBHB” kết hợp bạo loạn lật đổ, CNĐQ và các thế


lực phản động luôn tăng cường lợi dụng tôn giáo, đẩy mạnh các hoạt động truyền

hành để hoạt động tôn giáo. Họ là những người không đủ tư cách, tiêu chuẩn và
không được phép hành nghề theo những quy định của pháp luật.
Hai là, hoạt động truyền đạo không chỉ trái với phong tục tập quán, truyền
thống văn hóa của dân tộc, mà còn vi phạm pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam như:
-

Những người truyền đạo đã tìm mọi cách lừa phỉnh, hăm dọa, khống chế,

ép buộc để quần chúng theo đạo. Vi phạm Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam (1999), Quy định Điều 87 về “Gây chia rẽ giữa các tầng lớp
nhân dân”, “Gây chia rẽ người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, chia rẽ
các tín đồ với chính quyền”[5, 62].
-

Những kẻ truyền đạo gắn vấn đề tôn giáo với chính trị để chống phá Nhà

nước Việt Nam. Họ đã lập ra các tổ chức đạo trái pháp luật, cơ cấu tổ chức và
những hoạt động của đạo chưa được Nhà nước cho phép. Các tổ chức này hình
thành và tồn tại như một tổ chức chính trị, lợi dụng hành vi tín ngưỡng tôn giáo để
chống lại Đảng, Nhà nước, xuyên tạc chế độ XHCN; phao tin bịa đặt gây hoang
mang trong nhân dân; tuyên truyền những luận điệu chiến tranh tâm lý. Họ lập ra
các cơ sở thờ tự, nhà nguyện một cách trái pháp luật, tổ chức các buổi cầu nguyện,
giảng đạo, tuyên truyền giáo lý tín ngưỡng, không xin phép; lợi dụng lòng tin của
quần chúng để quyên góp dưới nhiều hình thức, lấy tiền công đức mưu lợi cá nhân,
thậm chí nhận tiền trái phép của cá nhân và tổ chức nước ngoài.
-

Việc in ấn, xuất nhập khẩu, xuất bản và lưu hành các loại kinh sách, tài


“Vàng Chứ” sẽ được sung sướng. Đến tháng 7/1987 có 21 hộ, 130 người ở xã Phì
Nhừ, huyện Điện Biên (tỉnh Điện Biên) theo “Vàng Chứ”. Đến cuối năm 1990 ở
tỉnh Điện Biên và Lai Châu đã có 62 bản, 23 xã, 6 huyện, gồm 811 hộ, 5361 người
theo “Vàng Chứ”. Tháng 2 năm 1990 “Vàng Chứ” bắt đầu xâm nhập vào tỉnh Lào
Cai (17 hộ, 85 người). Đến tháng 7 năm 1990 lan ra 55 xã, 411 hộ, 2396 người chủ
yếu xã có đông người Mông sinh sống theo đạo [8, 26].
Người Mông truyền bảo nhau: sẽ có mưa to, nước dâng cao, ngập tràn khắp
nơi, “Vàng Chứ” sẽ xuất hiện, ai không cúng “Vàng Chứ” sẽ bị hổ ăn thịt, nước
cuốn trôi, ai theo “Vàng Chứ” sẽ có cuộc sống sung sướng. Một số nơi, người
Mông bỏ cả sản xuất, mổ hết gia súc, bán vội đồ đạc trong nhà để chuẩn bị đón
“Vàng Chứ”. Một số người vào rừng sâu tụ tập học các bài kinh thánh theo đài
Ma-ni-la, tập bay lên trời, đào hầm trú ẩn, mặc quần áo lanh để đón vua, nộp tiền
đăng ký theo “Vàng Chứ”. Trong sinh hoạt kiêng ăn một số thứ màu đỏ như tiết


canh, ớt... Từng bản, từng nhóm người tụ tập nhau vào các buổi sáng để kiểm điểm
xem mình có khuyết điểm gì với “Vàng Chứ” không.
+ Giai đoạn thứ hai (1990 - 1993):
Qua đài Ve-ri-tas, người Mông biết về chúa Giê-su. Những người theo
“Vàng Chứ” có sự điều chỉnh tín ngưỡng mới của mình. Trên đài FEBC tuyên
truyền “Chúa Giê-su là con của “Vàng Chứ”, người Mông theo “Vàng Chứ” phải
theo chúa Giê-su”. Thời gian này, các phần tử cầm đầu truyền đạo ở Sơn La, Lai
Châu, Điện Biên tìm về các nhà thờ công giáo ở Yên Bái, Sơn Tây để học đạo. Sau
đó các nhà thờ này đã cử các linh mục đến tận các bản người Mông để giảng đạo.
Qua những tên cầm đầu truyền đạo, chúng đã lôi kéo nhiều người Mông ký tên vào
đơn gửi chính quyền xin được theo Công giáo, mặt khác chúng còn lôi kéo đồng
bào ký tên vào đơn gửi chính quyền các cấp vu cáo cán bộ cơ sở của ta ngăn cấm
không cho đồng bào theo đạo, bắt bớ, phạt tiền, thu phương tiện sinh hoạt đạo.
“Đến cuối năm 1991, dưới sự chỉ đạo của các đối tượng, cầm đầu như Sùng Seo
Pao, Cư Seo Chư, Vừ Sáng De, Giàng Chia Sơ, số lượng người Mông theo chúa


thống “xưng đón vua” để lừa bịp, lôi kéo người Mông theo đạo, vừa đưa ra những
lời tiên tri đậm màu sắc mê tín để hù dọa quần chúng. Hình thức truyền đạo trực
tiếp từ lực lượng chính trong người Mông, phương thức vừa bí mật, vừa công khai.
-

Để lôi kéo quần chúng tin theo, chúng luôn thay đổi biểu tượng từ “Vàng

Chứ”, “Giê su”, “Vàng Pao” được thiêng hóa, là niềm tin mới về cuộc sống cho
người Mông. Chúng chuyển từ Công giáo sang Tin lành, với sự chuyển hướng nội
dung truyền đạo của đài FEBC, đặc biệt với vai trò tích cực một số phần tử xấu
trong Hội thánh Tin lành miền Bắc đã làm cho tốc độ phát triển đạo rất nhanh, quy
mô lớn, truyền đạo từ ngấm ngầm đến công khai. Từng bước khống chế cán bộ cơ
sở, chia rẽ gia đình, dòng họ, bản làng giữa những người theo và không theo đạo.
Làm cho tình hình ANCT ở KVBG Tây Bắc trở thành “điểm nóng” về di, dịch cư
tự do và hoạt động truyền đạo
-

trái phép.

Sự phát triển đạo trái phép ở Tây Bắc ngày càng biểu hiện có bàn tay của

nước ngoài chỉ đạo và mang đậm màu sắc chính trị phản động.
* Hậu quả của truyền đạo trái phép ở các tỉnh biên giới Tây Bắc
Truyền đạo trái phép ở KVBG Tây Bắc thời gian qua đã gây hậu quả
nghiêm trọng trong nhiều mặt đời sống xã hội ở vùng đồng bào dân tộc Tây Bắc
như:


Thứ nhất, sự phát triển đạo trái phép ở KVBG Tây Bắc đã làm đảo lộn trật


Hoạt động truyền đạo trái phép không chỉ gây đảo lộn quá trình phát triển
kinh tế - xã hội mà còn gây tác hại cả về môi trường sinh thái, hậu quả nghèo đói,
bệnh tật, mù chữ tăng lên trong xã hội. Nhìn toàn cục, hậu quả do truyền đạo trái
phép gây ra là vô cùng nghiêm trọng, không dễ gì nhanh chóng khắc phục được.
Thứ ba, hoạt động truyền đạo trái phép ngày càng mang màu sắc chính trị,
phản động, kích động tư tưởng ly khai, đòi tự do tôn giáo, lập các nhà nước trong
một quốc gia, gây mất ổn định chính trị cơ sở và đe dọa sự toàn vẹn chủ quyền an
ninh lãnh thổ biên giới quốc gia.
Những kẻ truyền đạo đã ngang nhiên xuyên tạc đường lối chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước. Chúng lập ra các tổ chức đạo ở cơ sở, hoạt động
song song với chính quyền để quản lý dân, giành giật quần chúng; làm vô hiệu hóa
dần vai trò của chính quyền cơ sở. Có nơi chúng còn tổ chức cho người Mông tập
bắn bia vào những mục tiêu tượng trưng cho chủ tịch, bí

thư xã.

Từ năm 2000 đến nay, chúng tuyên truyền, thành lập nhà nước của người
Mông, ở phương Tây “nơi mặt trời lặn” tạo nên làn sóng di cư của người Mông
đến KVBG Việt - Lào (Điện Biên, Lai Châu), tạo thành các “điểm nóng” ở dọc
biên giới phía Tây gây mất ổn định chính trị cơ sở và đe dọa chủ quyền an ninh
biên giới.
Tóm lại, hoạt động truyền đạo trái phép ở các tỉnh biên giới Tây Bắc đã và
đang diễn ra rất phức tạp, gây hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, xã hội, làm đảo lộn
các giá trị văn hóa truyền thống, mang đậm màu sắc chính trị phản động, đe dọa
đến chủ quyền ANBG quốc gia. Do đó, VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo
trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là một bộ phận của công
tác dân vận của quân đội ta hiện nay.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về công tác vận động quần chúng đấu tranh
phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới của đồn biên phòng các

tác nghiệp vụ do cán bộ, chiến sĩ của đồn biên phòng tiến hành trên cơ sở đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước. Nhằm tuyên truyền giáo dục, tổ
chức, hướng dẫn quần chúng và tham mưu cho cấp ủy chính quyền địa phương để
thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG của

Tổ quốc.

Theo đó, quan niệm về công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo
trái phép của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là một nội dung then chốt của công
tác VĐQC của đồn biên phòng, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, người
chỉ huy, cơ quan chính trị và sự phối hợp hiệp đồng với cấp ủy, chính quyền địa


phương; là công tác tuyên truyền vận động, hướng dẫn nhân dân ở KVBG Tây Bắc
hăng hái thực hiện đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; kiên quyết đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo truyền đạo trái phép; bảo
vệ quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân; góp phần làm thất bại chiến lược “Diễn
biến hòa bình” của kẻ thù và sẵn sàng đối phó thắng lợi với các tình huống khác.
Quan niệm trên chỉ ra các nội dung cơ bản sau:
-

Mục tiêu của công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái

phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là góp phần vận động nhân
dân tích cực thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng
và Nhà nước nói chung, trong đó có chính sách về tôn giáo, tự giác đấu tranh
chống việc lợi dụng tôn giáo truyền đạo trái phép, bảo vệ quyền tự do tín ngưỡng
của nhân dân, góp phần ổn định về chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện
đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, quốc phòng an ninh vững, có nếp sống
văn minh lành mạnh, góp phần làm thất bại chiến lược “DBHB” và sẵn sàng đối

ngưỡng để hoạt động truyền đạo trái phép, đồng thời lên án vạch mặt bọn đầu sỏ,
chủ mưu truyền đạo trái phép, từ đó giúp quần chúng thường xuyên cảnh giác,
không bị ngộ nhận, tin theo những luận điệu tuyên truyền phát triển đạo. Nghị
quyết hội nghị lần thứ 7 BCHTW khóa IX về công tác tôn giáo chỉ rõ: “Nội dung
cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác VĐQC... công tác VĐQC các tôn giáo
phải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập và
thống nhất của Tổ quốc”[18, 49].
-

Hình thức, biện pháp VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép

ở KVBG của đồn biên phòng: xuất phát từ điều kiện hoàn cảnh cụ thể và từ đặc
điểm yêu cầu, nhiệm vụ của từng địa bàn để kết hợp giữa vận động thường xuyên
với vận động từng chuyên đề, giữa vận động chung với vận động cá biệt phối hợp
đồng bộ các biện pháp VĐQC, đặc biệt coi trọng việc lồng ghép các nội dung
phòng chống truyền đạo trái phép với nội dung hoạt động của các tổ chức đoàn thể
quần chúng, đồng thời tranh thủ lực lượng cốt cán già làng, trưởng bản, trưởng
dòng họ và những người có uy tín trong các sinh hoạt tín ngưỡng truyền thống.
Mặt khác kết hợp chặt chẽ, hợp lý giữa biện pháp hành chính, nghiệp vụ, công khai
và bí mật. Có biện pháp cơ bản thường xuyên tuyên truyền giải thích đối với quần
chúng bị mua chuộc lôi kéo và có biện pháp tuyên truyền đặc biệt, tấn công chính
trị đối với bọn đầu sỏ chủ mưu truyền đạo trái phép.
* Đặc điểm công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở
KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc
Thứ nhất, đối tượng công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái
phép của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là: đồng bào các dân tộc trên biên giới
Tây Bắc vốn có truyền thống gắn bó, cố kết với cộng đồng, là khu vực cư trú chủ
yếu của người Mông, Dao, Thái, Hà Nhì, Dáy, La Hủ... Hầu hết các dân tộc thiểu
số sống trên biên giới hai nước có quan hệ lịch sử lâu đời về dân tộc, dòng họ cùng
phong tục, tập quán nên ý thức chủ quyền quốc gia, quốc giới chưa rõ ràng, ý thức

thần, thờ cúng tổ tiên vẫn là tín ngưỡng chủ đạo, vẫn là yếu tố cốt lõi tạo nên bản
sắc văn hóa dân tộc. Đây chính là đặc điểm cần chú ý trong xây dựng đời sống văn
hóa và VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG Tây Bắc.
Dòng họ có sự cố kết chặt chẽ, vai trò trưởng họ, trưởng bản luôn được coi
trọng, đề cao. Các dân tộc thiểu số cư trú ở KVBG Tây Bắc, đặc biệt là người


Mông, dòng họ có tính cố kết bền vững trên các lĩnh vực, khi đã nhận nhau là dòng
họ thì dù khác quốc gia đều coi là anh em. Từ cư trú đến tín ngưỡng, cưới xin, lễ
tang, làm nhà, ốm đau... đều do dòng họ chi phối. Đồng bào dân tộc thiểu số rất coi
trọng vai trò của già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ, có khi còn cao hơn cả
quyền lực quốc gia. Trưởng họ được coi là cái gốc, cái đầu của dòng họ, trưởng họ
có vai trò duy trì mọi hoạt động của dòng họ, từ việc thờ cúng tổ tiên, dựng vợ, gả
chồng, ma chay, làm nhà mới, vận động các thành viên giữ gìn đoàn kết, giúp đỡ
lẫn nhau, giải quyết mâu thuẫn. Trưởng họ chịu trách nhiệm trước dòng họ, truyền
lại những tục lệ, kinh nghiệm của dòng họ con cháu mình.
Trưởng bản chủ yếu là điều hành trị an, sản xuất chung của cả bản như
nguồn nước, bãi thả trâu, bò... Còn các loại tâm linh, tư tưởng, phong tục, tập quán
thì đều do dòng họ quyết định.
Bản chất của đồng bào dân tộc thiểu số là trung thực, thật thà, dễ tin, dễ ngờ,
cần cù, chất phác, tôn trọng danh dự và lời thề, mọi việc phải mắt thấy tai nghe,
hay mặc cảm, tự ti dân tộc. Đặc điểm này chi phối, ảnh hưởng rất lớn đến công tác
VĐQC nói chung, VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép nói riêng.
Thứ hai, công tác VĐQC của các đồn biên phòng Tây Bắc hoạt động ở địa
bàn: là những nơi xa xôi, hẻo lánh, vùng sâu, vùng xa; địa bàn trọng điểm, xung
yếu về chính trị, kinh tế - xã hội; địa bàn chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, địa
bàn có hoạt động truyền đạo trái phép chủ yếu là dân tộc Mông, Dao. Đồn biên
phòng làm công tác VĐQC luôn gắn bó với dân, phải thực hiện 3 cùng (cùng ăn,
cùng ở, cùng làm). Lực lượng tiến hành công tác VĐQC ở đồn là trách nhiệm của
cấp ủy, chỉ huy và mọi cán bộ, chiến sĩ, mỗi người theo chức năng, nhiệm vụ được

hiệu quả trong công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép.
* Vai trò của công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở
KVBG Tây Bắc
Khi đánh giá, bàn về vai trò quần chúng, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định:
“Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng”, “Trong chiến tranh, ai có nhiều lực
lượng hậu bị hơn, ai có nhiều nguồn lực hơn, ai kiên trì đi sâu vào quần chúng
nhân dân hơn thì người đó thu được những thắng lợi”[22, 61-64].
Vận dụng và phát triển tư tưởng của chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ
Chí Minh đã nhìn thấy và luôn đánh giá đúng vai trò của quần chúng nhân dân.


Người viết: “Có lực lượng nhân dân thì việc khó mấy, to mấy cũng làm được”[28,
292]. Vì vậy, Người căn dặn: Trong mọi việc đều phải dựa vào quần chúng... lấy
sức quần chúng mà vượt qua khó khăn. Vì thế, “Việc dân vận rất quan trọng. Dân
vận kém thì việc gì cũng kém, dân vận khéo thì việc gì cũng thành công”[27, 698700].
Cách mạng Việt Nam hơn 70 năm qua luôn gắn với vai trò to lớn của quần
chúng nhân dân, cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
Đảng ta luôn coi công tác VĐQC là một nhiệm vụ cơ bản thường xuyên, quan
trọng. Vận động thuyết phục quần chúng phục vụ cách mạng là vấn đề có ý nghĩa
quyết định đến sức mạnh và sự trường tồn của Đảng. Nghị quyết Đại hội Đảng
toàn quốc lần thứ VI khẳng định: “Công tác VĐQC luôn luôn là vấn đề có tầm
quan trọng chiến lược trong mọi thời kỳ cách mạng” [12, 251].
Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn đánh giá cao vai trò của đồng bào
dân tộc thiểu số trong sự nghiệp cách mạng. Trải qua hàng ngàn năm dựng nước và
giữ nước, đồng bào các dân tộc thiểu số đã góp phần to lớn vào sự nghiệp quản lý,
bảo vệ biên giới của Tổ quốc. Trong tình hình mới, Bộ Chính trị đã giao nhiệm vụ
cho BĐBP: “Liên hệ chặt chẽ với quần chúng, dựa vào quần chúng để thực hiện
nhiệm vụ, đồng thời tuyên truyền vận động nhân dân vùng biên giới tăng cường
đoàn kết dân tộc, thực hiện các chủ trương và chương trình kinh tế - xã hội của
Đảng và Nhà nước, tích cực xây dựng cơ sở chính trị, xây dựng nền biên phòng

tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước, quân đội với nhân dân ở
KVBG các tỉnh Lai Châu, Sơn La, Điện Biên, Lào Cai.
Hai là, trực tiếp góp phần nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng cho nhân
dân ở KVBG tỉnh Tây Bắc, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn mà kẻ thù phá hoại
cơ sở địa phương, giữ vững ANCT, trật tự ATXH trên địa bàn biên phòng.
Hiện nay, CNĐQ và các thế lực thù địch đang ráo riết thực hiện chiến lược
“DBHB” bạo loạn lật đổ để chống phá cách mạng nước ta với âm mưu cơ bản là
xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng, xóa bỏ CNXH trên đất nước ta. Để thực hiện âm
mưu đó, CNĐQ đã và đang sử dụng tất cả các thủ đoạn tinh vi và nham hiểm. Ở
KVBG Tây Bắc, các thế lực thù địch đang triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo
để xuyên tạc, kích động, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc, chia rẽ quần chúng với


Đảng. Do đó, đồn biên phòng tiến hành công tác VĐQC đấu tranh phòng chống
truyền đạo trái phép phải tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân nhận thức
đúng bản chất của CNĐQ, thấy rõ được âm mưu thủ đoạn của kẻ thù, từ đó nâng
cao tinh thần cảnh giác cách mạng, chủ động đấu tranh lên án, phê phán, tẩy chay
mọi hoạt động truyền đạo trái phép, tự giác không nghe, không tin, không theo bọn
xấu, sẵn sàng đập tan mọi hành động phá hoại của kẻ thù. Trên cơ sở đó mà góp
phần xây dựng cơ sở chính trị xã, phường vững mạnh, tạo cơ sở để xây dựng và
bảo vệ vững chắc đường biên giới Tây Bắc của Tổ quốc.
Ba là, làm tốt công tác VĐQC phòng chống truyền đạo trái phép còn góp
phần trực tiếp xây dựng đồn biên phòng VMTD.
Thông qua công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép
chính là quá trình rèn luyện nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ
chức đảng, khả năng tiến hành quản lý của người chỉ huy, tính năng động, sáng tạo
của các tổ, đội công tác và các tổ chức quần chúng. Đồng thời giúp cho cán bộ,
chiến sĩ nhận thức sâu sắc hơn những thuận lợi, khó khăn trong xây dựng đồn vững
mạnh, qua đó mà tích cực học tập, rèn luyện nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất
đạo đức cách mạng và năng lực công tác. Xây dựng quan điểm vì dân, ý thức thái

bộ phải có nghị quyết chuyên đề để tập trung lãnh đạo; vai trò của người chỉ huy
đồn biên phòng đối với việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của chi bộ, đảng bộ
đồn biên phòng. Mọi cán bộ, chiến sĩ trong đội VĐQC có bản lĩnh chính trị vững
vàng, phát huy bản chất, lập trường giai cấp công nhân; phẩm chất đạo đức cách
mạng; nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp
luật Nhà nước, hiểu biết sâu sắc về phong tục, tập quán của đồng bào các dân tộc,
nhất là dân tộc Mông, Dao ở địa bàn, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa
phương trong những vấn đề liên quan đến công tác biên phòng. Đồng thời biết
cách vận dụng pháp luật vào xử lý các vụ việc xảy ra trên biên giới.
Cấp ủy, chính quyền đoàn thể các xã, phường biên giới luôn có chủ trương,
nghị quyết lãnh đạo, biện pháp tuyên truyền, tổ chức hướng dẫn nhân dân tham gia
đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép. Có mối quan hệ mật thiết, thường
xuyên giúp đỡ đồn biên phòng trong nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới.


Hai là, mục tiêu, nội dung, hình thức, biện pháp công tác VĐQC đấu tranh
phòng chống truyền đạo trái phép.
Xác định đúng mục tiêu, nội dung, lựa chọn hình thức biện pháp phù hợp có
ý nghĩa quyết định trực tiếp đến kết quả công tác VĐQC đấu tranh phòng chống
truyền đạo trái phép. Nếu xác định mục tiêu, nội dung, hình thức, biện pháp tùy
tiện, thiếu tính khoa học, tính thực tiễn thì kết quả đạt được sẽ thấp. Do đó, khi
đánh giá mục tiêu, nội dung VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép
của chủ thể có phù hợp và theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng, pháp luật của
Nhà nước; trong đó cần xem xét việc xác định nội dung trọng tâm, trọng điểm phù
hợp với từng đối tượng, từng địa bàn, từng giai đoạn.
Về hình thức, biện pháp cần xem xét đánh giá sự vận dụng linh hoạt các
hình thức, việc sử dụng tổng hợp các biện pháp dân vận đã được tổng kết của quân
đội, của BĐBP và sự vận dụng sáng tạo của hình thức biện pháp trên từng địa bàn,
kết quả của từng hình thức vận động; thái độ hành vi của nhân dân đối với từng
hình thức.

thương yêu đồng bào; phải có phong cách sâu sát, gần gũi nhân dân, phải miệng
nói, tay làm; phải kiên trì nhẫn nại, bền bỉ VĐQC. Đây là nguyên tắc cơ bản quan
trọng hàng đầu bảo đảm cho công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo
trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc không bị chệch hướng
chính trị và làm đúng pháp luật.
Thứ hai, công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở
KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc phải luôn bám sát, gắn với yêu cầu
nhiệm vụ chính trị của đồn biên phòng, gắn với thực tiễn của sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc trên địa bàn biên giới. Nguyên tắc này chỉ đạo việc xác định nội
dung công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG Tây
Bắc. Cấp ủy, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ đồn biên phòng phải luôn căn cứ vào nhiệm
vụ chính trị của đơn vị trong từng giai đoạn, từng thời điểm, từng thôn bản, chủ
trương của địa phương để xác định nội dung, hình thức tuyên truyền vận động cho
phù hợp. Đồng thời phải xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc trong giai đoạn mới, nắm chắc âm mưu, thủ đoạn của kẻ thù để xây dựng
phong trào quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân.


Thứ ba, công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở
KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc phải thực hiện nguyên tắc kết hợp
giữa phòng và chống, trong đó lấy phòng ngừa là chính. Tập trung xây dựng củng
cố cơ sở chính trị xã, phường biên giới vững mạnh, đặc biệt coi trọng củng cố, sắp
xếp đội ngũ cốt cán thôn, bản. Đẩy mạnh các phong trào cách mạng, động viên
quần chúng tích cực tham gia chương trình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội,
chăm lo đời sống cho nhân dân. Đồng thời, thực hiện tốt phương châm “Lấy quần
chúng giải quyết việc quần chúng”. Phát hiện kịp thời những vấn đề mới nảy sinh,
để chủ động tích cực giải quyết từ gốc, ngăn chặn từ trong trứng nước. Tranh thủ
sự đồng tình ủng hộ của quần chúng, phân hóa đối tượng, khoanh gọn, thu hẹp
phạm vi ảnh hưởng, không để lây lan kéo dài, tránh sơ hở kẻ địch lợi dụng kích
động lôi kéo quần chúng.

trang, công trình kỹ thuật, đối ngoại biên phòng”. Trong đó, công tác VĐQC được
coi là biện pháp cơ bản, then chốt. Pháp lệnh BĐBP chỉ rõ: “BĐBP có nhiệm vụ
tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo
của Đảng và Nhà nước, tham gia xây dựng cơ sở chính trị, phát triển kinh tế - xã
hội, văn hóa, giáo dục, xây dựng nền biên phòng toàn dân, thế trận biên phòng toàn
dân vững mạnh trong thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân ở
KVBG”[36, 9].
Nhận rõ tính chất phức tạp và nguy hiểm trong âm mưu, thủ đoạn thâm độc
của các thế lực thù địch, lợi dụng vấn đề dân tộc và tôn giáo để chống phá ta, nhất
là trên KVBG. Các đồn biên phòng trên tuyến Tây Bắc đã quán triệt sâu sắc đường
lối công tác quần chúng của Đảng, xác định rõ yêu cầu nhiệm vụ công tác VĐQC.
Cấp ủy, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ đồn biên phòng đã quán triệt thực hiện Nghị
quyết Trung ương 8(b) khóa VI về “Đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng
cường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân” và Nghị quyết 24/NQ-BCT của Bộ
Chính trị về “Tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới”, Chỉ thị 17 của
Bộ Tư lệnh BĐBP “Tăng cường đổi mới công tác VĐQC xây dựng nền biên phòng
toàn dân vững mạnh”, Chỉ thị 408/ĐU “Về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
công tác tôn giáo trong tình hình mới”. Đảng ủy, chỉ huy, Phòng Chính trị biên
phòng các tỉnh Lào Cai, Lai Châu (cũ), Sơn La đã có nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo,
hướng dẫn kịp thời các đồn biên phòng đẩy mạnh công tác VĐQC đấu tranh phòng