L IC M
Trong cu c s ng này, m i con ng
nh n th c đ có ki n th c. M i con ng

N

i đ u thông qua s ham mê, tìm hi u,
i c n h c t p, lao đ ng đ đ nh h

ng và

th c hi n m t công vi c c th có ích cho b n thân, gia đình và xã h i.
hoàn thành lu n v n Th c s này, ngoài s n l c h c t p, rèn luy n c a
b n thân, tôi c ng đã nh n đ

c s quan tâm giúp đ c a các th y cô, gia đình, b n

bè, đ ng nghi p. V i lòng bi t n sâu s c, tôi xin đ
Ban giám hi u, Phòng
và Qu n lý xây d ng tr

ng

ào t o

c bày t l i c m n t i:

i h c và Sau đ i h c, B môn Công ngh

i h c Th y l i Hà N i đã t o m i đi u ki n thu n l i




M CL C
M

U ..................................................................................................................1

1. TÍNH C P THI T C A
2. M C ÍCH C A
3.

IT

TÀI ............................................................................................................1

TÀI .....................................................................................................................2

NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U...........................................................................................2

4. CÁCH TI P C N VÀ PH
CH

NG PHÁP NGHIÊN C U..........................................................................2

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L

1.1. QU N LÝ CH T L

NG CÔNG TRÌNH .4


1.2.2 Qu n lý ch t l

ng công trình th y l i c a các ch th tr c ti p tham gia xây

d ng công trình ...................................................................................................... 19
1.3. ÁNH GIÁ CHUNG V HI N TR NG QU N LÝ CH T L
C AN

NG CÔNG TRÌNH THU L I

C TA ................................................................................................................................... 22

1.3.1. Nh ng v n đ còn t n t i ............................................................................. 22
1.3.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i trên: ........................................................... 27
1.4 KINH NGHI M QU N LÝ T M T S QU C GIA ...................................................................... 30
1.4.1 T i Nga: ........................................................................................................ 30
1.4.2. T i Anh: ........................................................................................................ 30
1.4.3. T i M : ......................................................................................................... 31
1.4.4. T i Pháp: ...................................................................................................... 31
1.4.5. T i Singapore: .............................................................................................. 31


1.4.6. T i Nh t B n: ............................................................................................... 32
CH

NG 2.C

C A CH

S

ng thi t k công trình xây d ng.......................................... 37

2.2.3 Qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công trình (bao g m c mua s m v t t ,

thi t b ). ................................................................................................................. 41
2.3. CÁC PH

NG PHÁP QU N LÝ CH T L

NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG................................ 50

2.3.1. L p k ho ch qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng................................ 50

2.3.2. L p h th ng qu n lý ch t l

ng ................................................................. 51

2.3.3. Các bi n pháp đ m b o ch t l
CH

NG 3. ÁNH GIÁ TH C TR NG VÀ

CAO N NG L C CH T L
MTV

ng ............................................................. 53

tri n Th y l i Sông Nhu : ...................................................................................... 60


3.2.2 Phân tích quá trình th c hi n d án “ gói th u xây l p s 01 - Xây d ng công
trình th y công thu c công trình: c i t o, nâng c p tr m b m S n Thanh.”. ...... 62
3.2.3.Nh ng t n t i trong công tác qu n lý ch t l

ng công trình c a Công ty

TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i sông Nhu . ................................................ 68
3.2.4 Nguyên nhân c a nh ng t n t i trên ............................................................. 71
3.3

XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CH T L

CHO CÔNG TY TNHH MTV

UT

PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU

NG CÔNG TRÌNH

. .............................. 75

3.3.1. Hoàn ch nh b máy t ch c c a ch đ u t : ............................................... 75
3.3.2. Nâng cao n ng l c th m tra thi t k :........................................................... 76
3.3.3. Chuy n hình th c l a ch n nhà th u thi công t ch đ nh th u sang đ u th u.78
3.3.4 Ki m tra h th ng qu n lý ch t l


QLDA

Qu n lý d án

TVGS

T v n Giám sát

Q

Quy t đ nh

N -CP

Ngh đ nh chính ph

TNHH MTV

Trách nhi m h u h n m t thành viên

TPT

u t phát tri n

UBND

y ban nhân dân

QH


Hình 1.5. Thân đ p b trôi
Hình 1.6. Gãy c a van

h ch a n

h ch a n

c

c
c

m Hà
m Hà

m Hà

ng .................................... 18
ng ....................................... 18

ng ............................................ 19

DANH M C S
S đ 1.1. S đ phân giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình ................... 12
S đ 3.1 Mô hình Qu n lý c p trên ........................................................................ 56
S đ 3.2 S đ ban Qu n lý d án Th y l i Sông Nhu ......................................... 58
S đ 3.3 Mô hình qu n lý ch t l

ng c a công ty TNHH MTV đ u t phát tri n


có vai trò quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n
đ u coi đó là m c đích h

ng t i.

Vi t Nam, lu t xây d ng 2003 đ

khóa XI thông qua n m 2003, trong đó ch t l
ng công trình xây d ng đã đ

hình qu n lý ch t l
đ

c Qu c H i

ng công trình c ng là n i dung tr ng

tâm, xuyên su t. Lu t Xây d ng và các v n b n h
l

c trên th gi i

c hoàn thi n theo h

ng d n Lu t v qu n lý ch t
ng h i nh p qu c t ; các mô

ng công trình tiên ti n c ng nh các ch tiêu k thu t c ng

c áp d ng 1 cách hi u qu .

ngu n v n ngân sách nhà n

c và thay m t nhà n

c xây d ng, qu n lý và khai

thác các công trình th y l i trên h th ng sông Nhu . Hi n nay h th ng sông Nhu
đang d n đi vào hoàn thi n. Tuy nhiên công tác qu n lý ch t l

ng xây d ng công

trình c a ch đ u t còn nhi u h n ch , nhi u công trình xây d ng nh ng ho t đ ng
không hi u qu , gây lãng phí ngân sách nhà n

c. Trong khi đó nhi u công trình


2

xu ng c p, xung y u thì vi c kh c ph c, s a ch a công trình còn ch m. Nhà th u
thi công làm còn nhi u sai sót. Công tác giám sát còn l ng l o.
V i mong mu n góp ph n r t nh vào vi c tìm ra nh ng gi i pháp nh m
nâng cao ch t l

ng công trình th y l i c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t

phát tri n Th y l i sông Nhu trong th i gian t i, tôi đã l a ch n đ tài:“ Nghiên
c u và đ xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l
c a công ty TNHH m t thành viên đ u t



+ Ph

ng pháp t ng h p, phân tích đánh giá.


4

CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L
1.1. Qu n lý ch t l

NG CÔNG TRÌNH

ng công trình xây d ng

1.1.1. Khái ni m qu n lý ch t l
Khái ni m v qu n lý ch t l
đi m, v trí và vai trò c a ng

ng công trình xây d ng
ng công trình xây d ng thay đ i theo quan

i qu n lý. M i ch th tham gia qu n lý ch t l

công trình xây d ng s có các ho t đ ng qu n lý xây d ng đ h

ng


ho ch, ki m soát, đi u ch nh, kích thích phù h p tuân th theo quy đ nh c a pháp
lu t trong su t quá trình t khâu chu n b cho đ n v n hành khai thác công trình
nh m đ m b o an toàn c a công trình và khac thác có hi u qu .
1.1.2. Vai trò c a qu n lý ch t l
Công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i

nhà th u, ch đ u t và các doanh nghi p xây d ng nói chung, vai trò đó đ

c th

hi n c th là :
i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao ch t l

ng công trình xây d ng

s ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng.
Nâng cao ch t l

ng công trình xây d ng là t li u s n xu t có ý ngh a quan tr ng

t i t ng n ng su t lao đ ng, th c hi n ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u.
i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l
yêu c u c a ch đ u t , ti t ki m đ

ng s tho mãn đ


c quan tâm. Th i gian qua,

ng kém, b b t xén, rút ru t khi n d lu n b t bình.

Do v y, v n đ c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l

ng công

trình xây d ng có hi u qu .
Ngoài ra, th
cao khi công trình đ

ng hi u c a Ch đ u t và các ch th tham gia s đ
c vinh danh là công trình đ t ch t l

danh sách các công trình xây d ng đ t ch t l
quan[1;2]:

c nâng

ng cao. Sau đây li t kê

ng cao và các ch th có liên


6


7


xây d ng ph i có b ph n chuyên trách t giám sát công tác kh o sát.
Trong quá trình thi t k , nhà th u thi t k xây d ng công trình ch u trách
nhi m tr

c ch đ u t và pháp lu t v ch t l

ng thi t k xây d ng công trình.

Ch đ u t nhi m thu s n ph m thi t k và ch u trách nhi m v các b n v thi t k
giao cho nhà th u.
Trong giai đo n thi công xây d ng công trình có các ho t đ ng qu n lý ch t
l

ng và t giám sát c a nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi công xây d ng

công trình và nghi m thu công trình xây d ng c a ch đ u t ; giám sát tác gi c a
nhà th u thi t k xây d ng công trình.
Trong giai đo n b o hành ch đ u t , ch s h u ho c ch qu n lý s d ng
công trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng công trình xây d ng, phát hi n h
h ng đ yêu c u s a ch a, thay th , giám sát và nghi m thu công vi c kh c ph c
s a ch a đó. Ngoài ra còn có giám sát c a nhân dân v ch t l
d ng.

ng công trình xây


9

Có th nói qu n lý ch t l


ng đ

y ut

nh h

ng đ

c phân nhóm l i v i nhau. Trong ph m vi qu n lý ch t l

ng,

c phân thành hai nhóm chính: nhóm y u t khách quan và

nhóm y u t ch quan.
a). Nhóm y u t khách quan:
Nhóm y u t khách quan là nh ng y u t tác đ ng vào ch th t bên ngoài,
bao g m 03 y u t : y u t do s tác đ ng b i đi u ki n môi tr

ng xung quanh c a

đi u ki n khí h u, th y v n, quan đi m, th hi u c a c ng đ ng; y u t do s tác
đ ng c a c ch chính sách c a Nhà n

c ho c th th ; y u t do s tác đ ng b i s

phát tri n c a khoa h c công ngh .
Th i ti t kh c nghi t, m a dài, nh h

ng ch t l

Ch th tham gia ho t đ ng xây d ng gây ra. Nhóm này bao g m các y u t : n ng
l c, kinh nghi m c a các cá nhân tham gia tr c ti p, gián ti p trong ho t đ ng xây


10

d ng; ch t l
ch t l

ng c a ngu n v t li u, v t t đ

ng c a thi t b , công c s d ng đ xây d ng công trình; ph

pháp t ch c th c hi n thi công, ph
l

c s d ng cho công trình xây d ng;
ng pháp, bi n

ng pháp qu n lý, quy trình ki m soát ch t

ng xây d ng công trình.
n v thi công là ch th tham gia tr c ti p đ chuy n đ i b n v thi t k

thành s n ph m hi n th c. Do v y đ n v thi công đóng vai trò khá quan tr ng, nh
h

ng t i ch t l

ng công trình c ng nh công tác qu n lý ch t l

cb id

ng. Do v y bên

ng nh th nào thì đ

ng t i ch t l

ng c a công trình. nguyên v t li u
ng công trình. V y nguyên v t li u

c coi là đ m b o?

V i tình tr ng nguyên v t li u nh hi n nay, ch ng h n nh : xi m ng, cát,
đá, ngoài lo i t t, luôn luôn có m t l

ng hàng gi , hàng nhái v i ch t l

đ m b o hay nói đúng h n là kém ch t l
h

ng x u t i ch t l

tính m ng con ng

ng không

ng, n u có s d ng lo i này s gây nh

ng công trình xây d ng, th m chí n ng h n là nh h

11

nh n luôn, do đó không đ m b o. Ch ng h n nh n
không đ m b o nh h

c tr n trong bê tông c t thép

ng đ n công tác tr n đ bê tông không đ m b o.

Ý th c c a công nhân trong công tác xây d ng r t quan tr ng. Ví d nh :
công nhân không có ý th c, chuyên môn kém, tr n t l k t ph i không đúng t l
xây d ng s d n đ n nh ng h u qu không l
đ nên không k t dính đ

ng. S p v a tr n do xi m ng không

c.

Bi n pháp k thu t thi công, các quy trình ph i tuân th quy ph m thi công,
n u không s
đ

nh h

ng t i ch t l

ng công trình, các c u ki n ch u l c s không

c đ m b o. Ví d nh các c u ki n thi công công trình đ c bi t đúng trình t ,


ng công trình xây d ng là v n đ

c h t s c quan tâm.
Trong th i gian qua, cùng v i s phát tri n kinh t và khoa h c k thu t,

chúng ta đã xây d ng đ

c nhi u công trình xây d ng, công nghi p, giao thông,

th y l i…, đ m b o ch t l
l

ng xây d ng. Bên c nh nh ng công trình đ t ch t

ng c ng còn nhi u công trình ch t l

ng kém nh : không đáp ng đ

c yêu c u

s d ng, b n t, v , lún s t, th m d t, ph i s a ch a, đ s p…, gây thi t h i r t l n
đ n ti n c a và tính m ng con ng

i. Nguyên nhân d n đ n các công trình xây d ng công

trình không đ m b o ch t l ng là do h th ng qu n lý c a nhà n

c trong ho t đ ng xây

d ng còn nhi u b t c p và s y u kém trong công tác qu n lý d án xây d ng n c ta

d dang và b ng ”.
1.2.1.2. Giai đo n nghiên c u ti n kh thi
Giai đo n này c n phân tích s c n thi t đ u t , d ki n quy mô đ u t , hình
th c đ u t , l a ch n đ a đi m xây d ng, phân tích l a ch n ph

ng án, xác đ nh s

b t ng m c đ u t . Vai trò c a T v n là r t quan tr ng. Hi n nay, bên c nh nh ng
đ n v t v n ch t l

ng v n còn nhi u đ n v t v n n ng l c h n ch , ch m đ i


13

m i, tính c nh tranh th p, d n đ n ch t l

ng t v n đ u t th p. Các nhà th u và

nhà đ u t ch u r i ro cao.
Theo báo kinh t nông thôn[10], thì trong quá trình thi công n o vét kênh
th y nông thu c đ a ph n thôn Nham Tràng, xã Thanh Tân (Thanh Liêm - Hà
Nam), do Công ty TNHH MTV Khai thác công trình th y l i B c Nam Hà làm Ch
đ u t đã gây ra s c làm hàng tr m mét đ
trình nhà c a c a dân b nh h

ng bê-tông b đ t gãy, hàng ch c công

ng nghiêm tr ng.


ct

i cho 100ha lúa và màu cho xã Minh H p. Tuy nhiên, do

công tác qu n lý không t t nên công trình đ p
thi t k ch cung c p n
k tr

ct

c đây. Hi n t i, đ p

ng Chùa b t bu c ph i thay đ i

i cho kho ng 50ha lúa, gi m g n m t n a so v i thi t
ng Chùa ch m i hoàn thành

h ng m c quan tr ng khác nh : tràn x l , kênh d n n

vi c đ p đ p, còn các

c thì v n đang trong quá

trình dang d , ch v n.
Theo báo dân sinh[9] thì d án th y l i Truông Bành

xã Qu S n, huy n

Qu Phong, t nh Ngh An v i t ng s v n là 33 t đ ng, do UBND huy n Qu
Phong làm ch đ u t trong th i h n 5 n m t n m 2006, nh ng đ n nay m i hoàn

làm sai sót trong h s , thông đ ng v i ch đ u t gây th t thoát ti n c a nhà n

c,

khó kh n trong quá trình thi công và quy t toán công trình.
Vi c ki m soát thi t k không t t, d n đ n lãng phí và không phát huy hi u
qu c a công trình, ví d tuy n kênh N1 xây d ng trên cánh đ ng lúa thu c các
thôn 1A, 1B, 1C c a xã Hòa An, huy n Krông P c, do Ban Qu n lý d án xây d ng
huy n Krông P c, t nh
s ph n ng c a ng
Nhà n

c.

ác L c làm ch đ u t , ngay t khi tri n khai đã g p ph i

i dân vì không phát huy hi u qu , gây lãng phí ti n đ u t c a


16

Hình 1.3. Tuy n kênh th y l i N1 th p h n m t ru ng
1.2.1.5. Giai đo n đ u th u
Trong khâu l a ch n nhà th u, ch đ u t không đ thông tin đ đánh giá
n ng l c, kinh nghi m nhà th u. Các nhà th u đua nhau đ a ra giá d th u th p.
Nhi u nhà th u n ng l c y u kém, không đáp úng đ

c yêu c u v n th ng th u d n

đ n quá trình th c hi n c t gi m nhi u chi phí, thay đ i bi n pháp thi công, b t xén


ng qu n lý xây d ng còn m ng, ch a đáp ng đ

s ph i h p trong th c hi n qu n lý ch t l

c yêu c u, thi u

ng công trình xây d ng gi a t ch c


17

thanh tra và c quan qu n lý nhà n
đ n ng l c v n đ

c. Quy đ nh v ch đ u t c ng v y, dù không

c giao làm ch đ u t công trình xây d ng, t t s d n đ n công

tác qu n lý d án không đ m b o.
2. Vai trò c a giám sát là r t quan tr ng, trong khi đó công tác đào t o đ i
ng T v n giám sát (TVGS)
l

n

c ta ch a đ

c quan tâm đúng m c d n đ n ch t


ch c tháng 12/2015 t i Hà N i[7], thì có 600 h có đ p b th m

m c đ m nh và

695 h có đ p b bi n d ng mái; 15 h có tràn x l b n t và 885 h có tràn x l b
h h ng ph n thân ho c b tiêu n ng; 851 h h h ng tháp c ng và 72 h có c ng
h ng tháp van, dàn phai.
T n m 2009 đ n n m 2013[7] có 19 h x y ra s c . N m 2014 x y ra s
c v đ p ph h ch a n
đ nh đ p.

c

m Hà

ng, t nh Qu ng Ninh do m c n

c tràn qua


18

Hình 1.4. N

c tràn đ nh đ p h ch a n

Hình 1.5. Thân đ p b trôi

h ch a n