L IC M

N

Sau m t th i gian nghiên c u, tìm hi u và th c hi n v i t t c s n
l c c a b n thân tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s c a mình v i đ tài “
ánh giá nguyên nhân và đ xu t gi i pháp qu n lý an toàn lao đ ng
trong xây d ng t i công trình doanh tr i E285/F363/QC- PKKQ”
Trong quá trình th c hi n tác gi đã nh n đ

c s giúp đ nhi t tình

c a khoa Công Trình, khoa Kinh t cùng các th y cô giáo, b n bè và s giúp
đ t o đi u ki n t gia đình.
d n c a th y giáo PGS.TS D

c bi t tác gi xin chân thành c m n s h
ng

ng

c Ti n đã t n tình ch b o, giúp đ ,

đ ng viên trong th i gian h c và đ c bi t là trong th i gian nghiên c u và
th c hi n lu n v n th c s này.
Tuy đã có nh ng c g ng song do th i gian có h n, trình đ b n thân
còn h n ch , lu n v n này không tránh kh i nh ng t n t i, tác gi mong nh n
đ

c nh ng ý ki n đóng góp và trao đ i quý báu t các th y cô giáo, các anh



c Khoa và Nhà

ng.
Hà N i, ngày 09 tháng 03 n m 2016
H c viên

Ph m Th Hu


M CL C
U ....................................................................................................................1

M

1. Tính c p thi t c a đ tài .......................................................................................1
2. M c đích nghiên c u c a đ tài ...........................................................................2
3. M c tiêu nghiên c u c a đ tài ............................................................................2
it

4.

ng nghiên c u ......................................................................................................... 3

5. Ph m vi nghiên c u ............................................................................................................. 3
6. Ph

ng pháp nghiên c u.................................................................................................... 3

7. Ý ngh a th c ti n c a đ tài ............................................................................................... 3

Vi t Nam ...............................................................................................................17
1.3.1. H th ng v n b n v an toàn lao đ ng t i Vi t Nam ...............................18
1.3.2. H th ng v n b n v qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng
Nam
K t lu n ch

Vi t

................................................................................................................24
ng 1 .....................................................................................................25


NG 2: C

CH

TOÀN LAO
2.1

S

NGHIÊN C U VÀ CÁC GI I PHÁP QU N LÝ AN

NG TRONG XÂY D NG ..........................................................26

ánh giá vi c qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng

Vi t Nam ..26

2.1.1. S đ qu n lý an toàn lao đ ng xây d ng ..............................................26

2.3.4. T ng h p các y u t

nh h

ng đ n an toàn lao đ ng ..........................47

2.4. Các gi i pháp phòng và ch ng các y u t

nh h

ng t i an toàn lao đ ng

trong xây d ng .....................................................................................................56
2.4.1. Gi i pháp chung ...................................................................................................... 56
2.4.2. Các gi i pháp cho an toàn lao đ ng trong xây d ng .................................... 58
K t lu n ch
CH

ng 2 ...................................................................................................63

NG 3: PHÂN TÍCH HI N TR NG VÀ

QU N LÝ AN TOÀN LAO

XU T CÁC GI I PHÁP

NG T I CÔNG TRÌNH DOANH TR I

E285/F363/QC- PKKQ ...........................................................................................64
3.1. Gi i thi u v công trình Doanh tr i E285/F363/QC-PKKQ ....................64


VI T T T

Ti ng vi t
- ATL : An toàn lao đ ng
- ATL &PCCN: An toàn lao đ ng và Phòng cháy ch a cháy
- BHL : B o h lao đ ng
- BL TB&XH: B Lao

ng Th

ng Binh và Xã h i

- E285: Trung đoàn 285
- F363: S đoàn 363
- QC- PKKQ: Quân ch ng- Phòng không Không quân
- TNL : Tai n n lao đ ng
- VSL : V sinh lao đ ng


DANH M C CÁC HÌNH V

Hình 1.1: Bi u đ so sánh tình hình TNL n m 2009 và n m 2010 ................................. 9
Hình 1.2: Bi u đ ngành ngh x y ra nhi u tai n n lao đ ng n m 2010 ......................... 10
Hình 1.3: Bi u đ so sánh tình hình TNL n m 2010 và n m 2011 ............................... 11
Hình 1.4: Bi u đ ngành ngh x y ra nhi u tai n n lao đ ng n m 2011 ......................... 11
Hình 1.5: Bi u đ so sánh tình hình TNL n m 2012 và n m 2011 ............................... 12
Hình 1.6: Bi u đ ngành ngh x y ra nhi u tai n n lao đ ng n m 2012 ......................... 13
Hình 1.7: Bi u đ so sánh tình hình TNL n m 2013 và n m 2012 ............................... 14
Hình 1.8: Bi u đ ngành ngh x y ra nhi u tai n n lao đ ng n m 2013 ......................... 14

B ng 2.1: Nh ng nguyên nhân đ x y ra TNL do ng

i s d ng lao đ ng.......42

B ng 2.2: Nh ng nguyên nhân đ x y ra TNL do ng

i lao đ ng ....................42

B ng 2.3: Nh ng nguyên nhân đ x y ra TNL do ng

i s d ng lao đ ng.......44

B ng 2.4: Nh ng nguyên nhân đ x y ra TNL do ng

i lao đ ng ....................44

B ng 2.5. T ng h p các y u t

nh h

ng đ n vi c th c hi n ATL ..................52

B ng 3.1. B ng thông s k thu t c a d án .........................................................65
B ng 3.2. B ng quy đ nh trách nhi m c a t ng thành viên trong ban qu n lý an
toàn .............................................................................................................85
B ng 3.3. Các công tác đ c bi t l u ý v ATL g n li n v i ti n đ thi công .....92


1



ng.

ó không nh ng là gây thi t h i v tài s n cho các bên có liên

quan mà có th gây t n th t to l n v tính m ng c a ng

i lao đ ng.

Th c t đã ch ng minh đi u đó. Ch trong vòng ch a đ y b n tháng (t
25/03/2015 đ n 11/07/2015) t i công tr

ng d án Formosa (Hà T nh) đã x y

ra liên ti p hai v vi ph m trong qu n lý và th c hi n ATL
thi t h i vô cùng to l n v tính m ng ng
s c s p giàn giáo đã khi n 13 ng

d n đ n nh ng

i lao đ ng. C th , ngày 25/03, do

i thi t m ng và 29 ng

i khác b th

n ngày 11/07, c ng t i công trình này l i x y ra s c m t ATL

ng.
khi n

ng, xe ôtô h


2

h ng n ng. Và m i đây, ngày 12/05/2015, t i m t đo n đang thi công c a d
án này l i ti p t c x y ra s c làm r i 1 thanh s t trúng m t chi c xe ô tô
đang l u thông trên đ

ng khi n chi c xe b h h ng;...

Và trên th c t , t i r t nhi u các công tr

ng đang thi công các công

trình xây d ng nói chung và công trình xây d ng dân d ng nói riêng còn đang
t n t i r t nhi u sai ph m trong công tác qu n lý th c hi n ATL đ d n đ n
nh ng tai n n lao đ ng đáng ti c.
V y, câu h i đ

c đ t ra r ng, li u các thông t , ngh đ nh và v n b n

c a các c quan có th m quy n ban hành đã đ y đ , rõ ràng và đã đ a vào
v n d ng sát sao trong s n xu t?. Nguyên nhân do đâu đ d n đ n nh ng sai
ph m kéo dài trong công tác qu n lý v ATL

c a các đ n v liên quan t i

các d án xây d ng? Và câu h i ti p theo là ph i làm th nào đ kh c ph c
đ


-N mđ

c các yêu c u, quy đ nh liên quan đ n an toàn lao đ ng.

-N mđ

c các v n đ qu n lý an toàn lao đ ng t i các công trình xây


3

4.

it

ng nghiên c u

- An toàn lao đ ng trong xây d ng công trình.
5. Ph m vi nghiên c u
- Nghiên c u v an toàn lao đ ng trong xây d ng công trình dân d ng,
c th t i công trình Doanh tr i E285/F363/QC- PKKQ.
6. Ph

ng pháp nghiên c u
đ tđ

c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n đã d a trên cách ti p

c n c s lý lu n v khoa h c qu n lý xây d ng và nh ng quy đ nh hi n hành

- ánh giá đ
-

xu t đ

c
c nguyên nhân gây tai n n lao đ ng
c gi i pháp qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng t i

công trình Doanh tr i E285/F363/QC- PKKQ.


4

CH

NG 1

T NG QUAN V AN TOÀN LAO

NG TRONG XÂY D NG

1.1. Lý thuy t v các v n đ an toàn lao đ ng
1.1.1. M t s khái ni m v an toàn lao đ ng
i u ki n lao đ ng là t ng th các y u t v t nhiên, xã h i, k thu t,
kinh t , t ch c th c hi n quy trình công ngh , công c lao đ ng, đ i t
lao đ ng, môi tr

ng lao đ ng, con ng



i lao đ ng. Môi tr

y u t ti n nghi, thu n l i hay ng
r t l n đ n s c kh e ng

ng lao đ ng đa d ng, có nhi u

c l i r t kh c nghi t, đ c h i, đ u tác đ ng

i lao đ ng.

Các y u t c a lao đ ng bao g m: máy, thi t b công c , nhà x
n ng, nguyên v t li u, đ i t

ng lao đ ng, ng

ng,

i lao đ ng.

Các y u t liên quan đ n lao đ ng bao g m:
 Các y u t t nhiên liên quan đ n n i làm vi c.
 Các y u t kinh t , xã h i, các m i quan h đ i s ng, hoàn c nh gia
đình ng

i lao đ ng.

Y u t nguy hi m và có h i là trong m t đi u ki n lao đ ng c th , bao
gi c ng xu t hi n các y u t v t ch t có nh h

Hi n nay, BHL đ

c hi u là các ho t đ ng đ ng b trên các m t pháp

lu t, t ch c, qu n lý, kinh t - xã h i, khoa h c k thu t, nh m c i thi n đi u
ki n lao đ ng, đ m b o an toàn và v sinh lao đ ng, phòng ch ng tai n n lao
đ ng và b nh ngh nghi p, b o v tính m ng và s c kh e cho ng
K thu t an toàn là h th ng các bi n pháp, ph

i lao đ ng.

ng ti n v t ch c và

k thu t nh m phòng ng a các y u t nguy hi m trong s n xu t đ i v i ng

i

lao đ ng. (Theo ngu n: TCVN 3153:79)
An toàn lao đ ng là gi i pháp phòng, ch ng tác đ ng c a các y u t
nguy hi m nh m b o đ m không x y ra th

ng t t, t vong đ i v i con ng

i

trong quá trình lao đ ng.(Theo ngu n: Lu t s 84/2015/QH13)
Tai n n lao đ ng là tai n n gây t n th
n ng nào c a c th ho c gây t vong cho ng

ng cho b t k b ph n, ch c


c đây, an toàn lao đ ng là b ph n n m trong ch đ nh b o h lao

đ ng. Còn b o h lao đ ng đ

c hi u là nh ng quy đ nh c a Nhà n

c liên

quan đ n vi c b o đ m an toàn lao đ ng và các ch đ , th l b o h lao đ ng
khác. Nh v y, n u hi u theo ngh a này thì b o h lao đ ng có ý ngh a quá
r ng và khó phân bi t v i nhi u v n đ khác c a lu t lao đ ng, có ch c n ng
chung là b o v ng

i lao đ ng. Khi đó, ti n l

ng, th i gi làm vi c, th i

gi ngh ng i, b o hi m lao đ ng... đ u thu c ph m trù "b o h lao đ ng".
N u dùng khái ni m "b o h lao đ ng" v i ngh a h p, ch bao g m nh ng quy
đ nh an toàn lao đ ng và v sinh lao đ ng thì không t
ni m này. Chính vì v y, trong B Lu t Lao đ ng, t i ch

ng x ng v i khái
ng IX dùng tiêu đ

an toàn lao đ ng và v sinh lao đ ng. Nh v y, các quy đ nh t i ch

ng IX


c đ t trong s c nh tranh quy t li t. Vì v y đ t n t i và

phát tri n doanh nghi p ph i th

ng xuyên tìm cách nâng cao hi u qu s n

xu t kinh doanh.
Qu n lý an toàn lao đ ng là vi c đ ra các gi i pháp và k ho ch th c
hi n, ki m tra, đánh giá nh m ng n ng a s c tai n n x y ra trong quá trình
lao đ ng, làm gi m thi u t i đa nh ng th

ng tích đ i v i c th cho ng

i

lao đ ng.
1.1.3. V n đ v qu n lý an toàn lao đ ng

n

c ta hi n nay

Chính ph th c hi n vi c th ng nh t qu n lý nhà n
đ ng trong ph m vi c n
t

c v an toàn lao

c. H i đ ng qu c gia v an toàn lao đ ng do Th


nhân trong lao đ ng; ph i h p v i B Lao đ ng - Th

ng ti n b o v cá

ng binh và Xã h i, B


8

Y t xây d ng ban hành và qu n lý th ng nh t h th ng tiêu chu n k thu t
Nhà n

c v an toàn lao đ ng;
B Giáo d c và

toàn lao đ ng vào ch
tr

ào t o có trách nhi m ch đ o vi c đ a n i dung an
ng trình gi ng d y trong các tr

ng đ i h c, các

ng k thu t, nghi p v , qu n lý và d y ngh ;
Các B , ngành ban hành h th ng tiêu chu n quy ph m, an toàn lao

đ ng c p ngành sau khi có th a thu n b ng v n b n c a B Lao đ ng Th

ng binh và Xã h i, B Y t ;
Vi c qu n lý Nhà n

ng mình; xây

d ng các m c tiêu b o đ m an toàn và c i thi n đi u ki n lao đ ng đ a vào k
ho ch phát tri n kinh t - xã h i và ngân sách c a đ a ph

ng.

Tuy nhiên, trên th c t , trong các l nh v c lao đ ng nói chung và lao
đ ng trong l nh v c xây d ng nói riêng, v n đ qu n lý an toàn lao đ ng v n
còn r t nhi u h n ch và b t c p. i u đó th hi n qua nh ng con s đáng báo
đ ng ph n ánh tình hình tai n n lao đ ng qua các n m g n đây.

òi h i các

chuyên gia c n phân tích, nghiên c u k h n v n đ này.
1.2. Các v n đ v tai n n lao đ ng hi n nay
1.2.1. Tình hình tai n n lao đ ng ngành xây d ng n m 2010
Theo thông báo s 464/TB-BL TBXH c a B Lao

ng Th

ng Binh

và Xã H i ngày 22 tháng 02 n m 2011 v tình hình tai n n lao đ ng n m
2010 nh sau:


9

1.2.1.1.

- N n nhân là lao đ ng n : 944 ng

i
i

1.2.1.2. So sánh tình hình TNL n m 2009 v i n m 2010
Phân tích các s li u th ng kê c b n v tình hình TNL

n m 2010 so

v i n m 2009 cho th y: S v tai n n lao đ ng và s n n nhân gi m, nh ng s
v tai n n lao đ ng có ng

i ch t và s ng

i ch t t ng 9,27%

7000
6000
5000
4000

N m 2009

3000

N m 2010

2000
1000

d ng, lao đ ng gi n đ n và th gia công kim lo i, l p ráp c khí.


10

Hình 1.2: Bi u đ ngành ngh x y ra nhi u tai n n lao đ ng n m 2010
1.2.2. Tình hình tai n n lao đ ng ngành xây d ng n m 2011
Theo thông báo s 303/TB-BL TBXH c a B Lao

ng Th

ng Binh

và Xã H i ngày 10 tháng 02 n m 2012 v tình hình tai n n lao đ ng n m
2011 nh sau:
1.2.2.1. S v tai n n lao đ ng (TNL )
Theo báo cáo c a 63/63 t nh, thành ph tr c thu c Trung

ng, trong

n m 2011 trên toàn qu c đã x y ra 5896 v tai n n lao đ ng làm 6154 ng

i

b n n, trong đó:
- S v tai n n lao đ ng ch t ng
- S ng

i ch t: 574 ng


trong n m 2011 t ng, nh ng s v tai n n lao đ ng có ng
và s ng

i ch t gi m 9,02%

i ch t vì tai n n lao đ ng gi m 4,49% so v i n m 2010.

7000
6000
5000
4000

N m 2010

3000

N m 2011

2000
1000
0
S v

S n n S v có
nhân
ng i
ch t

S
ng i

d ng

Gia công kim lo i, Th v n hành máy, L p ráp và v n hành
c khí, và các th
thi t b s n xu t v t
máy
có liên quan
li u s n xu t

Hình 1.4: Bi u đ ngành ngh x y ra nhi u tai n n lao đ ng n m 2011


12

1.2.3. Tình hình tai n n lao đ ng ngành xây d ng n m 2012
Theo thông báo s 543/TB-BL TBXH c a B Lao

ng Th

ng Binh

và Xã H i ngày 25 tháng 02 n m 2013 v tình hình tai n n lao đ ng n m
2012 nh sau:
1.2.3.1. S v tai n n lao đ ng
Theo báo cáo c a 63/63 t nh, thành ph tr c thu c Trung

ng, trong

n m 2012 trên toàn qu c đã x y ra 6777 v tai n n lao đ ng (TNL ) làm
6967 ng

c th ng kê trong

n m đ u t ng so v i n m 2011:
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

N m 2011
N m 2012

S v

S n n S v có
nhân
ng i
ch t

S
ng i
ch t

S lao
S
ng i b đ ng n

300
200
100
0

T ng s v

Th khai thác
m , xây d ng

Th v n hành Th l p ráp và v n Th khai thác,
máy móc, thi t b
hành máy
th n mìn, th

715

235

258

Th c khí và th
l p ráp máy móc

37

43

Hình 1.6: Bi u đ ngành ngh x y ra nhi u tai n n lao đ ng n m 2012
1.2.4. Tình hình tai n n lao đ ng ngành xây d ng n m 2013


ng n ng: 1506 ng

i

ng, n m

i b n n trong


14

- N n nhân là lao đ ng n : 2308 ng

i

1.2.4.2. So sánh tình hình TNL n m 2013 v i n m 2012
Qua các s li u th ng kê v tình hình TNL n m 2013 so v i n m 2012
cho th y s v tai n n lao đ ng và s n n nhân đ

c th ng kê trong n m 2013

so v i n m 2012 nh sau:
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000

T ng h p s li u th ng kê TNL thì nh ng ngành, ngh đ x y ra
nhi u tai n n lao đ ng nghiêm tr ng trong n m 2013 v n là lao đ ng gi n
đ n trong khai thác m , xây d ng, th gia công kim lo i, th c khí, th v n
hành máy, thi t b .
35,00%
30,00%

S v

25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
L nh v c xây d ng
chi m

L nh v c khai thác
khoáng s n

L nh v c s n xu t
kinh doanh đi n

L nh v c c khí ch
t o

Hình 1.8: Bi u đ ngành ngh x y ra nhi u tai n n lao đ ng n m 2013




i b th

i b n n tr lên: 166 v
i

ng n ng: 1.544 ng

i

- N n nhân là lao đ ng n : 2.136 ng

i

1.2.5.2. So sánh tình hình TNL n m 2014 v i n m 2013
Qua các s li u th ng kê v tình hình TNL n m 2014 so v i n m
2013 cho th y s n n nhân n đ

c th ng kê trong n m 2014 gi m so v i

n m 2013 nh sau:
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0


i

- L nh v c xây d ng chi m 33,1% t ng s v tai n n và 33,9% t ng s
ng

i ch t;

- L nh v c khai thác khoáng s n chi m 11% t ng s v và 12% t ng s
ng

i ch t;

- L nh v c d ch v chi m 9,4% t ng s v và 8,5% t ng s ng

i ch t;

- L nh v c c khí ch t o chi m 5,5 % t ng s v và 5,8% t ng s
ng

i ch t;

- L nh v c d t may, da giày chi m 4,9% t ng s v và 4,5% t ng s
ng

i ch t.

35,00%
30,00%
25,00%



17

T NG S

V

TAI N N

8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
N M 2010

N M 2011

N M 2012
T NG S

V

N M 2013



N M 2012
S

Hình 1.12: Bi u đ gia t ng s ng

NG

N M 2013

N M 2014

I CH T

i ch t do tai n n lao đ ng ngành xây

d ng nh ng n m g n đây
Vì v y, vi c tìm hi u nguyên nhân đ a đ n các tai n n lao đ ng, đ c bi t
là tai n n lao đ ng ngành xây d ng là c n thi t.
1.3. Quá trình phát tri n h th ng pháp lý an toàn lao đ ng trong xây
d ng

Vi t Nam