I HC QUC GIA H NI
KHOA LUT

NGUYN HUY CN

THựC THI PHáP LUậT Về
QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG ĐấT QUA THựC TIễN
TạI THị Xã SƠN TÂY THàNH PHố Hà NộI

LUN VN THC S LUT HC

H NI - 2016


I HC QUC GIA H NI
KHOA LUT

NGUYN HUY CN

THựC THI PHáP LUậT Về
QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG ĐấT QUA THựC TIễN
TạI THị Xã SƠN TÂY THàNH PHố Hà NộI
Chuyờn ngnh: Lut Kinh t
Mó s: 60 38 01 07

LUN VN THC S LUT HC

Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS. DON HNG NHUNG

H NI - 2016


1.1.1. Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark not defined.

1.1.2. So sánh giữa quy hoạch và kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmark not defined.
1.1.3. Đặc điểm của quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark not defined.
1.1.4. Mục đích, mục tiêu của quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark not

1.1.5. Các nguyên tắc cơ bản của quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark n
1.2.

Những vấn đề chung về pháp luật quy hoạch

, kế hoạch sử

dụng đất ............................................. Error! Bookmark not defined.

1.2.1. Vai trò của pháp luật quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark not de
1.2.2. Sƣ̣ cần thiết quy đị nh pháp luật đối với quy hoạch , kế hoạch sƣ̉
dụng đất .............................................. Error! Bookmark not defined.

1.2.3. Đặc điểm của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmark n

1.2.4. Nội dung chủ yếu của pháp luật về quy hoạ,chkế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookma
1.2.5.

Thực thi pháp luật và đặc điểm của thực thi pháp luật về quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất ................ Error! Bookmark not defined.

1.3.

Sơ lƣợc lịch sử phát triển về quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đất

theo Luật đất đai năm 2013 ............. Error! Bookmark not defined.

2.1.1. Các nguyên tắc và căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark
2.1.2. Các quy định về quy hoạch , kế hoạch sƣ̉ dụng đất và kỳ quy
hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đất .............. Error! Bookmark not defined.
2.1.3. Xây dƣ̣ng quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark not defined.
2.1.4. Công bố quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark not defined.

2.1.5. Thƣ̣c hiện và quản lý quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đấtError! Bookmark not de
2.2.

Thƣ̣c tiễn thực thi pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng

đất trên đị a bàn thị xã Sơn Tây thành phố Hà NộiError! Bookmark not defi
2.2.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây tác động

đến việc thực thi pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmar
2.2.2. Tình hình th ực thi việc quy hoạch , kế hoạch đất tại thị xã Sơn
Tây thành phố Hà Nội ........................ Error! Bookmark not defined.
2.2.3. Nhƣ̃ng tồn tại , hạn chế tro ng việc thƣ̣c thi pháp luật về quy
hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đất .............. Error! Bookmark not defined.


2.2.4. Nguyên nhân của nhƣ̃ng tồn tại , hạn chế trong việc lập và thực
hiện quy hoạch, kế hoạch sƣ̉ dụng đất Error! Bookmark not defined.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2.................................. Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH

, KẾ


lớn về mọi mặt trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của con ngƣời, nhƣng đất
đai ngày càng cạn kiệt, suy thoái.Việc sử dụng đất tại Việt Nam hiện nay chƣa hợp
lý, chƣa phát huy đƣợc hết vai trò của đất đai. Trong giai đoạn phát triển kinh tế,
xã hội hiện nay, bình ổn quan hệ đất đai là góp phần bình ổn các quan hệ xã hội.
Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất vì thế đã và đang trở thành vấn đề cấp
thiết của xã hội. Trong đó xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một hoạt
động cơ bản trong quá trình quản lý nhà nƣớc về đất đai. Quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất là công cụ để Nhà nƣớc quản lý đất đai đƣợc thống nhất, là phƣơng tiện
để Nhà nƣớc tiếp tục khẳng định và thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai, giúp
Nhà nƣớc lựa chọn đƣợc phƣơng án sử dụng đất đạt hiệu quả cao nhất về kinh tếxã hội, môi trƣờng-sinh thái, an ninh - quốc phòng… có ý nghĩa pháp lý và vai trò
nhƣ vậy, nhƣng hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện nay
đang còn nhiều hạn chế, bất cập ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả quản lý và sử
dụng đất. Pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đến lúc cần đƣợc đổi
mới để điều chỉnh có hiệu quả các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Luật đất đai năm 2013 đã có nhƣ̃ng thay đổi quan trọng trong đó có quy đị nh
về quy hoạch và kế hoạch sƣ̉ dụng đất . Điều này nhằm đảm bảo sƣ̣ bắt kị p của quy
đị nh trong Luật đất đai với các biến đổi về cơ cấu kinh tế xã hội và nhu cầu phá

t

triển việc sƣ̉ dụng đất cho các mục đí ch phát triển kinh tế , phục vụ xây dựng cơ sở


hạ tầng. Vấn đề đất đai , thu hồi đất, quy hoạch sƣ̉ dụng đ ất đai đang là vấn đề bức
xúc trong dƣ luận , gây ra nhƣ̃ng phản ƣ́ng quyết liệt

tƣ̀ phí a ngƣời dân mất đất .

Chính vì lẽ đó, việc sƣ̉a đổi, bổ sung quy đị nh về quy hoạch kế hoạch sƣ̉ dụng đất



ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây hiện nay.
2. Tình hình nghiên cƣ́u đề tài
Hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam không
còn là vấn đề mới khi nó đƣợc ghi nhận là một hoạt động cơ bản của cơ quan quản
lý nhà nƣớc. Đã có một số bài viết trên tạp chí, trên báo điện tử về quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất. Song các bài viết này còn mang tính nhỏ, lẻ đề cập những thiếu
sót, bất cập, hạn chế của một quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể ở một địa
phƣơng, một dự án nào đó. Cho đến nay chƣa có một công trình nghiên cứu nào
mang tính hệ thống về các quy định của pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất. Có thể kể ra một số công trình nghiên cứu đã đƣợc công bố về quy hoạch sử
dụng đất, kế hoạch sử dụng đất:
Dự án 3 – Quy hoạch sử dụng đất đai, chƣơng trình hợp tác Việt Nam- Thụy
Điển về đổi mới hệ thống địa chính, CPLAR.
Trƣờng đại học Nông nghiệp I Hà Nội (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng
đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.
Trƣờng đại học Nông lâm Huế (2005), Tập bài giảng quy hoạch sử dụng
đất, Huế.
Trung tâm đào tạo từ xa Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb
Công an nhân dân, Hà Nội.
Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tƣ pháp,
Hà Nội.
Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý nhà nước về đất
đai và nhà ở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
Hạnh Nguyên “Quản lý và quy hoạch đất đai: Nóng bỏng và bất cập”,
ngày28/2/2007, />Kiều Minh, “Làm gì khi quy hoạch sử dụng đất còn nhiều ''khuyết tật”,
Vietnamnet số ra ngày 15/5/2006.





DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt
1.

Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXb Xây
dựng, Hà Nội.

2.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2006), Báo cáo số 268/BC ngày 09
tháng 02 năm 2006 về việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông
lâm nghiệp theo Luật đất đai, Hà Nội.

3.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2016), Báo cáo số 268/BC ngày
09 tháng 02 năm 2016 về việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
nông lâm nghiệp theo Luật Đất đai, Hà Nội.

4.

Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài
chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất, Hà Nội.

5.

Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ

10.

Chính phủ (2006), Báo cáo về tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 5
năm 2006-2010 của cả nước, Hà Nội.

11.

Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 về xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động
sản; khai thác, sản xuất,kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ
tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, Hà Nội.

12.

Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định
về khung giá đất, Hà Nội.

13.

Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013, Hà Nội.

14.

Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định
về giá đất, Hà Nội.

15.

Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định

Hồ Chí Minh.

22.

Kiều Minh (2006), Làm gì khi quy hoạch sử dụng đất còn nhiều “khuyến


tật”, Vietnamnet số ra (ngày 15/5/2006).
23.

Phạm Hữu Nghị (2001), “Luật Đất đai năm 1993 qua hai lần sửa đổi, bổ
sung”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (10).

24.

Phạm Hữu Nghị (2002), “Về thực trạng chính sách đất đai tại Việt Nam”,
Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (8).

25.

Hạnh Nguyên (2007), Quản lý và quy hoạch đất đai: Nóng bỏng và bất cập,
(ngày
18/2/2007),
/>BT2820741289.

26.

Doãn Hồng Nhung (2012), Pháp luật về quy hoạch không gian xây d ựng đô
thị, Nxb xây dựng, Hà Nội.


Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội.

34.

Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội.

35.

Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội.

36.

Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội.

37.

Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội.

38.

Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội.


39.

Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản
lý đô thị, Nxb xây dựng, Hà Nội.

40.


Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 1468/2015/QĐ-TTg ngày
24/8/2015 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông
vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội.

46.

Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 326/2016/QĐ-TTg ngày
01/3/2016 phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng đường bộ cao tốc Việt Nam
đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, Hà Nội.

47.

Lê Quang Trí (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, tài liệu soạn
thảo theo FAQ.

48.

Trung tâm đào tạo từ xa Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb
Công an nhân dân, Hà nội.

49.

Trung tâm từ điển học (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng.


50.

Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý nhà nước về
đất đai và nhà ở, Nxb chính trị Quốc gia, Hà Nội.



UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 7968/QĐ-UBND ngày
30/12/2013, về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế
hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Sơn Tây.

58.

UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 5514/QĐ-UBND ngày
20/10/2015, về việc phê duyệt Quy hoạch chung Thị xã Sơn Tây(lồng ghép
đô thị vệ tinh Sơn Tây) đến năm 2030,tỷ lệ 1/10.000.

59.

UBND thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết tình hình
kinh tế - xã hội 5 năm, giai đoạn 2010 - 2015.

60.

Văn phòng Chính phủ (2016), Tài liệu Hội thảo Luật Quy hoạch- Các giải
pháp chính sách nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, Vĩnh Phúc.

61.

Vũ Thị Vịnh (chủ biên) (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị,
Trƣờng ĐH Kiến Trúc Hà Nội, Nxb Xây dựng, Hà Nội.

62.

WILLIAM S.W.LIM (2004), Quy hoạch đô thị theo đạo lý Châu Á, Nxb
Xây dựng, Hà Nội.