KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
“Pháp luật về quy hoạch sử dụng đất
và thực tiễn trong việc quy hoạch đất
xây dựng nông thôn mới tại huyện
Nam Giang – Quảng Nam”



I. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
 
!"#$"%$&'(%)*+*",-
./012'34567%$8+9 
%&:"&1;* 4<%!/$8
+9=>%? @=AB&? @!%CD
:/1=% :E4F&1:@3@
!:%F*.%&!7$8+9 !.$%
 /%&@./$8+9GBHIJK4
BHIJ !.L+&";:"/
:M:N1:LOPNOOL4>!DBHIJ"9F
@/:QH1";5D'3R>%? 
S TTNU.@VW?";&U../
& &.%$8+9E 96@%&XYMNZ[

4?"
%&U../U."";(%
* !../&$8+9!../%4
I.!.:0%%0:01!FU.";
%@2%/@ .@%+*$S3
.BHIJ!=:1\.#145BHIJ=B&
? @%? ]@!!.^S 3/"

&:.%%BHIJ*.%&$8
+9F./'*+a ;/%? ]!.
^S ;&*31-:“Pháp luật về quy hoạch
sử dụng đất và thực tiễn trong việc quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới tại
huyện Nam Giang – Quảng Nam” *:__"-
%-D/1&*"e""\
-"#!";4J.@&*! ."$a* @
@01"#* 1./BHIJ./
'*+a ;F:".%\4
2. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn nghiên cứu
B!77 F “Pháp luật về quy hoạch sử dụng đất và thực tiễn
trong việc quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới tại huyện Nam Giang –
Quảng Nam” &!E!"R0.eao:F
 ):BHIJ:./'*+a
;$8E.:7!p%./'*+a ;
!.BHIJ %0@0SDh$a(b^\
-S!.)"\4
L
qR0.eV>%-S&1BHIJ
./'*+a ;/.:0%.&*7 F
)!.%+aa1FS %-'*+a^
01-\&.&*j".%e4?.!..a
j :\&.&*,-* 1
:4
qRaoV:$*-):
BHIJaoa%!.././'*+a
;r "!&.%:4s/@FD
% 0&. . @_*.%&BHIJA
B&? @%? ]@!4
3. Mục đích nghiên cứu:

PS NOOLS&::./'*+a
 ;4
5. Phương pháp nghiên cứu
<!.!7-:&3$8+9"\+
%-RfkP?4
m"\*6$.$1:+a!\$=0.e
aoE.+..  $g!+a!
:&0.ei@!E!F .&*4?.^"\
@&D$8+9"\9F0!.0@@V
2m"\*6,1"$8+9="\:
BHIJ:./'*+a  ;/%? ]k
B&? 4
2m"\&6"&$8+9F&*6
):BHIJ:./'*+a ;
/%? ]kB&? 4
2m"\0"$8+90'8$%i..:./
BHIJ%? ]4
2s/^"\0:!'3e1"$8
+9="\aoa%BHIJ!.%./'*
+a ;!.%F"^01&/"j
"^/1!.va%BHIJ!.%
./'*+a ;%? ]4
6. Bố cục khóa luận:
?._ =__01+0@"
"\4
5"\Vf$:::./$89./'*
+a ;4
l
5"\NV?+\&./$8+94
5"\LV<aoa%./$8+9!.%

*+4
wd!F  1\&$&
''3na!e$a!F012'37BHIJ
%A: S^./7$8+9
: S012'3r ae')&$8+9
"-_."#!\$=&.%n
*+4
wd!F $&+.";/+%$=^
0F $.7BHIJ$a6.*,9F:$"
")!60. 9012'3F%$8+9
Z
;:0%:06,"xi$&'
YTN[
N
4
?"%BHIJ@R(%!e0A.!";
g &*+45S-.(F :0%a"\";%
9 9!F012'3 y3,BHIJr
)";.!)BHIJ1. 74w
$a,): (.&";: \$=
F1._"F!F$&'& &."\a
99_+*$S@k'34
<i^*6!@F!E!0% BHIJ"$VQHSDĐ là
quá trình tư duy của lý thuyết để hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện đưa
đất đai vào sử dụng trong thực tế một cách bền vững để mang lại lợi ích cao nhất.
Thực hiện đồng thời hai chức năng đó là điều chỉnh các mối quan hệ đất đai và tổ
chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu quả sản
xuất của xã hội kết hợp bảo vệ đất với môi trường và phát triển bền vững.
1.1.2. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất
BHIJ !.^1!e;!F:01

./@4
- Quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam năm 1980
>.#0z!";S TQO0 =";"a%, ;
";7BHIJ=>%? "a$a"* &
";4BHIJ0".& A
":;" _./!F* %4f(+
BHIJn.*./* %3
"'E1iS TMN"1+.&1
; $A@"@$aA/.56
4
- Quy hoạch sử dụng đất ở Việt nam thời kỳ 1980 – 1986
*./`)^:0%::\&F";!^
6$, ;4H1TQO!#3g_@^):
BHIJ4?"";3 .&U.
./" F(%4BHIJ3";_".
&-0&A:;" _./
!F* %"=#0z!";S TQO^4
<!.#0z)1/&._->3A!p&
'E1:!\&+a.,$\n!F*a
"$&'-1"012'3+a.01./!Fe
F`).01./lS GTQMkTTOK45A
3 !F0"\!7<,$\n!F*a"
$&'4<!.@3:1:$8+9$\n3"6.
"\@%F0;;&";;01;%
!.A;$a 3";_"%
!/: S"!+a01$8+9t4
- Quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam thời kỳ 1987 – 1993
*#0z+$a!#PS TQZ4P__";
@ S&!:A1Ra/.\$=
!e.BHIJ4f(+PTQZ0F0

    6  4  *  j  #  0z  PNOOL    ?)  )
Q•NOOu•?k5m!#r :A0)#BHIJ!..&)
$8 ;4<#0z./j"*
+** a%45\-S3g_@$a;
01./$8+94>%BHIJ
3.:1@_!eS"#&?";:
F+)\$8+9!.%3&
1"7!/1"\a0d.+"";.@ ^
_1;:'0`$&4}13.
O
0h7!/aa:+_$$&'@ (0
12'3"&%4
B^*6!&$bF%./!F
BHIJ$\n"$4
* Sơ đồ 1: Sơ đồ thể hiện các giai đoạn phát triển QHSDĐ ở Việt Nam
?"EBHIJ";#0z:+$a
!Fi1.45BHIJ".%r 
-"^_ ;'3F%$a* &?
";!.BHIJ4f(+= $#0zBHIJD""
* E -:/14<$.;.&:0%
'3E#7BHIJj3 /:@@.;
.%a%BHIJ@_*.%&$8+9012
'3/#F )$8@4
1.2 Những vấn đề chung về xây dựng nông thôn mới:
1.2.1.Khái niệm về xây dựng Nông thôn mới
I\NOS a%"#, ;+";$a3/.&
%+*";3/"^a0.+%
.;4?%19!F;0.U.";$&'
@*.S$"%&{& &.^g
"\a{ $ ('0`1 )!).!)!"#1

'E4
F&1^n//110d !*?)1NM2
?B•<ƒOl•Q•NOOQs5<!"\Z0@w:?
%+*3')V
2?%+*@)!61"!.$a%
%.%/.'*+a&.%<,\$=a"
!eF!F012'3:^^^,)6!)& &.
D{^7&$gS.+*&.% 
!"#$";4
25:%+*&"&1n
g;!7` /%.%/.";45%
.%/.% % 9!e_
!7%.%/.";4<!. % 1^
%+*+*F!7!F
'*+a ;g;'*+a\$=%+)9
!F)U../S&{!F.+%%/@
%U4
2m!F%*.#$_
+*&+a!\101)!"#)";'3R
;:0%iiRaF&@$8+9@
%&na'3!";1.!iF{0
:0%!.011.!Fa
"$&'!.%{.a{n#S
/_"?";'3-+9a0.e
%1.%!Fn*a*
.+*!6+*4
2]&1:%+*% 9&%
6!).'3{!";1&0\+_";a
aaa"#"\+*4w*+a'3,).
+*@#$S..E &$g+*/.

^./$8+9'*+a ;E@ % 
1g:;4w*+a ;g;%.//$&
'%U.";SS$/.$&` %@!)
"\ /.{1U.g;./'*+a\$=/_"%
"#!"#!/ 06'3444@0'*+a
;&"r !../,F:!F%$g'1+*
"_"/_\$=4J.@Fa%":!7_&@
01././$8+9Fi \$=!.&:
./iF/.")";!F!.#g
L
!+/-"_!F:'*+a ;4?1
6:)"\@^)";_ 7!../
7:'*+a$&'9 +*""#'!"#e
!* 6'3 ;$b/.a!F:
*+@6:^4?"/1BHIJ0"&
(b.(@06:)"\0* a
%7% 9'*+a ;$b(:0@0S!#!/
 / 0U. !a09F7$b
0/."aF!F012'3/)"\4
1.3.2. Sự c]n thiết của thực hiện pháp luật qui hoạch với xây dựng nông thôn
mới
<i % 1^BHIJ'*+a ;"3*
6!*7%a%BHIJF'*+a ;
_1@i& &.: (!.&$8+9n#
/."$a!.)";!F:012'3/
/)"\ :E.;Fr a%
 9:'*+a ;U.?)1$NM2?B•<ƒ
<!"\Z0@wOl•Q•NOOQ4
(%!.^S _*0+*$C19S!.
0@+%6@/%+_„10a%

BHIJ$b0 60&4>71E_&@^S-
F"\BHIJ@Fa% %&4
PNOOL3):S-BHIJ+a!$a01i
?))MQ•NOO•?25m6:./01./$8+9
45S-BHIJ")/:NNPNOOL459F
S-'*+a./&'iV51"./,F
!F012'3D&";{./!F
)"\{01./!F012'3?";{
:0%a012'3_)!"#{H%!/$8+9
_$8+9{) -$8+9{10.e%
@1%$8+9{}1&a%./$8+90z
!";YQNZ[
L
4
2.3. Nội dung của quy hoạch sử dụng đất
<i^gS-BHIJ+BHIJ
1,;$a!F012'34<!\$=01i^
):+BHIJPTTL?))MQ•NO•?k
5m4PNOOL3)+BHIJ9F"$V:!
-*6,:0%a012'3%!/$8
+9: S{')"\"; 9$8+9
!.0z./{w)+%6&nFa%!7
3
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003). Luật đất đai, Nhà xuất bản chính trị quốc gia
l
+a{w)%$8+9&.%&/.&.% !"#{
]&,-a%./$8+9YQNT[
u
4
2.4. Kỳ quy hoạch sử dụng đất.

!F)YQLO[
l
4
- Thứ hai là về quyết định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất
4
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), luật đất đai, Nhà xuất bản chính trị quốc gia
5
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003). Luật đất đai, Nhà xuất bản chính trị quốc gia.
M
BHIJ .a%!.$&"\";@
` :'U 'd+%4wd+%./!";0
"\./"".a%!.$4*
"; \!'/ _6
"\BHIJ +";4<` : 1) +%
BHIJ")/:NMNOOL9F"$VB
1)BHIJ&";+.56!7456'd+%BHIJ
A!a!"\4…s?JA!a!
"\'d+%BHIJ\)6+";!a14…s?J%
)'3A'd+%BHIJ'30./
!F)YQL[
M
4
2.6. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất
:ABHIJ%\";, $+
BHIJ3"\";@` :'d+%4>%:AA
a%0@ $,1@ .BHIJ
3"'d+%0D0.a%0@60&4
>%:ABHIJ")/:NZ3)!9F
!"#:ABHIJ:+j"` :1)'d
+%BHIJ4?^):FA& &."_

!"\4
2I=<?f<D<?f<@!% 0.%
BHIJ)"\3"'d+%4H7-.n V
/!9$=\!.$#0zBHIJ! /&
";A!a!"\!6S!.)
"\4
2…s?J'3"#)!@!% 0.%
:BHIJ1+a_"3"'d+%/!9$=…s?J'3
"#)!!.$0zBHIJ4
?^)!E"#+*@F1_:
BHIJF1a%\";F%$a0 
/!.!7'*+a+%"./.#$n
#F%$a+*0!../4H7-
BHIJj")+/"#+*@F1
BHIJ! /|U!U.6cI.^)!a1C
D 67-"a$a /n^6."#
+*4?"#+*011"\./*0@0S.%
n. (rF";a%+a_"4<!.
#;\-S %BHIJ
@_*.%&"\BHIJ!.$& &.
6,)1"*+4
2.8. Thực hiện quy hoạch sử dụng đất
<a%BHIJ%!F0+9+!.BHIJ
ao$8+94*6%\";a%
&U.)U.n$8+93"'d
+%4
>%a%BHIJ")/:NTNOOLU.@V
56,-A/.%a%BHIJ&";0F !%a
%BHIJA!a!"\4…s?JA
Q

:A
Pn
$\'d
+%
<`
:
'd+%
BHIJ
&";
56

B B s
<?<f<
56

s
<?f<
B
BHIJ
A
…s?J
A
H?J
A
56

I=
<?f<
…s?J
A

}><
% % A '3 '3 % A
BHIJ
'3
0

}><
…s?J
'3
H?J
'3
…s?J
%
…s?J
'3
…s?J
'3
…s?J
'3
…s?J
%
BHIJ
•?Bm
s5•
sBm
s
<?f<
56

s6 

g&.% !"#!F:^4?:)16,
)61"160&45671!.#;
_@^6$, ;.%%:
NO
BHIJF./BHIJa$a9^%F";a%
!D&4
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY
HOẠCH ĐẤT XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN NAM
GIANG, TỈNH QUẢNG NAM
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nam Giang, tỉnh
Quảng Nam và những ảnh hưởng của điều kiện đó đến việc thực hiện
pháp luật qui hoạch sử dụng đất trong xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
? ] !.% :E.;AB&? 
A†< }zNO} :6<*sg45@,+%6a
Qu4NQQMM!.@V
‡% VlL4LuuT1 QLNOˆ,+%6a
G!.@$&'%l4NNNL* %uQ4OMQZ
D/!n$&%0K4
‡% VL4ZuuON
‡"$8+9 VNZ4NLOl
)71nE+.g /{+%6!iE
!i1 ‚%;$.;,+%6a4
3.1.2. Đơn vị hành chính
<!";0?)1OL•NO•?B25mO•O•NO56!
#.)%@OT\)6'3!.@@OM'3
.;4I0?)1OL•NO•?B25mO•O•NO56
>:%:A);6'3'3%? ]
AB&? 7%? ]@N\)6'3;ML

"\*,444
Lâm nghiệp: 5NQl4OOO*0U..*+*OL'3)!
F,-!n!iG$&'K*!.+*"\"\;
u•lOrZMˆ01./.4
Gía trị sản xuất ngành nông- lâm nghiệp ";/uuLZ‚nrTTZˆ
01./4<!.@!)$&'%LQLZ‚nrTTMl
ˆ01./.GS/T‚nrQZlˆ01./K4
Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, ]!)$&'";/QQZ‚n
ruˆ01./S 4<!.@V!!)$&'11/
MuT‚nGSNQLˆ$.;S NOOK{%0/Z
‚nSllLˆ$.;S NOO{6!)$&'*%";!.
S /NOl‚n4I&` +%/T4LOO
N
G.n &$&` 
H<wJ%,` Š\‹K4
 2Đầu tư xây dựng, ,01./_"'*+a\&S NO
MTL‚nG+a._"wJ5sS NONTTOZ‚n{
FnS NOOTZuO‚n{A,$S NONTOLL‚n
,$in0ul!%nK4
NN
- Giáo dục và đào tạo, S eNO2NON.+9!)
%@NM!"#O<!* +/:;M4ZZe$•NZl;4<!.
@Vf_ .2fC.V4uNN•lZ;<HN4LuL•LN;<H5I4ZlO•lZ;
<Hm<4NON•NT;4
}1&eS eNOO2NOVe@uLU ."\!7
<F/‚%OOˆ{lLNU ."\!7<H5I/‚%TTNˆ{
"\!7<Hm<NTU /‚%TNNˆ{"\!7<Hs<LNe$/
‚%llNˆ4
<!)@T•N'3@!/ 1DOL'3 ;""_
"'*+a<!/ Œ14

&R$b:0%.!F+)$
R+"x-4
2?:01%";_@S!"=012'3@^
,0F45\$=/_0t".%";
/444"";* _"i";&%/.
^::\&r 0n`-:: S.
;4
Những khó khăn, hạn chế:
2P% :E.AB&? 01@";
!F"D 4<6t:01%00F
:0%."11.#$$&'!F012'3
/14
2}1* "%01$&'
1"D(:0@0S9:.4<)!"#
9$&` 0,)F,\*!n.
D "/%&."@:./*!n 6
$&'.4?Sa_"* !.%!)"
! +%6%D$.;:!.A4}1
'3y!.01""!F4>%+9
10.e0t.Ra$&'%D:/14
<:)!"#$&` %j"%g!F
%;!F%11""73
&"=;!7$&'; ;$-/!!)!"#4
2#$_*+*!.%D€.4<!7
+*!6D:.9/4<!7.$&'D
0d +910.e0t.$&'%"
,1C+a.14* !.^!=/;
!.!7F,\*!n_"* !F
$&'4
2Pa"&0.e0tD1!7

‡B./$8+9%#0zNOON2NOO4
‡B./$8+9'35>#0zNOOL2NOl
‡B./$8+9'3PJ#0zNOOL2NOl
‡B./$8+9'3gm!#0zNOOu2NOl
‡B./$8+9'3gm!U#0zNOOu2NOl
‡B./$8+9'35J#0zNOOl2NOl
‡B./$8+9)!</ft#0zNOOM2NOl
‡B./$8+9'3PŽ#0zNOOM2NOl
‡B./$8+9'3<s#0zNOOZ2NOl4
B./$8+9%31#/.S NOO%/%
!:!BHIJ%./NONkNONN4
;BHIJ'313a%"Q•N'3D/Ou
'3"BHIJG!.@@O'3jOL'3 ;S NONK4
Nl

Trích đoạn Về việc lập và xét duyệt quy hoạch sử dụng đất

---