TRƯỜNG ĐẠI HỌC
KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI
----------------------------VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC

Mẫu hồ Sơ dự tuyển nghiên cứu sinh

PHẦN ĐỀ CƯƠNG ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
Kính gửi: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Họ và tên: ..................................................................................
2. Ngày, tháng, năm sinh:...........................................................
3. Đơn vị công tác: ...................................
4. Nội dung đề cương đề tài nghiên cứu:

STT

Các n ộ i dung cầm trình bày

01

Tính cấp thiết của đề tài

02

Mục đích nghiên cứu

03

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

04


- Tính cấp thiết của đề tài:
+ Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở VN đã, đang và sẽ trong tương ………..năm
nữa nếu là sương sống của nền kinh tế VN.
+ Trong xu thế hội nhập quốc tế chuyền từ 1 nền kinh tế tập trung quan liêu
bao cấp sang KTTT, nhiều vấn đề về lý luận, thực tiễn trong quản lý vĩ mô
và quản lý nhà nước chưa được giải quyết, hệ thống hóa do đó hội đồng
quản lý hệ thống của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam …lên
đường gặp rất nhiều khó khăn về thế lực, hệ thống vừa tổ chưc phương pháp
quản lý.


3


4

TRƯỜNG ĐẠI HỌC
KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI
VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC

Mẫu hồ sơ dự tuyển nghiên cứu sinh

PHẦN BÀI LUẬN
Kính gửi:……………………………….
1. Họ và tên: .........................................................................................................
2. Ngày, tháng, năm sinh: .....................................................................................
3. Đơn vị công tác:................................................................................................
4. Nội dung cơ bản của bài luận:...........................................................................

STT

dự định nghiên cứu;
- Phản ảnh sự khác biệt của cá nhân tài sinh trong quá trình học tập
trước đây và những kinh nghiệm đã có;
- Lý giải về những khiếm khuyết hay thiếu sót (nếu có) trong hồ sơ
như: Kết quả học đại học, thạc sĩ chưa cao...
Dự kiến việc làm và các nghiên cứu tiếp theo sau khi tốt nghiệp
Đề xuất người hướng dẫn
- Người hướng dẫn khoa học thứ nhất:
- Người hướng dẫn khoa học thứ hai:


5

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là chiến lược lâu dài, nhất quán và
xuyên suốt của Chính phủ Việt Nam, là nhiệm vụ trọng tâm trong chính sách
phát triển kinh tế của quốc gia. Nhà nước luôn tạo môi trường về pháp luật và
các cơ chế, chính sách thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc mọi thành
phần kinh tế phát triển bình đắng và cạnh tranh lành mạnh nhằm huy động mọi
nguồn lực cho đầu tư phát triển.
Trong những năm vừa qua, đặc biệt là sau các luật liên quan đến hoạt
động của doanh nghiệp được Quốc hội thông qua đã tạo điều kiện cho các
doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển nhanh chóng về số lượng, từng bước nâng
cao chất lượng, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia tích cực vào khu vực sản xuất chế
biến, bán lẻ và dịch vụ; góp phần cân bằng ngoại tệ thông qua xuất khẩu, khôi
phục và giữ gìn phát triển các làng nghề thủ công truyền thống, bước đầu tham
gia vào quá trình hình thành mối liên kết doanh nghiệp nhỏ và vừa với các
doanh nghiệp lớn. Đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước hầu hết

đối căn bản về QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam cần phải có
sự đầu tư, nghiên cứu một cách đày đủ và khoa học. Xuất phát từ những phân
tích trên, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ
và vừa ở Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ quản lý công.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cửu
Mục đích nghiên cứu là nhằm đưa ra những phương hướng và giải pháp
cụ thế hướng tới tăng cường quản lý nhà nước đối với doanh nghiệt) nhỏ và vừa
ở Việt Nam.
Để đạt được mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ:
- Hệ thống hóa có bổ sung cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với

doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay qua việc làm rõ khái niệm, đặc
điểm, nội dung và vai trò của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và
vừa; kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa của một
số nước trên thế giới và bài học rút ra.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp

nhỏ và vừa để chỉ ra những ưu điểm, mặt còn hạn chế và nguyên nhân của thực
trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay.


7

- Hình thành quan điểm, xác định phương hướng và đề xuất hệ thống giải

pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh
nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam là một đề
tài rộng và phức tạp, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn cao, đồng thời


ra các định hướng, giải pháp trong thời gian tới.
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp luận: Đề tài được nghiên cứu trên phương pháp duy
vật biện chứng và duy vật lịch sử, nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin
và tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh; các quan điểm của Đảng và Nhà nước
về quản lý hành chính nhà nước đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ được thể hiện
trong các Nghị quyết của Đảng, của Chính phủ, trong Luật Doanh nghiệp và các
văn bản quản lý dưới luật.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận án tiếp cận đối tượng nghiên cứu đề tài luận án bằng các phương
pháp sau:
- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập những tài liệu, báo cáo

của các cơ quan quản lý có liên quan, các số liệu khảo sát, các báo cáo, các
nghiên cứu đã công bố, các tạp chí và sử dụng các tài liệu điều tra, khảo sát, thu
thập số liệu thống kê và phân tích... của các đề tài, dự án, các công trình nghiên
cứu đã được công bố về vấn đề liên quan, để sử dụng phân tích, đánh giá về
QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam.
- Phương pháp điều tra, phỏng vấn doanh nghiệp; Từ nhũng số liệu thông

qua điều tra thực tế tại một số doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực doanh
nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Tác giả dự kiến Thông qua phiếu điều tra tại
500 doanh nghiệp X với việc tập hợp, phân tích hệ thống các văn bản về QLNN
đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa rút ra được những tồn tại cần đổi mới QLNN
đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam.
Trên cơ sở phương pháp luận và phương pháp tiếp cận đối tượng nghiên
cứu đề tài luận án, luận án kết hợp với một số phương pháp phù hơp theo từng
nội dung nghiên cứu:
Chương 1: Thu thập thông tin và phân tích, so sánh, đánh giá những vấn

định tính và định lượng trong quan niệm về DNNVV. Đưa ra luận cứ khoa học
của mô hình doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam phù hợp trong điều kiện hiện
nay của Việt Nam.
Thứ hai, QLNN đối với doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt
Nam gồm có những nội dung gì?
-

Giả thuyết nghiên cún: Có sự lẫn lộn trong quản lý doanh nghiệp nhỏ

và vừa và quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam?
- Dự kiến kết quả nghiên cún: Luận án sẽ phân định rõ nội dung riêng có

của QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam, khác với những nội
dung quản lý vi mô trong DNNVV.
Thứ ba, những tiêu chí nào để đánh giá kết quả QLNN đối với doanh


10

nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam và các nhân tố nào tác động làm ảnh hưởng đến
kết quả QLNN đổi với doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam?
- Giả thuyết nghiên cún: Có sự tiếp cận khác nhau về các tiêu chí và các

nhân tố nào động làm ảnh hưởng đến kết quả hoạt động QLNN đối với doanh
nghiệp doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam?
- Dự kiến kết quả nghiên cứu: Luận án dựa trên những luận cứ khoa học và

phân tích kết quả QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam để đưa
ra những tiêu chí đánh giá kết quả QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại
Việt Nam và các nhân tố tác động làm ảnh hưởng đến kết quả QLNN đối với

- Dự kiến kết quả nghiên cứu: Dựa trên phương hướng QLNN đối với

doanh nghiệp nhỏ và vừa, các mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể, đề các giải
pháp đối với các cơ quan QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam
trong thời gian tới.
6. Dự định về những đóng góp mới của đề tài
Trên bình diện quản lý hành chính công, những đóng góp về khoa học của
đề tài luận án góp phần làm sáng tỏ và bố sung thêm các vấn đề lý luận và thực
tiễn trong quản lý nhà nước đối với DNNVV, thể hiện ở những điểm sau:
6.1. Về mặt lý luận
- Chỉ ra các tiêu chí đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa để phân biệt với các

loại hình doanh nghiệp khác.
- Hệ thống hóa các nghiên cún về cơ sở lý luận về QLNN đối với phát

triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đưa ra khái niệm quản lý nhà nước đối với
doanh nghiệp nhỏ và vừa. Phân tích luận cứ khoa học của khái niệm: chỉ ra chủ
thể, khách thể và đối tượng quản lý. Đề xuất xây dựng phương thức quản lý và
hệ thống công cụ để thực hiện các phương thức đó.
- Xây dựng một cách hệ thống các nội dung quản lý nhà nước đối với

doanh nghiệp nhỏ và vừa bao gồm thể chế, hệ thống tổ chức bộ máy, nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực, vấn đề hỗ trợ tài chính và thanh tra, kiểm tra, giám
sát hoạt động.
- Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá tác động của QLNN đối với phát triển

DNNVV. Đây là vấn đề lý luận mà chưa có tài liệu nào đề cập đến.
6.2.

Về mặt thực tiễn

Chương 3: Thực trạng về QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt
Nam. Chương này nghiên cún về thực trạng và tiềm năng về phát triển doanh
nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam. Đánh giá thực trạng, đưa ra các nguyên nhân
dẫn đến sự yếu kém trong QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam.
Chương 4: Phương hướng và giải pháp đổi mới QLNN đối với doanh
nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam. Chương cuối của luận án đưa ra quan điểm, mục
tiêu, định hướng và các giải pháp QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở
Việt Nam. Cùng với các kiến nghị tới các cấp QLNN nhằm đổi mới QLNN đối
với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam.

PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN


13

LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Quản lý nhà nước
đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam”, các nhà khoa học đã tiếp cận
theo nhiều cách, với những cấp độ khác nhau. Trong đó, đáng chú ý là các
nghiên cứu sau:
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH TRÊN THẾ GIỚI
Trong lĩnh vực phát triển DNNVV, các nghiên cún trên thế giới về quản
lý của nhà nước để thúc đấy, hỗ trợ sự phát triến của khu vực DNNVV là hết
sức phong phú trên nhiều khía cạnh khác nhau. Tác giả luận án phân loại các
công trình nghiên cứu đã có thành 3 nhóm vấn đề sau:
Một là, các nghiên cứu ỉỹ thuyết chứng minh sự tồn tại khách quan của khu
vực DNNW trong mỗi nền kỉnh tế như Lý thuyết về tính phi kinh tế của quy mô

được đề cập trong tác phẩm “Bản chất của công ty” (1937) của Ronald Harry

như: "Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp" (1998)
của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, "Đổi mới cơ chế quản lý
DNNW trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam" (1995) của tác giả Nguyễn
Hữu Hải đã nghiên cứu về thực trạng phát triển DN vừa và nhỏ ở Việt Nam
trong những năm 90 và khẳng định tầm quan trọng của DN vừa và nhỏ trong sự
phát triển của nền kinh tế. Các ấn phẩm của Bộ Ke hoạch và Đầu tư "Sách
trắng DNNW Việt Nam" các năm từ 2009 đến 2014 nghiên cứu về các DNNVV
Việt Nam và những chính sách hỗ trợ phát triến DNNVV trong các năm, chỉ rõ
nhũng khó khăn tồn tại và nhu cầu hỗ trợ của DNNVV. Trên cơ sở đó, phác
thảo triến vọng khu vực DNNVV.
Cuốn "Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp" (Giáo trình bồi dưỡng,
đào tạo của Khoa hành chính doanh nghiệp) (NXB Chính trị Quốc gia, năm
1997) do GS.TS Vũ Huy Từ chủ biên đã hệ thống doanh nghiệp, vai trò, chức
năng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường, những
nội dung cơ bản quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và những đặc
điểm, nội dung chủ yếu quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp thuộc các
thành phần kinh tế khác.
- Nhóm nghiên cứu thứ hai đã công bố là các nghiên cứu về kinh nghiệm

của các nước trong phát triển DNNVV, từ đó đưa ra phương hướng, giải pháp
cho vấn đề phát triển DNNVV ở Việt Nam.
GS.TS. Nguyễn Đình Hương trong nghiên cứu "Giải pháp phát triển


15

doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam”, (NXB Chính trị Quốc gia, năm 2002) đã
đưa ra nhũng vấn đề cơ bản về phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nền
kinh tế thị trường, phân tích thực trạng, định hướng và những giải pháp phát
triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam, trong đó, tác giả đặc biệt chú ý đến


của các chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô của Chính phủ, môi trường kinh
doanh, các chương trình hỗ trợ sự phát triển của DNNVV. TS. Phạm Thúy
Hồng trong cuốn "Chiến lược cạnh tranh cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở
Việt Nam hiện nay" (NXB Chính trị Quốc gia, năm 2004) đã phân tích thực
trạng chiến lược cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam, đề ra
các giải pháp, kiến nghị cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong quá trình hội
nhập kinh tế quốc tế.
Ngoài ra, còn một số bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành, các bài
tham luận tại các hội thảo trong nước và quốc tế đề cập đến doanh nghiệp vừa
và nhỏ với nhiều nội dung khác nhau liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Nhìn chung, các công trình nghiên cún về doanh nghiệp nói chung, trong
đó có doanh nghiệp vừa và nhỏ nói riêng đã xem xét nhiều khía
cạnh về cơ chế chính sách, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực và vấn đề tài
chính. Những vấn đề đó có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn đối vói phát triến
doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Các nghiên cứu chỉ dừng lại ở những vấn đề chung, chưa có sự so sánh
đối chiếu, chưa có đánh giá kết quả hoạt động trên thực tiễn, còn mang nhiều
tính lý thuyết. Nếu có, các số liệu đã quá cũ hoặc tình hình kinh tế vĩ mô không
phù hợp với hoàn cảnh quốc tế cũng như trong nước hiện nay.
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu về doanh nghiệp nói chung, trong
đó có doanh nghiệp vừa và nhỏ nói riêng đã xem xét nhiều khía cạnh về cơ chế
chính sách, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực và vấn đề tài chính. Những vấn đề
đó có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn đối với phát triến doanh nghiệp vừa và
nhỏ.
Trong số các nghiên cứu về DNNVV có đề cập đến quản lý của Nhà nước
nổi bật nhất là Luận án tiến sĩ “Tác động của chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô
của Chính phủ đến sự phát triển của DNNVV Việt nam” của NCS Trần Thị Vân
Hoa, Luận án tiến sĩ “Phát huy vai trò của nhà nước trong phát triển doanh
nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam” của NCS Lê Quang Mạnh năm 2011 và sách

hoạt động cụ thế của doanh nghiệp trong việc sử dụng mọi nguồn lực, phân
phối thành quả lao động và định chế liên quan đến nghiệp vụ quản trị kinh
doanh.
Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đế định hướng, tuyên truyền,
thuyết phục các doanh nhân làm theo chỉ đạo của Nhà nước. Tổ chức thực hiện
pháp luật, chiến lược, kế hoạch và quy hoạch. Đó là việc áp dụng pháp luật để


18

thúc đẩy, hướng dẫn, cưỡng chế, hỗ trợ các DNNVV ra đời theo đúng quy định
của pháp luật và hoạt động có hiệu quả trên thương trường.
Chỉ đạo xây dựng tố chức bộ máy các cơ quan QLNN đối với sự phát
triển doanh nghiệp nhỏ và vừa phù họp quốc tiến trình hội nhập tế.
Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với
DNNVV.
Quản lý thực hiện chính sách ưu đãi về vốn đối với doanh nghiệp theo
định hướng và mục tiêu phát triến đất nước.
Kiểm tra, thanh tra, giám sát sự tuân thủ pháp luật của các doanh nhân,
doanh nghiệp.
Các nội dung quản lý nhà nước này đối vói sự phát triển các DNNVV
ở Việt Nam như thế nào, tốt hay không sẽ được phản ánh ở các chỉ tiêu cho
sự phát triển của DNNVV được thể hiện ở:
+ Chỉ tiêu định tính:
- Tạo hành lang pháp lý, tăng cường khả năng cạnh tranh của DNNVV.
- Nâng cao kỹ năng quản lý của các chủ DNNVV.
- Tạo môi trường cạnh tranh bình đắng với các loại hình doanh nghiệp

khác.
+ Chỉ tiêu định lượng:

(tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản được xác định trong bảng cân đối kế
toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động bình quân năm (tống nguồn vốn là tiêu
chí ưu tiên). Điều này được thế hiện cụ thế tại Bảng 1.1 như sau:


2^

Bảng 1.1: Định nghĩa về DNNVV ở Việt nam
Doanh
Quy mô

Khu vực

nghiệp

Doanh nghiệp nhỏ

Doanh nghiệp vừa

siêu nhỏ
Số lao động

Tổng nguồn
vốn

Số lao động

Tông nguồn
vốn


đến 200 người
đến 300 người
tỷ đồng

III. Thương mại và
dịch vụ

10 người trở
xuống

từ trên 10 tỷ
10 tỷ đồng trở từ trên 10 nguửi
từ trên 50 người
đồng đến 50 tỷ
xuống
đến 50 người
đến 100 người
đồng

Nguồn: Nghị định 56/2009/NĐ-CP
1.1.1.3. Ưu, nhược điểm của DNNVV
- Ưu điểm: tính năng động cao, khả năng sáng tạo dồi dào, có lợi

thế so sánh trong cạnh tranh trong nhiều lĩnh vực
- Hạn chế:

Hạn chế về khả năng tiếp cận các nguồn lực cơ bản như vốn, đất
đai, thiếu nguồn lực để thực hiện ý tưởng kinh doanh lớn
Trình độ quản lý yếu, lực lượng lao động không có tay nghề: Kinh
nghiệm và kiến thức của chủ doanh nghiệp NNV khá hạn chế, chất lượng

động và hiệu quả.
- Đóng góp vào năng lực sản xuất và tăng trưởng kinh tế của các

quốc gia
- Góp phần xây dựng một thể chế kinh tế thị trườnữ hoàn

chỉnh.
2.1.3. Những vấn đề riêng có của doanh nghiệp nhỏ và vừa

trong quá trinh sản xuất kình doanh cần được Nhà nước quản lý
Xuất phát từ đặc điểm của DNNV, doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá
trình sản xuất kinh doanh cần được Nhà nước quản lý là do:
- Thiếu vốn SXKD
- Khó khăn về mặt bằng SXKD
- Khó khăn về nguyên liệu đầu vào, nguyên vật liệu, chi phí SXKD
- Khó khăn về thị trường đầu ra của DN
- Công nghệ lạc hậu, năng suất lao động thấp


2^

- Thiếu tiếp cận thông tin và các dịch vụ hỗ trợ

2.2.

CƠ SỞ LÝ LUẬN Về QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI

DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
2.2.1. Quản lý nhà nước và quản lý nhà nước về kinh tế
2.1.1.1. Khái niệm và nguyên tắc quản lý nhà nước

- QLNN đối với doanh nghiệp nói chung và QLNN đối với doanh nghiệp


2^

nhỏ và vừa nói riêng là một chức năng đặc thù của QLNN
- Vai trò quan trọng của NN đối với DNNVV trong bối cảnh hội nhập
- Sự cạnh tranh quyết liệt giữa các doanh nhân trên thị trường
- Sự hạn chế của các doanh nhân DNNVV trong việc xử lý các vấn đề

SXKD của họ
QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa là quản lý và định hướng các
hoạt động doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua hệ thông các văn
bản pháp luật nhằm thực hiện các nội dung quản lý của nhà nước bao gồm:
Thứ nhất, xây dựng, ban hành luật pháp. Đe can thiệp bằng pháp luật vào
các hoạt động của doanh nghiệp NVV, công tác lập pháp phải đề cập đến:
- về tổ chức doanh nghiệp NVV:

Khái niệm loại hình doanh nghiệp được định chế;
Địa vị pháp lý của DN
Chức năng, nhiệm vụ của DN
Thiết chế tổ chức quản lý DN
Điều kiện và thủ tục thành lập DN
Cơ chế vận hành quản lý của bộ máy DN
- về hoạt động của doanh nghiệp NVV

Định chế hoạt động liên quan đến việc sử dụng mọi nguồn lực (tài
nguyên, môi trường, lao động, tài chính, tiền tệ...)
Định chế liên quan đến phân phối thành quả lao động (tiền công, thuế,
phí...)

- Kiểm tra định kỳ theo chế độ nhằm nhắc nhở các DN chấp hành pháp

luật
- Thanh tra, kiếm tra khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật
- Kiểm tra, thanh tra khi có đơn tố cáo, khiếu kiện

2.2.5 Công cụ và phương pháp của QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và
vừa.
2.2.5.1. Công cụ

Công cụ của QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa là tổng thể những
phương tiện hữu hình và vô hình mà Nhà nước sử dụng đế tác động lên mọi chủ
thể kinh doanh trong chuỗi hoạt động doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm mục tiêu
quản lý. Công cụ QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa bao gồm:
- Pháp luật, là hệ thống các quy tắc xử sự có tính chất bắt buộc chung do


2^

Nhà nước đặt ra, thực thi và bảo vệ, nhằm mục tiêu bảo toàn và phát triển xã hội
theo các đặc trưng đã định.
- Kế hoạch, là phương án hành động, là quá trình xây dựng, quán triệt, chấp

hành và giám sát, kiểm tra việc thực hiện phương án QLNN đối với doanh
nghiệp nhỏ và vừa.
- Chính sách, là một tập hợp các giải pháp nhất định nhằm thực hiện để đạt

được các mục tiêu xác định trong QLNN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
2.2.5.2, Phương pháp