ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐÀM THỊ THANH THỦY

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG,
TỈNH TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP

THÁI NGUYÊN - 2010
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐÀM THỊ THANH THỦY

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG,
TỈNH TUYÊN QUANG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
MÃ SỐ: 60 62 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP

Tuyên Quang, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng Thành phố Tuyên Quang và các phòng ban
khác thuộc UBND Thành phố Tuyên Quang, các thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng
nghiệp và gia đình.
Nhân dịp này tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:
1. PGS.TS. Đỗ Thị Lan - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, cô đã tận tình giúp
đỡ tôi trong quá trình hoàn thành Luận văn này.
2. Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Tài nguyên và Môi trƣờng và các
thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học
Thái Nguyên đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập.
3. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Tuyên Quang, Ban Bồi thƣờng giải phóng mặt
bằng Thành phố Tuyên Quang, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng Thành phố Tuyên Quang
và các phòng ban khác thuộc UBND Thành phố Tuyên Quang, Trƣờng Trung học Kinh
tế kỹ thuật Tuyên Quang, cấp uỷ, chính quyền và nhân dân phƣờng Ỷ La, phƣờng
Nông Tiến, phƣờng Minh Xuân - Thành phố Tuyên Quang, cùng bạn bè đồng
nghiệp và ngƣời thân đã quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình học
tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả
Đàm Thị Thanh Thuỷ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iii

MỤC LỤC
STT
(1)


Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU

4

Cơ sở lý luận về công tác bồi thƣờng thiệt hại, giải phóng

4

2.1

mặt bằng
2.2

Cơ sở thực tiễn về công tác bồi thƣờng thiệt hại, giải phóng

15

mặt bằng
2.2.1

2.2.2

2.2.3

Tình hình thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu
hồi đất ở Việt Nam
Tình hình thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà
nước thu hồi đất của tỉnh Tuyên Quang.
Thực trạng bồi thƣờng giải phóng mặt bằng ở nƣớc ta trong


3.3

Nội dung nghiên cứu

29

3.4

Phƣơng pháp nghiên cứu.

30

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iv

(1)

(2)

(3)

3.4.1

Chọn địa điểm nghiên cứu



Quang, tỉnh Tuyên Quang.
4.2
4.3

4.4

Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai

38

Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt
bằng đối với 03 dự án
Đánh giá tác động về bồi thƣờng giải phóng mặt bằng đến

43

69

đời sống và việc làm của các hộ gia đinh sau khi bị thu hồi
đất và các chính sách sinh kế cho các hộ nông dân bị mất đất
nông nghiệp
4.5

4.6

Đánh giá chung việc thực hiện công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng tại 03 dự án nghiên cứu trên địa bàn thành
phố Tuyên Quang
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác

MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA 03 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU

119

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




v

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
ĐVT

: Đơn vị tính

GCNQSDĐ

: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GDP

: Tổng sản phẩm nội địa

STT

: Số thứ tự

THPT


4.1

Thực trạng phát triển kinh tế của thành phố Tuyên Quang giai

34

đoạn 2007 – 2009
4.2

Hiện trạng dân số thành phố Tuyên Quang năm 2009

37

4.3

Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Tuyên Quang năm 2009

39

4.4

Xác định đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng và không đƣợc bồi thƣờng

54

4.5

Ý kiến của ngƣời có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tƣợng

55


68

sách hỗ trợ
4.11

Thu nhập bình quân của ngƣời dân tại 03 dự án nghiên cứu

69

4.12

Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất dự án xây

70

dựng công trình Trƣờng Trung cấp nghề Tuyên Quang
4.13

Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm phân theo nguồn thu Dự án

71

xây dựng công trình Trƣờng Trung cấp nghề Tuyên Quang
4.14

Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất Dự án xây

72





vii

(1)

(2)

(3)

4.19

Quan hệ nội bộ gia đình của các hộ dân sau khi thu hồi đất

76

4.20

Tình hình sử dụng tiền đền bù của ngƣời dân bị thu hồi đất

77

thuộc dự án Trƣờng Trung cấp nghề Tuyên Quang
4.21

Tình hình sử dụng tiền đền bù của ngƣời dân bị thu hồi đất

77





1

Phần 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1- Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, địa bàn để phân
bố dân cƣ, các và các hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; là nguồn nội
lực để xây dựng và phát triển bền vững quốc gia.
Theo quy luật chung của phát triển nền kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu lên
công nghiệp tiên tiến và hiện đại, Việt Nam đang tiến hành quá trình công nghiệp
hoá, hiện đại hoá các ngành kinh tế, gia nhập WTO và đô thị hoá một bộ phận nông
thôn để trở thành một nƣớc công nghiệp vào năm 2020.
Việc thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình
quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia công cộng, phát triển kinh tế là một khâu quan
trọng, then chốt tạo điều kiện cho sự phát triển lâu dài và bền vững.
Một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc các dự án đƣợc triển
khai chậm là do công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng gặp rất nhiều khó khăn
vƣớng mắc. Các chính sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, các văn bản
hƣớng dẫn thực hiện của Nhà nƣớc còn chƣa đầy đủ, cụ thể, chƣa đồng bộ, hay thay
đổi do đó gây nhiều khó khăn cho việc xác định và phân loại mức bồi thƣờng, giá
bồi thƣờng. Việc tuyên truyền phổ biến các chính sách có liên quan đến công việc
này chƣa thực hiện tốt. Chƣa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công
ăn việc làm mới cho ngƣời dân vùng di dời một cách cụ thể. Do đó đòi hỏi phải có
các phƣơng án bồi thƣờng thật hợp lý, công bằng đảm bảo mọi ngƣời dân đều thấy
thỏa đáng và phấn khởi thực hiện.
Từ khi có Luật Đất đai 1993 việc bồi thƣờng thiệt hại khi Nhà nƣớc thu hồi
đất đƣợc thực hiện theo các quy định của Chính phủ tại Nghị định 90/NĐ-CP ngày

read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not