HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN NGỌC KHÁNH

NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH
BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành:

Quản lý kinh tế

Mã số:

60 34 04 10

Người hướng dẫn khoa học:

GS.TS Đỗ Kim Chung

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo
vệ lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm
ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, Ngày


tháng

năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Khánh

ii


MỤC LỤC
Lời cam đoan .................................................................................................................i
Lời cảm ơn ................................................................................................................... ii
Mục lục ...................................................................................................................... iii
Danh mục chữ viết tắt................................................................................................... vi
Danh mục bảng ...........................................................................................................vii
Danh mục sơ đồ .........................................................................................................viii
Trích yếu luận văn ........................................................................................................ ix
Thesis abstract .............................................................................................................. xi
Phần 1. Mở đầu ........................................................................................................... 1
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................... 1

1.2.

Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................ 2

1.2.1.


Vai trò của thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ....................... 7

2.1.3.

Đặc điểm thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ........................ 9

2.1.4.

Nội dung nghiên cứu...................................................................................... 10

2.1.5.

Các yếu tố ảnh hưởng tới tình hình thực thi các chính sách bồi thường
giải phóng mặt bằng....................................................................................... 22

2.2.

Cơ sở thực tiễn .............................................................................................. 25

2.2.1.

Thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam .................. 25

2.2.2.

Thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số nước trên
thế giới .......................................................................................................... 26

iii


3.2.3.

Phương pháp phân tích và xử lý thông tin ...................................................... 42

3.2.4.

Xử lý số liệu .................................................................................................. 43

3.2.5.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ......................................................................... 43

Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận ................................................................. 44
4.1.

Thực trạng tình hình thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng
trên địa bàn huyện Bình Xuyên ...................................................................... 44

4.1.1.

Xác định nhu cầu, lập kế hoạch và chuẩn bị triển khai ................................... 44

4.1.2.

Thực hiện các hoạt động đền bù GPMB ..................................................... 5353

4.1.3.

Kết quả thực thi chính sách bồi thường GPMB .......................................... 6666

giải phóng mặt bằng trong thời gian tới ...................................................... 8383

4.3.1.

Giải pháp về tổ chức thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng .. 8383

4.3.2.

Giải pháp về tổ chức bộ máy thực thi chính sách bồi thường giải phóng
mặt bằng .................................................................................................... 8787

4.3.3.

Giải pháp về chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ........................... 8888

4.3.4.

Giải pháp về giá bồi thường ...................................................................... 8989

iv


Phần 5. Kết luận và kiến nghị ............................................................................... 9090
5.1.

Kết luận ..................................................................................................... 9090

5.2.

Kiến nghị ................................................................................................... 9191

Diện tích
Giải phóng mặt bằng
Hội đồng nhân dân

KT - XH
KCN
NĐ

Kinh tế xã hội
Khu công nghiệp
Nghị định

NN
QSD
QSDĐ

Nông nghiệp
Quyền sử dụng
Quyền sử dụng đất

QSH

Quyền sở hữu

TB
TT
TĐC
THPT

Thông báo

Bảng 4.9. Tổng hợp những điều chỉnh chính sách HT khi thu hồi đất nông nghiệp 6464
Bảng 4.10. Tổng hợp những điểu chỉnh chính sách tái định cư .......................... 6565
Bảng 4.11. Kết quả bồi thường GPMB của huyện Bình Xuyên giai đoạn 2013-2015 6767
Bảng 4.12. Kế hoạch và kết quả thực hiện bồi thường GPMB dự án Xây dựng
khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc ........................................ 6868
Bảng 4.13. Kế hoạch và kết quả thực hiện bồi thường GPMB dự án Khu đô thị
Việt Đức Legend city ..................................................................... 6868
Bảng 4.14. Kết quả tiếp nhận và giải quyết đơn thư, khiếu nại .......................... 7070
Bảng 4.15. Đánh giá về công tác quản lý hồ sơ về đất đai của các xã, TT .......... 7272
Bảng 4.16. Đánh giá của hộ dân về công tác quản lý hồ sơ về đất đai ................ 7373
Bảng 4.17. Đánh giá của người dân đồi với cán bộ thực thi chính sách .............. 7474
Bảng 4.18. Kết quả thực thực hiện Đền bù GPMB dự án phục vụ TĐC .............. 7575
Bảng 4.19. Kết quả bồi thường di chuyển mồ mả.............................................. 7676
Bảng 4.20. Đánh giá của hộ dân về xây dựng bố trí TĐC, di chuyển mồ mả ...... 7777
Bảng 4.21. Sự đồng thuận của người có đất bị thu hồi ...................................... 7878
Bảng 4.22. Bảng so sánh giá đất ...................................................................... 8080
Bảng 4.23. Hệ số điều chỉnh và giá đất bồi thường trên địa bàn huyện ............... 8282

vii


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 2.1. Mục tiêu của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ................................6
Sơ đồ 2.2. Mục tiêu của thực thi chính sách bồi thường GPMB ....................................7
Sơ đồ 2.3. Các giai đoạn của quá trình tổ chức thực thi chính sách ..............................10
Sơ đồ 4.1. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng bồi thường GPMB ........................................45
Sơ đồ 4.2. Cơ cấu tổ chuyên viên giúp việc cho Hội đồng bồi thường ..........................46

viii


phòng ban chuyên môn sau đó tổng hợp so sánh để phân tích về tình hình thực thi chính
sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện. Trong đề tài chọn 2 dự án để
nghiên cứu tình hình thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng.
Kết quả chính và kết luận
Kết quả nghiên cứu cho thấy về cơ bản tình hình thực thi chính sách bồi thường
giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Bình Xuyên cũng đã đạt được một số kết quả,
đúng pháp luật và được đại đa số người bị thu hồi đất đồng tình ủng hộ. Tuy n hiên bên

ix


canh đó thì vẫn còn những mặt yếu kém mà chính quyền huyện phải quan tâm xem xét
và điều chỉnh cho phù hợp với thực tế địa phương. Giá bồi thường còn thấp hơn so với
giá thị trường. Công tác lập kế hoạch triển khai thực hiện chưa rõ ràng và cụ thể; công
tác tập huấn nâng cao chất lượng cán bộ thực thi còn hạn chế. Công tác quản lý hồ sơ
địa chính về đất đai tại các địa phương còn nhiều bất cập. Phương án bồi thường chủ
yếu bằng tiền, chưa có định hướng giúp người dân sử dụng các khoản tiền bồi thường,
hỗ trợ.
Trên cơ sở nghiên cứu tình hình thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt
bằng trên địa bàn huyện Bình Xuyên đề tài đề xuất một số giải pháp về công tác thực
hiện, giải pháp về công tác tổ chức bộ máy thực thi chính sách, giải pháp về chính sách
bồi thường và giải pháp về giá như: xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết cụ thể; Ban
hành văn bản hướng dẫn kịp thời đúng luật, điều chỉnh chính sách sát với thực tế; nâng
cao chất lượng công tác tập huấn đào tạo cán bộ; đẩy mạnh công tác truyền thông, tư
vấn cho người bị thu hồi đất; nâng cao công tác phối hợp của các cơ quan; Thực hiện tốt
việc xây dựng các khu tái định cư; Quy định đơn giá bồi thường sát với thực tế.
Nghiên cứu đã đã hoàn thành được các mục tiêu là hệ thông hoá cơ sở lý luận về
thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng; nghiên cứu được thực trạng thực
thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Bình Xuyên và đề
xuất được một số giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác thực thi chính sách bồi

Materials and Methods
Researchers have used the survey method interviewed people whose land is
recovered, policy enforcement personnel, collecting data from books, newspapers, the
internet, reports collected from the specialized departments then synthetic comparative
analysis of the situation in order to implement compensation policies clearance in the
district. In selecting topics for study 2 Project Implementation Status Policy clearance
compensation.
Main findingsand conclusions
Research results show that basically the situation compensation policy
enforcement clearance Binh Xuyen district has also achieved some results, in

xi


accordance with law and the majority of land acquisition contract supporter. But beside
that, the n porch still has weaknesses that concerned district authorities have reviewed
and adjusted to suit local realities. Compensation rates even lower than the market price.
Business plan implementation is not clear, and concrete; the training improve the
quality of enforcement officers is limited. The management of cadastral records of land
in localities still inadequate. Compensation plans mainly in cash, no guide to help
people use the compensation, support.
Based on research policy enforcement situation compensate clearance Binh
Xuyen district proposed several topics about working solution implementation, solution
of organization policy enforcement apparatus solution on compensation policies and
pricing solutions such as building plans specifics; Guidelines promulgated by the rules
in time, policy adjustments close to reality; improve the quality of the training staff
training; promote communication and counseling for people whose land is recovered;
improve the coordination of the agencies; Make good the construction of resettlement
areas; Provisions of the compensation rate close to reality.
Research already has accomplished the goal of systematizing the rationale for

nhiều nơi công tác này đã gặp phải sự phản ứng của người dân, thậm chí có nơi trở
thành vấn đề xã hội bức xúc.
Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc thực thi chính sách bồi
thường GPMB những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền các địa phương đã
tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong
việc phối hợp triển khai thực thi chính sách về bồi thường GPMB và đạt được
những kết quả tích cực góp phần làm cho nền kinh tế có bước phát triển và tăng
trưởng khá, đất nước ta từng bước vượt ra khỏi tình trạng các nước kém phát
triển. Vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao, góp phần xây
dựng một thế giới, hòa bình, dân chủ và tiến bộ xã hội.

1


Trên con đường công nghiệp hoá hiện đại hoá để đưa đất đai thực sự trở
thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho các nhà đầu tư phát triển thì việc thu hồi đất
chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị,
xây dựng cơ cấu đất đai hợp lý thì việc thực thi chính sách bồi thường giải phóng
mặt bằng để thu hồi đất cho đầu tư phát triển là thực sự cần thiết.
Huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc là một huyện có cả ba địa hình
đồng bằng, trung du và miền núi, có vị trí nằm gần trung tâm tỉnh lỵ của tỉnh
Vĩnh Phúc, cách thành phố Vĩnh Yên 7 km dọc theo quốc lộ 2, cách Thủ đô
Hà Nội khoảng 50km theo hướng Tây – Tây Bắc. Đây là điều kiện rất thuận
lợi để phát triển kinh tế. Trước thuận lợi đó cũng đặt ra yêu cầu cần phải có
nhiều mặt bằng cho đầu tư xây dựng và phát triển. Vậy công tác thực thi chính
sách bồi thường GPMB để thu hồi đất ở đây phải rất được chú trọng. Tuy
nhiên, trên thực tế việc thực thi chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện như thế nào, còn hạn chế yếu
kém ở đâu, cần có những giải pháp gì để nâng cao kết quả công tác thực thi
chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện trong thời gian

Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Phạm vi thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu, tìm thông tin, số liệu
được thu thập trong 3 năm từ 2013-2015.

3


PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI
CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.1.1. Thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng
2.1.1.1. Khái niệm thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng
Chính sách công là một tuyên bố mang tính quyền lực, về những dự định
của chính phủ, dựa trên những giả thuyết về nguyên nhân và ảnh hưởng và được
thiết kế, cấu trúc dựa trên những mục tiêu (Althaus, Bridgman & Davis 2007).
Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đối với người dân bị thu hồi
đất là một dạng chính sách công có nội dung liên quan đến nhiều lĩnh vực như
đất đai, tài chính, an ninh, chính trị.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là tổng thể các quan điểm, các
giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các đối tượng bị thu
hồi đất nhằm có đất để xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội theo
định hướng mục tiêu đề ra (Phạm Tiến Dũng, 2012).
Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng là những chính sách
được áp dụng trong quá trình thực hiện các công việc liên quan đến bồi hoàn giá
trị về đất, tài sản trên đất bằng tiền hoặc bằng tài sản tương ứng cùng một số
chính sách hỗ trợ xã hội. Tổ chức việc di dời tài sản, hoa màu trên đất để giải
phóng mặt bằng. Bàn giao phần diện tích mặt bằng đó cho chủ thể mới để cải tạo,
xây dựng công trình mới có giá trị, lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội lớn hơn (Phạm
Tiến Dũng, 2012).
Về mặt lý luận, có thể coi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng là

Thực thi chính sách là giai đoạn thứ hai trong quá trình chính sách sau giai
đoạn hoạch định chính sách, nhằm biến chính sách thành hành động và kết quả
trên thực tế (Phạm Tiến Dũng, 2012).
Thực thi chính sách bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất của chính
quyền huyện là quá trình triển khai các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của
Trung ương, tỉnh thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ
chức trong bộ máy Nhà nước huyện nhằm có đất để xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ
mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Phạm Tiến Dũng, 2012).
Thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng là quá trình áp dụng
các chính sách, điều luật được quy định khi nhà nước bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi thực hiện các công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cây cối,
các công trình xây dựng và một bộ phận dân cư trên một phần đất nhất định được
quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới (Nguyễn
Thị Minh Tâm, 2010).

5


2.1.1.2. Mục tiêu của thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng
Mục tiêu của chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng là đảm bảo
quyền lợi chính đáng, hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất
thông qua việc chi trả, bù đắp những tổn thất thiệt hại về đất đai, những chi phí
tháo dỡ, di chuyển nhà ở, vật kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật…và các chi
phí khác để ổn định đời sống, sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị thu
hồi đất, sở hữu tài sản trên đất khi bị thu hồi nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng cho
phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng.
Mục đích của chính sách bồi thường GPMB
Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng

Mục tiêu của chính sách bồi thường GPMB

Mục đích của thực thi chính sách bồi thường GPMB
Có đất để xây dựng các công trình phục vụ phát triẻn KT-XH, phát triển đô thị
Mục tiêu của thực thi chính sách bồi thường GPMB
Về bồi thường

Về hỗ trợ

Về tái định cư

- Diện tích đất được bồi

- Diện tích đất được hỗ

- Diện tích đất được xây

thường (m2).

trợ.

dựng làm khu tái định

- Diện tích đất đã phê

- Tổng tiền hỗ trợ về đất

cư (m2).

duyệt bàn giao được

đai, cây cối hoa màu, vật


đất, nhà tái định cư.

đình, cá nhân được bồi

chỗ ở.

- Tổng tiền sử dụng đất

thường.

- Số người được đào tạo

thu được từ tiền tái định

- Tỷ lệ % đơn thư khiếu

nghề mới.

cư để nộp vào ngân

nại, tố cáo trong tổng số

sách.

đối tượng bị thu hồi đất

Sơ đồ 2.2. Mục tiêu của thực thi chính sách bồi thường GPMB
Phạm Tiến Dũng (2012)


của chủ thể đứng đầu, cơ chế của hệ thống cơ quan hoạch định, thể chế chính trị
của quốc gia, tác động của các nhóm lợi ích....những yếu tố này không phải chỉ
ảnh hưởngđến quá trình hoạch định chính sách mà còn tác động qua nhiều quá
trình như: phân tích, dự báo, lựa chọn để có được các mục tiêu, biện pháp chính
sách. Đồng thời, các quá trình kinh tế, xã hội lại thường xuyên vận động, phát
triển, trong khi chính sách được hoạch định lại dựa chủ yếu vào thực trạng của môi
trường sống và có khoảng cách khá lớn về thời gian kể từ khi hoạch định đến lúc
tổ chức thực thi. Do bị ảnh hưởng bởi yếu tố, điều kiện trên nên giữa chính sách về
bồi thường GPMB và thực tế xã hội trong giai đoạn tổ chức thực thi chắc chắn có
khoảng cách cần được lấp đầy bằng những điều chỉnh về chính sách hay các biện
pháp tổ chức thực thi chính sách về bồi thường GPMB (Nguyễn Xuân Tiến, 2015).
2.1.2.4. Thực thi chính sách bồi thường GPMB là để khẳng định tính đúng
đắn của chính sách
Khi chính sách về bồi thường GPMB được triển khai thực hiện rộng rãi
trong đời sống xã hội, thì tính đúng đắn của chính sách được khẳng định ở mức
cao hơn, được cả xã hội thừa nhận, nhất là các đối tượng thu hưởng chính sách.
Ngược lại nếu chính sách về bồi thường GPMB không được áp dụng rộng rãi thì
chính sách đó đã thất bại. Điều đó thể hiện tính đúng đắn của chính sách thấp có
thể không phù hợp với thực tiễn và người dân không chấp nhận chính sách này
(Nguyễn Xuân Tiến, 2015).

8


2.1.3. Đặc điểm thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng
Một dự án có thể được xây dựng và được đưa vào sử dụng theo đúng tiến
độ, thì chủ đầu tư phải có mặt bằng để thi công công trình. Để có được mặt bằng
thì nhà nước phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho chủ đầu tư thuê
và sử dụng. Ngày nay, công việc này rất khó khăn do đất đai ngày càng có giá trị
và khan hiếm. Bên cạnh đó công tác thực thi chính sách bồi thường - GPMB liên


9


+ Do yếu tố lịch sử để lại nên nguồn gốc sử dụng phức tạp. Do cơ chế
chính sách chưa đáp ứng được với nhu cầu thực tế sử dụng đất nên chưa giải
quyết được các vướng mắc tồn tại cũ.
+ Việc quản lý đất đai chưa được chặt chẽ dẫn đến các hiện tượng lấn
chiếm, xây dựng nhà trái phép nhưng lại không được chính quyền địa phương xử
lý dẫn đến việc phân tích hồ sơ đất đai và áp giá phương án bồi thường gặp rất
nhều khó khăn.
+ Thiếu quỹ đất dành cho xây dựng khu tái định cư cũng như chất
lượng khu tái định cư thấp chưa đảm bảo được yêu cầu.
+ Việc áp dụng giá đất ở để tính bồi thường thực tế và quy định của nhà
nước có những khoảng cách khá xa cho nên việc triển khai thực hiện cũng không
đạt được sự đồng thuận của người dân.
2.1.4. Nội dung nghiên cứu
Quá trình tổ chức thực thi chính sách bồi thường GPMB của chính quyền huyện
là một quá trình liên tục bao gồm các bước chính được mô phỏng qua sơ đồ 2.3:
a. Nhu cầu thực thi chính sách bồi thường GPMB
Xác định nhu cầu, lập
b. Lập các kế hoạch triển khai
kế hoạch và chuẩn bị
c. Ra các văn bản hướng dẫn
triền khai
d. Tổ chức tập huấn

Thực hiện các hoạt
động Đền Bù GPMB


chấp thuận chủ trương đầu tư.
- Kế hoạch chi tiết tiến độ giải phóng mặt bằng.
- Dự toán chi phí để tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
theo quy định hiện hành của UBND tỉnh.
- Kế hoạch đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tuyển dụng lao động cho
các hộ trong phạm vi thu hồi đất (nếu có).
- Văn bản cử đại diện tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
và tham gia Tổ công tác giải phóng mặt bằng.
Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ,
trình UBND huyện, ký quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư và thành lập Tổ công tác.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Tổ công tác tự chấm dứt
hoạt động sau khi hoàn thành việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao đất
cho chủ đầu tư.
- Thành phần Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng huyện gồm có:
+ Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND huyện là chủ tịch Hội đồng.
+ Trưởng Ban Đền bù - GPMB - Phó chủ tịch hội đồng
+ Trưởng Phòng Tài nguyên và môi trường - ủy viên.
+ Trưởng Phòng Tài chính Kế hoạch - ủy viên.
+ Trưởng Ban quản lý dự án - ủy viên.
+ Trưởng Phòng nông nghiệp - ủy viên.
+ Chủ tịch UBND xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án - ủy viên.
+ Chủ đầu tư - ủy viên.
+ Đại diện cho lợi ích hợp pháp của những người có đất thuộc phạm vi dự
án (từ 1 đến 2 người) do UBND và Mặt trận tổ quốc xã, phường nơi có đất thuộc

11


phạm vi dự án giới thiệu được tham gia khi thẩm định phương án bồi thường, hỗ

định cư của chủ đầu tư, phòng Tài chính Kế hoạch có trách nhiệm thẩm tra, trình
UBND huyện, thị xã phê duyệt dự toán chi phí phục vụ công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.

12