VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
K

NGUYỄN DUY NAM

TỘI MUA BÁN NGƢỜI TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH LÀO CAI: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN
VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA

Chuyên ngành: Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm
Mã số

: 60.38.01.05

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – 2017


Công trình đƣợc hoàn thành tại:
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:

PGS.TS. HỒ SỸ SƠN

Phản biện 1: GS.TS. NGUYỄN NGỌC ANH

Phản biện 2: PGS.TS. PẠM VĂN TỈNH

rất cao cho những đối tượng phạm tội. Mua bán người được coi là ngành
công nghiệp bởi luôn có sẵn nguồn cung ứng, nguy cơ bị phát hiện và xử
lý thấp, đem lại lợi nhuận cao, ở đ một nạn nhân có th bị bóc lột trong
nhiều năm, dưới nhiều hình thức khác nhau. Ngày nay, tình hình tội mua
bán người c xu hướng gia tăng về quy mô, tính chất và mức độ nghiêm
trọng; đã phát hiện nhiều vụ án mua bán người có tổ chức, đặc biệt là ở
vùng giáp biên giới. ác đối tượng phạm tội đã lợi dụng tình trạng thất
nghiệp, thiếu việc làm, sự nhẹ dạ cả tin, mất cảnh giác của người dân,
nhất là ở vùng nông thôn, miền núi đ lôi kéo, dụ dỗ, lừa gạt đưa trái
phép ra nước ngoài, ép nạn nhân hoạt động mại dâm hoặc lao động
cưỡng bức. Việc đưa người trái phép ra nước ngoài dưới dạng xuất khẩu

1


lao động, du lịch… chủ yếu bằng đường bộ qua Trung Quốc, Lào,
Campuchia, Thái Lan rồi qua Malaysia, Singapore. Đã xuất hiện nhiều
trường hợp dụ dỗ những người có hoàn cảnh kh khăn; lừa gạt, tổ chức
cho họ xuất cảnh trái phép đ bán nội tạng; t nh h nh mua bán, đánh tráo,
chiếm đoạt trẻ em trong đ c cả trẻ sơ sinh cũng diễn ra hết sức phức
tạp, tiềm ẩn hậu quả kh lường.
Tỉnh Lào Cai là một tỉnh miền núi nằm ở phía Bắc Việt Nam,
diện tích tự nhiên 6.383,89 km2, c đường biên giới dài giáp ranh với
Trung Quốc, có cửa khẩu quốc tế và nhiều đường mòn, lối mở giao
thương với nước bạn. Bên cạnh thuận lợi về phát tri n kinh tế, văn h a,
du lịch, dịch vụ… T nh h nh hoạt động của tội phạm về mua bán người
trên địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, chủ yếu là
mua bán phụ nữ, trẻ em gái đ bóc lột tình dục và cưỡng ép hôn nhân
trái pháp luật.Tội mua bán người là một loại tội ác chống lại con người
bởi nó xâm phạm nghiêm trọng tới quyền con người, trong đ , c những

“Tội mua bán ngƣời trên địa bàn tỉnh Lào Cai: tình hình, nguyên
nhân và giải pháp phòng ngừa” làm đề tài luận văn thạc sĩ là cấp thiết
và phù hợp với tình hình hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Ngày nay, có nhiều công trình nghiên cứu khoa học trong và
ngoài nước về tội mua bán người với những mức độ, khía cạnh, phương
diện khác nhau, cụ th là: luận văn thạc sĩ Luật học của tác giả Dương
Thu Hải với đề tài: “Tội mua bán người theo pháp luật hình sự Việt Nam
từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” năm 2016; Luận văn thạc sĩ Luật học của tác
giả Vũ Mạnh Đức với đề tài: “Tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lạng
Sơn, t nh h nh, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa” năm 2014; Luận
văn thạc sĩ Luật học của tác giả Cao Thị Đào Liễu với đề tài “Tội mua
bán người trên địa bàn tỉnh Điện Biên: tình hình, nguyên nhân và giải
pháp phòng ngừa” năm 2014;

3


Có th thấy rằng, trong những năm qua việc nghiên cứu tội mua
bán người không phải là mới, tuy nhiên dưới g c độ tội phạm học các
công trình nghiên cứu nói trên đã nghiên cứu trên cơ sở tổng quát, còn đối
với địa bàn tỉnh Lào Cai thì chưa c đề tài nghiên cứu nào đánh giá
chuyên sâu, cụ th , chi tiết. Đề tài này tác giả tiếp tục nghiên cứu trên cơ
sở đánh giá một cách khoa học, c độ tin cậy cao đối với những vấn đề
phát sinh trong thực tiễn của tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở nghiên cứu tình hình tội mua bán người trên địa bàn
tình Lào Cai; nguyên nhân điều kiện củatình hình tội này; dự báo tình
hìnhtội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào Cai, luận văn đề xuất các

2012 đến năm 2016; thu thập và nghiên cứu một số bản án hình sự sơ
thẩm đã được tuyên trong 5 năm qua từ năm 2012 đến năm 2016.
Phân tích làm sáng tỏ tình hình, nguyên nhân của tội mua bán
người cũng như chỉ ra những hạn chế trong công tác phòng, chống tội
phạm này trên địa bản tỉnh Lào Cai.
-

Nghiên cứu sáng tạo:
Dự báo tình hình tội mua bán người trong năm 2017 thông qua

việc sử dụng và phân tích số liệu của TANDTC, chia nhỏ số liệu trong 01
năm thống kê làm 12 tháng đ tăng độ tin cậy của số liệu tác giả dự báo.
Đề xuất các giải phápnhằm nâng cao hiệu quả của công tác đấu
tranh phòng, chống tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn lấy các quan đi m khoa học về tình hình tội phạm, về
nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm; thực tiễn tội mua bán
người trên địa bàn tỉnh Lào Cai trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm
2016 đ nghiên cứu các vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài được nghiên cứu dưới g c độ chuyên ngành tội phạm học
và phòng ngừa tội phạm
Về không gian, đề tài chỉ nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Lào Cai;
Về thời gian, đề tài khảo sát thực tiễn lấy số liệu đ nghiên
cứutrong vòng 05 năm từ năm 2012 đến năm 2016.

5





hương 2. Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội mua bán
người trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
hương 3. Tăng cường phòng ngừa tình hình tội mua bán người
trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Chƣơng 1
TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN NGƢỜI TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH LÀO CAI TỪ NĂM 2012 ĐẾN NĂM 2016
1.1. Khái niệm và các đặc điểm của tình hình tội mua bán ngƣời
Tình hình tội phạm (THTP) là hiện tượng tâm, sinh lý, xã hội
tiêu cực, vừa mang tính lịch sử và lịch sử cụ th , vừa mang tính pháp lý
hình sự với hạt nhân là tính giai cấp, được bi u hiện thông qua tổng th
các hành vi phạm tội cùng với các chủ th đã thực hiện hành vi phạm tội
cùng với các chủ th đã thực hiện các hành vi đ trong một đơn vị thời
gian và không gian nhất định.
Chủ nghĩa Mác – Lênin cho rằng mọi hiện tượng trong xã hội,
trong tự nhiên không phải ở trạng thái tĩnh tại, bất biến, mà thường
xuyên biến đổi và thay đổi. Do vậy, với tính cách là một hiện tượng xã
hội, tình hình tội mua bán người là một hiện tượng thay đổi về mặt lịch
sử. Điều đ th hiện ở các đi m: dấu hiệu, đặc đi m của tình hình tội
mua bán người được thay đổi tùy thuộc vào sự thay đổi của hình thái
kinh tế- xã hội này bằng hình thái kinh tế - xã hội khác; tùy thuộc vào sự
thay đổi trong một hình thái kinh tế, nhất là sự thay đổi về cơ cấu kinh
tế, về cơ cấu xã hội, về cơ cấu giai cấp; tùy thuộc vào sự phát tri n kinh
tế - xã hội trong một quốc gia nhất định.
Tình hình tội mua bán người là một hiện tượng tiêu cực nguy
hi m lớn nhất cho xã hội. Nó là hiện tượng tiêu cực lớn nhất bởi lẽ nó
gây ra thiệt hại cho các quan hệ tồn tại trong xã hội, xâm phạm đến các
giá trị vật chất và tinh thần mà xã hội đã c được. Hậu quả là những tác

Động thái (diễn biến) của tình hình tội mua bán người trên địa
bàn tỉnh Lào Cai là sự vận động và sự thay đổi của thực trạng và cơ cấu

8


của tình hình tội mua bán người trên địa bàn tỉnh. Là một hiện tượng xã
hội tình hình tội mua bán người không th không thay đổi, vận động.
Điều quan trọng là cần theo dõi và nắm bắt được những thay đổi của tình
hình tội mua bán người. Việc phân tích diễn biến của tình hình tội mua
bán người trong một khoảng thời gian c ý nghĩa rất quan trọng đối với
việc định hướng cho các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh Lào Cai
đấu tranh với tình hình tội này.
ơ cấu của tình hình tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào
Cai là tỷ trọng mối tương quan của các loại giá trị khác nhau trong số
lượng chung của chúng trong một khoảng thời gian và không gian nhất
định. Các chỉ số của cơ cấu tình hình tội phạm chỉ rõ đặc đi m lượng –
chất của tính nguy hi m cho xã hội của tình hình tội phạm, chỉ số về các
đặc đi m của n . Điều này c ý nghĩa giữ vai trò nền tảng cho việc phân
tích nguyên nhân và điều kiện của tội phạm, đồng thời cũng là cơ sở đ
nhận biết về tình hình tội phạm tiềm tàng.
Thông số về tính chất của tình hình tội phạm th hiện ở số
lượng của các tội phạm nguy hi m nhất cho xã hội trong cơ cấu của tình
hình tội phạm cũng như ở các đặc đi m nhân thân của những người thực
hiện tội. Tính chất của tình hình tội phạm được làm sáng tỏ thông qua cơ
cấu của nó.
1.2.Phần tội phạm rõ (hiện) của tình hình tội mua bán ngƣời
trên địa bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2012 đến năm 2016
1.2.1. Thực trạng (mức độ) của tình hình tội mua bán người
trên địa bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2012đến 2016

hình sự đối với vụ án mua bán người bao nhiêu vụ, bao nhiêu bị cáo.
-

Mức độ so sánh:
Đ so sánh mức độ của tình hình tội mua bán người trên địa bàn

tỉnh Lào Cai với tình hình tội mua bán người trên phạm vi cả nước. Lào
ai đã từ lâu là đơn vị hành chính có số vụ án liên quan đến tội mua bán
người cao nhất cả nước. Bảng 1.2 sau đây cho thấy tỷ phần của mức độ
cơ bản về tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào Cai so với mức độ
tình hình tội mua bán người trên cả nước.

10


1.2.2. Động thái (diễn biến) của tình hình tội mua bán người
trên địa bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2012 đến 2016
Diễn biến (hay còn gọi là động thái) của tình hình tội mua bán
người là sự phản ánh xu hướng tăng, giảm hay ổn định tương đối của
tình hình tội này xảy ra trong một khoảng thời gian và trên một địa bàn
tỉnh Lào Cai. Như vậy, ở đây áp dụng phương pháp so sánh định gốc
theo năm đ nắm bắt được xu hướng của tình hình tội mua bán người
trên địa bàn tỉnh Lào ai trong vòng 05 năm qua.
1.2.3. Cơ cấu của tình hình tội mua bán người trên địa bàn tỉnh
Lào Cai từ năm 2012 đến 2016
ơ cấu của tình hình tội phạm giữ vài trò là nền tảng cho việc
phân tích nguyên nhân và điều kiện của tội phạm, đồng thời cũng là cơ
sở đ nhận biết về tình hình tội phạm tiềm tàng. Đ từ đ chỉ ra các biện
pháp phòng ngừa có hiệu quả với tội mua bán người ở Việt Nam nói
chung và tỉnh Lào Cai nói riêng.

g) ơ cấu theo các đặc đi m của nạn nhân
- Đặc đi m về độ tuổi của nạn nhân:
- Đặc đi m theo nghề nghiệp của nạn nhân:
- Đặc đi m theo tr nh độ học vấn của nạn nhân:
- Đặc đi m xét theo dân tộc của nạn nhân
1.2.4. Tính chất của tình hình tội mua bán người trên địa bàn
tỉnh Lào Cai từ năm 2012 đến 2016
Từ kết quả nghiên cứu định lượng và định tính đối với tình hình tội
mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào ai giai đoạn 2012 – 2016 cho chúng ta
có những nhận xét về tính chất của hiện tượng tiêu cực này như sau:
Tội phạm thường được thực hiện dưới hình thức đồng phạm, k
cả đồng phạm giản đơn và đồng phạm có tổ chức, trung bình trong số
những vụ án Tòa án nhân dân tỉnh Lào ai đã xét xử trong thời gian qua
tỉ lệ 1:1,78 (vụ/bị cáo).
Huyện Mường Khương là nơi c số vụ phạm tội mua bán người
xảy ra nhiều hơn các huyện khác trong tỉnh, v đặc đi m vị trí địa lý của
huyện này giáp ranh với đường biên giới của láng giềng Trung Quốc.
1.3. Phần ẩn (tội phạm ẩn) của tình hình tội mua bán ngƣời
trên địa bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2012 đến năm 2016
Phần ẩn của tình hình tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào
Cai được tạo nên bởi tổng th các hành vi phạm tội đã xảy ra trong thực
tế, song không được phát hiện, không bị xử lý theo quy định của pháp
luật hình sự hoặc không có trong thống kê tội phạm. Do vậy, đ phản
ánh chính xác được thực trạng tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào
ai đòi hỏi ngoài con số tội phạm đã được thống kê theo quy định thì
phải bổ sung thêm số tội phạm ẩn. Tội mua bán người c đặc thù là tội

12



có nhân chứng.

13


Do nạn nhân không nhận biết được hành vi phạm tội xảy ra,
Do từ phía người phạm tội, người phạm tội mua bán người thường
lợi dụng kẽ hở của pháp luật về các lĩnh vực như công tác quản lý xuất nhập
cảnh, thủ tục kết hôn với người nước ngoài, thủ tục nhận con nuôi, tạm trú,
tạm vắng đối với người đi thăm quan du lịch đ thực hiện hành vi phạm tội
mua bán người dưới nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt.
-

Về tội phạm ẩn chủ quan:
Năng lực đấu tranh tội phạm của một số cán bộ thuộc các đơn vị

chủ th trực tiếp đấu tranh chống tình hình tội mua bán người còn hạn
chế. Lực lượng trực tiếp đấu tranh còn mỏng, chưa được tổ chức thành
lực lượng chuyên trách đủ mạnh (đây là lý do tồn tại tội phạm ẩn chủ
quan vô ý), cũng c những cán bộ thoái hóa, biến chất tiếp tay hoặc che
dấu tội phạm.
-

Về tội phạm ẩn thống kê:
Trường hợp này xảy ra khi trong 01 bị cáo c đến 02 tội danh,

và theo quan đi m của các cơ quan thực hiện công tác thống kê, bị cáo
này sẽ được thống kê dựa trên tội có mức nghiêm trọng hơn. Tuy nhiên,
tội mua bán người thường là những tội ở mức nghiêm trọng hoặc đặc
biệt nghiêm trọng, do vậy khả năng tội phạm ẩn đối với tình hình tội

Hai là, tình trạng đ i nghèo, thu nhập thấp, kinh tế kh khăn của
người lao động đã tác động xấu đến THTP nói chung và tình hình tội
mua bán người nói riêng. Hầu hết các bị cáo trong vụ án mua bán người
trên địa bàn tỉnh Lào ai đều có mục đích trục lợi (cụ th là cần tiền đ
tiêu sài). Mục đích phạm tội đ cũng phần nào phản ánh nguyên nhân

15


của hành vi tội phạm mua bán người ở tỉnh Lào ai. Điều này cũng g p
phần khẳng định rõ thêm rằng: phần lớn những người phạm tội mua bán
người là những người có hoàn cảnh kinh tế kh khăn, những kh khăn
về kinh tế, tiền bạc nên người phạm tội đã lựa chọn việc mua bán người
đ kiếm tiền.
2.2.2. Các nguyên nhân và điều kiệnvề văn hóa, giáo dục và
hoạt động tuyên truyền, giáo dục phổ biến
Hoạt động giáo dục đào tạo có vai trò quyết định đến sự phát
tri n kinh tế - xã hội và nền văn minh của mỗi quốc gia. Đảng và Nhà
nước ta luôn quan tâm đến sự nghiệp phát tri n giáo dục và đào tạo.
Giáo dục đào tạo vừa là nhu cầu của xã hội, đồng thời còn là yêu cầu đối
với việc phát tri n kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Những yếu kém,
khiếm khuyết của hoạt động giáo dục, đào tạo có ảnh hưởng nhất định
đến THTP nói chung, THTP của tội mua bán người nói riêng, góp phần
tạo thành nguyên nhân, điều kiện của tội mua bán người, về cơ bản điều
đ được th hiện trên các phương diện ảnh hưởng đến người phạm tội và
các nạn nhân của tội mua bán người.
Công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến và chấp hành pháp
luật trong quần chúng nhân dân còn hạn chế, chưa sâu rộng, ở một số nơi
còn mang tính phong trào, thời vụ, công tác giáo dục, phổ biến pháp luật
còn dàn trải chưa tương xứng với các giải pháp đề ra nên phần lớn nạn

Công tác quản lý nhân khẩu chưa được chú trọng, nhiều khu
vực chỉ quản lý về mặt giấy tờ mà không nắm được thông tin, nhiều
người trở thành nạn nhân của tội phạm mua bán người trong nhiều năm
mà các cơ quan chức năng không ki m soát được thông tin.
2.2.5. Các nguyên nhân và điều kiệnvềpháp luật
Công tác xây dựng và hoàn chỉnh pháp luật còn chậm, không
đáp ứng kịp thời trướcthủ đoạn tinh vi, xảo quyệt của tội phạm mua bán
người. BLHS hiện hành c quy định một số tội phạm liên quan đến mua

17


bán người như Điều 119 (tội mua bán phụ nữ) và Điều 120 (tội mua bán,
đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em). Tuy nhiên, đ đấu tranh phòng,
chống tình hình tội mua bán người nói chung thì các quy định pháp luật
về tội phạm trên đây là chưa đủ và cần phải có những đi m cần quy định
rõ ràng hơn, hợp lý hơn.
ác quy định về bảo vệ nạn nhân, bảo vệ nhân chứng của loại
tội phạm này cần đầy đủ và cụ th hơn nữa, những quy định đối với nạn
nhân của tội mua bán người từ nước ngoài trở về đ họ sớm có khả năng
tái hòa nhập cộng đồng thì cần phải được quan tâm toàn diện hơn.
Những quy định về hình phạt đối với loại tội phạm này theo BLHS hiện
hành vẫn chưa đủ tính răn đe và phòng ngừa do chỉ là những quy phạm
pháp luật đơn hành, kh thực hiện đối với tính chất và quy mô xuyên
quốc gia của tội phạm. Do vậy, cần sự nỗ lực hợp tác của cộng đồng
quốc tế trong công tác hoàn thiện hệ thống pháp luật giữa các quốc gia,
nhiều đối tượng đã lợi dụng sự phối hợp pháp luật yếu kém giữa các
quốc gia đ thực hiện hành vi phạm tội của mình.
2.2.6. Các nguyên nhân liên quan đến công tác hợp tác quốc tế
Công tác hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tình hình tội

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, đ có th đưa ra những dự báo
về tình hình tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào Cai trong năm 2017
cần phải dựa vào tình hình tội mua bán người trong giai đoạn hiện tại (từ
năm 2012 đến năm 2016). Như vậy đ đưa ra dự báo tình hình tội mua
bán người trong thời gian tới cần phải có những phán đoán khoa học về
khả năng diễn biến có th xảy ra trong tương lai bao gồm: xu hướng,
mức độ, cơ cấu, phương thức hoạt động, thủ đoạn phạm tội của tội mua
bán người, đ từ đ đề ra các giải pháp chủ động phòng, chống tình hình
tội mua bán người trên địa bàn tỉnh.
3.2. Các giải pháp tăng cƣờng phòng ngừa tình hình tội mua
bán ngƣời trên địa bàn tỉnh Lào Cai
Phòng ngừa tình hình tội mua bán người là tổng th các biện
pháp về kinh tế, chính trị, văn h a, xã hội, giáo dục, pháp luật và nghiệp
vụ của các ngành chức năng c quan hệ, tác động, gắn bó với nhau, được

19


tác động bởi các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân
nhằm phòng, tránh cho một người không trở thành nạn nhân bị mua bán.
3.2.1. Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo
Một là, những người trong độ tuổi lao động (chủ yếu từ 15 đến
45) không c cơ hội việc làm tại địa phương, nghèo hoặc có hoàn cảnh
gia đình éo le, trắc trở, hôn nhân đổ vỡ, bạo lực gia đ nh, thiếu hi u biết,
c xu hướng đi làm ăn xa. Những đối tượng này thường bị mua bán đ
sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, trong đ đi n h nh là đ bóc lột
lao động, cưỡng bức lao động;
Hai là, phụ nữ nông thôn nghèo c độ tuổi từ 18 đến 30 hoặc
cao hơn, c xu hướng kết hôn với người nước ngoài. Với mong muốn
cải thiện cuộc sống cho bản thân và cho cả gia đ nh, họ coi kết hôn với

Tuyên truyền nâng cao nhận thức của toàn xã hội về tác hại và
những nguy cơ đe dọa của mua bán người đối với vận mệnh tương lai
của mỗi con người, gia đ nh và cộng đồng.
3.2.3. Nâng cao ý thức xã hội của quần chúng nhân dân
Phổ cập giáo dục, xóa mù chữ đ nâng cao tr nh độ dân trí cho
người dân vùng sâu, vùng xa người dân tộc thi u số, nhờ đ họ có nền
tảng tri thức tự bảo vệ bản thân trước những cạm bẫy của bọn buôn người.
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính
sách liên quan đến hoạt động mua bán người trên địa bàn với nhiều nội
dung, hình thức phong phú, đa dạng đ tuyên truyền phương thức, thủ
đoạn và hậu quả của tội phạm mua bán người. Bên cạnh đ , thường
xuyên cảnh báo nguy cơ trở thành nạn nhân của tội phạm mua bán người
nhằm nâng cao ý thức cảnh giác cho nhân dân.
3.2.4. Tăng cường chất lượng công tác quản lý xã hội
Quản lý các cơ sở kinh doanh, dịch vụ: cùng với sự phát tri n
của nền kinh tế thị trường, các dịch vụ kinh doanh, dịch vụ nhà hàng,
khách sạn, dịch vụ du lịch lữ hành… ngày càng phát tri n. Một số cơ sở
là những tụ đi m mại dâm trá h nh, là nơi mua bán phụ nữ trẻ em, là
đi m trung chuy n bán phụ nữ trẻ em ra nước ngoài. Vì vậy, cần tăng
cường ki m tra, ki m soát việc đăng ký kinh doanh, hoạt động của
những dịch vụ nhạy cảm như: quán bar, nhà hàng, tụ đi m vui chơi giải

21


trí, karaoke, mát xa… Ngoài nhiệm vụ của các ngành chức năng, cần vận
động, khuyến khích sự tham gia phát hiện, tố giác của quần chúng nhân
dân đ ngăn chặn những hoạt động của bọn tội phạm mua bán người.
Quản lý nhân khẩu, hộ khẩu: tội phạm mua bán người vì mục
đích thu lợi nhuận dựa trên việc bóc lột nạn nhân nên thường không từ

nữ, trẻ em bị mua bán trở về, phối hợp với các tổ chức, đoàn th như: Đoàn
Thanh niên, Hội phụ nữ, Ngành lao động thương binh và xã hội.
Rà soát, đánh giá lại hoạt động của ban chỉ đạo và các tổ chức
quần chúng ở cấp cơ sở, tiếp tục củng cố, kiện toàn ban chỉ đạo, sửa đổi,
bổ sung quy chế làm việc, phân công thành viên phụ trách địa bàn, lĩnh
vực cho từng thành viên ban chỉ đạo.
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng
ngừa tình hình tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào Cai tác giả đưa ra
một số kết luận sau:
Trong quá tr nh phân tích các đặc đi m về cơ cấu của tội phạm
mua bán người cho thấy phương thức, thủ đoạn thực hiện tội phạm, quy
mô và xu hướng của tội phạm, nhân thân người phạm tội, động cơ mục
đích thực hiện tội phạm, các đặc đi m nhân thân của nạn nhân. Thông
qua những đặc đi m trên, chúng ta thấy tình hình tội mua bán người
đang là vấn đề nhức nhối đối với cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trên
địa bàn tỉnh Lào Cai. Tội phạm mua bán người là loại tội phạm nguy
hi m, do vậy việc đấu tranh và phòng ngừa tình hình tội này sẽ gặp
nhiều kh khăn, phức tạp.
Nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội nói chung và nguyên
nhân của tình hình tội mua bán người trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng
là: ý thức chủ quan của người phạm tội và sự tác động qua lại giữa các
yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống, cùng với điều kiện, hoàn cảnh
thuận lợi thì tội phạm dễ dàng được thực hiện.

23