BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HỒ TẤN TIÊN

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Thừa Thiên Huế - Năm 2017


Công trình đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. PHẠM ĐỨC CHÍNH

Phản biện 1: ................................................................................

Phản biện 2: ...............................................................................

Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia

pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hơn nữa.
Để công tác QLNN về BHXH trên địa bàn tỉnh ngày càng
hiệu quả hơn, cần phải nghiên cứu một cách cơ bản, cụ thể cả về lý
luận và thực tiễn trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở đó, đề xuất giải pháp
nhằm tăng cƣờng QLNN về BHXH đạt hiệu quả hơn trong giai đoạn
hiện nay. Chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước
về Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn tốt
nghiệp.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong công tác QLNN và công tác nghiên cứu lý luận, đã có
nhiều công trình, nhiều hội thảo, nhiều tham luận đề cập tới nội dung
QLNN về BHXH. Các tác giả - học giả, các bài tham luận đã tiếp cận
BHXH ở các khía cạnh, góc độ QLNN để làm rõ vai trò của QLNN
1


đối với bảo hiểm nói chung và BHXH nói riêng. Chẳng hạn nhƣ:
- Bảo hiểm xã hội Việt Nam với các đề tài: “Chiến lƣợc phát
triển ngành BHXH Việt Nam giai đoạn 2000-2010” và “Chế độ,
chính sách BHXH hiện hành: Thực trạng và kiến nghị ” (2001).
- “Tăng cƣờng QLNN về BHXH trong giai đoạn hiện nay”
(2001), luận văn thạc sỹ QLNN, tác giả Trần Xuân Vinh.
- “Một số giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ
của cán bộ, viên chức BHXH Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”
(2004), luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, tác giả Lƣơng Anh
Tuấn.
- “Giải pháp hoàn thiện quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội trên
địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2020” (2014), luận văn thạc
sỹ kinh tế, tác giả Nguyễn Đình Lâm.
Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại, trên địa bàn tỉnh

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận
duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tƣ
tƣởng Hồ Chí Minh trên cơ sở vận dụng quan điểm của Đảng và Nhà
nƣớc về BHXH.
5.2 Phương pháp nghiên cứu: Phƣơng pháp phân tích, tổng
hợp; Phƣơng pháp so sánh; Phƣơng pháp thu thập và xử lý dữ liệu,
thông tin.
6. Đóng góp của luận văn
- Luận văn góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm
những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động
bảo hiểm xã hội.
- Làm rõ nội dung quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội.
- Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội
trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, chỉ rõ các kết quả, hạn chế và những
nguyên nhân chủ yếu từ thực trạng đó.
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc, thực
trạng quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi trong thời gian tới.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục,
luận văn gồm ba chƣơng:
- Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về Bảo hiểm xã hội và Quản lý
nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội.
- Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội
trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
- Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và một số giải pháp tăng cƣờng
quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

3

Nhƣ vậy thực hiện BHXH là trực tiếp thực hiện các chế độ
BHXH và qua đó, chính sách BHXH mới đƣợc thực hiện.
c. Trợ cấp bảo hiểm xã hội
Trợ cấp BHXH là khoản tiền từ Quỹ BHXH đƣợc bên cơ
quan BHXH chi trả cho mọi ngƣời đƣợc BHXH khi họ giảm hoặc bị
mất thu nhập do bị giảm, mất khả năng lao động hoặc mất việc làm
và có đủ các điều kiện quy định.
d. Quỹ bảo hiểm xã hội
Quỹ BHXH là tập hợp những đóng góp bằng tiền của những
4


ngƣời tham gia BHXH, hình thành một quỹ tiền tệ tập trung để chi
trả cho những ngƣời đƣợc BHXH và gia đình họ khi họ bị giảm hoặc
mất thu nhập do bị giảm, mất khả năng lao động hoặc mất việc làm.
1.1.2 Đặc điểm cơ bản của bảo hiểm xã hội
- Quỹ tài chính tập trung đƣợc hình thành (nguồn thu quỹ
BHXH) thông qua sự đóng góp của các bên tham gia BHXH.
- Việc tham gia BHXH về nguyên tắc là bắt buộc đối với
mọi ngƣời lao động làm công ăn lƣơng.
- Mức phí đóng bảo hiểm và đƣợc hƣởng chế độ bảo hiểm,
các nội dung thuộc lĩnh vực bảo hiểm xã hội đƣợc quy định chi tiết
tuân thủ theo Luật điều chỉnh.
- Nguồn đóng của các bên tham gia đƣợc đƣa vào quỹ riêng
độc lập, tập trung nằm ngoài Ngân sách nhà nƣớc để chi trợ cấp cho
các chế độ và hoạt động BHXH.
- Số tiền tạm thời nhàn rỗi của quỹ đƣợc đầu tƣ sinh lời
nhằm bảo toàn và tăng trƣởng quỹ.
- Quyền hƣởng các chế độ trợ cấp BHXH dựa trên nguyên
tắc phải gắn liền với nghĩa vụ đóng góp BHXH của ngƣời lao động

vụ”, quản lý dịch vụ và nhân dân là “khách hàng - người thụ
hưởng”. Dịch vụ luôn mang tính kịp thời và làm hài lòng “khách
hàng”, bảo đảm cho lợi ích chính đáng của “khách hàng” là chức
năng chủ yếu của BHXH.
Từ quan điểm trên, phƣơng thức hoạt động của BHXH đƣợc
cụ thể hóa bằng các khía cạnh sau:
1.1.4.1. Các loại hình hoạt động của bảo hiểm xã hội
Theo Luật BHXH, các loại hình hoạt động BHXH gồm có:
- BHXH bắt buộc và BHYT bắt buộc
- BHXH tự nguyên và BHYT toàn dân
- Bảo hiểm thất nghiệp
Thực chất của BHYT đƣợc coi là chế độ khám chữa bệnh
của chính sách BHXH
1.1.4.2. Các chế độ bảo hiểm xã hội
- BHXH bắt buộc bao gồm các chế độ sau đây: Chế độ ốm
đau;Chế độ thai sản; Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;
Chế độ hưu trí; Chế độ tử tuất
- BHXH tự nguyện bao gồm các chế độ sau đây: Chế độ hưu
trí; Chế độ tử tuất
- BHTN bao gồm các chế độ sau đây: Trợ cấp thất nghiệp;
Hỗ trợ học nghề
1.1.4.3. Nguyên tắc bảo hiểm xã hội
- Mức hƣởng BHXH đƣợc tính trên cơ sở mức đóng, thời
gian đóng BHXH và có chia sẻ giữa những ngƣời tham gia BHXH.
- Mức đóng BHXH bắt buộc, BHTN đƣợc tính trên cơ sở
tiền lƣơng, tiền công của ngƣời lao động. Mức đóng BHXH tự
nguyện đƣợc tính trên cơ sở mức thu nhập do ngƣời lao động lựa
chọn nhƣng mức thu nhập này không thấp hơn mức lƣơng tối thiểu
chung.
6

để hƣớng chúng phát triển phù hợp với trật tự nền hành chính quốc
gia, đạt đƣợc mục tiêu xác định theo ý chí của nhà quản lý với chi
phí thấp nhất.
1.2.1.2. Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội
QLNN về BHXH: “Là Nhà nước định ra chính sách quốc
gia và các quy định pháp luật về BHXH, xác định các loại chế độ
BHXH phù hợp với trình độ KT, văn hóa, XH từng thời kỳ đặt ra.
Nhà nước thông qua chức năng lập pháp, hành pháp và tư pháp, xây
dựng chính sách, pháp luật về BHXH và tổ chức, quản lý việc thực
7


hiện các chính sách pháp luật về BHXH trong khuôn khổ pháp luật
quy định nhằm đáp ứng nhu cầu, quyền được tham gia và quyền
được thụ hưởng BHXH của người lao động, góp phần bảo đảm sự ổn
định, công bằng và phát triển XH”.
1.2.2. Chức năng quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội
- Chức năng lập pháp
- Chức năng hành pháp
- Chức năng tư pháp
1.2.3 Đặc điểm của quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội
Dƣới góc nhìn của mối quan hệ “cung cấp dịch vụ - sử dụng
dịch vụ”, các quan điểm về nền hành chính đƣợc nhìn nhận một cách
“mềm mại”, không bị “cứng nhắc” theo quan điểm áp đặt một chiều
của nền hành chính quan liêu, mệnh lệnh. Trong mối quan hệ “cung cầu” này, điều mà chúng ta quan tâm, chính là lợi ích của người sử
dụng dịch vụ - khách hàng. Chính vì vậy, làm thế nào để tạo ra một
sản phẩm dịch vụ tiện ích cung cấp cho khách hàng và quản lý dịch
vụ đó theo các tiêu chuẩn “phục vụ”, “hướng tới sự hài lòng, thỏa
mãn của khách hàng” là vấn đề cần đƣợc đặt ra trong công tác
QLNN, đặc biệt trong quá trình hội nhập KT quốc tế, các thể chế

Báo cáo kết quả theo định kỳ

QUỐC HỘI (1)
Cơ quan ban hành Luật và giám sát việc
thực hiện BHXH, BHYT

CHÍNH PHỦ (2)
Cơ quan thống nhất quản lý nhà nƣớc về
BHXH, BHYT

Tổ chức sự nghiệp BHXH tại
Trung ƣơng (5)

CƠ QUAN QLNN
VỀ BHXH: BỘ LĐ-TB-XH
VỀ BHYT: BỘ Y TẾ
VỀ CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH: BỘ TÀI CHÍNH (3)

CƠ QUAN QLNN VỀ
BHXH TẠI ĐỊA
PHƢƠNG (4)

Tổ chức sự nghiệp BHXH tại
địa phƣơng (6)

1.2.6. Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước về bảo
hiểm xã hội
* Yêu cầu khách quan
- Chủ trương, quan điểm của Đảng.
- Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền của

- Tổ chức bộ máy thực hiện bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi
dưỡng nguồn nhân lực làm công tác bảo hiểm xã hội
+ Tổ chức bộ máy thực hiện bảo hiểm xã hội
Bộ LĐTB-XH;
Bộ Y tế;
Bộ Tài chính

Chỉ đạo trực tiếp
Giám sát

Bảo hiểm XH Việt Nam

Hội
đồng
quản
lý

BHXH tỉnh, thành phố
(trực thuộc trung ƣơng)

BHXH quận, huyện,
thành phố trực thuộc tỉnh

10

Hội
đồng
quản
lý


liệt.
Tiểu kết chƣơng 1

11


Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ
HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã
hội của tỉnh Quảng Ngãi
2.2 Đặc điểm cơ bản Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi
Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi đƣợc thành lập theo
Quyết định số 599/BHXH/QĐ/TCCB ngày 16/9/1995 của Tổng
Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
- Cơ cấu, tổ chức bộ máy và trụ sở làm việc của Bảo
hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi
- Thực trạng ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi
2.3. Thực trạng hoạt động và quản lý nhà nƣớc về bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
2.3.1. Hoạt động bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh
- Công tác an sinh xã hội
- Công tác phát triển người tham gia và số thu bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế.
- Công tác thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội
- Công tác khám chữa bệnh bảo hiểm y tế
- Công tác ứng dụng công nghệ thông tin và cải cách hành
chính
- Công tác tuyên truyền
- Ngoài ra, ngành bảo hiểm xã hội tỉnh tham gia tích cực các


a) Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân các cấp:
* Về bảo hiểm xã hội: Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện
quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội trong phạm vi địa phƣơng theo
phân cấp của Chính phủ. (khoản 5, Điều 8, Luật BHXH)
* Về bảo hiểm y tế: (Điều 8, Luật BHYT).
b) Sở Lao động thương binh và xã hội là cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ
ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo
hiểm xã hội.
c) Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về bảo hiểm y tế.
d) Sở Tài chính là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân
dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chính.
13


- Công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ Luật bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế
- Công tác củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, thực hiện cải
cách hành chính trong quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm y tế
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh
2.4.1 Những kết quả đạt được của công tác quản lý nhà
nước về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
- Một là, BHXH tỉnh đã hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch thu
BHXH, BHYT, BHTN

đóng trên địa bàn tỉnh cùng nhiều doanh nghiêp, các cơ sở KCB
BHYT, các trƣờng học.
Thứ tư, tập thể cán bộ lãnh đạo, quản lý ngành BHXH tỉnh
luôn bám sát nhiệm vụ chính trị đƣợc giao, năng động, sáng tạo, dám
nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trong việc đổi mới phƣơng
pháp làm việc.
Thứ năm, đội ngũ cán bộ, cc,vc ngành BHXH tỉnh ngày càng
đoàn kết, phát huy tính dân chủ trong các hoạt động cơ quan, đổi mới
phong cách làm việc và biết đặt lợi ích chung trên lợi ích cá nhân.
Một số nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết quả quản lý nhà
nƣớc về bảo hiểm xã hội:
Thứ nhất, được các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương
thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các chính sách,
chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
Thứ hai, sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả của các cơ quan
quản lý nhà nước về BHXH với các sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức
xã hội tỉnh và của cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể các huyện,
thành phố, xã, phƣờng, các cơ quan truyền thông địa phƣơng và
Trung ƣơng đóng trên địa bàn tỉnh trong việc triển khai thực hiện
hoạt động quản lý nhà nƣớc.
Thứ ba, việc phổ biến, tuyên truyền các chính sách BHXH,
BHYT đi vào chiều sâu, đến tận các cơ sở với nhiều nội dung hình
thức, phù hợp với từng đối tượng.
Thứ tư, công tác kiểm tra, thanh tra về BHXH, BHYT đối với
các đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh được tổ chức thường
xuyên. Kết quả kiểm tra, thanh tra được xử lý, khắc phục một cách
triệt để.
Thứ năm, với địa bàn rộng, số lượng đối tượng tham gia
BHXH, BHYT ngày càng đông, rất phức tạp, trong khi đó nhân lực
làm công tác quản lý nhà nước về BHXH ít, phải kiêm nhiệm nhiều

3.1.2. Phƣơng hƣớng của bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng
Ngãi
Triển khai thực hiện đúng chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc
về chế độ, chính sách và luật BHXH, BHYT.
Tiếp tục tuyên truyền Nghị quyết số 21/NQ-TW ngày
22/11/2012 của Bộ chính trị về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 đến cán bộ, đảng
viên và nhân dân.
Tiếp tục triển khai các hoạt động tuyên truyền và thực hiện các
nghiệp vụ để thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
BHYT, Luật BHXH sửa đổi, Luật việc làm và các văn bản hƣớng
dẫn có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015.
Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
“Một cửa”, giao dịch điện tử, Bộ quy trình giải quyết thủ tục hành
chính theo tiêu chuẩn ISO TCVN 9001:2008 trong lĩnh vực thực
hiện chính sách BHXH, BHYT tạo sự thuận lợi, nhanh chóng cho
các tổ chức và nhân dân.
Khai thác mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN
bắt buộc đối với các đơn vị ngoài quốc doanh. Tăng cƣờng mạnh mẽ
công tác xử lý các đơn vị nợ đọng trên toàn tỉnh.
Quản lý chặt chẽ, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ
BHXH, BHYT cho ngƣời lao động trên địa bàn tỉnh theo quy định.
Chi trả đúng chế độ, kịp thời đến tay ngƣời hƣởng các chế độ
BHXH, BHYT.
Tiếp tục triển khai thực hiện Luật BHXH đến tất cả các đối
tƣợng. Thực hiện tốt công tác giám định, chi trả các chế độ theo
đúng quy định và cân đối quỹ trên địa bàn.
Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động
nghiệp vụ.
17

BHXH, tăng cƣờng vai trò của cơ quan Bảo hiểm nhà nƣớc trong
việc kiểm tra - giám sát - xử lý trong công tác QLNN đối với BHXH
theo Luật BHXH.
- Nghiên cứu mô hình tổ chức hoạt động và phát triển các
“đại diện”, các “đại lý” BHXH của các doanh nghiệp.
- Duy trì và phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên
quan, nhất là Sở LĐTB & XH, Sở Y Tế, Thanh tra tỉnh, Công an
tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, UBND huyện thành lập các đoàn
kiểm tra, thanh tra liên ngành, kiên quyết xử lý những vi phạm chính
18


sách, pháp luật BHXH, BHYT.
- Đề cao trách nhiệm của cơ quan BHXH về đảm bảo đầy đủ
quyền lợi của ngƣời tham gia và thụ hƣởng các chế độ BHXH,
BHYT, BHTN.
- Đề xuất thành lập bộ phận giám định độc lập thuộc BHXH
về các khoản chi trả các khoản thanh toán liên quan tới BHYT.
- BHXH tỉnh tiếp tục phối hợp với ngành LĐTB&XH, ngành
Y tế và các ngành liên quan tháo gỡ những vƣớng mắc, tồn tại trƣớc
đây trong thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT, BHTN.
- Phối hợp với các ngành liên quan kiểm soát chặt chẽ việc
cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hƣởng BHXH cho ngƣời lao động.
- Phối hợp với ngành Y tế đẩy mạnh việc cải cách hành chính
tạo thuận lợi cho ngƣời có thẻ BHYT khi đến KCB và thanh toán chi
phí KCB.
- Hình thành cơ chế cạnh tranh trong việc thu hút các khách
hàng đăng ký nơi khám chữa bệnh ban đầu.
- Sở LĐ-TB&XH phối hợp với UBND các huyện chỉ đạo,
hƣớng dẫn Phòng LĐ-TB&XH các huyện lập danh sách đề nghị cấp

thƣờng xuyên bồi dƣỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cc,vc để
đáp ứng công việc theo từng vị trí đảm nhiệm.
- Tiếp tục tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công
tác BHXH, BHYT ở các đơn vị sử dụng lao động nắm vững các văn
bản quy định, hƣớng dẫn để phối hợp tốt việc thực hiện chế độ, chính
sách ở từng đơn vị.
- Đẩy mạnh phong trào học tập tƣ tƣởng, tấm gƣơng đạo đức
Hồ Chí Minh trở thành công việc thƣờng xuyên, nề nếp trong sinh
hoạt chi bộ và các tổ chức đoàn thể trong các cơ quan BHXH trên địa
bàn tỉnh.
- Thực hiện tốt Quy định “Chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng
viên, cc,vc ngành BHXH” nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, ý thức
trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý, điều
hành để phục vụ nhân dân tốt hơn.
- Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, cc,vc làm trong
ngành BHXH, BHYT về tƣ duy phục vụ và cung cấp sản phẩm dịch
vụ công đối với khách hàng thụ hƣởng là các đối tƣợng tham gia
BHXH, BHYT và tiếp thu sự đánh giá về độ hài lòng với sản phẩm
dịch vụ mà ngành BHXH, BHYT cung cấp cho họ.
- Phát triển mở rộng mô hình các “đại lý bảo hiểm”, thuê
khoán trên hiệu quả công việc, vừa giải quyết tốt mở rộng đối tƣợng
tham gia BHXH, BHTN... vừa giảm sự cồng kềnh cho chi phí bộ
máy hoạt động.
3.2.1.4. Tăng cường công tác tuyên truyền chính sách, luật
BHXH, BHYT
Để nâng cao nhận thức của chủ sử dụng lao động, ngƣời lao
động và toàn thể nhân dân về chính sách BHXH, BHYT, BHTN, các
cấp ủy đảng, chính quyền các cấp cần xác định rõ trách nhiệm trong
việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chính sách, chế độ bảo hiểm xã
20

sách địa phƣơng để đảm bảo các quyền lợi của ngƣời lao động.
- Các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động tuân thủ Luật
BHXH, cần đƣợc hƣởng các chính sách ƣu đãi về đầu tƣ, về hỗ trợ
vốn, khoa học, công nghệ từ tỉnh.
3.3. Kiến nghị
3.3.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước
- Ban hành và hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến
BHXH một cách đồng bộ và kịp thời.
21


- Tạo hành lang pháp lý để ngƣời lao động và ngƣời sử dụng
lao động phát huy quyền và trách nhiệm của mình khi giao kết hợp
đồng lao động phải có nghĩa vụ tham gia BHXH.
- Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về BHXH.
- Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH.
3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi
- Hoàn thiện bộ máy quản lý, nâng cao chất lƣợng cán bộ,
công chức, viên chức...
- Cần có sự quân tâm, chỉ đạo của cơ quan Quản lý nhà nƣớc
về BHXH nhất là UBND các cấp.
- Tăng cƣờng lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền phổ
biến pháp luật, chính sách, chế độ BHXH.
- Phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan để thực hiện công
tác thanh tra, kiểm tra liên ngành.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, làm
việc.
- Đổi mới phƣơng thức làm việc, đẩy mạnh cải cách thủ tục
hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ giảm phiền hà cho ngƣời
tham gia.

3. Từ cơ sở lý luận và phân tích thực trạng của hai phần trên,
luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cƣờng QLNN về
BHXH trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Để kịp thời nâng cao hiệu quả
QLNN về BHXH trên địa bàn tỉnh, kiến nghị các cơ quan QLNN về
BHXH tỉnh cần áp dụng các biện pháp sau:
3.1 Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mƣu
UBND tỉnh ban hành văn bản thực hiện lộ trình tiến tới của BHXH,
BHYT.
3.2 Tiếp tục tổ chức triển khai cơ chế phối hợp theo Quy chế
nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm của các cơ quan, tổ
chức, địa phƣơng đối với công tác quản lý nhà nƣớc và tổ chức thực
hiện pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN. Cụ thể hóa bằng Quy chế
phối hợp liên ngành một số nội dung hoạt động để thực hiện tốt từng
lĩnh vực công tác cụ thể liên quan đến chính sách BHXH, BHYT,
BHTN. Tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành,
liên ngành theo kế hoạch đã đƣợc phê duyệt để phát hiện, kiến nghị
xử lý nghiêm minh những trƣờng hợp cố tình vi phạm pháp luật về
BHXH, BHYT, BHTN.
23