A PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

Sau hơn hai mươi năm tiến hành sự nghiệp đổi mới , tình hình chính trị
xã hội nưới ta cơ bản ổn định, kinh tế văn hoá phát triển . Mức sống của đại
bộ phận nhân dân tăng lên rõ rệt ,hệ thống chính trị được củng cố một bước ,
uy tín của nước ta trên trường quốc tế đã đuợc khẳng định và chiếm một vị trí
khá cao, lòng tin của nhân dân ta vào sự lãnh đạo của Đảng vào sự thắng lợi
của công cuộc đổi mới đã được củng cố và tăng cường .
Để đạt được thành tựu vô cùng quan trọng và đáng tự hào đó thì phải kể
đến một vai trò không nhỏ của đội ngũ Báo cáo viên, tuyên truyền viên ,
những người luôn xát cánh bên Đảng tuyên truyền mọi chủ trương, đường lối
chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đến với nhân dân , là người luôn
tham mưu định hướng cho các cấp uỷ Đảng ra những chủ trương chính sách
sao cho đúng đắn và phù hợp . Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng
ta luôn luôn khẳng định và đánh giá rất cao , vị trí của đội ngũ báo cáo viên,
tuyên truyền viên trong toàn bộ hoạt động của đảng. Thực tế cách mạng của
Đảng qua các thời kỳ đã chứng tỏ báo cáo viên, tuyên truyền viên giữ một vai
trò đặc biệt quan trọng không gì có thể thay thế được . Trong kháng chiến bao
cáo viên là cầu nối giữa hậu phương và tiền tuyến , và ngày nay trong sự
nghiệp xây dựng và đổi mới đất nước báo cáo viên, tuyên truyền viên lại là
cầu nối trực tiếp giữa Đảng với dân
Phú Thọ là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông hồng , trung tâm hành
chính của tỉnh là Thành phố Việt Trì, nằm cách thủ đô Hà nội khoảng 70km
về phía bắc. Hiên nay Phú Thọ được đánh giá là một trong những tỉnh có nền
kinh tế năng động, số lượng vốn đầu tư nước ngoài , số lượng khu công
nghiệp , nhà máy , xí nghiệp của Phú Thọ đước xếp vào tốp 30 tỉnh đứng đầu
cả nước . Bộ mặt của Phú Thọ đang ngày một thay đổi và khởi sắc với thu
nhâp bình quân GDP trên trên 14,5% , để đạt được những thành tựu đáng tự
hào như ngày hôm nay đó là nhờ vào quá trình nỗ lực phấn đấu không mệt
1

những giải pháp để làm sao cho hoạt động của báo cáo viên, tuyên truyền viên
2


được đạt hiệu quả như : Tạp chí lý luận số 4 / 2008 , Hà Học Hợi và Ngô văn
Thạo :”Đổi mới cự nghiệp nâng cao chất lượng hiệu quả công tác tư tưởng
của Đảng”, NXB Chính trị quốc gia Hà nội , 2002, Luơng Khắc Hiếu (chủ
nhiệm đề tài ) : “Nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn cuả đội ngũ báo cáo
viên, tuyên truyền viên hiện nay “ , tạp chí tư tưởng văn hoá , số 7 /2002 …
Nhưng nghiên cứu về quản lý hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên thì
chưa hề có hoặc rất ít người nghiên cứu
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1 Mục đích
Trên cơ sở hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên đề tài
nghiên cứu nhằm mục đích giúp cho cấp uỷ Đảng quản lý hoạt động của đội
ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên , nhằm làm cho chất lượng và số lượng
đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của tỉnh ngày được nâng lên đáp ứng
yêu cấu và nhiệm vụ được giao trong giai đoạn hiên nay
3.2 Nhiệm vụ
Nhiệm vụ của đề tài nhằm thực hiện tốt mục đích mà đề tài đặt ra , bên
cạnh đó đề ra phuương hướng giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt
động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên trên địa bàn tỉnh
4. Phương pháp nghiên cứu
Để tài được xây dựng chủ yếu dựa trên phương pháp luận của chủ
nghĩa Mác -lênin , tư tưởng Hồ Chí Minh , quan điểm đường lối chính sách
pháp luật của đảng và nhà nước . Ngoài ra đề tài còn sử dụng một số phương
pháp như : Quan sát , phân tích, so sánh, nghiên cứu tài liệu….
5. Ý nghĩa của đề tài
Giúp các cấp lãnh đạo hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của công việc
quản lý cũng như vị trí vai trò của báo cáo viên, tuyên truyền viên và trách

tiêu chung của tổ chức “

1.2. Báo cáo viên, tuyên truyền viên là gì.
Báo cáo viên, tuyên truyền viên , tuyên truyền viên là đội ngũ tuyên
truyền miệng có tổ chức của đảng , Báo cáo viên, tuyên truyền viên là để chỉ
4


người làm công tác tuyên truyền cổ động trực tiếp bằng miệng , phương thức
hoạt động chủ yếu của báo cáo viên, tuyên truyền viên là thuyết trình , diễn
thuyến trước tập thể với nhiều người nghe
Báo cáo viên, tuyên truyền viên được tổ chức có hệ thống từ trung
ương tới cơ sở , dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng và sự quản lý điều hành của
các cơ quan tuyên huấn .Về hệ thống hành chính đội ngũ báo cáo viên, tuyên
truyền viên được xây dựng theo 4 cấp :Trung ương; Tinh, Thành phố; cấp
quận, huyện; cấp xã, phường và đảng bộ cơ sở , báo cáo viên, tuyên truyền
viên được tổ chức theo hệ thống dọc dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ , ban cán sự
đảng và sự quản lý điều hành của Ban tuyên giáo
Báo cáo viên, tuyên truyền viên là lực lượng nòng cốt chủ lực trong tổ
chức có hệ thống ở tất cả các cấp các ngành , đặt dưới sự lãnh đạo chặt chẽ
của đảng , Ban Tuyên giáo Trung ương , Ban tuyên giáo các cấp các, ngành
trực tiếp quản lý điều hành hoạt động báo cáo viên ở ngành mình , cấp mình
dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng

1.3 Quản lý hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên là gì.
Quản lý hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên là sự tác động có
mục đích , có kế hoạch , có định hướng của cấp uỷ , ban cán sự đảng , Ban
tuyên giáo các cấp lên đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên . Nhằm hình
thành ở đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên những phẩm chất năng lực
đúng như yêu cầu đã đặt ra

tin , chăm lo chu đáo về chế độ , chính sách .
Thứ ba : Hiện nay việc quản lý hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền
viên ở các tổ chức cơ sở Đảng của chúng ta còn rất yếu kém chính vì vậy cần
phải tăng cường hoạt động quản lý không những ở cấp Trung ương mà tất cả
các tổ chức đảng và cơ quan tuyên giáo các cấp các ngành cũng phải tăng
cừng công tác quản lý để tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ báo cáo viên,
tuyên truyền viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

6


Chương 2:

Thưc trạng quản lý hoạt động báo cáo viên, tuyên
truyền viên ở Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay
1. Những kết quả đã đạt được trong công tác quản lý hoạt động đội
ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên và nguyên nhân
* Những kết quả đã đạt được
Trong những năm vừa qua Phú Thọ đã phấn đấu đạt được rất nhiều
thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực :Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm
14,5% cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công
nghiệp và dịch vụ , có rất nhiều khu công nghiệp lớn nhỏ ra đời ,đặc biệt là
khu công nghiệp Việt Trì , các trung tâm du lịch , dịch vụ đang đựơc đầu tư
xây dựng và nâng cấp . Công tác giáo dục đào tạo xoá đói giảm nghèo , giải
quyết việc làm đang được thược hiện một cách triệt để và có kế hoạch , đời
sống của nhân dân đang từng bước được nâng lên , an ninh chính trị , trật tự
an toàn xã hội được giữ vững ổn định , công tác xây dựng Đảng đang không
ngừng được tăng cường , khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố vững
chắc , mối quan hệ giữa dân với Đảng đang ngày một gắn bó mật thiết , nhân
dân trong tỉnh đang ngày một vững tin vào sự lãnh đạo của Đảng và sự quản

cáo viên, tuyên truyền viên đã có nhiều hoạt động phong phú tích cực trong
việc tuyên truyền nghị quyết , quyết định , chỉ thị của Đảng .Báo cáo viên,
tuyên truyền viên từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở đã làm tốt vai trò làm lực lượng
nòng cố chủ lực trong công tác tuyên truyền miệng của Đảng
Ban Tuyên giáo tỉnh đã trực tiếp quản lý chỉ đạo cho Ban Tuyên giáo
huyện và Ban Tuyên giáo cơ sở trong tỉnh quản lý tôt hoạt động của báo cáo
viên, tuyên truyền viên cấp mình ngành mình chính vì vậy mà hoạt động của
Báo cáo viên, tuyên truyền viên trong toàn tỉnh đã đi vào chiều sâu hơn ,
khuôn khổ hơn , Báo cáo viên, tuyên truyền viên đã bám sát cơ sở , đi sâu đi
sát cơ sở , tuyên truyền đã có trọng tâm , trọng điểm những vấn đền chính ,
phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và trình độ nhận thức của
nhân dân , phù hợp với yêu cầu của cán bộ đảng viên ở cơ sở mình , đơn vị
8


mình . Mặc dù sống trong thời đại bùng nổ thông tin với các phương tiện
truyền thông hết sức phong phú và đa rạng nhưng đội ngũ Báo cáo viên, tuyên
truyền viên tỉnh luôn xứng đáng là một kênh thông tin vô cùng quan trọng
cung cấp thông tin quan trọng cho các cấp uỷ đảng chính quyền từ cơ sở , lên
huyên và lên tỉnh
Ban Tuyên giáo Tỉnh đã trực tiếp thành lập các phòng ban như phòng
tuyên truyền , phòng khoa giáo , phòng văn hoá văn nghệ……. nhằm phát
huy tính tích cực của các báo cáo viên, tuyên truyền viên , giúp các báo cáo
viên, tuyên truyền viên hoạt động đạt hiệu quả cao hơn .Bên cạnh đó tỉnh đã
phối hợp với các ban ngành đoàn thể tổ chức được nhiều hội nghị báo cáo
viên, tuyên truyền viên , trong vòng 8 năm trở lại đây Ban Tuyên giáo tỉnh đã
tổ chức được hơn 120 hội nghị báo cáo viên, tuyên truyền viên cấp tỉnh ,
cung cấp thông tin cho 1440 lượt báo cáo viên, tuyên truyền viên , các thông
tin mà Ban tuyên giáo Tỉnh cung cấp đã định hướng ,bồi dưỡng và nâng cao
năng lực chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên

phương mình , tổ chức mình ..
Việc Ban Tuyên giáo tỉnh thành lập Ban Tuyên giáo đảng uỷ cơ sở chính
là cách quản lý tôt nhất hữu hiệu nhất hoạt động của đội ngũ báo cáo viên,
tuyên truyền viên trong tỉnh vì chính khi đưa báo cáo viên, tuyên truyền viên
về cơ sở sẽ là mội trường tôt để tuyển chọn , bồi dưỡng , đào tạo báo cáo
viên, tuyên truyền viên
Nhờ có sự quản lý sâu sát hoạt động báo của đội ngũ báo cáo viên, tuyên
truyền viên

về số lượng , chất lượng , và quá trình tổ chức hoạt động mà

trong thời gian qua tình hình an ninh chính trị , trật tự an toàn xã hội của Phú
Thọ luôn được giữ vững ổn định , kinh tế luôn trên đà phất triển đời sống của
nhân dân được cải thiện mọi mặt , quan hệ giữa dân và Đảng ngày càng gắn
bó bền chặt
* Nguyên nhân đạt được những kết quả đó
Thứ nhất :Do các cấp uỷ Đảng từ tỉnh , huyện , xã , phường thị trấn đã
nhânj thức rõ vai trò , vị trí của hoạt động tuyên truyền miệng của đội ngũ báo

10


cáo viên, tuyên truyền viên trong tình hình hiện nay và đã có sự quản lý một
cách khoa học sự quan tâm kịp thời tới lĩnh vực này
Thứ hai : Các cấp uỷ Đảng đã tạo mọi điều kiện phục vụ cho hoạt động
của đội ngũ báo caó viên khi gặp khó khăn , cung cấp thông tin , bồi dưỡng
chế độ cho đội ngũ làm công tác này nhất là đội ngũ hoạt động ở những vùng
khó khăn thiếu thốn
Thứ ba : Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của Tỉnh có trình độ
và kinh nghiệm ngày một nâng cao , đã có ý thức tổ chức , lòng nhiệt huyết

làm việc của báo cáo viên, tuyên truyền viên.
Những báo cáo viên, tuyên truyền viên hiện có của tỉnh tuy đông
nhưng chưa có sự quản lý chặt chẽ của Ban Tuyên giáo các cấp nên chất
lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên của tỉnh đông nhưng chưa mạnh , nhất
là ở các khu công nghiệp , vùng nông thôn , vùng bà con theo tôn giáo số
lượng Báo cáo viên, tuyên truyền viên còn thiếy và yếu , số lượng báo cáo
viên, tuyên truyền viên được cấp thẻ và đứng báo cáo được là rất ít , ví dụ
ở huyện Kim Động số báo cáo viên, tuyên truyền viên đứng baó cáo được chỉ
chiếm 20% trong tổng số 30 báo cáo viên, tuyên truyền viên , một số báo cáo
viên, tuyên truyền viên còn ngại việc nói nghị quyết của Đảng , ngại tuyên
truyền chủ trương của đảng , chính sách pháp luật của nhà nước .
Việc xây dựng hệ thống Ban Tuyên giáo ở xã phường , thị trấn tuy đã có
ở hầu hết các huyện nhưng vẫn còn thiếu ở 1 số xã thuần nông ở những huyện
nghèo như: Tân Sơn, Yên Lập...Chính vì vậy mà thông tin từ Trung ương ,từ
tỉnh xuống huyện lại không đến được dân , do không có sự theo dõi quản lý
theo dõi chặt chẽ kết hợp với trình độ báo cáo viên, tuyên truyền viên của tỉnh
nhất là báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở còn thấp nên nhiều báo cáo
viên, tuyên truyền viên khi nói về quan điểm , nghị quyết của đảng dẫn đến sai
hướng lệch lạc gây nên hậu quả sấu , khi giải quyết những vấn đề mới phát sinh
trong cuộc sống , trong dư luận thì khồn tích cực hoặc lúng túng
Ngoài ra hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên của tỉnh hiện nay
vẫn nặng phương thức trình bày mang tính áp đặt thông tin vẫn mang tính
chất một chiều không coi trọng thông tin 2 chiều , sự đối thoại giữa cán bộ với
12


dân và sự lắng nghe ý kiến của dân chưa được báo cáo viên, tuyên truyền viên
chú ý
Chế độ chính sách đãi ngộ cho báo cáo viên, tuyên truyền viên trên
địa bàn tỉnh còn thấp không xứng đáng với công sức và tâm huyết của họ đã

thì các cấp uỷ đảng trong tỉnh cấn chú trọng hơn nưa đến việc quản lý hoạt
động của báo cáo viên, tuyên truyền viên .Để mọi hoạt động của đội ngũ báo
cáo viên, tuyên truyền viên trong tỉnh được diễn ra theo chiều hướng tích
cực đúng hướng đúng mục đích thì trước hết phải quán triệt nâng cao hơn nữa
nhận thức của các cấp uỷ về vị trí , tầm quan trọng của công tác tư tương nói
chung và công tác tuyên truyền miệng nói riêng trong công tác tư tưởng của
đảng . Thực hiện tốt phương châm toàn Đảng làm công tác tư tưởng .Phải có
sự chuyển biến mạnh mẽ từ các cấp uỷ , lãnh đạo các cấp , các ngành , phải
thấy rõ trách nhiệm của từng cán bộ , đảng viên đối với công tác tuyên truyền
miệng và hoạt động của báo cáo viên, tuyên truyền viên để từ đó có sự quan
tâm đúng mức đến hoạt động này
-Tuy sống trong thời đại kinh tế tri thức , sự bùng nổ thông tin , khoa học
công nghệ hiện đại nhưng các cấp uỷ đảng trong tỉnh cần phải xác định rõ
rằng công tác tuyên truyền miệng và hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền
viên vẫn có một vai trò hết sức quan trọng trong. Hiện tại và tương lai trong
xu thế phát triển với hàng loạt thông tin hiện đại ra đời nhưng không thể thay
thé tuyên truyền miệng bởi nó có những ưu thế riêng , tuyên truyền bằng lời
nói tới người nghe một cách nhanh chóng nhất , trực tiếp nhất , sinh động nhất
cắt nghĩa , lý giải có sức lay động lòng người nhất
-Ban tuyên giáo các cấp uỷ phải là cơ quan tham mưu giúp cấp uỷ tổ
chức , quản lý quản lý đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên và định hướng

14


thông tin một cách chặt chẽ , có hệ thống , duy trì nề nếp hoạt động của đội
ngũ báo cáo viện
Tăng cường lãnh đạo và đổi mới mạnh mẽ công tác tuyên truỳen miệng .
Chúng ta đang sống trong thời đại kinh tế tri thức , kỹ thuật số ..Để đáp ứng
yêu cầu của công tác tư tưởng trước yêu cầu mới công tác tuyên truyền miệng

mình trong mọi hoạt động
Thứ hai: Phải tập trung quán triệt việc thực hiện nghiêm túc chỉ thị 17 –
CT/TW của Ban bí thư Trung ương Đảng . Phải quán triệt nâng cao hơn nữa
nhận thức của cấp uỷ về vị trí , tầm quan trọng của công tác tư tưởng nói
chung công tác tuyên truyền nói riêng trong công tác tư tưởng của Đảng .,Các
đồng chí bí thư , cấp uỷ viên và cán bộ đảng viên trong toàn tỉnh cần ý thức
cao hơn nữa trong việc lãnh đạo, chỉ đạo về nội dung các bài nói chuyện của
báo cáo viên, tuyên truyền viên cấp mình phải đẩy mạnh đổi mới nội dung đi
kèm với đổi mới chất lượng ,.bên cạnh đó cũng cần đẩy mạnh việc chăm lo về
tổ chức , về lực lượng của báo cáo viên, tuyên truyền viên ,
Thứ ba: Ban tuyên giáo các cấp trong tỉnh cần nhanh chóng xây dựng
và kiện toàn trung tâm thông tin công tác tuyên truyền tỉnh , kiện toàn phát
huy vai trò của trung tâm bồi dưỡng chính trị các huyện và các nhà văn hoá
thôn , xã để tạo thành một đơn vị hoạt động sự nghiệp có sự thống nhất chỉ
đạo trong việc quản lý , điều hành và duy trì hoạt động của đội ngũ báo cáo
viên, tuyên truyền viên
Thứ tư: Ban tuyên giáo các cấp trên địa bàn tỉnh cần duy trì đề đặn các
hội nghị báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp và đẩy mạnh chú ý đến chất
lượng các hội nghị đó , bởi vì qua các hội nghị đó mới có điều kiện định
hướng thông tin cho các báo cáo viên, tuyên truyền viên trong địa bàn tỉnh
mình .Mặt khác hội nghị sẽ giúp định hướng quan điểm tư tưởng , nâng cao
nhận thức chính trị , quan điểm đường lối chính sách của Đảng , pháp luật của
nhà nước để cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có nền tảng sâu sắc
về chủ trương đường lối của Đảng trong khi làm công tác tuyên truyền .Bên
cạnh đó Ban tuyên giáo các cấp trong tỉnh cũng cần phải khắc phục hạn chế
và đẩy lùi bệnh thành tích trong các hội nghị báo cáo viên, tuyên truyền viên
cấp mình , không nên mở ra để lấy hình thức và nói hết những thành tựu đã

16


động báo cáo viên, tuyên truyền viên của tỉnh đạt hiệu quả cao thì cấc cấp uỷ
Đảng trong tỉnh vẫn luôn khẳng định cần phải quản lý tốt hoạt động của đội
ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên .Bởi lẽ quản lý hoạt động báo cáo viên,
tuyên truyền viên là một bộ phận vô cùng quan trọng trong hoạt động lãnh đạo
và quản lý về công tác tư tưởng , chính nhờ xác định rõ điều đó mà bao nhiêu
năm qua hoạt động tư tưởng của Phú Thọ luôn đạt được những kết quả đáng tự
hào góp phần không nhỏ vào công cuộc phát triển kinh tế của tỉnh.

18


MỤC LỤC

19