MỤC LỤC

1


MỞ ĐẦU
I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là
thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, phát
triển các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội và an ninh quốc phòng. Đất đai tham gia vào
hoạt động của đời sống kinh tế xã hội, nó là nguồn vốn, nguồn lực quan trọng của đất
nước.
Theo khoản 1 Điều 58 (sửa đổi, bổ sung Điều 18) hiến Pháp năm 1992 của
Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2013 khẳng định:
“Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất
nước, được quản lý theo quy hoạch và pháp luật”. Xuất phát từ vai trò và tầm quan
trọng của đất đai, Nhà nước đã xây dựng một hệ thống chính sách đất đai chặt chẽ
nhằm tăng cường công tác đăng ký thống kê, kiểm kê đất đai trên phạm vi cả nước.
Thông qua Luật đất đai, quyền sở hữu Nhà nước về đất đai được xác định duy nhất và
thống nhất. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ
sơ địa chính là một trong các nội dung quan trọng trong các nội dung quản lý Nhà
nước về đất đai. Nó xác lập quyền và nghĩa vụ đối với người sử dụng đất và là cơ sở
để Nhà nước thực hiện công tác quản lý đất đai.
Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp lực rất
lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề được tăng lên. Vậy đòi hỏi
con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn
đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các vấn đề về đất đai là một vấn đề hết sức nóng
bỏng, các vấn đề trong lĩnh vực này ngày càng phức tạp và nhạy cảm. Do đó hoạt động
quản lý về đất đai của nhà nước có vai trò rất quan trọng để xử lý các trường hợp vi
phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công bằng và ổn định kinh tế xã hội.

như rau,thực phẩm…,vì Quất Lâm là một thị trấn có biển phát triển các loại hình dịch
vụ và du lịch.Vị trí địa lý của xã đảm bảo về mặt an ninh ,quốc phòng và bảo vệ tài
nguyên môi trường.
2.1.2. Địa hình
Xã Giao Thịnh có vị trí thuận lợi tiếp giáp với khu du lịch Quất Lâm, có địa
hình tương đối bằng phẳng có xu hướng thấp dần từ Bắc đến Nam, đất đai phì nhiêu
khí hậu ôn hòa, xã có truyền thống và trình độ thâm canh lúa nước lâu đời, điều kiện tự
nhiên thuận lợi cho phát triển trồng trọt và chăn nuôi.
2.1.3.Khí hậu
Xã Giao Thịnh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa của vùng Đồng bằng
Bắc Bộ. Là khu vực nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều, có bốn mùa rõ rệt.Mùa nóng mưa
nhiều từ tháng 4 – 10, mùa lạnh và khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau.
• Nhiệt độ không khí độ trung bình trong năm: 23-24o C
Nhiệt độ trung bình mùa hạ:27o C
Nhiệt độ trung bình mùa đông:18,9 o C
Nhiệt độ trung bình cao nhất 24 o C
Nhiệt đô trung bình thấp nhất 13 o C
• Lượng mưa:
- Lượng mưa phân bố không đều trong năm.
- Lượng mưa trung bình hàng năm 1700mm.
- Lượng mưa năm lớn :1800mm
●Nắng
3


Hàng năm trung bình có tới 250 ngày nắng,tổng số giờ nắng từ 1.650-1700
giờ.Mùa hè có số giờ nắng khoảng 1.100-1200 giờ,chiếm 70% số giờ nắng trong năm.
●Gió,bão
-Mùa đông hướng gió thịnh hành là Đông Bắc với tốc đọ gió 2,4-2,6m/s,những
tháng cuối mùa đông gió có xu hướng chuyển dần về phía đông.

chảy qua, kết hợp với lượng mưa hàng năm tương đối cao, đồng thời lại có rất nhiều
ao, hồ, đầm chứa nước. Các sông chảy qua địa phận xã đều thuộc hạ lưu nên lòng
sông thường rộng và không sâu lắm, có quá trình bồi đắp phù sa ở cửa sông. Do chịu
4


ảnh hưởng của đặc điểm địa hình và khí hậu nên chế độ nước sông chia làm hai mùa rõ
rệt : mùa lũ và mùa cạn.
-Nguồn nước ngầm:
Ngoài những nguồn nước mặt, bên dưới còn có những tầng nước ngầm được
khai thác bằng giếng đào và giếng khoan phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất kinh
doanh của nhân dân . Tuy nhiên tình trạng khai thác và sử dụng nước ngầm đang tiềm
ẩn nhiều yếu tố không bền vững, đó là hiện tượng nhiễm bẩn do nước thải sinh hoạt,
nước thải công nghiệp và nước thải làng nghề.
2.1.5.3. Tài nguyên rừng
Được sự quan tâm đầu tư của Chính phủ thông qua chương trình 327 , chương
trình trồng mới 5 triệu ha rừng ( chương trình 661 ) và đầu tư của hội chữ thập đỏ Đan
Mạch trên những bãi triều có thể trồng rừng được, Sở NN&PTNT đã tổ chức trồng
rừng hàng năm khá đều đặn.
Giao Thịnh có diện tích rừng phòng hộ là 3.18 ha , diện tích đất này cso tác
dụng chắn sóng ,chắn gió , chắn cát …
2.1.5.4. Tài nguyên nhân văn
Dân số tính đến năm 2012 là 12616 người.
Mật độ dân số trung bình là 1297 người/km2. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là
1,23%
Dân số xã thuần nhất là dân tộc Kinh. Lao động Nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn,
thừa lao động giản đơn, thiếu lao động kỹ
Nguồn nhân lực của xã là 1 thế mạnh nổi bật, dân số đông tạo ra thị trường to
lớn về mọi mặt. Nhân dân cần cù lao động, hiếu học…Tuy nhiên, số lao động trình độ
ký thuật còn nhiều hạn chế, nếu thường xuyên được đào tạo và tổ chức bố trí hợp lý sẽ

con người phải đề phòng,thường xuyên đầu tư,chăm lo củng cố vững chắc các công
trình thủy lợi,xây dựng cơ bản,phải có cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp
2.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên
* Thuận lợi
Xã Giao Thịnh có địa hình bằng phẳng, đất đai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa. Xã có
truyền thống và trình độ thâm canh trong sản xuất nông nghiệp với điều kiện tự nhiên
sinh thái thuận lợi cho việc phát triển đa dạng về cây trồng vật nuôi cho năng suất và
sản lượng cao.
Có hệ thống giao thông tương đối phát triển, là điều kiện thuận lợi cho giao lưu
kinh tế - xã hội trao đổi hàng hóa với bên ngoài
Là một xã nằm ở ven Sông Sò đất đai phì nhiêu màu mỡ, xã Giao Thịnh có lợi
thế lớn về sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản
Nguồn nhân lực dồi dào là thế mạnh để phát triển kinh tế về nông nghiệp, tiểu
thủ công nghiệp và dịch vụ buôn bán
Tiềm năng đất đai rất lớn do xã có khả năng thâm canh tăng vụ để tăng năng
suất cây trồng vật nuôi.
* Khó khăn
-Cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch chậm, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao
chủ yếu là trồng trọt, ngành nghề và dịch vụ thương mại chưa phát triển, sản xuất
mang tính nhỏ lẻ hiệu quả thấp.Ngành chăn nuôi mấy năm gần đây có phát triển hơn
nhưng chưa mạnh,ngành tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ thương mại chưa được chú
trọng phát triển.
-Mật độ dân số lớn,lao động dư thừa,việc bố trí sản xuất tạo công ăn việc làm
rất khó khăn,xã vẫn còn nghèo về cơ sở hạ tầng.Vốn đầu tư còn thiếu nhiều và chưa
dồng bộ.Đây cũng là thách thức lớn của việc sử dụng tài nguyên đất đai trong chiến
lược phát triển kinh tế- xã hội của xã trước mắt cũng như lâu dài.
6


-Thiên nhiên ngoài những ưu đãi cho Giao Thịnh thì bão gió vùng nhiệt đới với

Thương mại-dịch vụ
Tỷ trọng
Tổng sản lượng lương
thực
Bình quân lương thực
đầu người

6

Thu nhập bình quân

7

Tỷ lệ hộ nghèo

Triệu/năm
Triệu/năm
%

Năm
2012
85032
48468.2
57

Năm
2013
91536
51260.2
56


%
Triệu/năm
%

20
19557.4
23

21
21053.3
23

21
24242.5
25

22
25640
25

23
29292.3
27

Tấn

6217

6515


%

7.3

6.5

5,5

5

4

Đơn vị

( Nguồn: UBND xã Giao Thịnh)
2.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
2.2.2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp

7


Xã Giao Thịnh đã có những bước chuyển biến đáng kể trong sản xuất nông
nghiệp góp phần mang lại hiệu quả kinh tế cao.Sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất
chính của địa phương.
* Về trồng trọt:
-Tích cực chuyển dịch cơ cấu sản xuất đã có bước chuyển hướng tăng tỷ trọng
ngành trồng trọt đồng thời áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thâm canh cây trồng.
-Tổng diện tích gieo cấy lúa là 969.67 ha; năng suất lúa đạt 66.7 tạ. Sản lượng
lương thực đạt 6672 tấn đạt kế hoạch

2.Lúa mùa : - Diên tích
- Năng suất
- Sản lượng
3.Cây khoai tây: -D.tích
- Năng suất
- Sản lượng
4. Cây ngô:-Diện tích
-Năng suất
- Sản lượng
4.Rau:-Diện tích
-Năng suất
- Sản lượng
5.Tổng đàn trâu bò
Trong đó:-Kéo cày
- Thịt
6.Tổng đàn lợn
Trong đó:-Lợn nái
- Lợn thịt
7.Tổng đàn gia cầm
Trong đó:- Gà
- Vịt
- Ngan ngỗng
8.Thủy sản: - Diện tích
- Năng suất
- Sản lượng
IV. Tổng sản lượng lương
thực
V. Bình quân Lương
thực/người


Kg/năm

Năm
2012
525.21
58.9
3093.5
524.7
58.3
3059
1.1
165
18.2
5
41.7
20.9
3.5
132
46.2
182
50
132
9499
960
8539
52760
36971
8535
7254
68,93

71,96
2.64
189.9

Năm
2014
509.3
64.7
3295.2
508.9
63.2
3216.2
4.5
182
81.9
7.5
45
33.8
7.5
141
105.8
158
45
113
9826
1005
8821
52910
33456
12354

13687
6199
80.8
2.58
208.5

Năm
2016
485.17
66.9
3245.8
484.5
66.5
3221.9
17.5
200
350
19.8
50
99
14.6
147
214.6
225
40
175
10870
1069
9801
53100

lúc nông nhàn tiếp tục mở rộng sản xuất. Sản xuất công nghiệp gò, hàn xì, nhôm kính,
thợ mộc, cắt may do thường xuyên cắt điện lưới nên sản xuất không ổn đinh. Giá trị
sản xuất các ngành nghề 6 tháng đầu năm 2016 ước đạt 2,5 tỷ đồng.
2.2.2.3.Khu vực kinh tế thương mại, dịch vụ
9


Khối thương nghiệp các thể phát triển mạnh có khoảng 148 hộ, thu hút 671 lao
động. Mức bán lẻ hàng hóa hàng năm và dịch vụ 6 tháng đầu năm ước đạt 16 tỷ đồng.
Ngành dịch vụ đang được phát triển với sự tham gia của nhiều thành phần kinh
tế làm cho việc lưu thông hàng hóa thuận tiện, phong phú đáp ứng nhu cầu sản xuất
tiêu dung của nhân dân.
2.2.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng
2.2.3.1. Hệ thống giao thông
Diện tích đất giao thông của xã đến nay là 69,12ha chiếm 6.71% tổng diện tích
đất tự nhiên của xã.
Giao thông xã đã được nâng cấp, cải tạo nhưng nhìn chung đường còn hẹp chưa
đáp ứng được nhu cầu của các phương tiện đi lại của nhân n
Giao Thịnh có tỉnh lộ 498 với tổng chiều dài 3,8km; nền đường từ 7-8m.
-

Đường trục xã, liên xã dài 12,2 km, nền đường từ 7-8m.
Đường giao thông nội đồng chiều dài 68,8 km; nền đường 3-5m.
Các tuyến đường xã, xóm xây dựng trên nền đường vốn có, nề rộng từ 3,5-4m,
mặt đường rộng từ 2-3m, không có lớp móng, chưa có rãnh thoát nước. Các phương
tiện như xe công nông, ô tô qua lại không chuyển làn được gây ra trọng tải lún 2 vệt
bánh xe làm hỏng đường.
Cầu trên các tuyến đường hiện có: Đường 51b có cầu Thức Hóa. Đường 56 có
Cầu Hà Nạn bắc qua sông Sò. Trên tuyến đường trục rải nhựa xã có 10 chiếc cầu. Có 6
chiếc chất lượng đảm bảo tốt còn 4 chiếc xuống cấp hỏng-Tuyến đường liên xã có 1

Trạm y tế của xã nằm tại Xóm 9, đã được đầu tư khá đồng bộ về cơ sở hạ tầng,
cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ y tế. Còn 5 cơ sở khám chữa bệnh tư nhân. Công tác kế
hoạch hóa gia đình được quan tâm chỉ đạo, tỉ lệ phát triển dân số tự nhiên giảm 1,29%
năm 2012 xuống 1,23% năm 2016
2.2.3.5 Thể dục thể thao
Giao Thịnh có 2 sân thể thao nằm ở xóm 3 và xóm 9 đã đáp ứng phần nào
phong trào thể dục thể thao của nhân dân trên địa bàn.
Phong trào văn hóa thể dục-thể thao được quan tâm và triển khai khá toàn
diện ,góp phần nâng cao sức khỏe, đời sống tinh thần của nhân dân,phong trào thể dụcthể thao quần chúng được duy trì phát huy.Tuyển chọn tham gia các hội diễn văn nghệthể thao do huyện ,xã tổ chức.Được xã đánh giá là xã có phong trào văn hóa,văn
nghệ-thể dục thể thao mạnh.
2.2.3.6. Năng lượng
Toàn xã có 5 trạm biến thế, tổng công suất 1350 KVA, có 2,5 km đường cao
thế, 29,8 km đường hạ thế.100% điểm dân cư có điện và 100% số hộ trên địa bàn xã
dung điện. Điện cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản xuất và dân sinh.
2.2.3.7. Bưu chính viễn thông
Bưu điện văn hóa xã nằm ở Xóm 9 là hợp lý, là nơi phục vụ bưu chính viễn
thông và dịch vụ internet tại trung tâm xã và nhu cầu đọc sách báo của nhân dân. Toàn
xã có trên 98% số hộ có điện thoại liên lạc. Diện tích khu đất và quy mô công trình
chưa đáp ứng được tiêu chí quy hoạch xây dựng nông thôn mới
11


12


2.2.3.8 Đất chợ
Hiện tại trên địa bàn xã chưa có chợ, trong định hướng cần quy hoạch chợ để
phục vu nhu cầu dân sinh của nhân dân.
2.2.4. Dân số, lao động
2.2.4.1.Hiện trạng phân bố dân cư

phát triển đáng kể,đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện.
13


-Sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí chủ đạo trong cơ cấu kinh tế của xã,do đó đã
được các hộ xã viên quan tâm đầu tư đúng mức,kết hợp với trình độ thâm canh được
nâng lên,cây vụ đông được đưa vào trồng tăng vụ trên diện tích 2 lúa ngày càng
tăng,đặc biệt là ngành chăn nuôi phát triển mạnh.Do đó bước đầu đã đem lại hiệu quả
kinh tế cho ngành và tăng thu nhập cho các hộ gia đình.
-Cùng chung với sản xuất nông nghiệp trên lĩnh vực ngành nghề dịch vụ cũng
từng bước phát triển,số lao động chuyển dịch từ nông nghiệp sang dịch vụ,thương mại
phát triển tập trung tai khu vực chợ và trung tâm xã,chủ yếu là buôn bán nhỏ lẻ nhằm
phục vụ nhu cầu tại chỗ của nhân dân.
-Giao Thịnh nằm ở phía Tây Nam của huyện Giao Thủy,có các trục đường liên
xã chạy qua nối liền với các xã lân cận,trung tâm huyện,thuận lợi cho việc đi lại,giao
lưu với các xã lân cận tạo đà cho việc phát triển kinh tế đa dạng và bền vững.
-Có nguồn lao động dồi dào,cần cù,chịu khó,giàu kinh nghiệm,có trình độ thâm
canh cao,có ý thức hướng tới sản xuất hàng hóa.Đây là những yếu tố rất quan trọng để
tăng nhanh năng suất cây trồng,vật nuôi trong thời gian tới.
* Khó khăn
-Cơ cấu của nền kinh tế chuyển dịch chậm,ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng
cao chủ yếu là trồng trọt,ngành nghề và dịch vụ thương mại chưa phát triển,sản xuất
mang tính nhỏ lẻ,hiệu quả thấp
- Nguồn lao động có số lượng dồi dào nhưng chất lượng chưa đồng bộ và chưa
cao, địa phương hiện còn thiếu nhiều lao dộng trình độ cao đẳng, đại học. Lao động lại
chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, các lĩnh vực khác thiếu lao động và
cũng chưa phát triển nên thiếu việc làm, từ đó kìm hãm sự phát triển của địa phương.
2.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Giao Thịnh
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ TRƯỚC NĂM 2013:
Trước khi có Luật đất đai năm 2013,tình hình quản lý đất đai của xã Giao Thịnh

2.Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ
hành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập
bản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch định lại ranh giới theo
Chỉ thị 364/CT. Ranh giới giữa xã Giao Thịnh và các xã giáp ranh đã được xác định
bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ.
3. Đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng
sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Nhìn chung công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ hiện
trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khá tốt, cơ bản đáp
ứng được mục tiêu của ngành.
Xã đã hoàn thành việc đo đạc bản đồ giải thửa 299 theo Chỉ thị 299/TTg, tỷ lệ
1/2.000. Tài liệu đo đạc đã được cấp có thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu và được sử
dụng làm căn cứ để giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức,
hộ gia đình và cá nhân.
Trên cơ sở tài liệu đo đạc xã đã xây dựng được bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ
lệ 1/5.000, bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000.
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất
Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xã Giao Thịnh được thực hiện
tốt và đúng thời gian quy định. Luôn tổng hợp nhu cầu mới phát sinh để đề nghị tỉnh
bổ sung kế hoạch sử dụng đất, nhất là các công trình để tạo vốn từ quỹ đất theo chỉ đạo
15


của Uỷ ban nhân dân huyện. Lập kế hoạch sử dụng đất của xãluôn theo hướng chuyển
dịch cơ cấu sử dụng đất góp phần đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông
nghiệp nông thôn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất và tạo điều kiện phát triển nhanh các
thành phần kinh tế.
Nhìn chung, việc tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đã được UBND xã quan tâm, tập trung chỉ đạo và tiến hành quản lý tương đối

dịch, nhu cầu cần cấp GCN.
16


Số liệu kiểm kê đã phục vụ kịp thời cho việc phát triển kinh tế, xã hội của địa
phương và làm cơ sở cho việc lập quy hoạch, chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất của Tỉnh,
huyện, xã.
8. Thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Phòng Tài nguyên và Môi
trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn xã được triển khai khá tốt. Đất
đai của xã đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành.
9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Hiện nay việc xây dựng hệ thống thông tin địa lý tại xã Giao Thịnh vẫn chưa
được tiến hành, cán bộ địa chính xã và UBND xã đang quản lý hồ sơ dưới dạng giấy.
Do đó, xã còn gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý, sử dụng và xử lý công việc địa
chính. Người dân khó khăn trong việc tiếp cận các thông tin liên quan đến lĩnh vực đất
đai.
10. Quản lý tài chính về đất đai
Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai của xã được thực hiện theo
đúng quy định của pháp luật. Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, Uỷ ban
nhân dân xã đã tổ chức việc thu các loại thuế sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế chuyển
quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ sở hệ thống các văn
bản đã ban hành; ngoài ra còn có các nguồn kinh phí do Nhà nước cung cấp.
Công tác quản lý về đất đai vẫn còn nhiều hạn chế đã ảnh hưởng không nhỏ đến
vai trò và hiệu quả của công tác quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất.
11. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng
đất
Nhìn chung công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất đã được Uỷ ban nhân dân xã quan tâm thông qua việc quản lý, giám

quyết định xử lý cuối cùng của UBND Tỉnh.
Nhìn chung việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai thực hiện tương đối tốt,
đã không để xảy ra điểm nóng trên phạm vi toàn xã.
13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Trong những năm qua, việc tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân đã
được triển khai, nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ trong việc sử dụng đất
đã được nâng lên, tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai đã giảm đi theo từng
năm. Tuy nhiên, việc sử dụng đất trái mục đích, việc sang nhượng đất trái phép, tranh
chấp đất đai vẫn còn xảy ra trên địa bàn xã.
Để tiếp tục nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật đất đai của người dân
trong thời gian tới chính quyền xã cần nỗ lực hơn nữa trong việc tuyên truyền , phổ
biến sâu rộng pháp luật đất đai để đưa luật đất đai đi sâu vào đời sống của người dân,
từ đó góp phần tích cực trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn
Việc cập nhật những thay đổi của những văn bản pháp luật hiện hành và phổ
biến tới các cán bộ, đoàn thể và các hộ gia đình đã góp phần tích cực giảm thiểu những
vụ tranh chấp cũng như những sai sót trong quá trình quản lý đất đai của địa phương.
14 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết việc khiếu nại, tố cáo các vi
phạm trong quản lý và sử dụng đất
Nhìn chung công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo được quan tâm
thực hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm Luật Đất đai như sử dụng
đất không đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm,...Do vậy cần có sự quan tâm nhiều
hơn nữa của các cấp trong công tác quản lý đất đai nhằm ngăn chặn việc vi phạm pháp
18


luật về đất đai.

19



1.2
1.3
1.4
2
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN
Đất nông nghiệp
Đất sản xuất nông nghiệp
Đất trồng cây hàng năm
Đất trồng lúa
Đất chuyên trồng lúa nước
Đất trồng lúa nước còn lại
Đất trồng cây hàng năm khác
Đất trồng cây lâu năm
Đất lâm nghiệp
Đất nuôi trồng thủy sản
Đất nông nghiệp khác
Đất phi nông nghiệp
Đất ở nông thôn
Đất chuyên dùng
Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Đất xây dựng công trình sự nghiệp

NNP
SXN
CHN

DVH
DYT
DGD
CSK
SKC
SKX
CCC

20

Năm 2016
Diện tích Cơ cấu(%)
1030.68
100
710.69
68.95
596.31
57.86
513.72
49.78
513.72
49.78
503.66
48.87
10.06
0.98
4
0.39
78.59
7.63



2.2.4.1
2.2.4.2
2.2.4.3
2.2.4.4
2.2.4.5
2.2.4.6
2.2.4.7
2.2.6.8
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
3

Đất giao thông
Đất thủy lợi
Đất có di tích lịch sử-văn hóa
Đất sinh hoạt cộng đồng
Đất khu vui chơi giải trí công cộng
Đất công trình năng lượng
Đât công trình bưu chính viễn thông
Đất bãi thải, xử lý chất thải
Đất quốc phòng
Đất cơ sở tôn giáo
Đất cơ sở tín ngưỡng
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT
Đất có mặt nước chuyên dùng

7.19
0.70
TIN
1.04
0.1
NTD
10.64
1.03
MNC
0.39
0.038
CSD
0.41
0.04
(Nguồn UBND xã Giao Thịnh)

2.3.2.2. Phân tích,đánh giá biến động các loại đất
Tổng diện tích kiểm kê đất tự nhiên của xã kỳ kiểm kê năm 2014 là 1030.68 ha
so với Tổng kiểm kê năm 2010 tăng 49.21ha.
● Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp năm 2016 là 710,69 ha giảm so với năm 2010 là 8.77
ha trong đó :
Đất trồng lúa : Diện tích đất trồng lúa hiện có 513.72 ha, thực giảm 10.46 so
với năm 2010 do chuyển sang các mục đích sử dụng các loại đất khác.
● Đất phi nông nghiệp.
Diện tích đất phát triển hạ tầng hiện có là 145,46 ha tăng 71.57 ha so với năm
2010 .Trong đó :
+ Đất giao thông hiện có 81,12 ha tăng 12 ha so với năm 2010
+ Đất thủy lợi hiện có 133.57 ha tăng 59.25 ha so với năm 2010
+ Đất nghĩa trang , nghĩa địa hiện có 10,64 ha tăng 0,32 ha so với năm 2010

chính mà còn giúp cho họ được đền bù thiệt hại về đất khi bị thu hồi
- GCNQSDĐ còn giúp xử lý vi phạm về đất đai.
- Thông qua việc cấp GCNQSDĐ, nhà nước có thể quản lý đất đai trên toàn
lãnh thổ, kiểm soát được việc mua bán, giao dịch trên thị trường và thu được nguồn tài
chính lớn hơn nữa.
- GCNQSDĐ là căn cứ xác lập quan hệ về đất đai, là tiền đề để phát triển kinh
tế xã hội. giúp cho các cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư trên mảnh đất
của mình.
1.1.3 Ý nghĩa
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa thiết thực trong quản lý
đất đai của nhà nước, đáp ứng nguyện vọng của các tổ chức và công dân.
- Nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp và thỏa thuận trên giao dịch dân sự về đất
đai, tạo tiền đề hình thành thị trường bất động sản công khai, lành mạnh tránh thao
túng hay đầu cơ trái phép bất động sản.
Nhà nước và các cấp chính quyền địa phương luôn chú trọng, quan tâm đến
hoạt động cấp GCN.
1.2 Cở sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận
- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014
của Quốc hội ban hành.
22


- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Giấy chứng nhận,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Hồ sơ địa chính.
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Bản đồ địa
chính.
- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về Thống kê, kiểm
kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Quyết định số 2358/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh Nam Định


- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất
không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ
nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất ngày sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.
- Trường hợp quyền sở hữu đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp
vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người. Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy
chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để
ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu.
- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu
ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai 2013 hoặc Giấy chứng nhận đã
cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại
thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử
dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu
đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với diện tích
chênh lệch nhiều hơn nếu có.
1.3.2. Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân
1.3.2.1 Trường hợp sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận
Điều 99 Luật Đất đai năm 2013 quy định như sau:

sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.
+ Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993
do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà
nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền
Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cấp hoặc có tên trong Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa chính trước ngày 15 tháng
10 năm 1993;
+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền
với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;
+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở
trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được Uỷ ban nhân dân xã xác nhận là đã sử dụng
trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
+ Giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ở thuộc sở
hữu nhà nước theo quy định của pháp luật;
+ Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp
cho người sử dụng đất;
25