BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

NGUYỄN CHÍ HƯỚNG

TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở HỌC VIỆN
CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2017


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

NGUYỄN CHÍ HƯỚNG

TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở HỌC VIỆN
CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: quản lý công
Mã số: 62340410

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:
1. PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN
2. TS. NGUYỄN THỊ LỆ THÚY

HÀ NỘI - 2017


thành luận án này.
Xin cảm ơn gia đình và bạn bè đã động viên, giúp đỡ trong suốt thời gian qua.
Nghiên cứu sinh

Nguyễn Chí Hướng


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN..................................................................................................... iii
LỜI CÁM ƠN ........................................................................................................... iv
MỤC LỤC .................................................................................................................. v
DANH MỤC QUY ƯỚC VIẾT TẮT ........................................................................ x
DANH MỤC BẢNG ................................................................................................. xi
DANH MỤC HÌNH ................................................................................................xiii
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của luận án ........................................................................ 1
2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................ 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................ 3
4. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... 4
5. Ý nghĩa của luận án và dự kiến các kết quả đạt được ............................ 6
6. Kết cấu chung của luận án ....................................................................... 8
CHƯƠNG 1: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ........... 9
1.1. Những nghiên cứu trong nước về tự chủ tài chính............................... 9
1.1.1. Những nghiên cứu về tự chủ và tự chủ đại học .................................... 9
1.1.2. Những nghiên cứu về tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công
lập ......................................................................................................................... 10
1.1.3. Những nghiên cứu về điều kiện thực hiện tự chủ tài chính ................ 11
1.2. Những nghiên cứu ngoài nước về điều kiện thực hiện tự chủ tài chính
................................................................................................................................ 15
1.3. Đánh giá chung về những điểm thống nhất và khoảng trống cần

................................................................................................................................ 44
3.3.1. Nhân tố khách quan: ......................................................................... 44
3.3.2. Nhân tố chủ quan: ............................................................................. 48
Kết luận chương 3 ...................................................................................... 50
CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH
TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2009-2016 ................................... 51
4.1. Khái quát về Học viện ......................................................................... 51
4.1.1. Tổ chức bộ máy ................................................................................ 52
4.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ...................................................... 53
4.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc. ............................... 55
4.2. Hệ thống văn bản pháp lý điều chỉnh hoạt động của Học viện.......... 57


4.2.1 Hệ thống văn bản nhà nước ................................................................ 57
4.2.2. Hệ thống văn bản nội bộ ................................................................... 61
4.3. Thực trạng tự chủ tài chính ở Học viện .............................................. 62
4.3.1. Nguồn thu ......................................................................................... 62
4.3.2. Các nguyên tắc thực hiện tự chủ tài chính ở Học viện ....................... 64
4.3.3. Các tiêu chí ảnh hưởng đến tự chủ tài chính ở Học viện .................... 66
4.4. Phân tích mô tả các điều kiện thực hiện tự chủ tài chính tại Học viện
................................................................................................................................ 69
4.4.1. Mô tả thông tin chung của mẫu khảo sát ........................................... 69
4.4.2. Phân tích các nhân tố chủ quan ......................................................... 71
4.5. Phân tích định lượng mối liên hệ giữa điều kiện thực hiện tự chủ tài
chính với mức độ tự chủ tài chính tại Học viện ................................................... 74
4.5.1. Kiểm tra độ tin cậy của thang đo điều kiện thực hiện tự chủ tài chính74
4.5.2. Phân tích nhân tố khám phá điều kiện thực hiện tự chủ tài chính ...... 75
4.5.3.Phân tích hồi quy ............................................................................... 77
4.6. Phân tích định lượng hiệu quả tự chủ tài chính với mức độ tự chủ tài
chính ...................................................................................................................... 81

lập ngân sách, các mẫu bảng biểu, qui trình quản lý khấu hao tài sản, trích lập Quỹ,
mức độ tự quyết tài chính .................................................................................... 116
5.2.5. Thiết lập hệ thống văn bản nội bộ qui định các mức chi và cơ chế
khuyến khích giảng viên, cán bộ tận dụng nguồn lực nâng cao hiệu quả và nguồn
thu cho Học viện. ................................................................................................ 119
5.3. Khuyến nghị khung pháp lý nâng cao tự chủ tài chính ở Học viện tầm
nhìn đến năm 2030 .............................................................................................. 121
5.3.1. Xây dựng một văn bản riêng cho hoạt động tự chủ tài chính của Học
viện dựa trên nghị định 16/2016/NĐ-CP của Chính phủ. ..................................... 121
5.3.2. Đề xuất mở ngành chuyên sâu (chủ yếu là những chuyên ngành riêng
có của Học viện thực hiện nhiệm vụ của hệ thống chính trị ): .............................. 131
5.3.3. Có cơ chế để Học viện có thể tham gia bình đẳng vào hệ thống đánh
giá, thẩm định trong nước và quốc tế theo ngành đào tạo. Tham gia đấu thầu các dự
án nghiên cứu khoa học trong và ngoài nước. ...................................................... 132
KẾT LUẬN ............................................................................................................ 134
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ .................... xv
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................ xvi


PHỤ LỤC .............................................................................................................. xxvi
PHỤ LỤC 1: .......................................................................................................... xxvii
BẢNG HỎI NGHIÊN CỨU TỰ CHỦ TÀI CHÍNH .............................................. xxvii
PHỤ LỤC 2: ĐỘ TIN CẬY THANG ĐO........................................................... xxxviii
PHỤ LỤC 3: PHÂN TÍCH NHÂN TỐ KHÁM PHÁ............................................... xliv
PHỤ LỤC 4: HỒI QUY ĐIỀU KIỆN – MỨC ĐỘ TỰ CHỦ .................................... liv
PHỤ LỤC 5: SỰ KHÁC BIỆT HIÊU QUẢ TỰ CHỦ GIỮA

CÁC ĐƠN VỊ

(ANOVA)............................................................................................................... lviii


Mức độ tự chủ tài chính

HQCTTC

Hiệu quả công tác tài chính

MDTCTCQD

Mức độ tự chủ tài chính quy đổi


DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Bảng chấm điểm đánh giá hiệu quả tự chủ tài chính ................................ 20
Bảng 2.2: Liệt kê các điều kiện thực hiện tự chủ tài chính đề xuất........................... 22
Bảng 4.1: Phân tích chức năng, nhiệm vụ của Học viện .......................................... 56
Bảng 4.2: Tóm lược và đánh giá điều kiện về chủ trương, chính sách ..................... 62
Bảng 4.3. Các khoản thu sự nghiệp tại các đơn vị thuộc Học viện ........................... 63
Bảng 4.4: Tổng hợp phân phối kết quả chênh lệch thu lớn hơn chi tại các đơn vị trực
thuộc Học viện trong cả giai đoạn 2009 - 2016........................................ 65
Bảng 4.5: Số liệu đội ngũ cán bộ hiện nay của các đơn vị thuộc Học viện .............. 67
Bảng 4.6: Cơ sở vật chất của các đơn vị trực thuộc Học viện .................................. 68
Bảng 4.7: Mô tả cơ cấu mẫu tại các Học viện .......................................................... 70
Bảng 4.8: Mô tả thành phần tham gia tại các học viện ............................................. 70
Bảng 4.9: Mô tả giới tính của mẫu .......................................................................... 71
Bảng 4.10: Mô tả thâm niên công tác ........................................................................ 71
Bảng 4.11: Khảo sát về năng lực quản lý................................................................... 71
Bảng 4.12: Khảo sát về cơ sở vật chất ....................................................................... 72
Bảng 4.13: Khảo sát về trình độ cán bộ ..................................................................... 72

Các điều kiện thực hiện tự chủ tài chính đại học...................................... 13

Hình 1.3:

Các điều kiện ảnh hưởng tới tự chủ tài chính các trường đại học ............. 16

Hình 2.1:

Mô hình nghiên cứu đề xuất .................................................................... 23

Hình 4.1:

Mô hình tổ chức bộ máy Học viện .......................................................... 52

Hình 4.2:

Tỷ lệ % ảnh hưởng của các điều kiện tới mức độ tự chủ tài chính ........... 80


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của luận án
Trong thời gian qua và những năm tiếp theo, thực hiện chủ trương đổi mới cơ
chế tự chủ nói chung và tự chủ tài chính nói riêng tại các đơn vị sự nghiệp công lập là
hoàn toàn phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn, mang tính khách quan, đó là sự kết hợp
giữa vai trò quản lý của nhà nước với vận dụng phù hợp thể chế kinh tế thị trường
trong hoạt động dịch vụ công đối với lĩnh vực giáo dục-đào tạo. Đây cũng là một khâu
trung tâm, then chốt đảm bảo cho giáo dục-đào tạo phát triển năng động, hiệu quả,
nâng cao chất lượng trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế ngày càng

được việc nâng cao chất lượng dịch vụ, quyền lợi, trách nhiệm của người lao động và
đối tượng thụ hưởng dịch vụ, chưa thực hiện đổi mới theo hướng quản lý tài chính
theo kết quả, đầu ra.
Cùng với đó Nghị Định 16/2015/NĐ-CP về tự chủ tài chính ra đời khẳng định
phương hướng trao quyền tự chủ ngày càng lớn cho các đơn vị sự nghiệp công lập.
Việc chuyển đổi mạnh mẽ các cơ sở dịch vụ công lập với phương pháp tính giá dựa
trên đầu vào sang tính giá dịch vụ đầu ra đòi hỏi các đơn vị phải chuyển dịch và vận
động thích ứng với cơ chế mới.
Chính vì lẽ đó, để thúc đẩy nâng cao chất lượng hoạt động và phát triển dịch vụ,
các đơn vị sự nghiệp công trong đó có Học viện đều phải đi theo xu thế tự chủ tài
chính như một yêu cầu bắt buộc. Tuy nhiên, tùy thuộc vào điều kiện về chức năng
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, cơ chế quản lý tài chính của mỗi đơn vị với mô hình hoạt
động khác nhau, diễn ra ở mức độ khác nhau, theo các lộ trình khác nhau và kết quả
thu được về tự chủ tài chính cũng khác nhau. Trong bối cảnh ra đời Nghị định
16/2015/NĐ-CP đòi hỏi phải có sự nghiên cứu, phân tích kỹ lưỡng để chỉ ra mô hình
tự chủ tài chính phù hợp nhất đối với từng đơn vị, từng bối cảnh thực hiện cơ chế tự
chủ nói chung đối với các đơn vị sự nghiệp công là điều hết sức cần thiết.
Xuất phát từ những lý do trên, Tác giả đã lựa chọn đề tài: “Tự chủ tài chính ở Học
viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sĩ của mình.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ khung lý thuyết về khái niệm và đặc trưng chung của các đơn
vị sự nghiệp công lập. Các nội dung, nguyên tắc và tiêu chí của tự chủ tài chính. Các
nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tự chủ tài chính. Hành lang pháp lý của hoạt động tự
chủ tài chính từ đó tác giả đưa ra các kiến nghị pháp lý và các giải pháp cho tự chủ tài
chính ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Trong khuôn khổ của luận án tác
giả sẽ nghiên cứu về hành lang pháp lý và các giải pháp nâng cao mức độ tự chủ tài
chính cho Học viện đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 trong đó mục tiêu đạt được
bao gồm:



đã loại trừ hai đơn vị là Học viện Báo chí và Tuyên truyền và Nhà Xuất Bản lý luận
Chính Trị vì có sự khác biệt về chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động
không mang tính đặc trưng, phổ quát về cơ chế tài chính chung của hệ thống Học viện)


4
4. Phương pháp nghiên cứu
Cách tiếp cận nghiên cứu: Tác giả lựa chọn cách tiếp cận tự chủ tài chính tại
Học viện thông qua việc nghiên cứu mối liên hệ giữa các điều kiện tự chủ với mức độ
tự chủ tài chính
Qui trình nghiên cứu:
Xác định

Thiết kế,

Thu thập

Phân tích,

Báo cáo

vấn đề và
mục tiêu,
mục đích,
phạm vi

xác lập các
phương
pháp, mô
hình

nhiệm xã hội được giao = f (Mức độ tự chủ tài chính các học viện trực thuộc Học viện
CTQG Hồ Chí MInh) là một hàm phi tuyến tính dạng parabol úp.
Mẫu nghiên cứu:
Tác giả lựa chọn 03 nhóm đối tượng khảo sát với quy mô mẫu là 323 người
theo phương pháp lấy mẫu là ngẫu nhiên thuận tiện bao gồm:
Cán bộ lãnh đạo quản lý: Ban Giám đốc và lãnh đạo cấp vụ (các đơn vị chức
năng,Viện, Khoa) tại Học viện Trung tâm và 04 Học viện khu vực I, II, II, IV
Cán bộ chuyên viên làm việc tại các đơn vị quản lý tài chính của 5 đơn vị trên.
Nhóm khác: Giảng viên, Văn phòng, Quản trị..


5
Đồng thời để củng cố thêm các quan điểm và cách lựa chọn mô hình nghiên
cứu của mình nghiên cứu sinh đã triển khai nghiên cứu sơ bộ.
Phương pháp nghiên cứu:
Luận án sử dụng kết hợp cả phương pháp nghiên cứu định tính và nghiên cứu định
lượng bao gồm:
Các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê và tổng kết thực tiễn,
kế thừa những nghiên cứu liên quan cả trong nước và quốc tế.
Thu thập số liệu, dữ liệu:
Thu thập số liệu: Có hai loại dữ liệu được thu thập trong quá trình nghiên cứu là
dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp.
Dữ liệu thứ cấp: Các dữ liệu thứ cấp được tác giả thu thập qua các nguồn sau:
- Các báo cáo của Chính phủ, bộ ngành, số liệu của các cơ quan thống kê về
tình hình tự chủ, tự chủ tài chính, cân đối thu chi của các đơn vị sự nghiệp công lập
- Các báo cáo nghiên cứu về lĩnh vực tự chủ tài chính.
- Các bài viết đăng trên báo hoặc các tạp chí khoa học chuyên ngành và tạp chí
mang tính hàn lâm có liên quan.
- Tài liệu giáo trình hoặc các xuất bản khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
- Các công trình nghiên cứu của các tác giả đi trước về lĩnh vực tự chủ tài chính

nghiệp công hoạt động với tính chất đặc thù riêng. Những đơn vị này một mặt trong
phải cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng thuần túy, đặc thù theo từng đơn vị do
Đảng và Nhà nước đặt hàng. Mặt khác, các đơn vị này vẫn cung cấp các hàng hóa dịch
vụ công cộng thông thường. Đối với Học viện hàng hóa dịch vụ công cộng thuần túy
mang tính đặc thù đó chính là đào tạo các chương trình cao cấp lý luận chính trị, đào
tạo cán bộ nguồn cao cấp, các lớp bồi dưỡng về công tác Tổ chức, Kiểm tra, Tuyên
giáo, Dân vận…. Trong khi vẫn cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng thông thường
như các cơ sở đào tạo khác là các chương trình đào tạo sau đại học và hệ cử nhân.
Luận án cũng đã chỉ ra và lượng hóa được mối tương quan giữa các điều kiện
thực hiện tự chủ và mức độ tự chủ tài chính tại hệ thống Học viện Chính trị Quốc Gia
Hồ Chí Minh.
Những đề xuất mới được rút ra từ kết quả nghiên cứu bao gồm:
Kiến nghị xây dựng khung pháp lý riêng điều chỉnh thực hiện tự chủ tài chính
cho Học viện do chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy mang tính đặc thù; với một
số nguyên tắc cơ bản sau:
-Đối với những nhiệm vụ chính trị được Ban Tổ chức Trung ương giao trực tiếp
cho Học viện thực hiện (Cao cấp chính trị hệ tập trung, bồi dưỡng dự nguồn cao cấp,


7
Bí thư cấp ủy cấp huyện, bồi dưỡng công tác Đảng về Tổ chức, Kiểm tra, Dân vận,
Tuyên giáo, cử nhân chính trị… ), hiện nay đang thực hiện cơ chế tài chính lập dự toán
theo chỉ tiêu kế hoạch hàng năm; Đây là những hoạt động dịch vụ không thu phí được
ngân sách nhà nước đảm bảo 100%, đề xuất xây dựng khung giá theo lộ trình có sự
phê duyệt của cơ quan quản lý nhà nước.
- Đối với các dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng theo chỉ tiêu được Ban Tổ chức Trung
ương giao cho Học viện (Cao cấp lý luận chính trị hệ không tập trung, các lớp bồi
dưỡng chức danh thuộc đối tượng 3,4,5), mở lớp tại các đơn vị thuộc hệ thống Học
viện, 9 trường bộ ngành, 63 trường Chính trị tại các tỉnh, thành địa phương trong cả
nước; có sử dụng ngân sách nhà nước các cấp( bố trí từ ngân sách của đơn vị có đối

khích giảng viên, cán bộ tận dụng nguồn lực nâng cao hiệu quả và nguồn thu cho hệ
thống Học viện.
- Thiết lập hệ thống đánh giá giảng viên dựa vào sự hài lòng của học viên.
6. Kết cấu chung của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận án
được kết cấu thành 05 chương như sau:
Chương 1: Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án
Chương 2: Phương pháp tiếp cận đánh giá tự chủ tài chính ở Học viện.
Chương 3: Cơ sở lý luận và thực tiễn về tự chủ tài chính tại đơn vị sự nghiệp
công lập.
Chương 4: Thực trạng tự chủ tài chính tại Học viện giai đoạn 2009 – 2016.
Chương 5: Kiến nghị, giải pháp nâng cao tự chủ tài chính ở Học viện đến năm
2020 tầm nhìn 2030.


9

CHƯƠNG 1: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1.1. Những nghiên cứu trong nước về tự chủ tài chính
1.1.1. Những nghiên cứu về tự chủ và tự chủ đại học
Có khá nhiều công trình nghiên cứu trong nước về tự chủ và tự chủ đại học như
của tác giả: Nguyễn Anh Thái (2008), Nguyễn Ngọc Vũ (2012), Phùng Xuân Nhạ và
các cộng sự (2012), Vũ Thị Thu Phương (2014)…
Điểm giống nhau giữa các công trình này là đã khái quát được những lý luận và
hệ thống hóa các vấn đề liên quan đến quản lý tài chính và cơ chế chính sách liên quan
đến tự chủ và tự chủ đại học. Đồng thời cũng đã phân tích và tìm ra cách thức, các giải
pháp nhằm hoàn thiện cơ chế tự chủ ở các trường đại học công lập trong đó có các vấn
đề nổi cộm như quyền tự chủ trong tuyển sinh, mở ngành, xây dựng chương trình đào
tạo, liên kết quốc tế quyết định mức lương và mức thu học phí.

Điểm khác biệt giữa các công trình nghiên cứu về tự chủ tài chính trong các
đơn vị sự nghiệp công lập là việc khai thác các nội dung cụ thể, tương đối hẹp của việc
tự chủ tại các đơn vị. Chẳng hạn như :
Nghiên cứu của tác giả Nguyễn Đức Toàn [42], hướng vào việc tìm kiếm
phương án đổi mới công tác quản lý tài chính, tài sản và đầu tư xây dựng của Học viện
Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Tác giả Đỗ Văn Nhân [20], xem xét mảng quản lý tài chính ở trường Đại học
Đà Nẵng
Tóm lại, kể từ khi nhà nước có chủ trương tiến hành tự chủ đại học và các đơn
vị sự nghiệp công lập, thì đã có khá nhiều công trinh nghiên cứu trong nước xem xét
về vấn đề này trên nhiều khía cạnh. Tuy nhiên phần lớn các công trình mới dừng ở
mức độ giải thích về mặt khái niệm học thuật của thuật ngữ tự chủ, đánh giá các bất
cập trong triển khai một cách định tính và đưa ra các hướng dẫn thực hiện trong thời
gian tới. Theo thời gian các nghiên cứu sau có kế thừa các nghiên cứu trước và cập
nhật các tình hình mới trên thực tiễn tại các trường đại học và các đơn vị sự nghiệp
công lập; tuy nhiên vẫn không có nhiều điểm mới và các đột phá trong việc lượng hóa
các kết quả, các yếu tố, điều kiện ảnh hưởng; trong việc xem xét các đơn vị có tính đặc
thù (vừa giáo dục, vừa sự nghiệp…)
Đối với tự chủ tài chính ở hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
cũng đã được quan tâm nghiên cứu từ năm 2008. Cho đến nay, cũng đã có một số luận
văn, hay các nghiên cứu công bố tại hội thảo bàn về vấn đề tự chủ tài chính tại một số
Học viện trực thuộc, song chưa có công trình nghiên cứu một cách có hệ thống từ lý
thuyết đến thực tiễn về tự chủ tài chính, các mức độ tự chủ tài chính và các điều kiện


11
tự chủ tài chính ở hệ thống Học viện, đặc biệt là thiếu những đánh giá các nhân tố ảnh
hưởng đến mức độ sẵn sàng tự chủ tài chính.
1.1.3. Những nghiên cứu về điều kiện thực hiện tự chủ tài chính
Điểm giống từ các nghiên cứu về các điều kiện thực hiện tự chủ tài chính là

12
điều kiện về nhân lực, tuyển sinh, cơ chế, chính sách, cơ sở vật chất và năng lực
nghiên cứu khoa học.

Các yếu tố đầu vào

- Nguồn lực tài chính

Cơ chế hoạt động,
quản lý của trường

Các yếu tố đầu ra
- Số người học ra
trường được sử dụng

đại học công lập

và hiệu quả làm việc
của họ đem lại lợi ích
cho xã hội

- Nguồn nhân lực
- Nguồn tuyển sinh
- Nhu cầu được học
với chất lượng cao
của xã hội
- Các vấn đề xã hội
nảy sinh cần nhà
trường góp sức giải
quyết

- Của cải vật chất mà
nhà trường tạo ra
đóng góp cho xã hội

tư duy khoa học,
trình độ khoa học
công nghệ của nước
ngoài

Hình 1.1 Mô hình mối liên hệ giữa các yếu tố với cơ chế hoạt động, quản lý
của trường đại học công lập
Nguồn: Lương Văn Hải (2011)
Nghiên cứu của tác giả Vũ Thị Thanh Thủy [88, 89] đã đề xuất 2 mô hình nghiên
cứu.
Mô hình 1: Quản lý tài chính theo hướng tự chủ tài chính = f(của nhân tố vĩ mô
và nhân tố vi mô). Cụ thể: (i) Nhân tố vĩ mô bao gồm: Chính sách pháp luật và tình