BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

SENGKEO BOUNLOIE

CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG,
NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - 2017


Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thị Hồng Hải
Phản biện 1:……………………………………………………
Phản biện 2:……………………………………………………

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính Quốc gia

tài nguyên và môi trường (TN&MT) nước CHDCND Lào nói riêng chưa
thực sự ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới. Mặc dù
công tác quản lý công chức thời gian qua không ngừng được cải tiến, chất
lượng đội ngũ công chức được nâng cao, nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu
của quá trình hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN. Điều đó do nhiều
nguyên nhân: bất cập trong việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo công chức.
Tình trạng thiếu hụt về cơ cấu, chưa hợp lý ngành nghề; năng lực công chức
tại Bộ TN&MT chưa đáp ứng yêu cầu công việc; cơ sở vật chất phục vụ
cho công chức còn hạn chế; cộng với công việc đào tạo, bồi dưỡng công
chức chưa gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có chính sách thỏa đáng để

1


thu hút công chức có trình độ cao về công tác và nâng cao năng lực công
chức tại Bộ TN&MT nói riêng và nước Lào nói chung.
Nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết cần phải có một
nghiên cứu mang tính hệ thống, tác giả đã lựa chọn đề tài “Chất lượng
công chức Bộ Tài nguyên và Môi trường, nước Cộng hòa dân chủ nhân
dân Lào” làm đề tài nghiên cứu luận văn của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Ở CHDCND Lào vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức đến nay rất ít công trình nghiên cứu. Những năm gần đây, có
một số công trình nghiên cứu đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh và các
công trình nghiên cứu đến đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trong các
lĩnh vực khác nhau như sau:
BOUPHALAVANH TINGKEO (2010), “Nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh Chăm Pa Sắc (CHDCND Lào)
trong giai đoạn hiện nay” , Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành
chính công, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội.

- Hệ thống hoá và làm rõ một số vấn đề lý luận về chất lượng công
chức như khái niệm, tiêu chí, các yếu tố ảnh huỏng đên chât lượng công chức;
- Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức các cơ
quan hành chính nhà nước ở 1 số nước trên thế giới và rút ra các bài học
tham khảo cho CHDCND Lào;
- Phân tích thực trạng chất lượng công chức tại Bộ TN&MT, nước
CHDCND Lào, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế, nguyên nhân của hạn chế
về chất lượng công chức tại tại Bộ TN&MT, nước CHDCND Lào;
- Đưa ra mục tiêu, phương hướng và đề xuất một số giải pháp nâng
cao chất lượng công chức tại Bộ TN&MT, nước CHDCND Lào.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu: chất lượng công chức tại Bộ TN&MT,
nước CHDCND Lào
4.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Về nội dung: Chất lượng công chức Bộ TNMT được nghiên cứu
thông qua 4 nội dung: Phẩm chất chính trị, đạo đức; trình độ chuyên môn
nghiệp vụ; kỹ năng và thái độ thực thi công vụ; kết quả thực thi công vụ

3


- Về thời gian: Từ năm 2011- 2016
- Về không gian: đánh giá chất lượng công chức của Bộ TN&MT,
nước CHDCND Lào
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận: trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng NDCM Lào về chất
lượng công chức. Bên cạnh đó, tác giả sử dụng các quan điểm khoa học
được rút ra từ các công trình khoa học đã được công bố liên quan đến đề tài
luận văn
5.2. Phương pháp nghiên cứu:

chính nhà nước
Chương 2: Thực trạng về chất lượng công chức tại Bộ Tài nguyên
và môi trường, nước CHDCND Lào
Chương 3: Mục tiêu, phương hướng và giải pháp nâng cao chất
lượng công chức tại Bộ Tài nguyên và môi trường, nước CHDCND Lào

5


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
1.1. Công chức cơ quan hành chính nhà nước
1.1.1. Khái niệm
 Khái niệm công chức
Ở CHDCND Lào, sau khi giải phóng đất nước năm 1975 vẫn sử
dụng cụm từ cán bộ. Sau khi có Hiến pháp năm 1991, đề phù hợp với pháp
luật, Chính phủ đã ban hành Nghị định về Quy chế công chức CHDCND
Lào đầu tiên, đó là Nghị định số 171/TTg ngày 11 tháng 11 năm 1993.
Sau 10 năm thực hiện Nghị định trên, Chính phủ đã ban hành Nghị
định số 82/CP ngày 19/5/2003 để thay thế Nghị định số 171/CP
ngày11/11/1993 và từ công chức đã được sửa đổi, bổ sung.
Và “công chức” tại Nghị định 74/CP của Thủ tướng ban hành ngày
18 tháng 12 năm 2015 đã có sự thay đồi. Nghị định đã đưa ra khái niệm
công chức như sau: công chức là công dân Lào, được tuyển dụng và bổ
nhiệm hoặc giao nhiệm vụ thường xuyên ở các cơ quan của Đảng, Nhà
nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước và Tổ chức quần chúng ở Trung
ương, cấp địa phương và cơ quan thay mặt nước CHDCND Lào ở nước
ngoài và được hưởng lương và tiền hỗ trợ khác từ ngân sách nhà nước [7]
 Khái niệm công chức cơ quan hành chính nhà nước

cầu” [30].
Theo tiêu chuẩn đo lường chất lượng Việt Nam (TCVN-ISO 8402)
định nghĩa: “Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối
tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã
nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn”. Như vậy, trong mỗi lĩnh vực khác nhau với
mục đích khác nhau có nhiều quan điểm về chất lượng khác nhau.
 Khái niệm chát lượng công chức
Chất lượng công chức là tổng hợp thống nhất biện chứng những giá
trị, những thuộc tính đặc trưng, bản chất của công chức về mặt con người
và các mặt hoạt động, quy định và phản ánh mức độ đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ chính trị của công chức trong điều kiện kinh tế thị trường, mở
cửa, hội nhập quốc tế
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cơ quan hành chính

7


 Phẩm chất chính trị, Phẩm chất đạo đức
Phẩm chất chính trị của công chức CQHCNN là tổng hợp các đặc
tính cá nhân công chức về mặt chính trị, bao gồm các yếu tố cơ bản: nhận
thức chính trị, thái độ chính trị và hành vi chính trị.
Phẩm chất đạo đức của người CCHCNN bao gồm các yếu tố: Ý
thức đạo đức, thái độ đạo đức và hành vi đạo đức.
 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
- Trình độ học vấn là mức độ kiến thức của người công chức thường
được xác định bằng các bậc học cụ thể trong hệ thống giáo dục quốc dân.
- Trình độ quản lý hành chính nhà nước: Quản lý nhà nước là sự
tác động mang tính tổ chức lên các quan hệ xã hội, đó là thủ pháp mà nhà
quản lý sử dụng trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ của mình để giải quyết
các vụ việc cụ thể đặt ra.

trung vào mục đích đạt được của kết quả dựa trên đầu ra của quá trình (sản
phẩm cụ thể). Đầu ra là toàn bộ sản phẩm cuối cùng của quá trình thực hiện
công việc mà người công chức đảm nhiệm, bao gồm số lượng và chất
lượng. Kết quả đầu ra là sản phẩm công vụ mà người công chức thực hiện,
phản ánh mức độ hoàn thành nhiệm vụ của họ.
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức cơ quan
hành chính nhà nước
1.3.1. Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức
Công tác tuyển dụng công chức được coi là khâu quan trọng trong
quá trình quản trị nhân sự, có ý nghĩa đặc biệt, quyết định đến chất lượng
công chức; là yếu tố chủ yếu của chính sách quản lý nguồn nhân lực, bởi nó
có ảnh hưởng quyết định đến tình trạng nhân lực của cơ quan.
Sử dụng công chức HCNN là một khâu rất quan trọng tong công
tác quản lý công chức của Đảng và Nhà nước.
Tuyển chọn và sử dụng công chức đúng người, đúng việc là một
trong những yêu cầu, thách thức lớn đối với những CQHCNN hiện nay.
1.3.2. Công tác đào tạo, bồi duõng công chức
Đào tạo, bồi dưỡng là hoạt động. Xét về mặt hình thức, nó không
gắn với hoạt động quản lý, điều hành nhưng nó giữ vai trò bổ trở và trang bị
kiến thức để người công chức HCNN có đủ năng lực để đáp ứng yêu cầu
trong thực thi công vụ.

9


Đào tạo, bồi dưỡng sẽ giúp cho công chức HCNN hoàn thiện về
trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phù hợp với chức danh công việc đảm
nhiệm, thực hiện tốt phương châm phát triển toàn diện là thường xuyên cập
nhật được những kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, giúp họ thích ứng được
với những đòi hỏi, yêu cầu thay đổi của môi trường làm việc và sự phát

- Về khen thưởng: trong các cơ quan hành chính, thành công của
người lãnh đạo quản lý chủ yếu là do hiệu suất và hiệu quả thực thi công vụ
của từng công chức.
- Về kỷ luật: đây là việc xử lý công chức mắc sai phạm trong quá
trình thi hành công vụ, thực hiện quy chế làm việc, chất lượng công việc
được giao; là yếu tố không thể thiếu trong việc duy trì nề nếp làm việc, kỷ
cương trật tự xã hội.
1.3.6. Môi trường làm việc của công chức
Chất lượng công chức HCNN bị ảnh hưởng bởi nhiều lý do khách
quan đem lại như điều kiện làm việc và môi trường làm việc. Ở đâu có sự
quan tâm đầu tư vào cơ sở vật chất, các trang thiết bị, phương tiện làm việc
và có môi trường làm việc thuận lợi, quy chế dân chủ được thực hiện tốt, đội
ngũ công chức có tinh thần đoàn kết, dân chủ tập thể thì ở đó công chức có
động lực làm việc, có điều kiện để hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp trên giao.
1.4. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức ở một số
nước trên thế giới
1.4.1. Việt Nam
1.4.2. Hàn Quốc
1.4.3. Thái Lan
1.4.4. Một số nhận xét và các giá trị tham khảo cho Lào
Từ kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
ở một số nước nêu trên, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm có giá trị
tham khảo cho CHDCND Lào như sau:
Một là, tất cả các quốc gia, không phân biệt chế độ chính trị, đều
nhận thức rõ tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức trong hoạt động của bộ máy nhà nước
Hai là, nhà nước phải ban hành đầy đủ và đồng bộ các văn bản
pháp luật làm cơ sở pháp lý để thống nhất việc xây dựng, quản lý và sử
dụng đội ngũ công chức HCNN.


2.1. Tổng quan về Bộ Tài nguyên và môi trường và công chức
bộ TN&MT nước CHDCND Lào
2.1.1. Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức Bộ TN&MT
 Chức năng, nhiệm vụ
Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan của Chính phủ, nước
CHDCND Lào, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: phân
phối và phát triển nhà đất, đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản,
địa chất; môi trường; khí tượng thuỷ văn; biến đổi khí hậu; tài nguyên lâm
nghiệp; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc
phạm vi quản lý của Bộ và Ban thư ký Ủy ban sông Mê Kông quốc gia Lào.
Bộ TN&MT thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Nghị
định 26/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ.
 Cơ cấu tổ chức Bộ TN&MT
Bộ TN&MT nước CHDCND Lào gồm có 1 Bộ trưởng và 4 Phó bộ
trưởng, bao gồm 17 đơn vị.
2.1.2. Công chức Bộ TNMT
 Về số lượng
Theo số liệu thống kê của Bộ TN&MT, nước CHDCND Lào tính
đến tháng 12 năm 2016, Bộ TN&MT có khoảng 696 công chức đang công
tác tại 17 đơn vị.
 Về cơ cấu giới tính, độ tuổi
Xét về cơ cấu giới tính, đội ngũ công chức tại Bộ TN&MT là
nam giới chiếm tỷ lệ rất cao (trên 64%), nữ giới chiếm tỷ lệ thấp (dưới
36%). Tuy nhiên, tỷ lệ công chức tại Bộ là nữ giới có sự thay đổi theo
hướng tăng lên qua các năm.

13




14


 Trình độ quản lý nhà nước
Tài nguyên và môi trường là ngành đa lĩnh vực đòi hỏi công chức
phải có đủ khả năng, năng lực hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao.
Người công chức phải có trình độ, kiến thức và kỹ năng quản lý với tầm
nhìn rộng lớn hơn, kỹ năng phân tích, tổng hợp, đánh giá bao quát hơn, đặc
biệt là đối với những công chức lãnh đạo, quản lý. Kết quả hoạt động của
đội ngũ công chức này có tầm quan trọng quyết định chất lượng và hiệu
lực, hiệu quả hoạt động của nền công vụ. Vì vậy, theo thống kê của Bộ
TN&MT, tính đến tháng 12 năm 2016, số lượng công chức được đào tạo,
bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước (QLNN) chiếm tỷ lệ 59,97%.
 Trình độ chuyên môn
Tại Bộ TN&MT, đội ngũ công chức là 696 người. Tuy nhiên, đội
ngũ này vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Nhìn chung, đội ngũ công
chức tại Bộ chưa đáp ứng yêu cầu về cơ cấu về ngành nghề, trình độ
chuyên môn nghiệp vụ chưa phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao.
Mặc dù khi thực hiện khảo sát 48% công chức đều đánh giá rất cao việc
được đào tạo đúng chuyên môn công việc được giao, 39% đánh giá cao, còn
lại là trung bình, không có công chức nào đánh giá thấp việc được đào tạo
đúng chuyên môn, ngành nghề.
2.2.3. Về kỹ năng, thái độ thực thi công vụ


Kỹ năng thực thi công vụ

Kỹ năng thực thi công vụ là khả năng vận dụng một cách thành
thạo những kiến thức, kinh nghiệm thu nhận được trong một lĩnh vực nào

- Công chức thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của mình trong chấp
hành đường lối, Chủ trương, Chính sách, Pháp luật của Đảng NDCM Lào
và Nhà nước CHDCND Lào.
- Nhìn chung đội ngũ công chức tại Bộ TN&MT đã có năng lực
và những kỹ năng cơ bản trong việc thiết lập các mục tiêu, tổ chức thực
hiện các công việc cá nhân.
- Đa số công chức có tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ
luật, cần cù, chịu khó, tích cực học hỏi, đổi mới tư duy, tiếp cận với những
yêu cầu mới trong quản lý và phục vụ nhân dân
- Trong điều kiện đời sống còn nhiều khó khăn, tiền lương và thu
nhập còn thấp, lại chịu nhiều tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, nhưng
số đông công chức tại Bộ TN&MT luôn giữ được phẩm chất đạo đức và lối

16


sống lành mạnh, khắc phục khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ đúng tiến độ,
đáp ứng được yêu cầu của công việc.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
 Hạn chế
- Vẫn còn tồn tại một bộ phận công chức yếu kém về phẩm chất,
đạo đức chưa gương mẫu trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối
Đảng và pháp luật của Nhà nước.
- Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa được chú
trọng, nội dung đào tạo còn trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, ít có tính
thực tiễn.
- Kiến thức về pháp luật, về QLNN của công chức còn thiếu và
yếu, chưa được qua các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu.
- Tinh thần trách nhiệm, phong cách làm việc của công chức còn
yếu và chậm đổi mới.

Mục tiêu về văn hóa đòi hỏi đội ngũ công chức phải có kiến thức
liên ngành cần thiết, có kiến thức, trí thức cao về văn hóa, văn minh của dân
tộc, của nhân loại, có hiểu biết sâu sắc về lịch sử và truyền thống văn hóa
của dân tộc để giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.
 Mục tiêu về trí tuệ
Trong điều kiện mặt bằng dân trí của xã hội ngày càng được cải
thiện, trí thức khoa học - công nghệ của thế giới đang tăng lên nhanh chóng,
ngày càng phong phú và đa dạng, đòi hỏi đội ngũ công chức phải có trình
độ kiến thức và năng lực tư duy khoa học sáng tạo, nhạy bén, độc lập, trí
tuệ cao.
 Mục tiêu về chuyên môn hóa, hiện đại hóa đội ngũ công chức.
Mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền, nền hành chính hiện đại
đặt ra phải chuyên môn hóa, hiện đại hóa đội ngũ công chức với tư cách là
nòng cốt của Bộ TN&MT.
3.1.2. Định hướng nâng cao chất lượng công chức của Bộ TN&MT
Cần xây dựng và nâng cao chất lượng công chức Bộ TN&MT trên
cơ sở giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng.
Xây dựng đội ngũ công chức phải xuất phát từ đường lối, nhiệmvụ
chính trị của Đảng trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền nói

18


chung, và của Bộ TN&MT nói riêng góp phần quan trọng vào việc thực
hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới đất nước.
Đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và thực hiện nguyên tắc
tập trung dân chủ trong công tác xây dựng đội ngũ công chức Bộ TN&MT.
Xây dựng và nâng cao chất lượng công chức Bộ TN&MT phải
thông qua hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân để lựa
chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ công chức.

sẽ phải có trình độ cao hơn, được đào tạo cơ bản hơn, sung sức hơn.
3.2.3. Đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân
chuyển công chức
Việc bổ nhiệm công chức, về nguyên tắc, cần căn cứ vào yêu cầu
nhiệm vụ và tiêu chuẩn công chức đối với từng chức danh. Phải căn cứ vào
công việc để bố trí người, chứ không phải vì người mà xếp việc. Yêu cầu về
nhiệm vụ như thế nào phải tìm người có đủ tiêu chuẩn đáp ứng được yêu cầu
của nhiệm vụ đó.
Với quan điểm đó, người được bổ nhiệm không nhất thiết phải là
người đang công tác ở trong cơ quan, mà có thể là người từ nơi khác đến.
Người được đề nghị bổ nhiệm phải có đủ các tiêu chuẩn theo chức
danh đã được quy định, được tổ chức đảng và các cơ quan có thẩm quyền
nhất trí đề nghị, đảm bảo có đủ hồ sơ công chức, lý lịch rõ ràng, phải được
cơ quan chức năng thẩm tra, xác minh và kết luận.
Cùng với việc bổ nhiệm phải có quy chế về miễn nhiệm đối với
công chức không hoàn thành nhiệm vụ.
3.2.4. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng đối với đội ngũ công chức
Việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức pháp luật và
ý thức trách nhiệm cho đội ngũ công chức có tính quyết định tới việc đổi
mới tổ chức hoạt động, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của Bộ
TN&MT
Quy mô chất lượng đào tạo quyết định trực tiếp đến việc nâng cao
chất lượng, thực hiện cơ cấu, tiêu chuẩn công chức và hiệu quả lãnh đạo
của Đảng, Nhà nước, đến sự thành bại của công cuộc đổi mới. Hiện nay,
nhìn chung trình độ, kiến thức của đội ngũ công chức còn nhiều bất cập so
với yêu cầu của nhiệm vụ.
Để thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức
phải thực hiện đồng bộ các khâu, từ việc xác định nội dung, chương trình,
xây dựng cơ sở trường lớp, chuẩn bị đội ngũ giáo viên đến việc bố trí sắp

Việc nghiên cứu xây dựng và chấp hành chính sách của công chức
phải quán triệt quan điểm giữ vững công tác tổ chức của Đảng.
Từng bước hoàn thiện chế độ tiền lương, có quy định cụ thể đảm
bảo cho công chức khi làm việc cũng như khi nghỉ hưu có cuộc sống ổn
định, tương xứng với mặt bằng chung, có chính sách về nhà ở, chế độ thăm
hỏi có như vậy công chức mới yên tâm công tác, hạn chế phát sinh tiêu cực
trong thực hành công vụ.

21


Công chức làm thêm công việc ngoài chức trách quy định được
hưởng phụ cấp.
Với phương châm đảm bảo cho mỗi công chức có thể sống bằng
nghề nghiệp của mình, giải pháp về chính sách đãi ngộ phải đặt đến mức
giúp cho công chức yên tâm đầu tư thời gian, trí tuệ nghiên cứu, hoạch định
chính sách, biện pháp lãnh đạo, quản lý xây dựng phát triển đất nước; tăng
cường thời gian bám sát, nắm cơ sở, tham gia tích cực vào phong trào cách
mạng của quần chúng.
3.2.7. Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống
tham nhũng trong đội ngũ công chức
Cần phải nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm và tính tiên phong,
gương mẫu của cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, trước hết là của
người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền tại Bộ TN&MT trong
công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng. Đấu tranh phòng chống tham
nhũng là cuộc đấu tranh ngay trong mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị, đấu tranh
ngay trong chính bản thân mỗi con người. Người đứng đầu phải nêu cao
trách nhiệm, gương mẫu, đi đầu, quyết tâm, quyết liệt, trực tiếp lãnh đạo,
chỉ đạo công tác phòng chống tham nhũng, trước hết là trong cơ quan, tổ
chức, đơn vị, địa phương mình phụ trách. Cán bộ, đảng viên, công chức,

thống, trang bị các phương tiện kỹ thuật hiện đại về văn phòng cho các
công sở
3.2.9. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc
thực hiện công vụ của công chức
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát công chức HCNN
nói Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra đối với hoạt động công vụ của
công chức là vô cùng quan trọng. Bên cạnh đó cần xử lý nghiêm những
trường hợp vi phạm, để lấy đó làm gương răn đe; đồng thời cũng phải đảm
bảo việc xử lý nhanh nhất; nếu có vi phạm nghiêm trọng thì công chức đó
có thể bị đình chỉ công việc ngay.
Điều này sẽ tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành
chính; ngăn ngừa việc tiêu cực ngay trong bản thân những người thực hiện
việc thanh tra công vụ bằng cách lựa chọn những công chức trong sạch,
hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác thanh tra công vụ.
Trong quá trình hoạt động, các đoàn thanh tra phải có sự kiểm tra chéo lẫn
nhau. Bên cạnh đó còn có sự kiểm tra và giám sát của dân và của chính đối
tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra công vụ.

23