BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN THIỆN QUY

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN
BÌNH XUYÊN VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2016


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN THIỆN QUY
KHÓA: 2014- 2016

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN
BÌNH XUYÊN VĨNH PHÚC


năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thiện Quy


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi.
Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Kết
quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất
kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thiện Quy


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
CLCT
ĐT&XD
QLDA
GPMB
NĐ-CP
UBND
QĐ-TTg
QĐ-BXD
CT-BXD

Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao
Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh
Hợp đồng xây dựng - chuyển giao


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Công trình XD Chợ và vùng phụ cận Chợ Hương Canh

Hình 1.2

Công trình Trung tâm Thanh thiếu nhi huyện Bình Xuyên

Hình 1.3

Công trình Đường trục Trung tâm TT Hương Canh

Hình 2.1

Các thành tố chính của một dự án xây dựng

Hình 2.2

Quan hệ giữa Quy chuẩn và tiêu chuẩn



Hình 3.2

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ tiếp nhận, kiểm tra, thẩm
định hồ sơ thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán – công
trình

Hình 3.3

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ lựa chọn nhà thầu công
trình

Hình 3.4

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ thẩm định hồ sơ mời thầu,
hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu

Hình 3.5

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ Quản lý, giám sát thi công
công trình

Hình 3.6

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ kế toán, văn phòng, lưu trữ
hồ sơ

Hình 3.7

Sơ đồ mô hình cải tiến quy trình quản lý chất lượng

1.1.2. Hệ thống Luật pháp về quản lý chất lượng công trình ..............04
1.1.3. Những kết quả đạt được về quản lý chất lượng công trình.........05
1.1.4. Những yếu kém trong công tác quản lý chất lượng công trình...06
1.2. Tình hình quản lý chất lượng công trình tại Vĩnh Phúc..........10
1.2.1. Về thẩm quyền thẩm tra thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu
công trình................ ........................................................................................10
1.2.2. Trách nhiệm của các đơn vị QLNN về chất lượng công trình xây
dựng tại tỉnh Vĩnh Phúc...................... ............................................................10
1.2.3. Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn
tỉnh Vĩnh Phúc.................................................................................................14
1.3. Giới thiệu chức năng nhiệm vụ và mô hình tổ chức của Ban
QLDA ĐT &XD huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc.................................17
1.3.1. Quá trình hình thành và phát triển...............................................17


1.3.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban....................18
1.3.3. Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban.............................................18
1.3.4. Một số hình ảnh công trình ban QLDA ĐT và XD huyện Bình
Xuyên đang quản lý.........................................................................................23
1.4. Thực trạng tình hình công tác QLCL công trình xây dựng tại
Ban QLDA ĐT &XD huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc.........................25
1.4.1. Đặc điểm chung của các dự án tại Ban.......................................25
1.4.2. Đánh giá tình hình và hiệu quả đầu tư bằng nguồn vốn Ngân sách
Nhà nước giai đoạn 2011-2015 tại Ban QLDA ĐT &XD huyện Bình Xuyên
tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................................................27
1.5. Một số tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý chất lượng tại
ban quản lý dự án huyện Bình Xuyên.........................................................31
1.5.1. Tồn tại trong khâu tổ chức bộ máy của ban quản lý dự án và xây
dựng huyện Bình Xuyên………………………………………………….....31
1.5.2. Tồn tại trong quá trình thi công công trình............................... 34

tổ......................................................................................................................80
3.3.3. Các hoạt động khác liên quan đến nâng cao chất lượng nhân
sự.....................................................................................................................81
3.4. Nâng cao năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây
dựng................................................................................................................81
3.4.1. Đối với chủ đầu tư.......................................................................81
3.4.2. Đối với đơn vị tư vấn..................................................................82
3.4.3. Đối với các nhà thầu thi công......................................................83
3.5. Đảm bảo cơ sở vật chất, tăng cường công tác kiểm tra hướng
dẫn của các cơ quan QLNN cho công tác quản lý chất lượng ...................84
3.5.1. Đảm bảo cơ sở vật chất cho công tác quản lý chất lượng...........84
3.5.2.Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn của các cơ quan
QLNN.....................................................................................................................85
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...............................................87


1. Kết luận............................................................................................87
2. Kiến nghị..........................................................................................88
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài
Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Vùng đồng bằng Sông Hồng, vùng Kinh tế trọng
điểm Bắc bộ và vùng Thủ đô. Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 1.370,73
km2. Vĩnh Phúc có một thành phố, một thị xã, 7 huyện với 137 xã, phường, thị
trấn. Vĩnh Phúc có nhiều tuyến giao thông quốc gia. Vĩnh Phúc là vùng đất có

đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc kể từ khi thành lập đến
nay.
Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và phân tích, đánh giá những mặt hạn
chế, các nguyên nhân dẫn đến hiệu quả quản lý chất lượng công trình, từ đó đề
xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình tại
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên trong thời gian tới.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban
quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Phạm vi nghiên cứu: Tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện
Bình Xuyên từ khi thành lập năm 2002 đến nay bằng việc quản lý chất lượng
những dự án đã hoàn thành và những dự án đang được thực hiện.
* Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu lý thuyết liên quan đến việc quản lý chất lượng
chất lượng các công trình xây dựng, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan về quản lý chất lượng chất lượng công trình xây dựng.
Thu thập các số liệu liên quan của tại các dự án đầu tư xây dựng công
trình mà Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh
Phúc đã thực hiện và đang thực hiện kể từ khi thành lập đến nay.
Phân tích đánh giá về chất lượng quản lý dự án của Ban quản lý dự án
đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc trên cơ sở các tiêu chí
về quản lý chất lượng công trình xây dựng.


3

* Kt qu d kin t c
H thng húa c s khoa hc v phỏp lý liờn quan n qun lý cht lng
cụng trỡnh ti cỏc Ban qun lý d ỏn u t v xõy dng cp huyn.
Nghiờn cu cỏc yu t nh hng n qun lý cht lng cụng trỡnh ti


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện là đơn vị sự nghiệp kinh tế
trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Xuyên được thành lập theo Quyết định
số 1131/QĐ-UB ngày 05/4/2003 của Ủy ban nhân dân huyện Bình Xuyên về
việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện.
Các dự án, công trình triển khai thực hiện tại Ban thường có quy mô nhỏ,
công trình dạng cấp III, cấp IV, công trình thấp tầng (từ 1-5 tầng) là chủ yếu. Số
lượng công trình có qui mô lớn, cao tầng (từ 6 tầng trở lên) là không có. Các dự
án, công trình đều thuộc nhóm C và đa phần các công trình đều lập báo cáo
kinh tế kỹ thuật là chủ yếu.
Kể từ khi thành lập đến nay, hầu hết các công trình được quản lý tương
đối chặt chẽ nên tiến độ triển khai thi công hầu hết đạt theo tiến độ hợp đồng đã
ký kết. Công tác đấu thầu được thực hiện theo đúng các quy định của Luật đấu
thầu, Nghị định và Thông tư hướng dẫn hiện hành. Về công tác giám sát thi
công công trình, Ban QLDA ĐT và XD huyện tiến hành thuê các đơn vị tư vấn
có đủ điều kiện, năng lực theo đúng quy định để thực hiện tư vấn giám sát thi
công công trình, hoặc quyết định cử cán bộ kỹ thuật của đơn vị có chứng chỉ
hành nghề phù hợp với từng gói thầu để thực hiện giám sát công trình. Công tác
giải ngân được thực hiện kịp thời, theo đúng trình tự quy định.
Tuy nhiên, thời gian qua vẫn còn tồn tại một thực tế là còn nhiều sản
phẩm của các đơn vị tư vấn thiết kế còn nhiều sai sót, phải lập đi lập lại nhiều
lần, hoặc trong quá trình triển khai thi công phải thay đổi hoặc bổ sung thiết kế,
điều này dẫn đến làm ảnh hưởng đến chất lượng của toàn bộ dự án. Một số công
trình sau khi đưa vào sử dụng đã xảy ra hiện tượng lún nền, nứt tường, hao tốn
nhiều chi phí khắc phục.
Để khắc phục những tình trạng trên cần phải cải tiến cơ cấu tổ chức quản
lý. Cải tiến trình tự quản lý chất lượng dự án công trình. Lựa chọn, kiểm soát


quản lý thì thuê tư vấn nhưng phải có sự tham gia của cán bộ chuyên môn về xây


89

dựng của cơ quan quản lý ngành trong ban quản lý dự án để hướng dẫn CĐT
trong quá trình triển khai thực hiện dự án, tránh tình trạng giao toàn bộ các khâu
của quá trình đầu tư cho tư vấn.
Kiến nghị các cấp có thẩm quyền áp dụng các giải pháp luận văn đã đưa ra
để áp dụng cho các ban quản lý dự án cùng cấp trong tỉnh Vĩnh Phúc.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo danh mục dự án của BQLDA huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.
2. Báo cáo số 391/BC/IPA ngày 05/01/2016 của Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu
tư (IPA) Vĩnh Phúc.
3. Ban QLDA ĐT & XD huyện Bình Xuyên (2011-2015). Báo cáo thực hiện
giám sát đầu tư các dự án do Ban quản lý dự án huyện Bình Xuyên.
4. Ban QLDA ĐT & XD huyện Bình Xuyên (2011-2015). Báo cáo thường
niên Ban quản lý dự án và xây dựng huyện Bình Xuyên
5. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu.
6. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
7. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng
8. Lê Anh Dũng - Bùi Mạnh Hùng (2015), Quản lý rủi ro trong doanh
nghiệp xây dựng. NXBXD, Hà Nội.
9. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình. NXBXD, Hà Nội.