TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

ĐỀ TÀI:
“CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN”
Nhóm
Thành viên

Lớp

:4
: 1. NGUYỄN TRUNG THIỆN
: 2. TRẦN THỊ THANH TÚ
: 3. NGUYỄN THỊ KIM CHI
: 4. NGUYỄN HOÀNG MINH
: 08CĐQLĐĐ04

Biên Hòa, tháng 6 năm 2017


MỤC LỤC


PHẦN I
MỞ ĐẦU
Tong những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nội thành
Đồng Nai, các huyện ngoại thành cũng đang bước vào quá trình công nghiệp
hóa và đô thị hóa hết sức nhanh chóng, Huyện Định Quán cũng không nằm
ngoài sự phát triển đố, với tốc độ đô thị hóa nhanh cũng kéo theo những hệ lụy

dựng không phép, sai phép giữ gìn kỷ cương phép nước.
b) Khái niệm xử lý vi phạm hành chính:
3


Xử lý vi phạm hành chính: là hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy
định của pháp luật về quản lí nhà nước mà không phải phạm tội và theo quy
định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính.
Xử lí vi phạm hành chính bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và các
biện pháp xử lý hành chính khác.
Xử lý vi phạm trật tự xây dựng bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và
các biện pháp xử lý hành chính khác.
1.2. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp xử lý:
1.2.1. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng.
*Công

trình không phép: Là những công trình đi vào khởi công mà vẫn
chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn. Việc
xin phép với những công trình này là bắt buộc nhưng chủ đầu tư không xin
phép. Hậu quả dẫn đến với những lại công trình này thường là xây dựng không
đúng theo quy hoạch chi tiết, không đúng chỉ giới đường đi dễ gây tranh chấp
đất đai, các biện pháp thi công không được kiểm soát dễ gây ảnh hưởng tới môi
trường xung quanh.
*Công trình sai phép: Là những công trình xây dựng không đúng với thiết
kế đã được duyệt, không đúng với nội dung Giấy phép xây dựng đã cấp. Những
loại công trình này đều đã xin giấy phép xây dựng xong nhưng trong quá trình
xây dựng lại không đúng như trong giấy phép.
1.2.2. Các hình thức xử lý vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp
khắc phụ hậu quả.
Căn cứ vào điều 5 Luật xây dựng 2014:

phải được xem là hành vi vi phạm mới để xử phạt. Việc xử lý vi phạm hành
chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, và những tình tiết giảm nhẹ,
tăng nặng để quyết định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp.
Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính mà dung túng, bao che
không xử phạt hoặc xử phạt không kịp thời, không công minh, không đúng thẩm
quyền thì tùy theo tính chất, mức độ sai phạm sẽ bị xử lý kỹ luật hành chính
hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây ra thiệt hại vật chất thì phải bồi
thường theo quy định của pháp luật.
1.4. Thẩm quyền xử lí vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn cấp
huyện.
* Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (NĐ
121/2013/NĐ-CP)
Điều 68. Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
1. Cảnh cáo.
2. Phạt tiền đến 100.000.000 đồng.
3. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc
đình chỉ hoạt động có thời hạn.
4. Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 3 Điều 5
Nghị định này.
5. Các biện pháp khắc phục hậu quả:

5


Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình thức
xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc
nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:
a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;
b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
trường;

7


PHẦN II
NỘI DUNG
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN
2.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu.
Định Quán là một huyện miền núi của tỉnh Đồng Nai.
Diện tích: 966,5 km²
Huyện có 14 xã và 1 thị trấn
Dân số: 212.300 người
Vị trị địa lý:
Phía Bắc Định Quán giáp với huyện Tân Phú. Phía Nam Định Quán giáp
với huyện Thống Nhất, thị xã Long Khánh và Xuân Lộc. Phía Tây Định Quán
giáp với huyện Vĩnh Cữu. Phía Đông Định Quán giáp với Huyện Đức Linh tỉnh
Bình Thuận.
Điều kiện tự nhiên:
Huyện Định Quán có địa hình đồi núi, chủ yếu là đồi núi thấp xen kẽ với
các đồng bằng thoải lượn sóng, hướng dốc chính nghiêng dần từ Bắc xuống
Nam dốc về sông Đồng Nai và La Ngà.
2.2. Thực trạng tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn
huyện Định Quán.
Do huyện Định Quán có xu hướng đô thị hóa nên số vụ vi phạm có chiều
hướng tăng lên, nhưng lực lượng Thanh tra xây dựng vẫn kiểm soát được các
công trình xây dựng trên địa bàn. Cán bộ thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, bám
sát địa bàn và biên bản xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm. Đến nay phần lớn
các công trình đã được kiểm tra, kiểm soát, phân loại mức độ vi phạm và có biện
pháp xử lý theo thẩm quyền. Đối với những trường hợp vượt quá thẩm quyển sẽ
kiến nghị cấp có thẩm quyền để xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

tháng , năm và
cơ quan lập)

Các quyết
định xử
lýVPHC

Biện pháp
khắc phục
hậu
quả( phá
dỡ, di dời,
lập thủ tục
xin phép
xây dựng
Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Kết quả thực
hiện theo quy
định xử lý
VPHC bằng
hình thức phạt
tiền

Kết quả thực
hiện biện pháp
khắc phục hậu
quả


Ấp 7, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 23,
thửa số 15

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
15 ngày
12/02/2015

QĐ số 12

2

Dương Văn Huấn

Ấp 4, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

tờ số 12,
thửa số 21


Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
6 ngày
20/04/2015

QĐ số 26

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Lê Thị Duyên

Khu phố Hiệp Nhất, thị
trấn Định Quán, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 14,
thửa số 14


Đã hoàn thành

BB - VPHC số
7 ngày
5/6/2015

QĐ số 57

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

6

Ngô Văn Sơn

Ấp 5,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 16,
thửa số 53

Nhà ở

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
9 ngày
16/7/2015

QĐ số 15

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

8

Nguyễn Thị Thoa

Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định
Quán,tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 12,
thửa số 41


BB - VPHC số
56 ngày
19/8/2015

QĐ số 147

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Trần Khắc Lâm

Khu phố Hiệp Phước, thị
trấn Định Quán, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 22,
thửa số 15

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
22 ngày

14/06/2015

QĐ số 28

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

15

Đinh Văn Cường

Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 2, thửa
số 31

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số

Anh

Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định
Quán,tỉnh Đồng Nai

17

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
34 ngày
28/7/2015

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
77 ngày
5/8/2015

QĐ số

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Tờ số 21,
thửa số 23

19/10/2015

QĐ số 58

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Không phép

Tờ số 7, thửa
số 23

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
44 ngày
9/11/2015

QĐ số 29

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng


Trần Thị Hải

Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 51,
thửa số 20

18

Trần Thị Triều

Ấp 4, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

19

Nguyễn Quốc
Cường

Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

20


Đã chuyển
MĐSDĐ

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ


NHẬN XÉT: Trong năm 2015 qua có nhiều trường hợp vi phạm và bị xử
phạt hành chính, cụ thể là do ý thức của người dân chưa cao, việc tiếp thu luật
xây dựng đối với từng cá nhân còn hạn chế. Bên cạnh đó do sự truyền đạt về luật
đất đai cũng như luật xây dựng nhà ờ cho người dân của các cán bộ đến người
dân chưa đi sâu vào ý thức của họ, điều đó dẫn đến nhiều trường hợp xảy ra ảnh
hưởng đến cả những cá nhân và hộ gia đình xung quanh, cũng như làm ảnh
hưởng đến công tác của các cán bộ từng địa phương.
Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cũng như những quy định
chế tài nhằm mục đích không để việc vi phạm trật tự xây dựng đô thị xảy ra.
Nhưng vấn đề bất cập là mức xử phạt hành chính đối với từng hành vi kể trên
vẫn còn quá thấp, chưa đủ tính răng đe cho những hành vi vi phạm đã dẫn đến
tình trạng đa số người dân cố tình ngang nhiên xây dựng trái phép, chấp nhận xử
phạt hành chính để bỏ qua công đoạn lập các thủ tục xin giấy phép do cơ quan
có thẩm quyền cấp hoặc không chấp hành việc cưỡng chế phá dỡ công trình vi
phạm.
Như vậy chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện,
đảm bảo các công trình xây dựng vi phạm phải được phát hiện kịp thời và xử lý
theo quy định. Khẩn trương tổ chức cưỡng chế tháo dỡ đối với các công trình vi
phạm xây dựng còn tồn đọng đồng thời, chỉ đạo UBND xã theo dõi giám sát
chặt chẽ các công trình đã ban hành quyết định đình chỉ thi công và quyết định
xử phạt vi phạm hành chính; tuyệt đối không để tình trạng các công trình vi

5

Đỗ Tuấn Huy

Địa chỉ

Ấp 2,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai
Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định Quán,tỉnh
Đồng Nai
Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định Quán,tỉnh
Đồng Nai
Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định Quán,tỉnh
Đồng Nai
Ấp 2,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai
Khu phố Hiệp Phước, thị trấn
Định Quán, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai

Hành vi vi
phạm(không
phép/sai
phép)

Kết quả thực
hiện theo quy

BB - VPHC số 48
ngày 6/9/2016

QĐ số 69

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Đã hoàn thành

BB - VPH số 12
ngày 8/12/2016

QĐ số 29

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Nhà ở

Đã hoàn thành


Số tờ, số thửa

Tên dự
án

Hiện trạng công
trình( đã phá vỡ,
ngừng thi công,
hoàn thành)

Biên bản vi phạm
hành chính(ngày,
tháng , năm và cơ
quan lập)

Các quyết
định xử
lýVPHC

Không phép

Tờ số 151,
thửa số 8

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 89
ngày 06/03/2016


Tờ số 13,
thửa số 115

Nhà ở

Đã hoàn thành

Không phép

Tờ số 7, thửa
số 89

Nhà ở

Không phép

Tờ số 45,
thửa số 9

Biện pháp khắc
phục hậu
quả( phá dỡ, di
dời, lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Lập thủ tục xin
phép xây dựng

6


QĐ số 158

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

10

Phạm Thị Xuân
Diệu

Ấp 1,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 7, thửa
số 25

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số15
ngày 25/12/2016


QĐ số 54

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Ấp 2,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai
Ấp 4, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép
Không phép

Tờ số 56,
thửa số 54
Tờ số 7, thửa
số 26

13

BB - VPHC số 23
ngày 16/8/2016
BB - VPHC số 9
ngày 5/12/2016

QĐ số 105


14


Tháng 3 năm 2017

ST
T

Tên tổ chức,
cá nhân vi
phạm

1

Hoàng Thị
Minh

2

Đỗ Tuấn Huy

3

Đỗ Thanh
Tuyền

Địa chỉ

Ấp 2,Gia

dời, lập thủ tục
phép/sai phép)
năm và cơ quan lập)
lýVPHC
thành)
xin phép xây
dựng

Kết quả thực hiện
theo quy định xử
lý VPHC bằng
hình thức phạt
tiền

Kết quả thực hiện
biện pháp khắc
phục hậu quả

Không phép

Tờ số 6, thửa số
24

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 69
ngày 14/2/2017


MĐSDĐ

Không phép

Tờ số 6, thửa số
79

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số ngày
4/03/2017

QĐ số 76

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

15


NHẬN XÉT: Trong ba tháng đầu năm 2017 xảy ra 3 trường hợp, như vậy
mặc dù qua từng năm ý thức của người dân được nâng cao hơn, nhưng bên cạnh
đó vẫn còn trường hợp vi phạm xây dựng. Điều đó thể hiện rằng không chỉ là
phía các cán bộ làm công tác tưởng đến từng hộ gia đình, và từng cá nhân một

KẾT LUẬN
Quản lý trật tự xây dựng có vai trò quan trọng như là một trong những
giải pháp quan trọng tạo cho hoạt động xây dựng các điểm dân cư nông thôn có
tính đồng bộ và thống nhất, môi trường sống, làm việc, tổ chức giao thông thuận
lợi.
Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng là nhiệm vụ trọng tâm góp phần
đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa. Đưa xây dựng vào nề nếp, đảm bảo
công bằng xã hội, thiết lập trật tự xây dựng có kỷ cương là việc làm vô cùng khó
khăn phức tạp mà chính quyền các cấp các ngành phải chung tay góp sức thường
xuyên và liên tục.

14