Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
LI CM ƠN
Để hoàn thành tiểu luận này, ngoài sự cố gắng của bản thân, em còn nhận
được sự giúp đỡ quý báu của các Thầy, Cô giáo của Trường Đào tạo Cán bộ Lê
Hồng Phong Thành phố Hà Nội. Em xin cảm ơn các Thầy Cô giáo đã cho em
những kiến thức quý báu và cũng đã rất tận tình giúp đỡ em trong những năm
học vừa qua.
Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Ths. Nguyễn Xuân Thái – Khoa Nhà nước -
Pháp luật – Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội, người hướng dẫn đã
rất nhiệt tình và trách nhiệm để em hoàn thành được tiểu luận này.
Với trình độ và nhận thức có hạn, do vậy tiểu luận còn có những thiếu sót
không thể tránh khỏi, em rất mong các thầy cô giáo và các bạn giúp đỡ, góp ý
kiến để tiểu luận được hoàn thiện hơn.
Xin chân thnh cm ơn!
1
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
LI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn của đề tài
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nội thành
Hà Nội, các huyện ngoại thành cũng đang bước vào một quá trình công nghiệp
hoá và đô thị hoá hết sức nhanh chóng. Huyện Đông Anh cũng không nằm ngoài
sự phát triển đó, với tốc độ đô thị hoá nhanh cũng kéo theo những hệ luỵ cần
phải giải quyết đó là trật tự xây dựng.
Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị đã và đang là một vấn đề nóng
bỏng trong thực tế các đô thị nước ta hiện nay. Hiện tượng xây dựng không
phép, trái phép xẩy ra ở khắp mọi nơi trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hải Phòng,
Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… có thể nhận thấy các công trình vi phạm luật lệ trật
tự xây dựng và phát triển đô thị ngày càng nhiều và đa dạng hơn. Mức độ không
chỉ dừng lại ở mấy căn hộ tập thể cơi nới không xin phép hay nhà trong hang
cùng ngõ hẻm đua ban công lấn chiếm không gian nữa, mà nhà riêng sai theo
kiểu nhà riêng, biệt thự sai kiểu biệt thự, các vi phạm về đất tập thể, sử dụng đất

Đề xuất một số nhóm giải pháp chung từ đó có những kiến nghị cụ thể để
nhằm hoàn thiện công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện
Đông Anh.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Những nội dung chủ yếu trong công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng
trên địa bàn huyện Đông Anh.
5. Phương pháp nghiên cứu
Quán triệt các nguyên tắc duy vật biện chứng và chủ duy vật lịch sử của
chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh và một số thành tựu của khoa
học quản lý, khoa học tâm lý, văn hóa, xã hội, kinh tế, chính trị, pháp luật…
3
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
Sử dụng đồng bộ, hài hòa, phù hợp các phương pháp nghiên cứu truyền
thống như tổng hợp và phân tích, thống kê, so sánh
9. Cấu trúc của tiểu luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận
được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng
Chương 2. Thực trạng công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên
địa bàn huyện Đông Anh.
Chương 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xử lý vi phạm trật tự
xây dựng trên địa bàn huyện Đông Anh.
4
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM
TRẬT TỰ XÂY DỰNG
1.1. Khái niệm
1.1. Khái niệm qun lý trật tự xây dựng
Quản lý trật tự xây dựng đô thị là hoạt động thanh tra, kiểm tra, đề xuất,
kiến nghị và xử lý vi phạm theo thẩm quyền và trình tự luật định về các vấn đề

đều đã có xin phép xây dựng xong sau khi có giấy phép lại xây dựng không như
trong giấy phép đã duyệt. Hầu hết là xây lấn, xây tăng thêm so với giới hạn đã
cho phép. Những công trình này rất nhiều vì chủ đầu tư trong quá trình xây dựng
thường lấy cớ là đã có Giấy phép xây dựng để che mắt sau đó là thực hiện hành
vi xây dựng sai phép. Hậu quả gây ra cũng không kém phần nghiêm trọng.
1.2.2. Các hình thức xử lý vi phạm trật tự xây dựng
Chính phủ đã ban hành Nghị định 180 về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô
thị. Theo đó, những công trình xây dựng không phép vẫn được xem xét cấp phép
xây dựng, sau đó nếu đảm bảo một trong các điều kiện sau: xây trên đất ở có
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà; xây dựng mới trên nền
nhà cũ hoặc cải tạo nhà đang ở phù hợp qui hoạch xây dựng; công trình xây
dựng có đủ điều kiện về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi phát hiện,
cơ quan chức năng sẽ lập biên bản ngừng thi công, yêu cầu chủ đầu tư làm thủ
tục xin cấp Giấy phép xây dựng.
Nếu chủ đầu tư không chấp hành thì cơ quan chức năng đình chỉ thi công.
Trong thời hạn 60 ngày kể từ khi có quyết định đình chỉ thi công, nếu chủ đầu tư
6
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
không xuất trình Giấy phép xây dựng thì công trình sẽ bị cưỡng chế phá dỡ. Sau
khi được cấp Giấy phép xây dựng, nếu công trình đã xây dựng sai nội dung giấy
phép thì chủ đầu tư phải tự phá dỡ phần sai nội dung giấy phép được cấp mới
được tiếp tục thi công. Nếu không chấp hành thì công trình phải bị cưỡng chế,
đồng thời chủ đầu tư phải chịu toàn bộ chi phí tổ chức cưỡng chế này.
Nghị định cũng qui định trách nhiệm của các bên trong quá trình xây dựng
công trình. Theo đó, chủ đầu tư, nhà thầu thi công phải ngừng thi công công
trình khi có biên bản ngừng thi công của cơ quan chức năng và phải bồi thường
thiệt hại do mình gây ra.
Đơn vị giám sát, tư vấn thiết kế nếu thông đồng hoặc để chủ đầu tư, nhà
thầu thi công làm sai thiết kế xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng còn bị xử lý
hình sự. Chủ tịch UBND các cấp cũng phải chịu trách nhiệm về tình hình vi

và bị đình chỉ ngay để xử lý. Việc xử lý vi phạm phải được tiến hành nhanh
chóng công minh, triệt để mọi hậu quả do hành vi vi phạm gây ra phải dượcd
khắc phục theo đúng quy định của pháp luật.
1.3.2. Một hành vi vi phạm chỉ bị xử phạt hành chính một lần, việc tái phạm
phải được xem là hành vi vi phạm mới để xử phạt. Việc xử lý viphạm hành chính
phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm và những
tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp.
1.3.3. Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính mà dung túng, bao
che không xử phạt hoặc xử phạt không kịp thời, không công minh, không đúng
thẩm quyền thì tuỳ theo tính chất, mức độ sai phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hành
chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gaya thiệt hại vật chất thì phải
bồi thường theo quy định của pháp luật.
8
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
1.3.4. Cá nhân, tô chức bị xử phạt vi phạm hành chính có hành vi chống đối
người thì hành công vụ, trì hoãn, trốn tránh thi hành quyết định xử phạt hoặc có
những hành vi vi phạm khác thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt
vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại về
chất thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
1.4. Chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn
cấp huyện
1.4.1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền:
Quyết định đình chỉ thi công đối với tất cả các loại công trình xây dựng vi
phạm pháp luật xây dựng trên địa bàn;
Quyết định cưỡng chế phá dỡ đối với các loại công trình xây dựng vi phạm pháp
luật xây dựng trên địa bàn, trừ các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
1.4.2. Chủ tịch Ủy ban cấp quận quyết định cưỡng chế phá dỡ đối với các
loại công trình xây dựng vi phạm pháp luật xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp
quận hoặc do Sở Xây dựng cấp giấy phép sau khi công trình đã bị Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp phường đình chỉ thi công xây dựng công trình.

Nam khóa XI, kì họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 và có hiệu lực
01 tháng 7 năm 2004.
- Luật Thanh tra năm 2010.
- Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội ngày 28 tháng 12 năm 2000
- Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 2002.
- Nghị định số 91/CP ngày 17 tháng 8 năm 1994 của Chính phủ ban hành
Điều lệ quản lí quy hoạch đô thị.
10
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
- Nghị định số 54/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ
về Bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.
- Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8 tháng 7 năm 1999 về của Chính
Phủ Về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng và Nghị định số
12/2000/NĐ-CP của Chính phủ ngày 05 tháng 05 năm 2000 về sửa đổi, bổ sung
Quy chế quản lí đầu tư và xây dựng.
- Nghị định số 74/2003/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ
Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực.
- Nghị định số 134/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 của Chính
phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh xử lí vi phạm
hành chính.
- Nghị định 126/2004/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2004 của Chính phủ
về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lí công trình hạ
tầng đô thị và quản lí sử dụng nhà.
- Chỉ thị số 30/1999/CT-Ttg ngày 26 tháng 10 năm 1999 của Thủ tướng
Chính phủ về công tác quy hoạch và quản lí xây dựng đô thị.
- Quyết định số 89/2007/QĐ-Ttg ngày 18 tháng 6 năm 2007 của Thủ
tướng chính phủ về việc thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng Quân, Huyện và
Thanh tra xây dựng Xã, Phường, Thị trấn tại Thành phố Hà nội va Thành phố Hồ
Chí Minh.
- Chỉ thị số 12/1999/CT-BXD ngày 15 tháng 12 năm 1999 của Bộ trưởng

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ
XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH
2.1. Khái quát chung về địa bàn huyện Đông Anh
Đông Anh là một huyện phía bắc của Thủ đô Hà Nội, phía Bắc giáp huyện
Sóc Sơn, phía Nam giáp Sông Hồng và sông Đuống, bên kia các sông này là các
quận Tây Hồ, Long Biên và các huyện Đan Phượng, Từ Liêm, Gia Lâm, phía
Đông giáp thị xã Từ Sơn và huyện Yên Phong (tỉnh Bắc Ninh), phía Tây giáp
huyện Mê Linh. Nhìn tổng thế Đông Anh có địa hình cao từ Phía Bắc xuống và
từ phía Tây sang tạo lên hai dạng địa hình chính. Phía Tây và phía Bắc là các
vùng đất cao, xen lẫn các dải đồi. Phía Nam và phía Đông Nam là vùng đất
trũng. Địa hình trên gây khó khăn cho việc canh tác, xây dựng các công trình
thuỷ lợi, điều tiết nguồn nước.
Về giao thông đường bộ: huyện Đông Anh nằm trên quốc lộ 3 từ Hà Nội
qua Đông Anh lên Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng. Một đường đi Việt Trì,
Tuyên Quang lên đến cửa khẩu Thanh Thuỷ, tỉnh Hà Giang qua quốc lộ số 2.
Về giao thông đường thuỷ: huyện Đông Anh có Sông Cà Lồ ở phía Bắc,
Sông Hồng và Sông Đuống ở phía Nam.
Tổng diện tích đất tự nhiên: 18.230 ha; trong đó: đất nông nghiệp 9.785 ha,
Huyện có 23 xã, 1 thị trấn; 156 thôn, làng và 62 tổ dân phố; đến nay Huyện có
85 làng văn hoá, trong đó có 35 làng văn hoá cấp Thành phố; dân số trên
331.000 người, trong đó: dân cư đô thị chiếm 11%.
Về công nghiệp, huyện Đông Anh có 2 khu công nghiệp lớn: Khu công
nghiệp Đông Anh và khu công nghiệp Thăng Long. Ngoài ra, trên địa bàn Huyện
còn có một số làng nghề truyền thống đang được đầu tư và phát triển mạnh tại
các xã Liên Hà, Vân Hà, Dục Tú….
Thanh tra xây dựng huyện Đông Anh được thành lập vào ngày 01 tháng 11
năm 2002 theo Quyết định 100/2002/QĐ-TTg ngày 24/7/2002 của Thủ tướng
13
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
Chính phủ về thí điểm thành lập lực lượng Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội

2.3. Thực trạng quản lý tình hình vi phạm trật tự xây dựng và công tác
xử lý vi phạm trên địa bàn huyện Ðông Anh
Theo Chánh thanh tra xây dựng huyện Ðông Anh cho biết, công tác quản lý
phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Đông Anh thời gian qua đã đạt
được những kết quả rất đáng khích lệ. Với địa bàn rộng (24 xã, thị trấn), lượng
dân cư lớn (hơn 2,7 vạn dân) .các lực lượng tranh tra đã thường xuyên kiểm tra,
bám sát địa bàn, kịp thời lập biên bản các vi phạm ngay từ khi mới phát sinh.
Một số xã còn kiên quyết xử lý cưỡng chế khi các hộ vi phạm không tự thực
hiện. Những trường hợp xây dựng công trình trái phép trên đất lấn chiếm của tập
thể, trên đất đã chuyển nhượng cho người khác có nhiều phức tạp, thanh tra xây
dựng cũng cương quyết ra quyết định cưỡng chế. Ðối với những công trình xây
dựng không phép thì lực lượng thanh tra kịp thời lập biên bản yêu cầu chủ công
trình đình chỉ thi công và vận động họ đi xin cấp giấy phép xây dựng theo đúng
quy định.
Trong các vụ việc do UBND các xã xử lý, đáng chú ý là do làm tốt công tác
tuyên truyền vận động nên đã có nhiều trường hợp xin tự phá dỡ. Nhiều vụ việc
vi phạm nghiêm trọng đã được thanh tra xây dựng huyện kết hợp với chính
quyền xã xử lý kịp thời. Cụ thể: UBND xã Liên Hà ra quyết định cưỡng chế và
tổ chức thực hiện cưỡng chế 16 hộ lấn chiếm đất xây dựng trái phép tại các thôn
Châu Phong, thôn Ðại Vỹ và thôn Giao Tác; UBND xã Nam Hồng cưỡng chế 4
hộ lấn chiếm đất công xây dựng trái phép tại thôn Tằng My Thanh tra xây
dựng huyện cũng đã tổ chức cưỡng chế 14 hộ xây dựng công trình trái phép trên
đất lấn chiếm và trên đất thuộc quyền sử dụng của người khác.
15
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
Cán bộ thanh tra xây dựng phối kết hợp với cán bộ phòng quản lý đô thị từ cấp huyện
cho tới cấp xã phường huyện Đông Anh luôn tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm
trên dịa bàn, xử lý kiên quyết đối với các công trình xây dựng không phép, sai phép nhất là
công trình không phép lấn chiếm đất công, đất nông nghiêp. Kết quả công tác xử lý vi
phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện đạt được thể hiện dưới bảng số liệu dưới đây:

(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Đông
Anh năm 2002 -2010)
16
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
. Qua biểu đồ trên, công tác kiểm tra và xử lý vi phạm từ năm 2002 đến
năm 2010, ta thấy:
- Năm 2001 tồn tại 38 vụ đang xử lý chuyển sang năm 2002.
- Tổng số công trình xây dựng đã kiểm tra: 3411 vụ.
* Trong đó:
+ Sai phép: 118 vụ.
+ Không phép: 1142 vụ.
+ Trái phép: 1935 vụ.
+ Vi phạm khác: 216 vụ.
- Hình thức xử lý: 2853 vụ.
+ Số vụ đã cưỡng chế : 1297 vụ.
+ Số vụ tự khắc phục : 1556 vụ.
+ Số vụ đang giải quyết : 107 vụ.
- Số vụ xử lý hành chính bằng hình thức phạt tiền: 41 vụ với tổng số tiền là
206.800.000 đồng được nộp vào Kho bạc Nhà nước Đông Anh.
Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng
đô thị:
- Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực trật tự xây dựng: 19 đơn. Trong
đó:
+ Đã giải quyết: 16 đơn.
+ Đang giải quyết: 03 đơn.
Kết quả kiểm tra và xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị năm 2011:
- Tổng số công trình xây dựng trên địa bàn: 1145 vụ.
- Tổng số công trình xây dựng đã kiểm tra: 573 vụ. So với cùng kỳ năm
2010 là 626 vụ giảm 53 vụ (giảm 9,15%).
- Tổng số công trình xây dựng vi phạm đã lập biên bản xử lý: 573 vụ.

Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
Bản đồ chỉ giới đường đỏ không được công khai rộng rãi. Khiến người dân
muốn đầu tư xây dựng nhưng phân vân không rõ khu đất mình định đầu tư có
nằm trong diện quy hoạch hay không. Đây là một hạn chế về thông tin quy
hoạch nữa mà cần thiết phải khắc phục.
Về những khu quy hoạc xây dựng của huyện: Đối với những khu đã quy
hoạch huyện cũng có quy định về cấp phép, số tầng được xây dựng. Theo quy
định tại khu 3 ha ở Thị trấn Đông Anh, phòng quản lý đô thị có quy định công
trình xây dựng ở đó không được xây dựng quá 4 tầng. Tuy nhiên trên thực tế các
công trình xây dựng đều vượt quá 4 tầng. Hơn nữa việc quy định chỉ được xây
dựng 4 tầng theo tôi không hợp lý lắm bởi lẽ: ở những khu đất trung tâm đất đắt
hơn vàng, diện tích đã nhỏ hẹp, việc quy định xây dựng số tầng hạn chế như thế
cũng hạn chế khả năng kinh doanh phát triển của người dân. Hơn nữa quy định
một đằng làm một nẻo làm cho các quy định của pháp luật không được nghiêm
minh, dân coi thường. Vậy công trình xây dựng vượt quá số tầng cho phép thì có
“cắt ngọn” không?
Về công tác kiểm tra trật tự xây dựng sau khi cấp phép: thông thường khi đã
cấp phép đối với công trình do UBND huyện cấp phép có gửi một bản giấy phép
xây dựng về cho lực lượng thanh tra xây dựng ở xã cấp phép quản lý kiểm tra,
nhưng khi đến kiểm tra không phải thanh tra nào cũng đủ kiến thức, trình độ
chuyên môn để đọc bản vẽ xem công trình xây dựng đúng giấy phép không, có
sai chỗ nào không và nếu công trình xây dựng sai phép thì không phải công trình
nào cũng xử lý bằng cách tháo dỡ.
Về trình tự xử lý công trình vi phạm: Theo quy định thì công trình vi phạm
trật tự xây dựng vừa có thể lập biên bản xử lý vi phạm ngừng thi công xây dựng
công trình, ra quyết định đình chỉ, ra quyết định cưỡng chế. Song song với việc
lập biên bản thì ra quyết định xử phạp vi phạm hành chính. Có nghĩa là công
trình vừa phải đình chỉ thi công, có thể phải tháo dỡ vi phạm vừa bị phạt tiền.
19
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10

3.1. Công tác quy hoạch
Thông tin quy hoạch là vô cùng quan trọng đối với các chủ đầu tư. Tổ chức,
cá nhân, hộ gia đình căn cứ vào thông tin này để có những quyết định đầu tư xây
dựng một cách đúng đắn, và có cơ sở kỳ vọng cho hoạt động đầu tư của mình.
Do đó, công khai quy hoạch là một điều rất quan trọng. Công khai bản đồ quy
hoạch chi tiết tại những nơi công cộng, nơi mà có nhiều người dân quan tâm.
UBND huyện Đông Anh cần khẩn trương hoàn thành quy hoạch chi tiết tỷ
lệ 1/500 các điểm dân cư nông thôn, chỗ nào phải cấp phép xây dựng, chỗ nào
miễn phép để căn cứ vào đó lực lượng thanh tra xây dựng tại xã vận dụng những
quy định cụ thể để xử lý đúng pháp luật. Tránh tình trạng chỗ cần không cấp chỗ
không cần lại cấp.
3.2. UBND huyện và các phòng chuyên môn
Hàng tháng, hàng quý, UBND huyện tổ chức giao ban với lãnh đạo UBND
các xã, các phòng ban ngành có liên quan để đánh giá kết quả xử lý các trường
hợp vi phạm trên địa bàn, tìm ra các giải pháp để giải quyết các vụ việc còn tồn
đọng.
Phòng Nội vụ nên cơ cấu lại một số vị trí thanh tra xây dựng ở các xã, đảm
bảo xã nào cũng có đủ nhân sự, đủ năng lực và chuyên môn để giải quyết công
việc.
Phòng Quản lý đô thị khi cấp phép xong gửi ngay cho Thanh tra xây dựng
để kiểm tra giám sát việc xây dựng có đúng giấy phép không. Hiện nay phòng
quản lý đô thị vẫn chưa làm tốt việc cấp cho thanh tra xây dựng bản sao giấy
phép xây dựng.
21
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
3.3. Thanh tra xây dựng huyện Đông Anh và cán bộ thanh tra
Củng cố nâng cao chất lượng thanh tra xây dựng huyện và thanh tra xây
dựng xã, thị trấn thực hiện có hiệu quả theo Quyết định 89/QĐ-TTg ngày
18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Xử lý nghiêm minh những cán bộ công
chức để xảy ra tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn được giao quản

3.5. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật
Kiến nghị với Thành phố sớm ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thể về
công tác phân cấp lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, công tác cấp phép xây
dựng, công tác thẩm định dự án, công tác quản lý chất lượng công trình
Tuân thủ quy trình hệ thống chất lượng về cấp GPXD theo tiêu chuẩn ISO
9001-2000, triển khai dự án công nghệ thông tin trong quản lý quy hoạch xây
dựng và quản lý đất đai.
Dựa trên nhu cầu thực tế của người dân và điều kiện có thể cho phép,
UBND Thành phố và Sở Xây dựng có những hướng dẫn cụ thể về xây dựng
công trình trên những thửa đất nhỏ (dưới 15m2 đã cấp giấy chứng nhận trước
tháng 5/2006).
Ban hành các văn bản hướng dẫn đầy đủ các nội dung trong quản lý trật tự
xây dựng dễ gây khiếu kiện trong nhân dân như công tác phá dỡ và cơ quan thẩm
định phương án phá dỡ. Trình tự các bước giải quyết đền bù, lún, nứt, hư hỏng
đối với các công trình liền kề khi bị ảnh hưởng và các căn cứ xác định mức độ
ảnh hưởng. Đối với mức xử lý phạt trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng cần
tăng cao mức xử lý theo quy mô và diện tích vi phạm. Trong lĩnh vực bảo vệ môi
trường cần có sự quy định, tăng cường uỷ quyền cho các phường quản lý, xử lý
trực tiếp, tăng mức xử phạt hành chính để đảm bảo tính răn đe đối với các chủ
đầu tư vi phạm.
3.6. Công tác tuyên truyền vận động
Là một huyện ngoại thành được hình thành từ làng, xã, vì thế mà người dân
trước kia đã quen với việc xây dựng tùy hứng mà không cần phải xin phép xây
23
Phạm Sơn Lâm Lớp Trung cấp LLCT-HC K8A-10
dựng. Do đó, công tác tuyên truyền vận động thường xuyên có ý nghĩa hết sức
quan trọng. Tuyên truyền cũng là hình thức khơi dậy ý thức tự giác từ phía người
dân tuân thủ trật tự xây dựng. Mọi người dân đều có trách nhiệm chung giám sát
các công trình. Điều này là rất cần thiết, vì quản lý cộng đồng và quản lý nhà
nước kết hợp sẽ rất hiệu quả. Quản lý cộng đồng ở mọi nơi mọi lúc. Do đó, chỉ

tự xây dựng đô thị bị buông lỏng, nhiều hành vi vi phạm pháp luật diễn ra khá
phổ biến. Tác động nhân quả này càng làm cho công tác quản lý trật tự xây dựng
đô thị trở nên rất phức tạp và khó khăn. Tuy nhiên từ sau khi luật Xây dựng, Đất
đai và một số văn bản pháp luật khác có hiệu lực, từ năm 2004 đến nay, đặc biệt là
sau khi có quyết định số 89/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và hàng loạt
các nghị định được ban hành đã phần nào giúp cho chính quyền có được công cụ
hỗ trợ đắc lực trong việc quản lý trật tự xây dựng tại từng đại phương nên cơ bản
các vụ việc vi phạm đã giảm nhiều so với thời gian trước đây, việc xử lý các vi
phạm cơ bản đã được xem xét giải quyết kịp thời, cương quyết hơn. Mặc dù trong
quá trình triển khai thực hiện vẫn gặp rất nhiều khó khăn, nhất là ở những cấp cơ
sở như phường xã do những hệ quả để lại của thời kỳ buông lỏng quản lý trước
đây. Nhưng với sự tích cực, cố gắng học hỏi các kiến thức pháp luật chuyên sâu,
thái độ làm việc công tâm, thanh tra xây dựng đã góp một phần công sức cho bộ
mặt đô thị hiện đại, góp phần xây dựng thủ đô phát triển theo kịp các nước phát
triển trên thế giới.
Công tác quản lý và xử lý vi phạm trật tự xây dựng là nhiệm vụ trọng tâm
của thành phố trong những năm gần đây nhằm cải thiện bộ mặt của thủ đô ngày
25