HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
Nâng cao hiệu lực xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
phòng cháy chữa cháy của lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa
cháy thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 - 2020

Người thực hiện : Đinh Xuân Tiến
Lớp

: Cao cấp chính trị tại chức khóa 10

Chức vụ

: Phó Trưởng phòng Pháp chế, điều tra xử lý về
cháy, nổ

Đơn vị công tác : Cảnh sát PCCC TP Hải Phòng
Người hướng dẫn khoa học: Thạc sỹ Nguyễn Thúy Hoa

Hải Phòng, tháng 9 năm 2015


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian được học tập chương trình Cao cấp lý luận Chính trị tại
chức tại Học viện Chính trị Khu vực I và qua thực tiễn công tác tại Cảnh sát
PCCC thành phố Hải Phòng. Đến nay học viên đã hoàn thành Đề án “Nâng
cao hiệu lực xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa
cháy trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2020”.
Với sự kính trọng, học viên xin chân thành cảm ơn đến các thầy cô giáo

B. NỘI DUNG……………………………………………………………4
1.Cơ sở xây dựng đề án…………………………………………...............4
1.1. Cơ sở khoa học………………………………………….....................4
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý………………………………………..……10
1.3. Cơ sở thực tiễn…………………………………………..………….12
2. Nội dung thực hiện đề án………………………………..……………14
2.1. Bối cảnh……………………………………………..……………..14
2.2. Thực trạng vấn đề cần thực hiện……………………………………15
2.3. Nội dung cụ thể nâng cao hiệu lực xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy………………………………………………..24
2.4 Các giải pháp nâng cao hiệu lực xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy………………………………………………..25
3. Tổ chức thực hiện đề án………………………………………………30
3.1. Phân công trách nhiệm thực hiện đề án……………………………30
3.2. Tiến độ thực hiện đề án……………………………………………..32
3.3 Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án………………………...33
4. Dự kiến hiệu quả thực hiện của đề án………………………………...34
4.1. Ý nghĩa ……………………………………………………………..34
4.2. Đối tượng hưởng lợi ………………………………………………..34
4.3 Những thuận lợi, khó khăn ………………………………………….34
C. KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN……………………………………………36
1. Kiến nghị ……………………………………………………………..36
2. Kết luận ………………………………………………………………37
TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………….39



A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Hải Phòng là thành phố công nghiệp tập trung, có Cảng biển quốc gia, là

Trước tình hình đó, Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố Hải
Phòng đã chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ tích cực, chủ động áp dụng các biện pháp
phòng ngừa nhằm nâng cao ý thức người dân và ngăn chặn các hành vi vi phạm
quy định phòng cháy và chữa cháy. Tuy nhiên do những nguyên nhân khách
quan và chủ quan khác nhau, công tác phòng cháy và chữa cháy nói chung công
tác nâng cao ý thức người dân về phòng cháy và chữa cháy nói riêng vẫn còn
những hạn chế, thiếu sót, chất lượng hiệu quả chưa cao. Một trong những giải
pháp có hiệu quả thiết thực nhất trong công tác phòng cháy và nâng cao ý thức
người dân là công tác xử phạt vi phạm hành chính trong phòng cháy và chữa
cháy.
Vì vậy, Tôi chọn đề án “Nâng cao hiệu lực xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy của lực lượng Cảnh sát phòng cháy
chữa cháy thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 - 2020” làm đề án tốt nghiệp.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Đảm bảo nguyên tắc các hành vi vi phạm trong lĩnh vực phòng cháy, chữa
cháy phải được phát hiện và xử lý kịp thời đúng người, đúng hành vi vi phạm,
đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm giảm thiểu hành vi vi phạm pháp
luật về phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Nâng cao nhận thức trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức, cơ sở,
doanh nghiệp, người dân trong việc chấp hành luật, những quy định phòng cháy,
chữa cháy.
- Nâng cao trách nhiệm, trình độ chuyên môn của cán bộ chiến sỹ làm
công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vức phòng cháy, chữa
cháy.

2



phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt”.
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy là một dạng
của vi phạm hành chính và được hiểu là: Vi phạm hành chính trong lĩnh vực
phòng cháy, chữa cháy là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách vô ý
hoặc cố ý vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước về phòng
cháy, chữa cháy mà không phải là tội phạm và theo quy định của luật phòng
cháy, chữa cháy phải bị xử phạt hành chính. Dấu hiệu đặc trưng nhất của vi
phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy đó là tính bị xử phạt.
Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy là một
biện pháp cưỡng chế của cơ quan nhà nước hay người có thẩm quyền được pháp
luật quy định, áp dụng với cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm quy định về
phòng cháy, chữa cháy nhằm hạn chế đến quyền và tài sản của họ và còn được
áp dụng để phòng ngừa những vi phạm có thể xảy ra cháy, nổ.
4


Khái niệm trên phản ánh một cách tập trung nhất quan điểm của nhà nước
ta về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy. Từ khái
niệm trên cho thấy xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa
cháy là biện pháp cưỡng chế do nhà nước đặt ra, thể hiện quan hệ trách nhiệm
hành chính giữa một bên là Nhà nước (thông qua cơ quan nhà nước và cán bộ có
thẩm quyền) và một bên là cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong
lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy có nghĩa vụ phải gánh chịu những hậu quả bất
lợi (về tinh thần, vật chất, tự do thân thể…), bởi những biện pháp cưỡng chế do
nhà nước đặt ra, được ghi nhận trong chế tài của các quy phạm pháp luật về
phòng cháy, chữa cháy.
Xử phạt vi phạm hành chính là một hình thức trong hệ thống các biện
pháp tác động nhà nước đặt ra để xử lý hành vi vi phạm quy định về phòng cháy,
chữa cháy, bao gồm: Tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động; xử phạt vi phạm hành
chính; kỷ luật hành chính; truy cứu trách nhiệm hình sự. Về chế tài, mức độ xử

bảo đảm cho mục đích quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy được đúng
hướng, nội dung quản lý được thực hiện đầy đủ. Bởi vậy, việc xử phạt sẽ góp
phần rất quan trọng bảo đảm cho các hoạt động quản lý của nhà nước đối với
công tác phòng cháy, chữa cháy có hiệu lực và hiệu quả
- Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy là
phản ánh bản chất dân chủ của Nhà nước ta. Chức năng của nhà nước là thể chế
hóa đường lối, chính sách của Đảng thành pháp luật và tổ chức hoạt động quản
lý xã hội bằng pháp luật. Nhà nước phải đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân
trên mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực phòng
cháy, chữa cháy, đồng thời bằng sức mạnh của quyền lực của mình, Nhà nước
cũng kiên quyết trừng trị những kẻ có hành vi vi phạm đến quyền làm chủ của
người dân, cho nên cưỡng chế của nhà nước ta mang bản chất tốt đẹp.
Là nhà nước của dân do dân vì dân nên nhà nước ta sử dụng cưỡng chế
với mục đích giáo dục, thuyết phục sâu sắc và mang tính nhân đạo. Trước khi áp
dụng cưỡng chế, Nhà nước bao giờ cũng tiến hành tuyên truyền, phổ biến giáo
dục và thuyết phục về kiến thức pháp luật và kiến thức về phòng cháy, chữa
cháy để tất cả công dân hiểu và tự giác nghiêm chỉnh thực hiện về phòng cháy,
6


chữa cháy. Như vậy mục đích cuối cùng của xử phạt vi phạm hành chính trong
phòng cháy, chữa cháy là thuyết phục giáo dục mọi người phải thực hiện nghiêm
các những quy định của nhà nước trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy. Mặt
khác xử phạt còn là biện pháp tác động của nhà nước nhằm hạn chế đến quyền
và tài sản của người vi phạm, buộc người vi phạm phải thực hiện các chế tài do
pháp luật quy định đối với mọi người. Xử phạt mang ý nghĩa phòng ngừa và
ngăn chặn sự vi phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy.
Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy có một
vị trí quan trọng và ý nghĩa sâu sắc trong hoạt động quản lý của nhà nước đối
với công tác phòng cháy, chữa cháy. Nó là công cụ để bảo vệ và tăng cường hiệu

- Vi phạm quy định về an toàn phòng cháy và chữa cháy trong đầu tư, xây
dựng (Điều 36-NĐ 167/CP).
- Vi phạm quy định về khoảng cách an toàn phòng cháy và chữa cháy và
ngăn cháy (Điều 37-NĐ 167/CP).
- Vi phạm quy định về thoát nạn trong phòng cháy và chữa cháy (Điều 38NĐ 167/CP).
- Vi phạm quy định về phương án chữa cháy của cơ sở (Điều 39-NĐ
167/CP).
- Vi phạm quy định về thông tin báo cáo (Điều 40-NĐ 167/CP).
- Vi phạm quy định về trang bị, bảo quản và sử dụng phương tiện phòng
cháy và chữa cháy (Điều 41-NĐ 167/CP).
- Vi phạm quy định về công tác chữa cháy (Điều 42-NĐ 167/CP).
- Vi phạm quy định về tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, học
tập, bồi dưỡng và huấn luyện về phòng cháy và chữa cháy (Điều 43-NĐ
167/CP).
- Vi phạm quy định về thành lập, tổ chức, quản lý lực lượng phòng cháy
và chữa cháy cơ sở, lực lượng phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành (Điều 44NĐ 167/CP).
- Vi phạm quy định trong hoạt động sản xuất, kinh doanh phương tiện,
thiết bị phòng cháy và chữa cháy và thiết kế về phòng cháy và chữa cháy (Điều
45-NĐ 167/CP).
8


- Vi phạm quy định về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc (Điều 46-NĐ 167/CP).
- Vi phạm quy định về phòng, chống cháy, nổ tại hộ gia đình (Điều 47-NĐ
167/CP).
- Vi phạm trong việc để xảy ra cháy, nổ (Điều 48-NĐ 167/CP).
- Ngày 12/11/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị định 167/2013/NĐ-CP
quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã
hội. Quy định thẩm quyền của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy:
Thẩm quyền xử phạt của Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy

Các yếu tố ảnh hưởng, tác động tới hiệu lực xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy
- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về việc xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy được xây dựng đồng bộ, có hướng
dẫn cụ thể, kịp thời, sát với thực tế cơ sở.
- Năng lực, nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ làm công tác kiểm tra, xử
lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy.
- Sự phối hợp của chính quyền, các ngành chức năng, các cơ quan, đơn vị
và của nhân dân với lực lượng CSPCCC trong việc thi hành quyết định xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy.
- Trình độ dân trí, ý thức pháp luật của nhân dân trong việc thực hiện
nghiêm chỉnh các quy định bảo vệ an toàn về PCCC
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
1.2.1. Cơ sở chính trị
- Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự
lãnh đạo đối với công tác an ninh, trật tự, trong tình hình mới.
- Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 03/3/2015 của Ban thường vụ Thành ủy về
tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng cháy và chữa cháy và cứu nạn cứu
hộ trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
- Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy;
1.2.2. Cơ sở pháp lý

10


- Luật phòng cháy và chữa cháy năm 2001 và Luật Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2013;
- Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20/6/2012;
- Nghị định số 169/2003/NĐ-CP ngày 24/12/2003 của Chính phủ quy

1.3. Cơ sở thực tiễn
Đề án được xây dựng dựa trên các yêu cầu, tác động của điều kiện thực
tiễn sau đây:
- Hải Phòng là thành phố công nghiệp tập trung, có cảng biển quốc gia, là
đầu mối giao thông của miền Bắc, là một cực tăng trưởng của tam giá kinh tế Hà
Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đa dạng ngành nghề, nhất là ngành công nghiệp
sản xuất hàng tiêu dùng, dệt may, thép, ngành công nghiệp sửa chữa đóng tàu
biển, ngành du lịch dịch vụ, kinh doanh và vận tải xăng dầu, khí đốt hóa lỏng.
Là một trong những trung tâm du lịch, thương mại, kinh tế trong vùng duyên hải
Bắc bộ.
Tốc độ đô thị hóa ngày càng cao, nhiều nhà cao tầng được xây dựng,
nhiều khu công nghệ cao, khu chế xuất và đầu tư nước ngoài được tăng lên,
nhiều trung tâm thương mại, chợ phát triển; hàng hóa, vật tư ngày càng nhiều.
Nhu cầu sử dụng điện tăng cao, xăng dầu, khí đốt, các chất, các vật liệu
dễ cháy trong sản xuất, trong sinh hoạt và kinh doanh ngày càng nhiều.
Năm 2013 có 5.800 cơ sở, hiện nay có 6.300 cơ sở thuộc diện quản lý về
phòng cháy chữa cháy, có 5 khu công nghiệp tập trung, 150 chợ, siêu thị, trung
tâm thương mại, 111 khách sạn đã dược xếp hạng, 61 công trình có độ cao từ 7
tầng đến 21 tầng.
Hàng trăm khu dân cư tập trung, một số bến cảng, sân bay, nhà ga, trên
năm trăm cơ sở kinh doanh xăng dầu và khí hóa lỏng lớn nhất miền Bắc, hàng
chục cơ sở sửa chữa, đóng tàu.
Trong thời gian tới , thành phố Hải Phòng phát triển thêm 13 khu công
nghiệp, các khu công nghiệp hiện tại sẽ được mở rộng về quy mô và lấp đầy
diện tích. Số lượng các công ty trong nước, nước ngoài đầu tư vào các khu công
nghiệp sẽ tăng nhiều hơn, nhiều chung cư, khách sạn cao tầng triển khai xây
dựng, đưa vào hoạt động, hệ thống chợ đầu mối và các siêu thị, trung tâm
12





trong việc phòng cháy, chữa cháy, phát hiện ngăn chặn hành vi vi phạm quy định
của nhà nước trong công tác phòng cháy, chữa cháy.
Từ tình hình thực tiễn nêu trên, để đảm bảo an toàn tính mạng người dân
tài sản của Nhà nước, của tập thể và nhân dân đảm bảo trật tự an toàn xã hội
đảm bảo hoạt động bình thường của các cơ sở doanh nghiệp giảm thiểu hành vi
vi phạm pháp luật phòng cháy chữa cháy, các vụ cháy do đó ngoài việc đẩy
mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đồng thời cần thiết phải nâng cao hiệu lực
xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy.
2. Nội dung thực hiện đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
Đất nước hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, quan điểm chỉ đạo
của Đảng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa để sớm đưa đất nước trở
thành nước công nghiệp, theo hướng hiện đại, đẩy mạnh phát triển, ứng dụng
khoa học - công nghệ do vậy nền công nghiệp nước ta đã và đang được đầu tư
trong nước cũng như nước ngoài cùng với nó tiềm ẩn nguy cơ cháy, nổ sẽ ra
tăng cùng với đó ngày 25/6/2015 Ban Bí thư trung ương đã có chỉ thị số 47CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa
cháy và chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự
lãnh đạo đối với công tác an ninh, trật tự, trong tình hình mới.
Là đơn vị mới thành lập cơ sở, vật chất kỹ thuật còn nhiều khó khăn, số
lượng cán bộ chiến sỹ cũng như chất lượng chuyên môn chưa đáp ứng được yêu
cầu công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính.
Các cơ sở doanh nghiệp chấp hành pháp luật phòng cháy, chữa cháy chưa
nghiêm, mặt trái của kinh tế thị trường tác động vào cán bộ chiến sỹ làm công
tác này dễ làm cán bộ chiến sỹ bỏ qua các lỗi vi phạm, giảm nhẹ hình thức xử lý
hoặc không phát hiện được lỗi vi phạm…
Trước tình hình đó Đảng ủy Giám đốc phát động mạnh mẽ các phong trào
thi đua, các cuộc vận động nhằm giáo dục nâng cao nhận thức cho Đảng viên,
cán bộ chiến sỹ, xây dựng đội ngũ cán bộ chiến sỹ có bản lĩnh chính trị vững

2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết
2.2.1. Khái quát về đơn vị thực hiện đề án
15


- Ngày 20/10/2011 Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy thành phố Hải Phòng
được thành lập:
- Lãnh đạo Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy thành phố: Giám đốc chỉ huy
và 06 phó Giám đốc giúp việc.
- Các phòng nghiệp vụ.
+ Phòng Tham mưu.
+ Phòng Chính trị.
+ Phòng Tổ chức.
+ Phòng Hậu cần và trang bị kỹ thuật.
+ Phòng Hướng dẫn, chỉ đạo về chữa cháy.
+ Phòng Cứu nạn cứu hộ.
+ Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ trên sông.
+ Phòng Cảnh sát Hướng dẫn, chỉ đạo về phòng cháy.
+ Phòng Cảnh sát Pháp chế, điều tra - xử lý về cháy, nổ.
+ Trung tâm nghiên cứu ứng dụng và đào tạo, huấn luyện phòng cháy,
chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
+ Trung tâm ứng dụng khoa học công nghệ về phòng cháy, chữa cháy và
cứu nạn cứu hộ - đào tạo lái xe.
- Các phòng Cảnh sát quận, huyện (8 phòng). Mỗi phòng do Trưởng
phòng phụ trách có từ 03 phó Trưởng phòng giúp việc cho Trưởng phòng.
- Các phòng nghiệp vụ có liên quan đến việc kiểm tra, hướng dẫn, xử lý vi
phạm hành chính:
+ Phòng Hướng dẫn, chỉ đạo về phòng cháy.
+ Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ trên sông.
+ Phòng Pháp chế, điều tra - xử lý về cháy, nổ.

cháy và chữa cháy, quy trình kỹ thuật.
Nguyên nhân gây cháy phần lớn là do lỗi vô ý của con người, nghĩa là ý
thức người dân, tổ chức, cơ sở, doanh nghiệp về công tác phòng cháy và chữa
cháy còn chưa cao, thực trạng người dân, tổ chức, cơ sở, doanh nghiệp chủ quan
với các nguy cơ cháy, nổ còn phổ biến. Việc chấp hành các quy định về công tác
phòng cháy và chữa cháy còn nhiều hạn chế, nguyên nhân của tình trạng này
17


một phần là do ý thức của người dân, tổ chức, cơ sở, doanh nghiệp không chấp
hành các quy định của nhà nước về phòng cháy và chữa cháy, một phần là do
kiến thức pháp luật, kiến thức về lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy còn hạn chế
(ở các huyện, người dân còn chưa tiếp cận với các quy định của nhà nước về
phòng cháy và chữa cháy).
Từ kết quả khảo sát cho thấy, tình hình cháy xảy ra tại thành phố Hải
Phòng diễn biến rất phức tạp. Để nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy và
chữa cháy, để làm giảm số vụ cháy xảy ra, công tác xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy các vụ cháy có ý nghĩa đặc biệt quan
trọng. Bởi vì chỉ thông qua xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng
cháy và chữa cháy các vụ cháy nhằm ngăn chặn ngay từ đầu những hành vi vi
phạm quy định về phòng cháy và chữa cháy đồng thời xử lý kịp thời hành vi để
xảy ra cháy nổ gây mất an ninh trật tự trên địa bàn góp phần nâng cao ý thức
đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy.
- Tình hình xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn địa phương từ 2013
đến nay:
+ Xử phạt vi phạm hành chính năm 2013 là 1209 vụ với tổng số tiền phạt
2.410.500.000 đồng, đình chỉ 04 vụ, tạm đình chỉ 17 vụ.
+ Xử phạt vi phạm hành chính năm 2014 là 1195 vụ với tổng số tiền phạt
3.048.100.000 đồng, đình chỉ 04 vụ, tạm đình chỉ 03 vụ.
+ Xử phạt vi phạm hành chính 09 tháng đầu năm 2015 là 872 vụ với tổng

phạm trong thời gian dài không để xảy ra tiêu cực, vi phạm, đơn thư khiếu nại tố
cáo.
Thực hiện tốt công tác xử phạt vi phạm hành chính đã góp phần nâng cao
tránh nhiệm của người đứng đầu các địa phương, tổ chức, cơ quan, doanh
nghiệp trong thực hiện pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
Nâng cao nhận thức, ý thức của các cấp, các ngành và nhân dân trên địa
bàn thành phố trong việc chấp hành các quy định của luật phòng cháy và chữa
cháy, làm giảm các nguy cơ phát sinh cháy, nổ, giảm thiểu các thiệt hại về người
và tài sản do cháy, nổ gây ra, góp phần tích cực đảm bảo an toàn phòng cháy và
chữa cháy trên địa bàn thành phố.
19


Trong quá trình thực hiện công tác xử phạt vi phạm hành chính, Cảnh sát
phòng cháy và chữa cháy thành phố Hải Phòng chưa có Quyết định xử phạt vi
phạm hành chính nào bị khiếu nại, tố cáo.
- Hạn chế:
+ Công tác kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính về phòng cháy và chữa
cháy của Ủy ban nhân dân các cấp đạt hiệu quả chưa cao. Phần lớn Ủy ban nhân
dân các quận, huyện đều giao phần việc này cho Công an mà không tiến hành
kiểm tra, xử phạt theo chức năng, thầm quyền được giao.
+ Kết quả xử phạt vi phạm hành chính chưa thực sự đạt hiệu quả trong
công tác ngăn chặn hành vi vi phạm quy định của Nhà nước trong công tác đảm
bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy.
+ Cán bộ làm công tác kiểm tra trình độ chuyên môn không đồng đều còn
hạn chế, số lượng thiếu chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa kiên quyết trong việc
xử phạt còn lập biên bản kiến nghị nhiều lần, trong quản lý chưa phát hiện kịp
thời những sai phạm của cơ sở, doanh nghiệp gây khó khăn trong việc xử lý vi
phạm.
+ Sự phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy với các

trọng góp phần nâng cao nhận thức của các cá nhân, tổ chức trong việc chấp
hành quy định pháp luật về phòng cháy và chữa cháy. Qua đó góp phần đảm bảo
an toàn phòng cháy và chữa cháy, giảm thiểu nguy cơ phát sinh cháy, nổ. Nhận
thức được ý nghĩa đó, các cấp Lãnh đạo Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy
thành phố Hải Phòng đã luôn quan tâm chỉ đạo sát sao công tác này do đó đã đạt
được một số kết quả đáng kể trên.
* Thông qua các Hội nghị phổ biến, quán triệt nội dung các văn bản quy
phạm pháp luật mới ban hành trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và buổi tập
huấn công tác xử phạt vi phạm hành chính trực tiếp tại các đơn vị do Phòng
Pháp chế, điều tra - xử lý về cháy, nổ chủ trì tổ chức, cán bộ chiến sỹ thực hiện
công tác này đã dần nắm vững và áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật
hiện hành.
+ Nguyên nhân khách quan của những hạn chế:
21

Trích đoạn KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN

---