HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

HOÀNG ANH TUẤN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI
CHỮ THẬP ĐỎ KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH LÀO CAI
GIAI ĐOẠN 2016 - 2021

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI
CHỮ THẬP ĐỎ KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH LÀO CAI
GIAI ĐOẠN 2016-2021

Người thực hiện:
Lớp: Chức vụ: Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ
Đơn vị công tác: Cơ quan Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh Lào Cai

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT


ANTQ


HCTĐVN

Hội Chữ thập đỏ Việt Nam

KHKT

Khoa học kỹ thuật

KDC

Khu dân cư

MTTQVN

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

NTM

Nông thôn mới

TNXH

Tệ nạn xã hội

UBMTTQVN

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

UBND

Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (HCTĐVN) là thành viên Ủy ban Chữ thập đỏ
quốc tế và là thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) với mục
tiêu: “Phải xuất phát từ tình yêu thương nhân dân tha thiết mà góp phần bảo vệ
sức khỏe nhân dân và làm mọi việc có thể làm được để giảm bớt đau thương
cho họ”, như Chủ tịch Hồ Chí Minh - Người sáng lập và làm Chủ tịch danh dự
đầu tiên của Hội đã nêu rõ.
Bước vào thời kỳ mới, với những thời cơ và thách thức mới, HCTĐVN
tiếp tục phát huy truyền thống và bản chất tốt đẹp của tổ chức nhân đạo chuyên
nghiệp, không ngừng đổi mới, nỗ lực vượt qua khó khăn, tham gia thực hiện có
hiệu quả chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước. Đến nay, HCTĐVN
ngày càng vững mạnh, chuyên nghiệp, đóng góp xứng đáng cho sự nghiệp xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc, vì mục đích nhân đạo, hòa bình, hữu nghị của Phong
trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế.
Hiện nay, cùng với đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác của HCTĐVN thì việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các cấp Hội
là một yêu cầu đang đặt ra cấp thiết. Trong đó, Hội Chữ thập đỏ Khối Doanh
nghiệp tỉnh Lào Cai bên cạnh những thành tựu đạt được: Hội đã không ngừng
lớn mạnh và trưởng thành, là tổ chức xã hội từ thiện trong khối phát huy truyền
thống nhân ái của dân tộc Việt Nam tham gia tích cực vào việc thực hiện các
mục tiêu xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội giúp đỡ các đối tượng có hoàn
cảnh đặc biệt khó khăn rủi ro, cơ nhỡ vươn lên trong cuộc sống hòa nhập với
cộng đồng; công tác Hội và phong trào Chữ thập đỏ Khối Doanh nghiệp của
tỉnh Lào Cai hiện nay còn nhiều hạn chế, bất cập: Cấp ủy, lãnh đạo một số
doanh nghiệp trên trong khối chưa thực sự quan tâm đến công tác Hội và
phong trào Chữ thập đỏ trong doanh nghiệp; tổ chức cơ sở Hội ở một số doanh
nghiệp còn nhiều hạn chế; chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác Hội ở doanh
nghiệp chưa đáp ứng kịp với yêu cầu mới; công tác lãnh đạo chỉ đạo của tổ
chức Hội còn mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao.
Là một cán bộ làm công tác Hội, với cương vị Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ
Khối Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai, tôi luôn trăn trở về việc nâng cao hiệu quả

- 100 % hội viên được tuyên truyền, về truyền thống nhân ái của dân
tộc Việt Nam; về công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu và phòng chống
thiên tai sơ cấp cứu.
- 100 % cán bộ, hội viên được tuyên truyền về phong trào hiến máu
nhân đạo.


3
- 100 % chi hội trực thuộc đăng ký giúp đỡ, đỡ đầu các đối tượng có
hoàn cảnh đặc biệt khó khăn rủi do cơ nhỡ... ít nhất một địa chỉ nhân đạo theo
hướng bền vững tại cơ sở hoặc thông qua chương trình nông thôn mới.
- 95 % trở lên các Hội cơ sở và chi Hội trực thuộc Hội cơ sở trực
thuộc xếp loại xuất sắc, 0,5 % xếp loại khá (không có cơ sở trung bình).
3. Giới hạn của đề án
3.1. Đối tượng của đề án
Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức Hội Chữ thập đỏ Khối Doanh
nghiệp tỉnh Lào Cai, bao gồm các Hội cơ sở và các Chi hội trực thuộc Hội cơ sở.
3.2. Giới hạn về không gian của đề án
Hội Chữ thập đỏ Khối Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai.
3.3. Thời gian thực hiện của đề án
Giai đoạn 2016 - 2021.


4
B. NỘI DUNG
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
1.1.1. Một số khái niệm có liên quan
1.1.1.1. Hội Chữ thập đỏ
- Hội Chữ thập đỏ Việt Nam có tên gọi ban đầu là Hồng Thập Tự Việt

Thông qua việc thực hiện những nhiệm vụ trên đây của Hội để góp phần
giáo dục hội viên tinh thân yêu nước, yêu CNXH, tình thương yêu giai cấp,
lòng nhân đạo XHCN, ý thức cảnh hội chủ giác cách mạng, góp phần vào việc
xây dựng con người mới và nếp sống XHCN.
- “Hội viên Hội Chữ thập đỏ” là những công dân Việt Nam đủ 16 tuổi
trở lên, tán thành Điều lệ Hội, tự nguyện gia nhập Hội, đóng hội phí, tham gia
sinh hoạt trong tổ chức của Hội được công nhận là hội viên của HCTĐVN.
Bên cạnh đó, các cấp Hội được mời những người có uy tín, tâm huyết, có điều
kiện tham gia công tác nhân đạo làm hội viên danh dự của Hội. Hội viên danh
dự không phải đóng hội phí và không tham gia biểu quyết các vấn đề của Hội.
- Nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ của hội viên: Chấp hành Điều lệ và
các Nghị quyết của Hội; tuyên truyền tôn chỉ, mục đích của Hội trong các tầng
lớp nhân dân; giúp đỡ và vận động giúp đỡ những người khó khăn; tham gia
xây dựng Hội vững mạnh; thường xuyên tham gia sinh hoạt, hoạt động Hội;
đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau khi gặp khó khăn. Hội viên được ứng cử, đề cử vào
ban lãnh đạo Hội; được đề xuất, thảo luận, biểu quyết và giám sát các công
việc của Hội; được sinh hoạt, hoạt động, được cung cấp thông tin về Hội; được
Hội bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp và giúp đỡ khi gặp khó
khăn; trong khi tham gia hoạt động Chữ thập đỏ, hội viên bị thiệt hại về tài sản,
tổn hại về sức khỏe, tính mạng thì được Hội Chữ thập đỏ các cấp đề nghị giải
quyết chính sách theo quy định của pháp luật; đóng hội phí theo quy định.
- Tình nguyện viên Chữ thập đỏ: là công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên
tuân thủ Điều lệ Hội, các nguyên tắc cơ bản của Phong trào Chữ thập đỏ, Trăng
lưỡi liềm đỏ quốc tế và các quy định tại Quy chế tình nguyện viên Chữ thập đỏ
Việt Nam; có khả năng và điều kiện tham gia các hoạt động nhân đạo do Hội tổ
chức. Tình nguyện viên Chữ thập đỏ có thể là hội viên hoặc không phải là hội
viên; tự nguyện đăng ký tham gia thực hiện các hoạt động Chữ thập đỏ phù
hợp với khả năng, điều kiện của bản thân và đáp ứng các nhiệm vụ cụ thể của
cấp Hội nơi tình nguyện viên Chữ thập đỏ sinh sống, công tác.
- Thanh niên Chữ thập đỏ: gồm những thanh niên là hội viên hoặc

cán bộ, hội viên, thanh niên Chữ thập đỏ, tham gia các hoạt động nhân đạo của
Hội; tuyên truyền, vận động hội viên và nhân dân tại cộng đồng tham gia hoạt
động chăm sóc sức khoẻ ban đầu...
1.1.2. Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động Hội Chữ Thập đỏ Khối
Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai
- Hiệu quả là kết quả thực của việc làm mang lại. Theo một cách hiểu
khác “hiệu quả” còn được hiểu là quan hệ giữa kết quả đạt được với nguồn lực


7
được sử dụng. Như vậy, hiệu quả chính là việc đạt được kết quả cao nhất với
các điều kiện nguồn lực được sử dụng. Trong đó 100 % số cán bộ, hội viên có
hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được giúp đỡ trợ giúp để thay đổi và cải thiện tình
trạng được tốt hơn; đội ngũ cán bộ, hội viên của Hội được tuyên truyền, nâng
cao nhận thức và thực hiện hành động vì mục tiêu chung của Hội đề ra.
Tiêu chí đánh giá được thể hiện trước hết ở hiệu quả công tác tuyên
truyền, vận động cán bộ, hội viên, thanh niên Chữ thập đỏ đỏ Khối Doanh
nghiệp tỉnh Lào Cai tham gia các hoạt động nhân đạo của Hội, trong các lĩnh
vực: cứu trợ nhân đạo, phòng ngừa và ứng phó thảm họa: chăm sóc, giúp đỡ
nạn nhân thiên tai, nạn nhân chiến tranh, những người khuyết tật, trẻ mồ côi,
người già không nơi nương tựa; giúp đỡ những người khó khăn, hoạn nạn
vươn lên hoà nhập cộng đồng.
Thứ hai, tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của Hội Chữ Thập đỏ
Khối Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai được thể hiện thông qua công tác tuyên
truyền, vận động hội viên và nhân dân tham gia hoạt động chăm sóc sức khoẻ
ban đầu tại cộng đồng cho cán bộ, hội viên và nhân dân, các chương trình
chăm sóc sức khoẻ trong các lĩnh vực: sơ cấp cứu ban đầu; vận động hiến máu
cứu người; trồng và sử dụng cây thuốc Nam; tham gia phong trào vệ sinh
phòng bệnh, bảo vệ môi trường; phòng chống dịch và các TNXH.
Thứ ba, tiêu chí đánh giá phẩm chất, năng lực chuyên môn nghiệp vụ

tập hợp, thu hút sự tham gia tích cực, có hiệu quả của các thành viên.
- Vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng.
- Cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với tổ chức Hội Chữ
Thập đỏ.
- Cơ chế thị trường và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, môi
trường và điều kiện của địa phương ảnh hưởng tới việc thực hiện các hoạt
động của Hội Chữ Thập đỏ. Do biến động của thị trường, giá cả các mặt hàng
tiêu dùng ngày một tăng, một số sản phẩm nông nghiệp còn khó khăn về thị
trường đầu ra cho nên đã ảnh hưởng lớn đến thu nhập của hộ nghèo. Thị
trường hàng hoá và tìm kiếm thị trường lao động trên địa bàn nông thôn chưa
phát triển sâu rộng. Nhận thức của người nghèo ở một số nơi chưa có sự thay
đổi, vẫn giữ những phong tục tập quán lạc hậu; tư duy và các kỹ năng phát
triển kinh tế hộ gia đình rất yếu, còn mang nặng tính tự cung, tự cấp. Trình độ
văn hoá cũng như kiến thức làm ăn của người nghèo còn nhiều bất cập, đặc
biệt là đối với người trong độ tuổi lao động về trình độ cũng như kiến thức làm
ăn còn hạn chế. Nhiều hộ gia đình rơi vào cảnh nghèo đói do ảnh hưởng của
thiên tai, mất mùa (lũ quét, mưa đá, dông lốc…) gây thiệt hại lớn về nhà cửa,
hoa mầu và con người làm cho đời sống của một bộ phận đồng bào ngày càng
khó khăn hơn.


9
- Điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, thông tin tài liệu, kinh phí
đầu tư phục vụ cho hoạt động của Hội.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
Hoạt động của Hội Chữ thập đỏ Khối Doanh nghiệp tỉnh Lào cai dựa
trên các cơ sở chính trị, pháp lý của Đảng và Nhà nước, trước hết là các văn
bản sau:
- Chỉ thị số 14 - CT/TW, ngày 07-9-1987 của Ban Bí thư về việc củng cố
tổ chức và phát huy vai trò của Hội Chữ thập đỏ. Thời kỳ này, hoạt động của

bộ và thiếu thống nhất. Vì vậy, Ban Bí thư đã ra Chỉ thị số 43-CT/TW ngày
08/6/2010 Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác của
HCTĐVN. Chỉ thị nêu rõ “Công tác nhân đạo là bộ phận quan trọng trong
công tác dân vận của Đảng, là nhiệm vụ của mỗi cấp ủy đảng, của cán bộ, đảng
viên và các tổ chức trong hệ thống chính trị, góp phần giáo dục, Hội kết các
tầng lớp nhân dân trong thực hiện các chính sách xã hội của Đảng". Chỉ thị 43
yêu cầu phát triển tổ chức HCTĐVN về mọi mặt, tiếp tục đổi mới nội dung,
phương thức hoạt động hướng về cơ sở, gắn bó với đối tượng, nhất là ở khu
vực miền núi, biên giới, hải đảo theo hướng phát triển bền vững, đẩy mạnh
thực hiện cuộc vận động "Mỗi tổ chức, mỗi cá nhân gắn với một địa chỉ nhân
đạo"; các cấp Hội Chữ thập đỏ có trách nhiệm tham mưu cho các cấp ủy đảng,
chính quyền những chủ trương, biện pháp về công tác nhân đạo; chủ trì tham
mưu xây dựng quy chế phối hợp với MTTQ và các tổ chức liên quan khác,
đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng trong công tác nhân đạo.
- Luật Hoạt động Chữ thập đỏ được Quốc hội nước Cộng hoà XHCN
Việt Nam khóa XII thông qua tại kỳ họp thứ III ngày 03 tháng 6 năm 2008 và
được Chủ tịch nước ký lệnh công bố ngày 12 tháng 6 năm 2008. Luật Hoạt
động Chữ thập đỏ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2009.
- Nghị định số 03/2011/NĐ-CP ngày 7/01/2011 của Chính phủ quy định
chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hoạt động Chữ thập đỏ.
- Chỉ thị số 03-CT/TU của BTV tỉnh Uỷ Lào Cai "Về tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng đối với công tác của Hội Chữ thập đỏ tỉnh Lào Cai, tiếp tục
phát huy vai trò tích cực của Hội Chữ thập đỏ".
- Nghị quyết số 10 ngày 10/5/2016 của Ban Thường vụ Đảng ủy Khối
Doanh nghiệp về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các tổ chức Hội thể
trong Khối Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2021.
- Quyết định số 1348/QĐ-BNV, ngày 19/12/2012 của Bộ Nội vụ về phê
duyệt Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) Hội Chữ thập đỏ Việt Nam.
- Hướng dẫn số 73/HD-TƯHCTĐ ngày 22/3/2013 của Trung ương
HCTĐVN về Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam khóa IX.

các hoạt động nhân đạo của Hội; nỗ lực đổi mới nội dung, hình thức, đáp ứng
ngày một tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ; hoạt động phát triển nguồn lực đã góp
phần quan trọng hỗ trợ các cấp Hội hoàn thành tốt nhiệm vụ và nâng cao vai
trò, vị thế, hình ảnh của HCTĐVN.


12
Trong thực tiễn, bên cạnh những mặt đạt được, hoạt động phát triển
nguồn lực của Hội còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém: công tác vận động xây
dựng quỹ và các nguồn lực khác của nhiều cấp Hội còn đơn điệu, chậm đổi
mới; tâm lý thụ động, trông chờ các nguồn ủng hộ còn khá phổ biến; một số
cấp Hội chưa chú trọng tham mưu vận động chính sách trong phát triển nguồn
lực, chưa gắn công tác vận động nguồn lực với các đối tượng, địa bàn và các
sự kiện cụ thể; tính chuyên nghiệp, kỹ năng vận động của đội ngũ cán bộ Hội
trong công tác phát triển nguồn lực còn thấp; số ít địa phương, công tác quản
lý, sử dụng nguồn lực thiếu công khai, dân chủ, minh bạch, do đó dễ tạo tâm lý
hoài nghi, giảm lòng tin của những người đóng góp và ý nghĩa, giá trị vận
động nhân đạo của Hội.
Hoạt động của Hội còn có những bất cập, về nhận thức, trách nhiệm của
một số cấp Hội đối với hoạt động phát triển nguồn lực chưa đầy đủ; việc đầu tư
nhân lực, kinh phí, trang thiết bị cho hoạt động phát triển nguồn lực chưa thỏa
đáng; đội ngũ cán bộ phát triển nguồn lực ở các cấp vừa thiếu, vừa yếu, chưa
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao; tình trạng cạnh tranh, chồng chéo trong
vận động nhân đạo làm nguồn lực phân tán.
Từ thực tiễn nêu trên, căn cứ Luật Hoạt động Chữ thập đỏ, Nghị quyết
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX HCTĐVN, Chiến lược và Kế hoạch hành
động thực hiện Chiến lược Phát triển HCTĐVN, Ban Chấp hành Trung ương
Hội ban hành Nghị quyết về nâng cao hiệu quả hoạt động phát triển nguồn lực
của HCTĐVN trong tình hình mới. Trong bối cảnh đổi mới chung đó, Hội Chữ
thập đỏ Khối Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai đang đứng trước yêu cầu thay đổi để

tạo ra những tiểu vùng khí hậu khác nhau. Do địa hình chia cắt nên phân đai
cao thấp khá rõ ràng, trong đó độ cao từ 300 m - 1.000 m chiếm phần lớn diện
tích toàn tỉnh. Điểm cao nhất là đỉnh núi Phan Xi Păng trên dãy Hoàng Liên
Sơn cao 3.143m so với mặt nước biển, Tả Giàng Phình: 3.090 m. Dải đất dọc
theo sông Hồng và sông Chảy gồm thành phố Lào Cai - Cam Đường - Bảo
Thắng - Bảo Yên và phần phía đông huyện Văn Bàn thuộc các đai độ cao thấp
hơn (điểm thấp nhất là 80 m thuộc địa phận huyện Bảo Thắng), địa hình ít
hiểm trở hơn, có nhiều vùng đất đồi thoải, thung lũng, là địa bàn thuận lợi cho
sản xuất nông lâm nghiệp hoặc xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng.
Lào Cai có khí hậu nhiệt đới gió mùa, song do nằm sâu trong lục địa bị
chi phối bởi yếu tố địa hình phức tạp nên diễn biến thời tiết có phần thay đổi,
khác biệt theo thời gian và không gian. Đột biến về nhiệt độ thường xuất hiện
ở dạng nhiệt độ chênh lệch trong ngày lên cao hoặc xuống thấp quá (vùng Sa
Pa có nhiều ngày nhiệt độ xuống dưới 0 độ C và có băng hoặc tuyết rơi). Khí
hậu Lào Cai chia làm hai mùa: mùa mưa bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10, mùa


14
khô bắt đầu từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau. Nhiệt độ trung bình nằm ở vùng
cao từ 150c - 200c (riêng Sa Pa từ 140C - 160C).
Về kinh tế - xã hội, tốc độ tăng trưởng của Lào Cai luôn đạt ở mức cao;
cơ cấu các ngành kinh tế và trong nội ngành kinh tế đã có bước chuyển dịch
đúng hướng theo chiều hướng tích cực và hiệu quả. Cơ cấu các ngành dịch vụ
có bước chuyển dịch tích cực theo hướng đáp ứng tốt hơn các nhu cầu ngày
càng đa dạng về sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống dân cư. Cơ cấu các
thành phần kinh tế đã có sự chuyển dịch đáng kể theo hướng sắp xếp lại và đổi
mới khu vực kinh tế nhà nước, phát huy tiềm năng của thành phần kinh tế dân
doanh, kinh tế hợp tác và các thành phần kinh tế khác: các thành phần kinh tế
ngoài quốc doanh có tốc độ phát triển cao. Cơ cấu lao động chuyển dịch tích
cực theo sự chuyển dịch chung của nền kinh tế: tỷ trọng lao động làm việc

kèm... Tại các khu, cụm công nghiệp tiến độ triển khai một số dự án còn chậm;
các dự án đầu tư vào Khu công nghiệp Tằng Loỏng gặp nhiều khó khăn về cơ
sở hạ tầng, môi trường. Quản lý và khai thác, hạ tầng khu Thương mại Công
nghiệp Kim Thành và khu cửa khẩu Kim Thành còn thiếu và yếu; Lượng
khách du lịch đến Lào Cai dự báo sẽ đông, tuy nhiên sẽ có nhiều khó khăn
thách thức: Bến đỗ đậu xe tại các điểm, khu du lịch chưa đáp ứng được yêu
cầu, cơ sở lưu trú chất lượng cao còn chưa nhiều, còn xuất hiện tình trạng chèo
kéo khách, tắc nghẽn giao thông cục bộ tại các điểm giao cắt đô thị, trên các
tuyến đường đi tới các điểm du lịch, vận tải hành khách, dịch vụ lưu trú, ăn
uống chưa đáp ứng được nhu cầu trong những ngày cuối tuần, các dịp nghỉ lễ...
Tổng nợ các nguồn vốn XDCB tính hết 31/12/2014 khoảng 1.087 tỷ đồng; các
doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn của tỉnh khả năng tài chính hạn chế,
phương án, dự án tài chính chưa đảm bảo theo quy định nên khó tiếp cận được
vốn vay kinh doanh; chất lượng giáo dục ở vùng cao, vùng khó khăn còn chưa
đồng đều; tỷ lệ học sinh chuyên cần chưa cao. Cơ sở vật chất phục vụ công tác
khám chữa bệnh ở cấp xã còn gặp khó khăn; thực trạng môi trường chưa được
kiểm soát chặt chẽ (khu công nghiệp, khu khai thác khoáng sản); xử lý môi
trường trong vùng ô nhiễm giải quyết còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu; thiên
tai gây thiệt hại lớn về người và tài sản; đời sống nhân dân nhiều nơi vẫn còn
khó khăn, thiếu việc làm, nguy cơ tái nghèo cao. Tình hình buôn lậu, gian lận
thương mại, nhập cảnh, vượt biên trái phép, an ninh, trật tự xã hội còn tiềm ẩn
nhiều yếu tố khó lường; di cư tự do, phụ nữ bỏ đi khỏi địa phương, khiếu kiện
tập trung về giải phóng mặt bằng, tái định cư còn xảy ra; Cải cách hành chính,
quản lý Nhà nước, năng lực của các cơ quan chưa đáp ứng được yêu cầu; nhiều
bức xúc, khó khăn của nhân chưa kịp thời được giải quyết, đơn thư khiếu nại
còn phức tạp.


16
Trong bối cảnh và điều kiện của địa phương như vậy, Lào Cai lại là tỉnh

- Hội trong cơ quan hành chính sự nghiệp: 01 (chiếm 1.72%)1.
1

Ban Chấp hành Hội Chữ thập đỏ Khối Doanh nghiệp (2015), Báo cáo số 01/BC-CTĐ, ngày 18 tháng 01 năm
2016 về kết quả công tác Hội và phong trào Chữ thập đỏ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, tr.3-4.


17
Trong hệ thống tổ chức cơ sở Hội, đội ngũ cán bộ Hội cơ sở có vai trò
quan trọng là cầu nối trong hoạt động nhân đạo từ thiện. Hội Chữ thập đỏ Khối
Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai là một tổ chức xã hội của quần chúng. Chức năng
cơ bản của Hội Chữ thập đỏ Khối là: Phối hợp với các ban ngành đoàn thể
dựng tổ chức Hội và vận động hội viên tham gia các hoạt động nhân đạo từ
thiện tại cơ sở và cộng đồng; tham gia công tác chăm sóc sức khỏe; gây quỹ
nhân đạo.
Đại hội Hội Chữ thập đỏ khối Doanh nghiệp lần thứ II, Nhiệm kỳ 2011 2016 đã bầu ra Ban Chấp hành gồm 27 đồng chí, trong đó nữ 08 đ/c (chiếm
29%); Cán bộ Hội chuyên trách 02 đồng chí; Trình độ Lý luận chính trị cao
cấp 07 đồng chí (chiếm 25%); Trung cấp 07 đồng chí (chiếm 25%); sơ cấp
chiếm 48%; tuổi đời bình quân 41.1 tuổi. Ban Thường vụ của Hội khối gồm 09
đồng chí trong đó: 03 là nữ; Thường trực là 04 đồng chí trong đó 02 đồng chí
là nữ. Về trình độ chuyên môn 100% có bằng đại học; Nhìn chung số ủy viên
Ban Chấp hành Hội cơ sở và các chi Hội trực thuộc Hội cơ sở chủ chốt là Ban
Chấp hành các chi, Đảng bộ Phó Giám đốc, Trưởng phó các Phòng Ban, và các
tổ chức đoàn thể.
Chất lượng đội ngũ Ban Chấp hành Hội và chi Hội trực thuộc Hội cơ sở
cơ bản đáp ứng được với yêu cầu và có xu hướng ngày càng được nâng cao về
trách nhiệm có uy tín; số người có trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên
ngày càng nhiều. Đội ngũ ủy viên Ban Chấp hành ngày càng có trình độ văn
hóa và trình độ chuyên môn cao hơn là do công tác quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ ngày càng được các cấp ủy Đảng quan tâm, chú trọng.

động Hội trong Doanh nghiệp cổ phần đã và đang là nhiệm vụ cần thiết phải có
cách thức mới. Những khó khăn thách thức trên đã tác động không nhỏ vào
nhận thức của cán bộ hội viên trong Khối Doanh nghiệp của tỉnh Lào Cai.
Nhận thức sâu sắc ý nghĩa và tầm quan trọng của việc nâng cao nhận
thức về ý nghĩa nhân văn của hoạt động nhân đạo trong tình hình mới, Ban
Chấp hành Hội khối đã chủ động tích cực đổi mới nội dung và phương thức
tuyên truyền cho cán bộ, hội viên, quan tâm, tập trung tổ chức thực hiện thông
qua các đợt các ngày truyền thống của Hội như: Tuyên truyền truyền thống
uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa, phổ biến Luật hoạt động Chữ thập
đỏ, Điều lệ Hội, phổ biến gương người tốt việc tốt, cách làm hay; giới thiệu mô
hình hiệu quả cho cán bộ hội viên.
Với những nỗ lực đó công tác tuyền đã góp phần quan trọng và luôn vững
tin vào công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo và khởi xướng; phát huy tốt
truyền thống Hội kết, tinh thần tương thân, tương ái nhân đạo cao cả; khắc
phục khó khăn thể hiện tình đoàn kết yêu thương gắn bó công ty, đơn vị góp
phần xây dựng đơn vị ngày càng phát triển với phong trào: “Mỗi tổ chức cá


19
nhân gắn với một địa chỉ nhân đạo từ thiện”, Phong trào Tết vì người nghèo và
nạn nhân chất độc da cam, Phong trào “Áo ấm tình thương”, Hiến máu nhân
đạo, phong trào chăm sóc sức khỏe cho cán bộ hội viên.
2.2.3. Về thực hiện các phong trào của Hội
Hội Chữ thập đỏ Khối Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai tổ chức thực hiện các
phong trào trên cơ sở căn cứ vào thực tiễn tình hình của tỉnh vùng cao biên
giới, có nhiều dân tộc anh em sinh sống. Theo quyết định phê duyệt kết quả
điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2015 toàn tỉnh Lào Cai có 69.205 hộ
nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều. Theo đó, tính theo chuẩn
nghèo giai đoạn 2011-2015 (tính theo tiêu chí thu nhập), năm 2015 toàn tỉnh có
32.908 hộ nghèo và cận nghèo. Trong đó có 18.925 hộ nghèo, chiếm 12,11%;

(trong đó 4.789 thẻ người có công, 1.011 thẻ thân nhân người có công, 1.097
thẻ cựu chiến binh và thanh niên xung phong, 4.701 đối tượng). Phối hợp với
Ngân hàng Phát triển Việt Nam trao 1.000 xuất quà cho hộ nghèo có thành
viên là đối tượng bảo trợ xã hội, người có công và học sinh bán trú; trao tặng
242 xuất quà (500.000đ/xuất quà) cho các gia đình thương binh, liệt sĩ, gia
đình chính sách, có công với cách mạng tại các huyện nghèo, thực hiện hỗ trợ
làm nhà tình nghĩa cho 49 gia đình người có công với cách mạng, nâng tổng số
gia đình được hỗ trợ làm nhà một cách đáng kể2.
Hội Chữ thập đỏ Khối Doanh nghiệp tỉnh Lào Cai tổ chức thực hiện các
phong trào “Tết vì người nghèo và nạn nhân chất độc Da cam”; phong trào
“Áo ấm tình thương”; phong trào Mỗi tổ chức mỗi cá nhân gắn với một địa chỉ
nhân đạo; phong trào Hiến máu cứu người; phong trào Chăm sóc sức khỏe cho
cán bộ, hội viên; phát động đợt thi đua đặc biệt chào mừng Đại hội Đảng các
cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ, Đại hội Thi đua yêu nước tỉnh Lào Cai năm 2015
và tuyên truyền tới các Hội cơ sở kỷ niệm ngày thành lập Hội Chữ thập đỏ,
Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế 08/5/2015.
Phong trào “Tết vì người nghèo và nạn nhân chất độc da cam” với
phương châm không để gia đình nào không có tết trong dịp tết đến xuân về với
kết quả hàng năm duy trì trên 3.000 xuất quà mỗi xuất ít nhất 300.000 đồng,
giúp đỡ cho cán bộ hội viên, các cháu học sinh và bà con nhân dân tại nghèo
các huyện vùng sâu vùng xa trong tỉnh Lào Cai.
Phong trào “Áo ấm tình thương” (gồm quần, áo, chăn, màn, đồ dùng vật
dụng thiết yếu xoong nồi, cấp học bổng…). Hàng năm Hội vận động 01 đợt
nhân vào đầu năm học mới và dịp tết Nguyên đán với hàng chục ngàn chiếc
quần áo các loại gồm cả cũ và mới đã qua sử dụng trong đó giá trị mua mới
hàng trăm triệu đồng.
2

Sở Lao động Thương binh và xã hội tỉnh Lào Cai (2015), Điều tra khảo sát về tình hình các hộ khó khăn, tr.
8-9.

động phòng ngừa, ứng phó thảm họa, trên các công trường, nhà máy, nơi đơn vị
đứng chân; hàng năm Hội chủ động xây dựng kế hoạch chỉ đạo và hướng dẫn
thực hiện công tác phòng chống thiên tai lụt bão theo phương châm 4 tại chỗ. Chủ
động tham mưu cho cấp ủy và chuyên môn tổ chức các cuộc vận động và kêu gọi
ủng hộ nạn nhân thiên tai trong tỉnh, trong nước và quốc tế như: kêu gọi ủng hộ
các nạn nhân bị ảnh hưởng bởi động đất và sóng thần tại Nhật Bản với số tiền