BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN HÀ

HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC TỈNH NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2016


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN HÀ
KHÓA: 2014- 2016
HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC TỈNH NAM ĐỊNH

Chuyên ngành: Xây dựng công trình DD & CN
Mã số: 60.58. 02. 08

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG


TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Hà


MỤC LỤC

Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU
 Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu và tính cấp thiết của đề tài...................... 1
 Mục đích và mục tiêu nghiên cứu............................................................... 2
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 2
 Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 3

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ....................4
1.1. Tổng quan về quản lý dự án tại Việt Nam.......................................... 4
1.1.1 Khái niệm về dự án, quản lý dự án .................................................. 4
1.1.2 Nội dung của quản lý dự án đầu tư XDCT ....................................... 5
1.1.3 Mô hình ban quản lý dự án đang áp dụng tại Việt Nam ................... 7
1.1.4 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư XDCT tại Việt Nam. ............. 9
1.2. Thực trạng công tác QLDA ĐTXD trên địa bàn tỉnh Nam Định…. . 12
1.2.1 Công tác QLDA trên địa bàn tỉnh Nam Định theo văn bản quy định
của UBND tỉnh và hướng dẫn của các sở chuyên nghành. ............................ 12

nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. .................................................. 55
2.1.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính Phủ về
quản lý dự án đầu tư xây dựng...................................................................... 61
2.1.3. Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính Phủ về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. ....................................... 74
2.1.4 Các Văn bản về phân cấp quản lý đầu tư xây dựng do UBND tỉnh và
UBND huyện ban hành. ............................................................................... 81
2.2 Cơ sở khoa học ................................................................................. 83
2.2.1. Bản chất của quản lý dự án. ............................................................ 83
2.2.2 Vòng đời của dự án ĐTXD công trình ............................................. 83
2.2.3 Mục tiêu của quản lý dự án ĐTXD công trình ............................... 87
2.2.4 Các hình thức quản lý dự án .......................................................... 90
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN
CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC
TỈNH NAM ĐỊNH. .............................................................................................94
3.1 Nhu cầu đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam
Định trong những năm tới. ........................................................................... 94
3.2 Đề xuất hoàn thiện giải pháp về mô hình,cơ cấu tổ chức Ban Quản Lý
dự án huyện. ................................................................................................. 96
3.2.1 Thiết lập quy trình, nội dung quản lý của mô hình ban quản lý cấp
huyện. .......................................................................................................... 97
3.2.2 Vị trí, chức năng ban quản lý chuyên trách .................................... 99
3.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của ban quản lý chuyên trách cấp huyện. ...... 99
3.2.4 Tổ chức nhân sự cho bộ máy ban quản lý dự án chuyên trách cấp huyện. 99
3.2.5 Cách thức quản lý, hoạt động và điều hành.................................. 101


3.2.6 Nâng cao kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho các thành
viên ban quản lý dự án. .............................................................................. 102
3.3 Đề xuất hoàn thiện giải pháp về mô hình, cơ cấu tổ chức Ban Quản


CTXD

Công trình xây dựng

DA

Dự án xây dựng

DTCT

Dự toán công trình

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

ĐTXDCT

Đầu tư xây dựng công trình

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLDA

Quản lý dự án

TKBVTC

Bảng 1.4

Bảng 3.1

Tên bảng, biểu
Tăng trưởng cơ cấu kinh tế huyện Nam Trực
Thực trạng thu chi ngân sách huyện Nam Trực giai đoạn từ
năm 2010- 2014
Phân bổ nguồn vốn đầu tư
Thống kê các dự án phân bổ cho UBND huyện và UBND xã
thị trấn làm chủ đầu tư
Kế hoạch đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện trong thời gian
tới


DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Các giai đoạn thực hiện dự án ĐTXD

Hình 1.2

Bản đồ địa giới hành chính huyện Nam Trực tỉnh Nam Định

Hình 1.3


Dự án xây dựng cụm CN Đồng Côi – TT Nam Giang

Hình 1.11

Dự án xây dựng bệnh viên đa khoa Huyện Nam Trực

Hình 1.12

Dự án Xây dựng nhà học 3 tầng trường THPT Nam Trực

Hình 1.13

Trung tâm y tế dự phòng huyện Nam Trực

Hình 1.14

Khối nhà học thực hành và nhà Đa năng trường THCS
Nguyễn Hiền

Hình 1.15

Dự án: Xây dựng nhà ăn liên cơ quan huyện Nam Trực

Hình 1.16

Dự án : Nâng cấp, cải tạo đường Hoa – Lợi – Hải huyện
Nam Trực

Hình 1.17


Công trình trụ sở UBND xã Nam Hồng huyện Nam Trực

Hình 1.24

Công trình trụ sở UBND xã Nam Hoa huyện Nam Trực

Hình 1.25

Công trình trụ sở UBND xã Nam Hùng huyện Nam Trực

Hình 1.26

Công trình trụ sở UBND xã Nam Dương huyện Nam Trực

Hình 1.27

Công trình trụ sở UBND thị trấn Nam Giang huyện Nam
Trực

Hình 1.28

Công trình trạm y tế xã Nam Tiến huyện Nam Trực

Hình 1.29

Công trình trụ sở UBND xã Nam Mỹ đang thi công

Hình 1.30

Công trình trụ sở UBND xã Nam Tiến huyện Nam Trực

Vòng đời của dự án đầu tư xây dựng công trình

Hình 2.6

Mục tiêu của quản lý dự án với sự tham gia của Nhà nước

Hình 2.7

Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Hình 2.8

Mô hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án

Hình 3.1

Mô hình, cơ cấu tổ chức ban quản lý chuyên trách huyện
Nam Trực tỉnh Nam Định.

Hình 3.2

Mô hình tổ chức ban quản lý cấp xã, thị trấn giai đoạn 20162020

Hình 3.2A

Mô hình tổ chức ban quản lý cấp xã, thị trấn sau năm 2020

Hình 3.3

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý giai đoạn bảo hành

huyện Vụ Bản, huyện Nghĩa Hưng, Phía Nam giáp huyện Trực Ninh.
Huyện Nam Trực có 19 xã và 1 thị trấn và được chia tách từ huyện Nam
Ninh thành huyện Nam Trực và huyện Trực Ninh năm 1997.
Sau khi chia tách địa giới hành chính, huyện Nam Trực tỉnh Nam Định tập
trung nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đường giao thông, trụ sở làm việc
các xã, thị trấn, các trung tâm thương mại, các thị tứ và các khu dân cư đô thị.
Song do năng lực quản lý dự án còn hạn chế lên việc đầu tư các dự án
gặp rất nhiều khó khăn từ bước chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc
đầu tư do đó dẫn đến một số dự án có thời gian kéo dài, việc đầu tư dàn trải,
công năng và hiệu quả của dự án chưa cao gây lãng phí ngân sách nhà nước,
ngoài ra công tác quản lý quy hoạch còn hạn chế vì thế hạ tầng kỹ thuật chưa
đồng bộ, chưa xứng với tiềm năng và thế mạnh của một huyện là cửa ngõ
phía Nam của Thành phố Nam Định.


2

Tình trạng đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan cũng như khách
quan nhưng chủ yếu là do công tác quản lý dự án sử dụng ngân sách còn
nhiều hạn chế do chưa nhận thức được vai trò thẩm định, phê duyệt chủ
trương đầu tư theo Luật Đầu tư công, mặt khác do năng lực đội ngũ lãnh đạo,
cán bộ, công nhân, viên chức chưa đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của công
việc, bộ máy lãnh đạo huyện chưa thực sự am hiểu về công tác quản lý dự án
và quản lý công tác quy hoạch.
Trước những khó khăn đó thì việc nghiên cứu “ Hoàn thiện giải pháp
quản lý dự án các công trình xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực
tỉnh Nam Định” thực sự là vấn đề cấp thiết. Chính vì lý do đó tôi đã chọn đề
tài trên để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp nhằm hoàn thiện giải pháp
quản lý dự án các công trình xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực tỉnh
Nam Định.

huyện đến xã trên địa bàn huyện Nam Trực, phân tích nguyên nhận, tìm ra
định hướng hoàn thiện giải pháp quản lý dự án trên địa bàn huyện để áp dụng
vào các dự án đang triển khai và sẽ triển khai trong thời gian tới.
- Ứng dụng kết quả để hoàn thiện giải pháp quản lý dự án các công trình
xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực.
 Nội dung của luận văn
Nội dung của luận văn gồm các chương chính sau:
MỞ ĐẦU: Trình bày lý do lựa chọn, sự cần thiết và phạm vi nghiên cứu
của đề tài cũng như ý nghĩa thực tiễn và khoa học của đề tài.
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QLDA CÁC
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC TỈNH
NAM ĐỊNH.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


118

119

nhân dân không biết, không hiểu từ đó đã nảy sinh khiếu kiện gây mất an ninh
cơ sở.
Khái quát được những vấn đề lý luận mang tính khoa học liên quan đến
dự án đầu tư xây dựng công trình, đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công
trình, các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng, quy trình quản lý dự án
ĐTXD ở Việt Nam, quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng nêu rõ
cơ sở pháp lý bằng cách cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất
liên quan đến quản lý dự án.
Đưa ra một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án sử
dụng vốn ngân sách tại huyện Nam Trực tỉnh Nam Định. Đề xuất mô hình
quản lý dự án, nâng cao năng lực ban quản lý dự án, nâng cao chất lượng
công tác quản lý dự án phát huy tối đa quyền làm chủ của nhân dân trong
công tác quản lý, đề xuất phương pháp áp dụng công nghệ, thông tin trong
công tác quản lý dự án
2. Kiến nghị.
Để đảm bảo cho các giải pháp trên nhanh chóng phát huy tác dụng trong
công tác quản lý các dự án ĐTXD sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa
bàn huyện Nam Trực. Thường vụ Huyện ủy – Lãnh đạo UBND huyện, lãnh
đạo các xã, thị trấn cần quan tâm chú trọng đến các nội dung sau:
- Sớm triển khai thành lập mô hình quản lý dự án đủ năng lực, nhân sự
theo mô hình luận văn đề xuất, ban quản lý dự án được thành lập sẽ đủ năng
lực đảm nhận công tác giám sát chất lượng, tiến độ thi công dự án. không thuê
tư vấn giám sát và gắn trách nhiệm của mỗi cá nhân cán bộ, viên chức với
công tác quản lý chất lượng công trình, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm
cho đơn vị tư vấn giám sát, vừa tiết kiệm được một phần kinh phí thuê tư vấn
vừa đảm bảo công tác quản lý dự án chặt chẽ theo đúng các quy định hiện
hành.


Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015, Về
quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.

3.

Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014,
Hướng dẫn Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.

4.

Quốc hội (2013), Luật số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Luật Đấu
thầu, Hà Nội.

5.

Quốc hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Luật Xây
dựng, Hà Nội.

6.

Quốc hội (2014), Luật số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Luật Đầu tư,
Hà Nội.

7.

Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đất đai,
Hà Nội.

8.