ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

LÊ THỊ MAI

QUYÒN THAM GIA QU¶N Lý NHµ N¦íC CñA PHô N÷
THEO PH¸P LUËT VIÖT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2016


I HC QUC GIA H NI
KHOA LUT

Lấ TH MAI

QUYềN THAM GIA QUảN Lý NHà NƯớC CủA PHụ Nữ
THEO PHáP LUậT VIệT NAM
Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh
Mó s: 60 38 01 02

LUN VN THC S LUT HC

Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN HONG ANH

H NI - 2016


LỜI CAM ĐOAN

1.1.1.

Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữError! Bookmark not defined.

1.1.2.

Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ trên thế giớiError! Bookmark n

1.2.

Pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nƣớc của phụ nữError! Bookma

1.2.1.

Khái niệm pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của
phụ nữ .............................................. Error! Bookmark not defined.

1.2.2.

Quy định của pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước
của phụ nữ ........................................ Error! Bookmark not defined.

1.2.3.

Đặc điểm của pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước
của phụ nữ Việt Nam ....................... Error! Bookmark not defined.

1.2.4.

Vai trò của pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của


2.2.1.

Thực trạng thực hiện quyền bầu cử, quyền ứng cửError! Bookmark not defin

2.2.2.

Thực trạng thực hiện Quyền khiếu nại, quyền tố cáo của phụ nữError! Bookmark

2.2.3.

Thực trạng thực hiện Quyền tham gia thảo luận các vấn đề

chung của nhà nước, kiến nghị trưng cầu ý dânError! Bookmark not defined.
2.2.4.

Các quyền chính trị khác như: quyền hội họp, quyền lập hội,
quyền biểu tình ................................ Error! Bookmark not defined.

2.3.

Các thành tựu và hạn chế về thực hiện pháp luật quyền
tham gia quản lý nhà nƣớc của phụ nữ. Nguyên nhân phụ

nữ ít tham gia các hoạt động chính trị - xã hộiError! Bookmark not define
2.3.1.

Các thành tựu và hạn chế về thực hiện pháp luật quyền tham gia
quản lý nhà nước của phụ nữ ........... Error! Bookmark not defined.


Thành lập Ủy ban bảo vệ và phát triển quyền phụ nữ của Việt NamError! Bookmar

3.2.

Một số giải pháp đảm bảo quyền tham gia quản lý nhà nƣớc

của phụ nữ theo pháp luật Việt Nam hiện nayError! Bookmark not define
3.2.1.

Về xây dựng và thực hiện pháp luật Error! Bookmark not defined.

3.2.2.

Tuyên truyền và nâng cao nhận thức về giới và bình đẳng giới
cho toàn xã hội ................................. Error! Bookmark not defined.

3.2.3.

Khắc phục định kiến giới ................. Error! Bookmark not defined.

3.2.4.

Xây dựng chiến lược, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn
nhân lực nữ, trong đó chú trọng đến công tác quy hoạch nguồn
lãnh đạo nữ các cấp, các ngành ....... Error! Bookmark not defined.

3.2.5.

Nâng cao vai trò của tổ chức hội liên hiệp phụ nữ các cấpError! Bookmark no



Tổ chức phi chính phủ

UNDP:

Chương trình phát triển liên hợp quốc


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Như chúng ta đã biết phụ nữ chiếm một nửa dân số Việt Nam và là lực
lượng lao động quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy sự tiến
bộ của xã hội. Trước đây phụ nữ đã có những đóng góp hết sức to lớn vào công
cuộc đấu tranh chống ngoại xâm giành và giữ gìn độc lập, xây dựng Tổ quốc.
Trong sự nghiệp đổi mới, phụ nữ Việt Nam vẫn luôn sát cánh cùng nam giới phấn
đấu vì mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" và
có những đóng góp đáng kể trong các lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh
tế, ổn định xã hội cũng như những cống hiến xuất sắc trong việc chăm lo xây dựng
gia đình, nuôi dưỡng các thế hệ tương lai của đất nước,có nhiều phụ nữ còn mang
lại những vinh quang lớn cho đất nước trong các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa
học,... Nhận thức rõ vị trí và vai trò quan trọng của người phụ nữ trong xã hội nên
ngay từ khi nước nhà mới giành được độc lập, các quyền của công dân nói chung
và quyền của phụ nữ nói riêng đã được pháp luật Việt Nam ghi nhận và khẳng
định, trong đó có các quyền tham gia quản lý đất nước của phụ nữ... Điều đó đã tạo
điều kiện nền tảng cho phụ nữ tham gia tích cực và hiệu quả vào các hoạt động
kinh tế, xã hội và đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Từ khi đổi
mới đến nay, Đảng và Nhà nước tiếp tục quan tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho
phụ nữ tham gia ngày càng nhiều và hiệu quả hơn vào lĩnh vực này; nhờ vậy, phụ
nữ Việt Nam ngày càng có nhiều cơ hội và nhiều đại diện tham gia vào hệ thống
chính trị, cũng như vào việc đề xuất, hoạch định, thực hiện và giám sát việc thực

- Nxb Khoa học xã hội, năm 2004; TS Đỗ Thị Thạch: “Phát huy nguồn lực
trí thức nữ Việt Nam trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa”,
- Nxb Chính trị quốc gia, năm 2005; Lê Ngọc Văn (chủ biên) - Viện Khoa


học xã hội Việt Nam, Viện Gia đình và giới: “Nghiên cứu gia đình lý thuyết nữ
quyền, quan điểm giới”, Nxb Khoa học xã hội, năm 2006…..
Trên cơ sở khảo sát cho thấy ở nước ta đã có một số công trình nghiên cứu
về tình hình tham gia của phụ nữ về quản lý nhà nước nhưng chưa được xem xét
riêng với tư cách là một quyền của phụ nữ mà chỉ tập trung phân tích các bất cập
khi phụ nữ tham gia công tác quản lý hoặc mới chỉ mô tả tình hình tham gia hoạt
động quản lý của phụ nữ mà chưa khái quát nên những luận định mang tính lý luận
để kiểm chứng trong hệ thống pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của
phụ nữ. Như vậy, tình hình nghiên cứu trên đây một lần nữa cho phép khẳng định
việc nghiên cứu đề tài “quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ” là đòi hỏi
khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn.
3. Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của đề tài
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích của luận văn là nêu bật thực trạng thực hiện quyền tham gia của phụ
nữ trong các cơ quan chính phủ của Việt Nam, mô tả tổng quan khung pháp lý liên
quan đến vai trò lãnh đạo của phụ nữ, đồng thời đề xuất những phương hướng, giải
pháp hoàn thiện pháp luật về quyền tham gia quản lý đất nước của phụ nữ Việt Nam,
phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn của nước ta và các chuẩn mực quốc tế có liên quan
mà Nhà nước ta đã cam kết thực hiện.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện được mục đích trên, luận văn cần phải giải quyết các nhiệm vụ
sau:
- Phân tích khái quát cơ sở lý luận về quyền tham gia quản lý nhà nước




Đại hội đồng Liên hợp quốc (1979), Công ước CEDAW 1979 – Công ước về
quyền phụ nữ, Việt nam tham gia vào 29/7/1980 phê chuẩn vào 27/11/1981.

7.

Hoàng Mai Hương (2005), "Ban hành Luật Bình đẳng giới để thúc đẩy và
hiện thực hóa quyền bình đẳng của phụ nữ ở Việt Nam", Lý luận chính trị, (9),
tr. 68-72.

8.

Dương Thanh Mai (2004), Công ước của Liên hợp quốc và pháp luật Việt Nam về
xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

9.

Võ Thị Mai (2003), Vai trò của nữ cán bộ quản lý nhà nước trong quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

10. Nguyễn Văn Mạnh (2000), “Quyền Chính trị của phụ nữ trong Công ước về
xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ và trong pháp luật Việt
Nam”, Nhà nước và pháp luật, (3), tr.3-11.


11. Hồ Chí Minh (1970), Vấn đề giải phóng phụ nữ, Nxb Phụ nữ, Hà Nội.
12. Hồ Chí Minh (1985), Toàn tập, tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội.
13. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Sự thật, Hà Nội
14. Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015, Hà Nội.
32. Quốc hội (2015), Luật tố tụng hành chính của Nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ
Nghĩa Việt Nam Số 93/2015/QH13 ngày 25/11/2015, Hà Nội.
33. Quỹ phát triển Liên hợp quốc về phụ nữ (UNIFEM) (2002), Báo cáo thành
tựu tiến bộ phụ nữ thế giới.
34. Nguyễn Hữu Quỳnh và tập thể tác giả (1999), Từ điển luật học, NXB Từ điển
Bách khoa, Hà Nội.
35. Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Namnhững vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
36. Đỗ Thị Thạch (2003), “Bình đẳng giới và sự tiến bộ của phụ nữ ở Việt nam
hiện nay”, Lý luận chính trị, (8), tr.69-73.
37. Thanh tra Chính phủ (2015), Báo cáo về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo,
Hà Nội.
38. Vũ Thiếu, Nguyễn Mạnh Quân, Nguyễn Đăng Dậu (dịch) (1992), Những vấn đề
cốt yếu của quản lý, NXB khoa học - Kỹ thuật.
39. Cung Kim Tiến (2001), Từ điển Triết học, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội.
40. Trung tâm Nghiên cứu khoa học về phụ nữ (1990), Bác Hồ và sự nghiệp giải
phóng phụ nữ, Hà Nội.
41. Trung tâm Nghiên cứu Quyền con người (1998), Trích tác phẩm tư tưởng Hồ
Chí Minh về quyền con người, Hà Nội.
42. Trung tâm Nghiên cứu Quyền con người (2002), Công ước quốc tế về các


quyền dân sự và chính trị (ICCPR), Hà Nội.
43. Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình Lý luận Nhà nước và pháp
luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
44. Đào Trí Úc (2001), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới
sự lãnh đạo của Đảng”, Nhà nước và pháp luật, (7), tr.3-8.
45. Ủy ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam (2002), Chiến lược quốc
gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội.
46. Ủy ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam (2002), Kế hoạch hành