MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý nhà nước về TTATXH là một bộ phận quan trọng của
quản lý nhà nước, tác động sâu sắc đến mọi mặt của đời sống kinh tế,
xã hội. Mục tiêu quản lý nhà nước về TTATXH ở nước ta là nhằm
bảo vệ vững chắc sự ổn định về mọi mặt của đất nước, giữ vững độc
lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà
nước, Nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa.
Trong những năm qua sự hội nhập khu vực và quốc tế đã và đang
tác động tích cực tới tình hình phát triển kinh tế, văn hoá, chính trị xã
hội đối với nước ta. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được trong việc
thực hiện các chính sách phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội khi tham
gia hội nhập thì cũng nảy sinh nhiều vấn đề bất cập khác, nhất là tình
hình TTATXH.
Tình hình TTATXH ở nước ta hiện nay vẫn còn tiềm ẩn và diễn
biến hết sức phức tạp. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực
TTATXH còn có những hạn chế nhất định. Vì vậy, đòi hỏi các lực
lượng tiến hành quản lý nhà nước về TTATXH trong lĩnh vực này
cần điều chỉnh, đổi mới các biện pháp đề phù hợp hơn với tình hình
thực tiễn. Nhận thức được tính phức tạp TTATXH trong thời gian
qua được Đảng, Nhà nước hết sức quan tâm, đặc biệt tìm ra giải pháp
phòng ngừa, hạn chế, tiến tới giảm dần TTATXH ở nước ta.
Đối với địa phương, huyện hòa Vang giữ một vị trí chiến lược hết
sức quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội và quốc phòng- an ninh
của thành phố Đà Nẵng. Hoạt động quản lý nhà nước về TTATXH
đã được các các cấp, các ngành, và lực lượng bảo vệ an ninh trật tự
quan tâm tham gia thực hiện có hiệu quả như: Đã chủ động nắm chắc
tình hình, tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp giải quyết kịp thời
những vụ việc liên quan đến tình hình trật tự, an toàn xã hội trên địa
bàn, không để bị động, bất ngờ xảy ra, tạo môi trường, điều kiện
thuận lợi cho việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá

2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Liên quan đến quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội đã có
nhiều công trình nghiên cứu ở những khía cạnh khác nhau như:
Cho đến nay, lý luận Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội
đã được đề cập đến nhiều trong các giáo trình dành cho chuyên
ngành pháp luật như: Quản lý nhà nước về an ninh trật tự (Chủ biên:
Trần Viết Long và tập thể tác giả Học Viện Cảnh Sát Nhân Dân, Hà
Nội - 2007); Một số vấn đề lí luận cơ bản quản lý nhà nước về An
2


ninh trật tự (Lê Ngọc Thanh – Đại Học Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội 1996); Một số lí luận cơ bản về hoạt động nghiệp vụ của lực lượng
cảnh sát quản lý hành chính (Chủ biên: TS Vũ Văn Hiền – Học Viện
Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội - 2003); Kỹ năng giao tiếp của cảnh sát
quản lý hành chính về trật tự xã hội (Chủ biên: PGS. TS Đinh Trọng
Hoàn – NXB Công An Nhân Dân - 2009); Cảnh sát quản lý hành
chính về trật tự xã hội (Chỉ đạo biên soạn: Đại tá Phạm Văn Đức –
NXB Công An Nhân dân, Hà Nội – 1998)...
Trần Viết Long và tập thể tác giả, Giáo trình Học Viện Cảnh Sát
Nhân Dân, Hà Nội - 2007; Quản lý nhà nước về An ninh trật tự.
Lê Ngọc Thanh , Giáo trình Đại Học Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội
- 1996; Một số vấn đề lí luận cơ bản quản lý nhà nước về An ninh
trật tự
TS Vũ Văn Hiền, giáo trinh Học Viện Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội
– 2003; Một số lí luận cơ bản về hoạt động nghiệp vụ của lực lượng
cảnh sát quản lý hành chính.
Đại tá Phạm Văn Đức, giáo trình – NXB Công An Nhân dân, Hà
Nội – 1998; Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội.
PGS, TS Nguyễn Xuân Yêm, giáo trình- NXB Công An Nhân
Dân, Hà Nội - 1999, Một số vấn đề về quản lý nhà nước về an ninh

- Đưa ra một số giải pháp nhằm đổi mới công tác quản lý nhà
nước đối với TTATXH từ thực tiễn huyện Hòa Vang.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn là
quản lý nhà nước đối với TTATXH trên địa bàn huyện Hòa Vang.
4.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu
những vấn đề lý luận và thực trạng hoạt động quản lý nhà nước trong
lĩnh vực TTATXH huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng thời gian từ
năm 2012 đến nay
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Việc nghiên cứu luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ
nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để nhận thức
xem xét các vân đề một cách khách quan, logic, cụ thể lịch sử, từ đó
đưa ra những giải pháp có căn cứ khoa học.
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên phổ biến như phân
tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát số liệu...
6. Ý nghĩa của đề tài
6.1. Ý nghĩa lý luận
Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần bổ sung, hoàn thiện hệ
thống lý luận về hoạt động của cơ quan quản lý trong quản lý nhà
nước trong lĩnh vực TTATXH. Đề tài được nghiên cứu thành công có
4


thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo, phục vụ cho nghiên
cứu công tác quản lý trật tự an toàn xã hôi ở địa phương để từng bước
nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về TTATXH.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Kết quả đề tài luận văn giúp lãnh đạo, cơ quan ban ngành các cấp
có điều kiện nắm vững tình hình TTATXH trên địa bàn, những vấn

CHƢƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI
1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của quản lý nhà nƣớc về
trật tự, an toàn xã hội
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước TTATXH
1.1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước TTATXH
TTATXH được định nghĩa như sau: Là trạng thái xã hội bình yên
trong đó mọi người được sống yên ổn trên cơ sở các quy phạm pháp
luật, các quy tắc và chuẩn mực đạo đức, pháp lý xác định. Đấu tranh
giữ gìn TTATXH bao gồm: giữ gìn trật tự nơi công cộng; đảm bảo
trật tự an toàn giao thông; phòng ngừa tai nạn; bài trừ tệ nạn xã hội;
bảo vệ môi trường...Bảo vệ TTATXH là nhiệm vụ của toàn Đảng,
toàn dân, lực lượng Công an nhân dân giữ vai trò nòng cốt và có
chức năng tham mưu, hướng dẫn và trực tiếp đấu tranh phòng, chống
tội phạm, giữ gìn trật tự công cộng, bảo đảm trật tự, an toàn giao
thông, tham gia phòng ngừa tai nạn, bài trừ tệ nạn xã hội, bảo vệ môi
trường.
Quản lý nhà nước: là hoạt động của các chủ thể (chủ yếu là các cơ
quan nhà nước) trên cơ sở quy định của hệ thống pháp luật nhằm tổ
chức và phối hợp những cố gắng chung của toàn xã hội để giải quyết
các nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội và các nhiệm vụ
khác trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Quản lý nhà nước về TTATXH: Là hoạt động chấp hành và điều
hành của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội được Nhà nước
ủy quyền, được tiến hành trên cơ sở pháp luật và để thi hành pháp
luật nhằm thực hiện trong cuộc sống hàng ngày các chức năng của
Nhà nước trong lĩnh vực TTATXH.
1.1.1.2. Đặc điểm của quản lý nhà nước về TTATXH
Thứ nhất, Quản lý nhà nước về TTATXH mang tính quyền lực

1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc về TTATXH
Thứ nhất, nhà nước ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản
pháp luật về TTATXH
Thứ hai, Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATXH
Thứ ba, Kiểm tra, giám sát và thanh tra, việc chấp hành pháp luật
về TTATXH.
Thứ tư, xây dựng lực lượng cán bộ, công chức làm công tác quản
lý nhà nước về TTATXH.
Thứ năm, Giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về
TTATXH
7


1.3. Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc về TTATXH
1.3.1 Phương pháp thuyết phục.
Là phương pháp quản lý bao gồm những hoạt động như giải thích,
hướng dẫn, động viên, khuyến khích, trình bày, chứng minh, để đảm
bảo sự cộng tác, tuân thủ hay phục tùng tự giác của đối tượng quản lý
nhằm đạt một kết quả nhất định.
1.3.2. Phương pháp cưỡng chế
Cưỡng chế là biện pháp bắt buộc bằng bạo lực của các cơ quan
nhà nước có thẩm quyền đối với một cá nhân hay tổ chức nhất định,
về mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc các cá nhân hay tổ chức đó
thực hiện những hành vi nhất định do pháp luật quy định, hoặc phải
phục tùng những hạn chế nhất định đối với tài sản của cá nhân hay tổ
chức hoặc tự do thân thể của cá nhân đó. Cưỡng chế của nhà nước là
biện pháp của đa số với thiểu số và được áp dụng trong giới hạn do
luật định.
1.3.3. Phương pháp hành chính
Là phương pháp ra chỉ thị từ trên xuống. Phương pháp này bao

thành phố Đà Nẵng, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế, phía Đông
giáp quận Liên Chiểu, quận Thanh Khê, quận Hải Châu, quận cẩm lệ
và quận Ngũ Hành Sơn, phía Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Tây
giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế và tỉnh Quảng Nam. Huyện Hòa Vang
gồm 11 xã: Hòa Châu, Hòa Phước, Hòa Liên, Hòa Sơn, Hòa Phong,
Hòa Phú, Hòa Bắc, Hòa Ninh, Hòa Khương, Hòa Nhơn, và Hòa Tiến.
- Tăng trưởng kinh tế: Những năm qua, huyện Hòa Vang triển khai
thực hiện phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế đã đạt
được những thành tựu quan trọng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế hằng
năm đã tăng với mức độ rất ổn định vào giai đoạn 2001-2010 nhưng
huyện đã vượt được mức chỉ tiêu đề ra với GDP bình quân trong giai
đoạn này là 7,5%. Những năm tiếp theo thì tốc độ tăng trưởng đã được
cải thiện hơn 2011 -2016 duy trì được sự tăng trưởng cao.
- Cơ cấu kinh tế: Trong cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011 - 2015, khu
vực công nghiệp - dịch vụ chiếm 68%, khu vực nông nghiệp chiếm.
- Về dân số: Dân số trung bình của huyện Hòa Vang năm 2014 là
127.465 người, chiếm 13% dân số thành phố, với 29.537 hộ. Dân cư
tập trung đông đúc ở các xã đồng bằng ven đô với mật độ dân số bình
quân là 174 người/km2 và thưa thớt ở các xã miền núi.
- Nguồn lao động: Nguồn lao động của huyện trong giai đoạn
2011 - 2015 tương đối dồi dào, chiếm 60,7% dân số, tăng bình quân
2,3%/năm.
9


Đánh giá chung ảnh hưởng của đặc điểm kinh tế, văn hóa xã
hội đến quản lý nhà nước về TTATXH
- Về thuận lợi:
Nhìn chung, những đặc điểm trên đây là những điều kiện thuận lợi
để các xã hoạt động có hiệu quả quản lý nhà nước về TTATXH, khắc



phương thức thủ đoạn phạm tội rất tinh vi, xảo quyệt như liên tục
thay đổi nơi ở, số điện thoại liên lạc, phương tiện đi lại, chọn những
khu đồi vắng, khu nghĩa địa để giao nhận, nhằm tránh sự chú ý, hoạt
động mua bán diễn ra nhanh gọn, vừa kết hợp phương thức tiền hàng
trao tay với phương thức nhận tiền một nơi rồi mới chỉ người mua
đến nơi khác nhận hàng.
- Vi phạm trật tự xã hội: Trong những năm qua tình hình tội phạm
về trật tự xã hội tăng nhanh tốc độ tăng bình quân 8,54% từ năm
2012 - 2016. Riêng năm 2016, xảy ra 38 vụ phạm pháp hình sự trên
lĩnh vực trật tự xã hội, chiếm 88,4% trên tổng số vụ phạm pháp hình
sự (38/43 vụ) làm bị thương 06 người 01 người chết thiệt hại tài sản
khoảng 671.000.000đ. Trong đó trọng án xảy ra 01 vụ chiếm 2,3%.
- Vi phạm về quản lý kinh tế, môi trường: Tội phạm kinh tế chủ
yếu là các hành vi gian lận thương mại, hủy hoại rừng. Tình hình khai
thác đất, cát, sỏi trái phép chủ yếu vẫn là các hoạt động lén lút khai
thác nhỏ, tuy nhiên có thời điểm phức tạp, gây bức xúc trong nhân
dân. Từ năm 2012 - 2016 đã phát hiện 45 vụ việc về kinh tế - môi
trường, trong đó có 11 vụ trong lĩnh vực kinh tế và 34 vụ trong lĩnh
vực môi trường.
- Vi phạm mua bán người: Qua thực tế cho thấy, tình hình tội
phạm mua bán người trên địa bàn huyện trong thời gian qua chưa
phát hiện vụ việc nào có liên quan nhưng còn tiềm ẩn nhiều diễn biến
phức tạp, do nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu xuất phát từ đời
sống nhân dân còn nhiều khó khăn, thiếu việc làm, chênh lệch về thu
nhập, mức sống. Bên cạnh đó, nhận thức pháp luật của nhân dân còn
hạn chế nên dễ bị lừa gạt, không có kỹ năng tự bảo vệ mình.
2.2.2. Tình hình tệ nạn xã hội
- Tình hình người nghiện: Trong thời gian gần đây, số đối tượng

án chữa cháy. Huyện xây dựng lực lượng PCCC cơ sở với 11 đội dân
phòng cùng 264 đội viên; 56 tổ PCCC với 278 đội viên; 172 đội
PCCC cơ sở với 737 đội viên. Trên địa bàn huyện đã trang bị được
14.500 bình chữa cháy xách tay các loại và các phương tiện khác như
bàn dập lửa, câu liêm, xô, xẻng, rựa phát, máy thổi gió.
Từ năm 2012 - 2016 trên địa bàn huyện xảy ra 70 vụ cháy, 3 vụ nổ
bị thương 17 người, thiệt hại về tài sản khoảng 4,4 tỷ đồng, điển hình
như vụ cháy tại Công ty TNHH Hà Hưng tại đường Trần Tử Bình,
cháy tại cơ sở nuôi dế tại xã Hòa Sơn, cháy rừng ở Tiểu khu 52, 53.
2.2.4. Tình hình đảm bảo trật tự và an toàn giao thông
- Tình hình tai nạn giao thông: Trong những năm qua tai nạn giao
thông không ngừng tăng lên. Trong năm 2016, TNGT đường bộ: xảy
12


ra 36 vụ, làm chết 21 người, bị thương 32 người. Phương tiện hư
hỏng gồm 44 xe mô tô, 19 xe ô tô, 01 xe thô sơ, 01 đầu máy.
- Tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm giao thông: Trong năm 2016,
Công an huyện phát hiện lập biên bản 1.599 trường hợp vi phạm
(gồm 914 ô tô, 685 mô tô) về TTATGT trên các tuyến đường thuộc
địa bàn; đã thi hành quyết định xử phạt 1.315 trường hợp, chuyển kho
bạc Nhà nước thu 1.498.443.000 đồng.
- Quản lý trật tự vỉa hè, lòng, lề đường: Triển khai thực hiện
Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 của
UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Quy định về quản lý và
sử dụng tạm thời vỉa hè. Đội Kiểm tra Quy tắc đô thị huyện phối hợp
với Công an huyện và Ban ATGT các xã thường xuyên ra quân kiểm
tra, xử lý các trường hợp buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường tại các
tuyến đường
2.2.5. Tình hình trật tự công cộng, trật tự xã hội và trật tự đô thị

- Phòng ngừa dịch bệnh: Phấn đấu 100% hộ nuôi trồng và sản
xuất kinh doanh sản phẩm nông nghiệp được giám sát, ký kết đảm
bảo ATTP; không để xảy ra ngộ độc thực phẩm đông người. Năm
2016, huyện Hòa Vang thành lập 4 đoàn kiểm tra liên ngành, UBND
xã thành lập 11 đoàn, kiểm tra 1502 cơ sở thực phẩm, có 1409 cơ sở
đạt tiêu chuẩn về vệ sinh thực phẩm.
2.3. Tình hình quản lý nhà nƣớc về TTATXH tại huyện Hòa
Vang, thành phố Đà Nẵng
2.3.1. Quản lý nhà nước về đấu tranh phòng chống tội phạm
Trong quản lý nhà nước về TTATXH tại cơ sở, Công an huyện
Hòa Vang đã chủ động bàn bạc, đề xuất những hình thức, biện pháp
phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, tăng cường các hoạt động
phòng ngừa xã hội, hạn chế môi trường, điều kiện dễ phát sinh tội
phạm. Cán bộ, chiến sĩ Công an huyện, theo chức năng, nhiệm vụ
được phân công đã tăng cường tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân
dân tham gia phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm, thực hiện
có hiệu quả các. Trong hoạt động quản lý Nhà nước về TTATXH,
lực lượng Công an huyện đã phát huy được hiệu quả hoạt động của
Ban chỉ đạo và tăng cường các biện pháp công tác phòng ngừa
nghiệp vụ, có đối sách kịp thời ngăn chặn các hoạt động của tội
phạm.
2.3.2. Quản lý nhà nước về tệ nạn xã hội
Chỉ đạo triển khai, thực hiện có hiệu quả các kế hoạch; thực hiện
các giải pháp về giảm tội phạm, tệ nạn xã hội; các chuyên đề, các đợt
cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm; các kế hoạch về triển
khai thực hiện Đề án Chương trình “Thành phố 4 an”.
14


Tổ chức tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về công tác

công tác vô trùng phòng chống lây nhiễm trong dịch vụ Y tế như sử
dụng bơm kim tiêm riêng, hấp tiệt trùng kỹ các y dụng cụ khi làm các
thủ thuật.
15


Công tác chăm sóc, hỗ trợ điều trị toàn diện HIV/AIDS: Đã lập hồ
sơ quản lý sức khỏe và tư vấn cho 29/47 người bị nhiễm còn sống và
tiếp cận được tại các xã. Giới thiệu đến Bệnh viện Da Liễu thành phố
24 người đang điều trị thuốc đặc hiệu ARV.
2.3.3. Quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy
Với vai trò là lực lượng nòng cốt trong công tác PCCC, Phòng
Cảnh sát PC&CC số 5 đã tham mưu cho UBND huyện nhiều kế
hoạch, văn bản chỉ đạo triển khai đến từng chi bộ, thôn để đẩy mạnh,
nâng cao ý thức người dân trong công tác xây dựng phong trào toàn
dân PCCC.
Công tác tuyên truyền giáo dục phổ biến kiến thức PCCC: Cần
tập trung vào công tác tuyên truyền kỹ năng chữa cháy, thoát nạn, xử
lý tình huống ban đầu khi có cháy, nổ xảy ra, triển khai các biện pháp
xây dựng khu dân cư an toàn PCCC. Xây dựng lực lượng PCCC dân
phòng, PCCC cơ sở, xây dựng lực lượng PCCC xung kích, tự tổ chức
trang bị, huấn luyện phù hợp với công năng cơ sở.
Đưa công tác giáo dục ý thức PCCC vào học đường: Là đối tượng
thường có những hoạt động trong rừng, ven rừng và có nguy cơ gây
cháy rừng (đi chơi, chăn trâu bò, lấy củi..) Tổ chức ký cam kết: Tổ
chức cho các hộ gia đình, cá nhân, đơn vị chủ rừng ký cam kết thực
hiện tốt công tác PCCC trong lâm phận được giao quản lý.
- Nâng cao khả năng phòng cháy, chữa cháy: Thường xuyên tuần
tra phát hiện kịp thời các nguồn nhiệt có nguy cơ. Yêu cầu chủ rừng
phải thông báo bằng văn bản cho địa phương trước khi xử lý thực bì

đảm bảo trật tự ATGT năm 2016; xây dựng Chương trình hành động
triển khai thực hiện “Xây dựng văn hóa giao thông gắn với nâng cao
trách nhiệm, siết chặt kỷ cương của người thực thi công vụ”; tăng
cường công tác tuyên truyền về ATGT, huy động sự vào cuộc của cả
hệ thống chính trị trong công tác đảm bảo TTATGT.
Phối hợp với lực lượng Công an huyện, Ban ATGT các xã kiểm
tra xử lý các trường hợp buôn bán lấn chiếm lòng lề đường trên các
tuyến đường trọng điểm, phối hợp Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện và
UBND xã tiếp tục xử lý xóa các chợ tạm, chợ cóc.
2.3.6. Quản lý nhà nước về trật tự đô thị, bảo vệ môi trường và
phòng ngừa dịch bệnh
Công tác quản lý trật tự đô thị
Đội Kiểm tra Qui tắc đô thị huyện phối hợp với Công an huyện và
Ban ATGT các xã thường xuyên ra quân kiểm tra, xử lý các trường
hợp buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường tại các tuyến đường trên địa
bàn huyện
Phối hợp với lực lượng CSTT-CĐ Công an huyện và Ban ATGT
17


11 xã tổ chức triển khai thực hiện công tác đảm bảo trật tự đô thị.
Công tác bảo vệ môi trường và Phòng ngừa dịch bệnh
Nhằm thực hiện chương trình “Thành phố 4 an” ( an toàn giao
thông, an ninh trật tự,an toàn vệ sinh thực phẩm và an sinh xã hội)
theo chủ trương của UBND thành phố Đà Nẵng, thời gian qua, huyện
Hòa Vang đã tăng cường triển khai công tác bảo đảm an toàn vệ sinh
thực phẩm trên địa bàn huyện, bước đầu mang lại hiệu quả tích cực.
2.4. Đánh giá chung về thực trạng quản lý nhà nƣớc về
TTATXH trên địa bàn huyện Hòa Vang
2.4.1. Kết quả đạt được

tội phạm và tệ nạn xã hội ở một số đơn vị, địa phương chưa quyết liệt
Thứ tư, Việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về Ban Chỉ đạo
huyện của một số ban, ngành, đoàn thể, địa phương thực hiện chưa
kịp thời, đầy đủ.
Thứ năm, Công tác cảm hóa, giáo dục, hỗ trợ, giúp đỡ, tạo việc
làm cho các đối tượng hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng còn chưa
được quan tâm đúng mức
Thứ sáu, Tình hình tội phạm vẫn diễn biến phức tạp, với những
phương thức thủ đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệt và khó phát hiện,
gây khó khăn cho công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý.
Thứ bảy, Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
TTATXH thiếu chiều sâu chưa liên tục
Thứ tám, Một số văn bản hướng dẫn còn thiếu, chồng chéo; trình
độ, năng lực của một số cán bộ làm công tác quản lý còn hạn chế,
trách nhiệm và tác phong làm việc còn quan liêu.
Nguyên nhân hạn chế, bất cập
Thứ nhất, nhận thức về quản lý nhà nước trên lĩnh vực TTATXH
vẫn chưa đầy đủ
Thứ hai, công tác quản lý nhà nước về TTATXH thực sự chỉ nhận
được sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân huyện một cách sâu sát trong các thời kỳ huyện phát
động phong trào
Thứ ba, quy định phân công, phân cấp QLNN về TTATXH giữa
các cơ quan chức năng và giữa cơ quan chức năng với chính quyền
địa phương chưa rõ ràng, còn nhiều bất cập.
Thứ tư, công tác quản lý nhà nước về TTATXH còn bị buông lỏng
kể cả công tác quản lý kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị.
Thứ năm, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm quyền
thực thi nhiệm vụ về lĩnh vực TTATXH cả về trình độ năng lực và
phẩm chất còn chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Thứ hai, quản lý nhà nước về TTATXH phải nhằm nâng cao hiệu
lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền địa phương, đồng
thời phải đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa
Thứ ba, quản lý nhà nước về TTATXH phải hướng đến khắc phục
những hạn chế, yếu kém trong quản lý nhà nước về TTATXH
20


Thứ tư, quản lý nhà nước TTATXH phải gắn liền với phát huy
dân chủ, giữ vững kỷ cương nhà nước ở địa phương, nâng cao tính tự
chủ và trách nhiệm của chính quyền địa phương
3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về
TTATXH từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng
3.3.1. Hoàn thiện các quy định pháp luật quản lý nhà nước về
TTATXH
Lực lượng quản lý nhà nước về TTATXH trong quá trình quản lý
nhà nước về đảm bảo về TTATXH phải tuân thủ theo quy định của
pháp luật. Điều này có nghĩa là muốn quản lý nhà nước về đảm bảo
về TTATXH có hiệu quả phải có hệ thống pháp luật hoàn thiện, đồng
bộ, làm hành lang pháp lý cho việc tiến hành. Nhưng thực tiễn thực
hiện cho thấy văn bản quy định quản lý nhà nước về TTATXH chưa
đầy đủ, nhiều nội dung, biện pháp quản lý chưa được đề cập và quy
định cụ thể trong văn bản pháp luật. Việc quản lý về TTATXH hiện
nay vẫn là các văn bản chung cho việc quản lý nhà nước về
TTATXH, do đó trong quá trình thực hiện nảy sinh nhiều vấn đề bất
cập.
3.3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
nhằm nâng cao nhận thức về TTATXH
Trong quá trình quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước
về TTATXH nói riêng, vấn đề huy động các chủ thể, cá nhân, tổ chức

TTATXH thừa hành pháp luật, không nhũng nhiễu nhân dân vì vậy
phải tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật để đảm bảo yêu
cầu nghiệp vụ cũng như tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
3.3.4. Nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công
chức quản lý nhà nước về TTATXH trên địa bàn huyện
Bảo vệ, giữ gìn an ninh quốc gia, TTATXH là sự nghiệp của toàn
đảng, toàn dân đặt dưới sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng,
quản lý, chỉ đạo thống nhất của Nhà nước. Trong đó đội ngũ cán bộ
công chức làm công tác quản lý nhà nước về TTATXH đóng vai trò
nòng cốt. Để hoàn thành được nhiệm vụ vẻ vang nhưng cũng rất khó
khăn, phức tạp đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà
nước về TTATXH cần được giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thường
xuyên về mọi mặt. Trong thời gian tới, công tác chăm lo nâng cao
trình độ mọi mặt, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần đội ngũ cán
bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về TTATXH

22


3.3.5. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong phòng ngừa,
đấu tranh chống các đối tượng cá nhân và tổ chức vi phạm
TTATXH
Lực lượng quản lý nhà nước về TTATXH phải tập trung nắm tình
hình, quản lý hoạt động của các đối tượng hình sự, ma túy; đấu tranh
với tội phạm băng nhóm, trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích, tội
phạm bảo kê, đòi nợ thuê, cho vay nặng lãi; tội phạm và tệ nạn về ma
túy, mại dâm, cờ bạc, kinh tế, môi trường... để triển khai thực hiện có
hiệu quả và mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, đảm bảo
TTATXH kịp thời và nhanh chóng.
3.3.6. Tăng cường đẩy mạnh xây dựng phong trào toàn dân bảo

nay, luận văn đã đạt được những kết quả chủ yếu sau:
Luận văn đã đề cập một cách cơ bản, toàn diện đặc điểm tự nhiên
kinh tế xã hội có liên quan, tác động và ảnh hưởng đến hiệu quả, hiệu
lực công tác quản lý nhà nước về TTATXH của huyện Hòa Vang.
Thực trạng tình hình và công tác quản lý nhà nước TTATXH trên cơ
sở bình diện về tổ chức lực lượng, công tác tuyên truyền phổ biến,
giáo dục pháp luật; công tác phối hợp; công tác đấu tranh phòng
chống tội phạm; tệ nạn xã hôi... công tác xử lý vi phạm pháp luật. Từ
đó luận văn đã đánh giá những kết quả đã đạt được; khẳng định đóng
góp đáng kể của lực lượng quản lý nhà nước về TTATXH của huyện
trong việc góp phần đảm bảo TTATGT trên địa bàn huyện Hòa
Vang, đồng thời cũng chỉ ra những bất cập, hạn chế và nguyên nhân
của những tồn tại đó làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước về TTATXH ở huyện Hòa Vang.
Để nâng cao hiệu quả việc quản lý nhà nước TTATXH ở huyện
Hòa Vang. Đặc biệt luận văn dành phần đề xuất để đưa ra những giải
pháp khá cụ thể tương đối toàn diện, các giải pháp đều được luận giải
có cơ sở khoa học và tính khả thi cao phù hợp với thực tiễn công tác
quản lý nhà nước TTATXH ở huyện Hòa Vang hiện nay. Đây cũng
là lĩnh vực mà tác giả luận văn này hiện nay đang trực tiếp tham gia
chỉ đạo.

24