MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Để tăng cường sự gắn bó giữa người dân đối với Đảng và Nhà
nước, cần phải thực hiện tốt việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại
tố cáo, kiến nghị, phản ánh của người dân. Đây là một lĩnh vực hết sức
quan trọng trong hệ thống quản lý Nhà nước và điều hành xã hội.
Làm tốt các công tác này sẽ góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật
tự, an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển, làm củng cố và tăng
cường niềm tin của nhân dân vào đường lối của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước.
Hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, thời gian qua
Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản để điều chỉnh các lĩnh vực này,
cụ thể: Luật khiếu nại, Luật Tố cáo đã được Quốc hội khóa XIII thông
qua ngày 11/11/2011 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2012; Luật Tiếp
công dân đã được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 25/11/2013 có
hiệu lực thi hành từ 01/7/2014. Đây là những văn bản pháp lý quan
trọng, đảm bảo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
của công dân được Hiến pháp ghi nhận. Thể chế hóa các quy định của
luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ
trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình cũng đã ban hành các văn
bản hướng dẫn thi hành nhằm đưa luật vào cuộc sống.
Việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn
thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh luôn được Thủ trưởng các
cấp, các ngành thành phố Đà Nẵng quan tâm. Việc tổ chức tiếp công
dân được phối hợp với quy trình cải cách thủ tục hành chính nên ngày
càng đi vào nề nếp và hiệu quả. Các Trụ sở tiếp công dân, phòng tiếp
1


công dân đều được bố trí cán bộ có năng lực, am hiểu chính sách pháp

cáo, kiến nghị phản ánh trên địa bàn thành phố, do vậy tác giả lựa chọn
đề tài “Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”
làm luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Liên quan đến đề tài nghiên cứu đã có nhiều công trình khoa học
nghiên cứu về pháp luật tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh, cụ thể:
Cuốn sách Quy trình tiếp công dân và xử lý đơn thư của Tạp chí
Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Nxb Thanh niên, 2013. Cuốn sách đã
nêu bật được những vấn đề chung của công tác tiếp công dân và những
quy định của pháp luật hiện nay về công tác này;
Tài liệu Nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
của Viện Khoa học Thanh tra và Trường Cán bộ Thanh tra, Tài liệu phục
vụ bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, Hà Nội 2005;
Cuốn sách Tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố
cáo trong tình hình mới, Thanh tra Chính phủ, Nxb Hà Nội, 2006. Cuốn
sách trình bày một số vấn đề đặt ra đối với công tác tiếp dân, xử lý đơn thư
và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tình hình mới; kinh nghiệm thực tiễn
của các ngành, các địa phương trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo;
Cuốn sách Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề tiếp công dân và giải
quyết khiếu nại, tố cáo của Ts. Bùi Mạnh Cường và Ts. Nguyễn Thị Tố
Uyên sưu tầm và tuyển chọn, Nxb Chính trị quốc gia, 2013. Đây là cuốn
sách bao gồm các bài viết, bài nói chuyện của Chủ tịch Hồ Chí Minh được
sắp xếp theo trình tự thời gian về công tác tiếp công dân và giải quyết
khiếu nại, tố cáo;
Đề tài khoa học cấp Bộ của Thạc sỹ Bùi Mạnh Cường, 2013, Ứng
dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp công dân. Đề tài nêu rõ
3




Mặc dù đã có nhiều đề tài nghiên cứu đề cập đến những vấn đề
liên quan đến tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo nhưng kể
từ khi Luật Tiếp công dân 2013, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011
có hiệu lực cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu cụ thể và trực
tiếp đến các vấn đề này từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng. Các đề tài, bài
viết, tham luận mới chỉ đề cập đến những vấn đề riêng hoặc ở một số khía
cạnh nhất định đến pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại,
tố cáo cùng bất cập, khó khăn trong quá trình thực hiện của các cơ quan,
đơn vị.
Vì vậy, vấn đề “Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và
xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành
phố Đà Nẵng” là vấn đề cần được nghiên cứu. Đây là đề tài có ý nghĩa cả
về lý luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả các hoạt động này, bảo
đảm quyền, lợi ích hợp pháp của công dân.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Luận văn góp phần hoàn thiện cơ sở khoa học về tiếp công dân và
xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại thành phố Đà
Nẵng, đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về tiếp
công dân và xử lý đơn thư , đồng thời nâng cao hiệu quả của các hoạt động
này trong giai đoạn hiện nay. Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện pháp
luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh; kết quả hoạt động, điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa chính trị ảnh
hưởng đến các hoạt động này; ưu điểm, khó khăn, hạn chế và tìm nguyên
nhân của những khó khăn, hạn chế; quan điểm và giải pháp đảm bảo thực
hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh tại thành phố Đà Nẵng.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

nói riêng.
5.2. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương
pháp nghiên cứu chủ yếu: Phương pháp luật học so sánh, phương pháp
xã hội học, phương pháp thống kê…
6


6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận: Luận văn là một sự bổ sung cho các công
trình nghiên cứu về pháp luật và việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp
công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của các
cơ quan hành chính.
Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa của hoạt động
tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, từ
đó đánh giá đúng thực trạng các quy định của pháp luật và thực tiễn tổ
chức thực hiện pháp luật về các hoạt động này tại thành phố Đà Nẵng; làm
rõ những kết quả đạt được, ưu điểm, những hạn chế cần khắc phục và
nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện
những quy định của pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Đề xuất những phương hướng và giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp
công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Trong
đó, tập trung vào giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật và tăng
cường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công
chức thực hiện các hoạt động này.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn: Với những nội dung đạt được, kết quả
nghiên cứu của luận văn sẽ là cơ sở, là tư liệu tham khảo cho các nhà
nghiên cứu trong việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật cũng như nâng cao hiệu
quả về công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh.

Là một hoạt động trong thực hiện chức năng quản lý Nhà nước
nhằm đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận; giải thích, hướng dẫn cho công
dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng
quy định của pháp luật, hoạt động tiếp công dân có các đặc điểm sau:
Thứ nhất, tiếp công dân là hoạt động được thực hiện bởi chủ thể
mang quyền lực Nhà nước, theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định.
Thứ hai, tiếp công dân là hoạt động có mục đích thể hiện bản chất
của Nhà nước pháp quyền.
Thứ ba, tiếp công dân là hoạt động đa dạng, phức tạp.
8


1.1.3. Khái niệm xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh
1.1.3.1. Khái niệm đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Tại Khoản 1, Điều 4 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày
31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu
nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh (sau đây gọi là Thông tư số:
07/2014/TT-TTCP), quy định: “Đơn là văn bản có nội dung được trình
bày dưới một hình thức theo quy định của pháp luật, gửi đến cơ quan
Nhà nước, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền để khiếu nại hoặc tố
cáo hoặc kiến nghị, phản ánh” [29].
1.1.3.2. Khái niệm xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Tại Khoản 2, Điều 4 Thông tư số: 07/2014/TT-TTCP, quy định:
“Xử lý đơn là việc cơ quan Nhà nước, tổ chức người có thẩm quyền khi
nhận được đơn của cá nhân, cơ quan, tổ chức phải căn cứ và đối chiếu
với quy định của pháp luật để thụ lý giải quyết nếu thuộc thẩm quyền
của mình hoặc hướng dẫn công dân hoặc chuyển đơn đến cơ quan, tổ
chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp
luật” [29].

nại, tố cáo của công dân. Qua quá trình triển khai thực hiện và sửa đổi
bổ sung ngày 11/11/2011 Luật khiếu nại, Luật Tố cáo đã được Quốc hội
khóa XIII thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2012. Thể chế
hóa các quy định của luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ,
Thanh tra Chính phủ trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình đã
ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm đưa luật vào cuộc sống,
cụ thể: Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại 2011; Nghị định số
76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Tố cáo 2011; Thông tư 06/2013/TT-TTCP
ngày 30/9/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết
10


tố cáo; Thông tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính
phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; Thông tư
07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định
quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
1.3. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của tổ chức thực hiện
pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh của các cơ quan hành chính ở địa phƣơng
1.3.1. Khái niệm, đặc điểm của tổ chức thực hiện pháp luật về
tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Tổ chức thực hiện pháp luật có thể xem là nội dung của áp dụng
pháp luật, đây là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó Nhà nước
thông qua các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ
chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định của pháp luật,
hoặc tự mình căn cứ vào những quy định của pháp luật để tạo ra các
quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hoặc chấm dứt những quan
hệ pháp luật cụ thể.

đề ra những chủ trương, quyết sách đúng đắn, hợp lòng dân.
1.4. Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và
xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của các cơ
quan hành chính ở địa phƣơng
Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh là quá trình hướng dẫn, chuẩn bị
các nguồn lực của cơ quan hành chính Nhà nước (con người, tổ chức bộ
máy, cơ sở vật chất thực hiện từng văn bản pháp luật) bảo đảm sẵn
sàng, phù hợp ngay từ khi tổ chức học tập, quán triệt, vận dụng để mọi
hành vi ứng xử của các chủ thể đều phù hợp với quy định của pháp luật
tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Có thể khái quát nội dung của tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp
công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh gồm 5
vấn đề cơ bản như sau:
12


1.4.1. Tổ chức thực hiện pháp luật trong trách nhiệm tiếp công
dân và xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
1.4.2. Tổ chức thực hiện pháp luật tiếp công dân và xử lý khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo mô hình
1.4.3. Tổ chức thực hiện pháp luật về quy trình tiếp công dân
và quy trình xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
1.4.4. Tổ chức thực hiện pháp luật về các biện pháp bảo đảm
cho hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn
kiến nghị, phản ánh
1.4.5. Tổ chức thực hiện pháp luật về công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, đơn tố
cáo, đơn kiến nghị, phản ánh
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc tổ chức thực hiện pháp

quốc gia, hiện đại; tầm nhìn đến năm 2050, xây dựng và phát triển Đà
Nẵng trở thành thành phố đặc biệt cấp quốc gia, hướng tới đô thị cấp
quốc tế và phát triển bền vững.
Thời gian qua, thành phố Đà Nẵng đã tích cực huy động mọi
nguồn lực cho đầu tư phát triển, triển khai thực hiện thành công nhiều
dự án xây dựng cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị. Hầu hết các tuyến
đường nội thị, đường giao thông nông thôn, ngõ, hẻm, hệ thống thoát
nước đã được sửa chữa và nâng cấp. Từ năm 1997 đến nay, thành phố
đã đền bù, di dời, giải tỏa gần 100.000 hộ dân để thực hiện các dự án,
điều nay đã làm ảnh hưởng nhất định đến đời sống của nhân dân. Trong
quá trình đó, một số vấn đề về đền bù thiệt hại, bố trí đất tái định cư,
giải quyết việc làm cho người dân vùng bị giải tỏa có lúc còn bất cập,
chưa kịp thời. Đặc biệt Đà Nẵng đang trong quá trình đô thị hóa nhanh
chóng, do đó còn phát sinh nhiều khiếu nại của công dân trong các lĩnh
vực cấp phép xây dựng và quản lý cấp phép xây dựng, tố cáo việc xây
14


dựng gây ảnh hưởng hộ liền kề…Đây là những nguyên nhân chính
dẫn đến phát sinh phần lớn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của
công dân.
Trước tình hình đó, lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND thành
phố đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương vận động nhân dân thực
hiện các chủ trương của thành phố, mặt khác phải giải quyết tốt các
khiếu nại, các yêu cầu, nguyện vọng của người dân theo đúng quy định
của pháp luật, tạo điều kiện cho người dân có cuộc sống, nơi ở mới tốt
hơn. Trong quá trình thực hiện một số dự án, lãnh đạo thành phố đã tổ
chức tiếp xúc nhân dân ở các Tổ dân phố, Khu dân cư tại các dự án để
vận động nhân dân thực hiện các chủ trương của thành phố và đối thoại
trực tiếp với người dân, do vậy, nhiều vụ việc phức tạp được giải quyết

Về trình tự khiếu nại; về việc rút khiếu nại; về nhiều người cùng
khiếu nại về một nội dung, cử người đại diện trong trường hợp nhiều
người cùng khiếu nại về một nội dung; về thời hiệu khiếu nại; về chủ
thể giải quyết khiếu nại; về thời hạn giải quyết khiếu nại; về đình chỉ
khiếu nại; về xử lý hành vi vi phạm các quy định pháp luật về khiếu nại.
Thứ ba, trong pháp luật về tố cáo
Về nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo; về xử lý
đơn tố cáo không rõ họ tên, địa chỉ; về việc bảo vệ người tố cáo; chưa
có quy định về xử lý hành vi vi phạm của người tố cáo và những người
khác có liên quan khi tố cáo không đúng sự thật hoặc cung cấp không
đầy đủ, không kịp thời, không trung thực các thông tin cho người giải
quyết tố cáo, người xác minh nội dung tố cáo.
2.3.2.2. Hạn chế khác trong tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp
công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Thứ nhất, công tác tiếp dân còn nặng về hướng dẫn giải thích,
việc tiếp dân chưa gắn với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; sự phối hợp
giữa các cơ quan Nhà nước để tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
17


có lúc chưa tốt, còn có hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm, chuyển đơn
lòng vòng.
Thứ hai, công tác kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng các cấp,
các ngành chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao, mới chỉ dừng lại ở
mục đích phòng ngừa là chính (rút kinh nghiệm, chấn chỉnh, đôn đốc),
chưa thật sự có tác dụng răn đe (xử lý nghiêm các hành vi vi phạm).
Thứ ba, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về
khiếu nại, tố cáo chưa được các cấp, các ngành quan tâm, đầu tư một
cách thỏa đáng, một số nơi công tác tuyên truyền còn mang tính hình
thức, phạm vi phổ biến chưa sâu; trình độ nhận thức pháp luật nói

quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước về tiếp công dân và xử
lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Thứ hai, việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử
lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh phải góp phần giải
quyết những bất cập đang đặt ra trong thực tiễn về công tác này; xây
dựng cơ chế hữu hiệu, tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực hiện
quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh một cách đầy đủ, công khai
và minh bạch; đề cao trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị
trong công tác tiếp công dân, gắn việc tiếp công dân với giải quyết
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Thứ ba, việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử
lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh phải góp phần củng cố
niềm tin của nhân dân vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, làm cho mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng
và Nhà nước ngày càng gắn bó hơn; góp phần nâng cao chất lượng công
tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và giữ vững ổn định chính trị, trật tự an
toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương nói riêng và đất nước nói chung.
19


3.3. Các giải pháp nâng cao tổ chức thực hiện pháp luật về
tiếp công dân và xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng
3.3.1. Giải pháp chung
3.3.1.1 Giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về tiếp
công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Qua một số bất cập trong quy định pháp luật về tiếp công dân
và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, cần điều chỉnh,
bổ sung để hoàn thiện pháp luật về lĩnh vực này, tập trung ở các nội

cơ quan, đơn vị trong hoạt động tiếp công dân là giải pháp quan trọng,
sự phối hợp được thực hiện trong việc trực tiếp tham gia tiếp công dân,
phối hợp trong giải quyết các yêu cầu của công dân, phối hợp trong việc
thực hiện các biện pháp bảo đảm cho công tác tiếp dân.
Thứ ba, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đối với cán bộ
làm công tác tiếp dân, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác
tiếp dân đặc biệt ở cấp cơ sở, bố trí cán bộ tiếp dân là người có năng
lực, trình độ, am hiểu pháp luật, làm tốt công tác dân vận. Có chính sách
đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ làm công tác tiếp công dân.
Thứ tư, tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm của của Thủ
trưởng các cơ quan hành chính các cấp trong việc thực hiện các quy
định của pháp luật về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; việc thực
hiện công vụ, thanh tra việc thực hiện các kết luận thanh tra; phát hiện
và chấn chỉnh, xử lý kịp thời những cán bộ, công chức thiếu trách
nhiệm trong tiếp dân, giải quyết đơn, phát hiện những yếu kém trong
quản lý Nhà nước đặc biệt trong các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực dẫn
đến khiếu kiện như đất đai, đầu tư xây dựng, chế độ chính sách.
Thứ năm, tăng cường và phối hợp tuyên truyền phổ biến các chủ
trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước bằng nhiều hình

21


thức khác nhau với nội dung phong phú về các lĩnh vực như: khiếu nại,
tố cáo, tiếp công dân, đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ chính sách.
Thứ sáu, UBND thành phố tiếp tục cụ thể hóa đối với các quy
định pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh.
Thứ bảy, UBND thành phố Đà Nẵng cần đẩy mạnh việc ứng
dụng công nghệ thông tin, xây dựng phần mềm quản lý đơn thư

đạo và thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tiếp nhận và giải quyết các
yêu cầu, đề nghị của công dân góp phần ổn định tình hình địa phương.
Tuy nhiên việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý
23


đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà
Nẵng vẫn còn một số khó khăn, hạn chế nhất định.
Từ những hạn chế, bất cập như đã nêu trong luận văn, trong thời
gian tới, để có thể nâng cao hiệu quả việc tổ chức thực hiện pháp luật về
tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh,
thành phố Đà Nẵng cần chú trọng đến các giải pháp nhằm hoàn thiện
hệ thống pháp luật lĩnh vực này phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng
yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội; rà soát, quy định tiêu chuẩn, điều kiện
cụ thể về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, đạo đức công vụ
của lực lượng cán bộ làm công tác tiếp công dân; tăng cường trách
nhiệm của lãnh đạo UBND các cấp trong tổ chức, chỉ đạo thực hiện
công tác tiếp công dân; phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cơ
quan, đơn vị trong hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn thư; bồi dưỡng
nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp
dân và xử lý đơn thư; tăng cường thanh tra, giám sát hoạt động tiếp
công dân và xử lý đơn thư và tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận
thức của xã hội về tiếp công dân, về khiếu nại, tố cáo.
Luận văn đã tập trung làm rõ những vấn đề cơ bản của pháp luật và
việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Kết quả bước đầu đã cung cấp những luận cứ
khoa học phục vụ việc nghiên cứu, xây dựng những vấn đề về các giải pháp
nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác này.
Trong quá trình hoàn thiện luận văn chắc chắn không tránh khỏi
những thiếu sót nhất định. Vì vậy, bản thân tôi rất mong được sự góp ý,