THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------

Số: 316/QĐ-TTg

Hà Nội, ngày 07 tháng 02 năm 2013

QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ
CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TỘI PHẠM, CÔNG TÁC THI
HÀNH ÁN NĂM 2013
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội khóa XIII về
công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của
Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về những giải pháp
chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách
nhà nước năm 2013;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về
công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án năm 2013.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.


CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM
PHÁP LUẬT VÀ TỘI PHẠM, CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN NĂM 2013
(Ban hành kèm theo Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 07 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ)
Ngày 23 tháng 11 năm 2012, tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XIII thông qua Nghị quyết số
37/2012/QH13 về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm
sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2013 (sau đây gọi tắt là Nghị
quyết số 37/2012/QH13). Để triển khai thực hiện có hiệu quả các công việc thuộc trách nhiệm
của Chính phủ trong Nghị quyết, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình thực hiện Nghị
quyết của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành
án năm 2013 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Thực hiện có hiệu quả các mục tiêu đề ra trong Nghị quyết số 37/2012/QH13 về công tác
phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án, trọng tâm là kiềm chế sự gia
tăng của vi phạm pháp luật và tội phạm; tiếp tục giảm tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường, vi
phạm trật tự xây dựng, mất vệ sinh an toàn thực phẩm, cháy nổ, tai nạn lao động, tệ nạn xã hội
và các vi phạm pháp luật khác. Nâng tỷ lệ xử lý tố giác, tin báo về tội phạm đạt trên 90%; tỷ lệ
điều tra, khám phá các loại tội phạm đạt trên 70%, các tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt
nghiêm trọng đạt trên 90% trên tổng số án khởi tố. Giảm ít nhất 1% số người tạm giữ hình sự sau
đó chuyển xử lý hành chính vì hành vi không cấu thành tội phạm so với năm 2012. Kết hợp
tuyên truyền, vận động, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật với việc xử lý nghiêm vi phạm pháp
luật, tội phạm, tham nhũng, tạo sự chuyển biến rõ rệt trong năm 2013, tạo đà ngăn chặn, từng
bước đẩy lùi vi phạm pháp luật, tội phạm, tham nhũng trong những năm tiếp theo. Nâng cao chất
lượng hiệu quả công tác thi hành án; xác minh, phân loại án dân sự có điều kiện và chưa có điều
kiện thi hành bảo đảm chính xác, đúng pháp luật; cơ bản khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật
trong hoạt động thi hành án dân sự. Thi hành án dân sự xong đạt tỷ lệ trên 88% về việc, trên 77%



giữa hoạt động điều tra với thanh tra, kiểm toán, kiểm sát, giám định tài chính, kế toán, nâng cao
tỷ lệ phát hiện và xử lý nghiêm các vụ án về kinh tế, chức vụ, tham nhũng; tạo điều kiện để luật
sư và người bào chữa khác tham gia tố tụng theo đúng quy định của pháp luật. Chấp hành
nghiêm pháp luật trong công tác bắt, giam giữ; phòng ngừa không để số người bị tạm giữ, tạm
giam chết do thiếu trách nhiệm trong quản lý giam giữ; thực hiện có hiệu quả chỉ tiêu về giảm
người tạm giữ hình sự sau đó chuyển xử lý hành chính vì hành vi không cấu thành tội phạm; cơ
bản khắc phục tình trạng tạm giữ, tạm giam chung các đối tượng trong cùng vụ án, giữa người
chưa thành niên với người thành niên phạm tội.


6. Triển khai, thực hiện các giải pháp chủ động, quyết liệt, mang tính đột phá để nâng cao hiệu
quả công tác thi hành án dân sự; bảo đảm chính xác, đúng pháp luật trong việc xác minh, phân
loại án dân sự có điều kiện thi hành và chưa có điều kiện thi hành, kiên quyết không để xảy ra
tình trạng án có điều kiện chuyển sang án chưa có điều kiện thi hành. Tập trung chỉ đạo và tổ
chức thực hiện có hiệu quả chỉ tiêu thi hành án về việc, về tiền; thi hành dứt điểm các vụ việc có
điều kiện thi hành, nhất là các vụ việc có giá trị lớn; chú trọng thực hiện tốt công tác tiếp dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự, nhất là những vụ việc khiếu nại, tố cáo phức
tạp, kéo dài, gây bức xúc trong nhân dân. Hoàn chỉnh Đề án miễn thi hành đối với một số khoản
thu cho ngân sách nhà nước không có điều kiện thi hành.
7. Tập trung triển khai, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Luật thi hành án hình sự; phấn đấu
giảm mạnh số bị kết án phạt tù trốn ngoài xã hội; hạn chế các trường hợp phạm nhân chết do
đánh nhau, tự sát, vi phạm pháp luật trong các trại giam. Chấm dứt tình trạng để lại số phạm
nhân tại các trại tạm giam, nhà tạm giữ không đúng tỷ lệ và mức án theo quy định của Luật thi
hành án hình sự. Chuẩn bị cơ sở vật chất, tăng cường đào tạo, bố trí cán bộ và các điều kiện cần
thiết thực hiện tốt công tác thi hành án tử hình. Phối hợp chặt chẽ với Tòa án nhân dân, Viện
kiểm sát nhân dân, bảo đảm các trường hợp được giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, đặc xá
đúng mục đích, yêu cầu theo quy định của pháp luật.
8. Tổ chức thi hành nghiêm túc, có hiệu quả Luật xử lý vi phạm hành chính. Tăng cường các
biện pháp nhằm phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật, nhất là xử lý hành vi vi phạm hành
chính trên các lĩnh vực giao thông đường bộ, ô nhiễm môi trường, vi phạm trật tự xây dựng, vệ

tiến độ. Khẩn trương tổng kết việc thi hành Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, các luật về
tổ chức cơ quan tư pháp; soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh để trình Quốc hội, Ủy ban thường
vụ Quốc hội xem xét thông qua theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm
kỳ khóa XIII; đẩy nhanh tiến độ ban hành và nâng cao chất lượng các văn bản quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành pháp luật; chủ động đề xuất và trình Ủy ban thường vụ Quốc hội giải
thích luật để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho hoạt động điều tra, xử lý tội phạm. Phối hợp chặt
chẽ với Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thực hiện thống nhất
một số quy định của pháp luật trong quá trình điều tra, xử lý tội phạm, nhất là đối với tội phạm
về kinh tế, chức vụ, tội phạm tham nhũng, tội phạm về môi trường, tội phạm sử dụng công nghệ
cao.
4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác
thi hành án.
5. Quan tâm bồi dưỡng, đào tạo và xây dựng lực lượng nòng cốt, bán chuyên trách tham gia công
tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án ở cơ sở; tiếp tục thực hiện
Đề án bố trí lực lượng Công an chính quy đảm nhiệm các chức danh Công an xã ở các xã trọng
điểm, phức tạp về an ninh, trật tự.
6. Thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp về bảo đảm an sinh xã hội, tạo việc làm, nâng cao đời
sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Trách nhiệm chung:
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ, có
hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành
án; chịu trách nhiệm thực hiện mục tiêu về phòng, chống vi phạm pháp luật, tội phạm, công tác
thi hành án trong lĩnh vực thuộc ngành, địa phương quản lý.
2. Trách nhiệm cụ thể:
- Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tham mưu cho Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ triển khai, thực hiện có hiệu quả các chủ trương của Đảng, Quốc hội, Chính



niên; chịu trách nhiệm thực hiện mục tiêu giảm tai nạn lao động và giảm tệ nạn xã hội.
- Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì theo chức năng, nhiệm vụ và phối hợp với các Bộ, ngành,
địa phương chịu trách nhiệm quản lý theo đúng quy định của nhà nước đối với mạng internet để
ngăn chặn kịp thời những thông tin xấu, văn hóa phẩm độc hại; chỉ đạo các cơ quan báo chí tăng
cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân.


- Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương rà soát về cán bộ có chức danh tư
pháp, trên cơ sở đó đề xuất bố trí đủ biên chế cho các cơ quan tư pháp, đồng thời bảo đảm chế
độ, chính sách đối với cán bộ tư pháp theo quy định.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, triển khai thực hiện toàn
diện các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án;
chịu trách nhiệm thực hiện các mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 37/2012/QH13 và Chương trình
này ở địa phương, trong đó trọng tâm là mục tiêu kiềm chế sự gia tăng của vi phạm pháp luật và
tội phạm; giảm tai nạn giao thông.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Nghị quyết số 37/2012/QH13 và Chương trình này, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế
hoạch cụ thể và tổ chức triển khai, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nội dung đã đề ra.
2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương quan tâm chỉ đạo chấn chỉnh công tác báo cáo, thống kê việc xử lý vi
phạm hành chính, xử lý tố giác, tin báo tội phạm và điều tra xử lý tội phạm, công tác thi hành án
đảm bảo kịp thời, chính xác, phục vụ cho việc đánh giá, hoạch định chính sách, pháp luật về các
nội dung công tác này; định kỳ hàng tháng, 6 tháng, 1 năm, có báo cáo, đánh giá kết quả việc
thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 và Chương trình này gửi Bộ Công an, Bộ Tư pháp để tập
hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Thời gian thống kê số liệu báo cáo thực hiện theo quy định
của pháp luật về thống kê.
3. Xây dựng báo cáo của Chính phủ trình Quốc hội:
- Bộ Công an chủ trì chuẩn bị báo cáo công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm năm
2013; chuẩn bị nội dung báo cáo công tác thi hành án hình sự năm 2013 gửi Bộ Tư pháp để tập