LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự
hướng dẩn khoa học của Giảng viên: Th.s Vi Tiến Cường, các nội dung nghiên
cứu, kết quả công bố là hoàn toàn trung thực, chưa có công bố dưới bất kì hình
thức nào trước đây. Những số liệu, tài liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét,
đánh giá đượcTôi thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu
tham khảo và Phụ lục. Niếu phát hiện có bất kì gian lận nào Tôi xin chịu hoàn
toàn trách nhiệm về nội dung bài tiểu luận của mình..//..


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bài Tiểu luận : “ Công tác giao quyền cho cán bộ, công
chức tại Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Quảng Trị ” Tôi đã nhận
được sự quan tâm và giúp đỡ của các cá nhân, tổ chức.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội, Khoa Tổ Chức Và Quản Lý Nhân Lực , Khoa Quản Trị Văn Phòng trường
Đại học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt là thầy giáo: Th.s Vi Tiến Cường đã tận tình
hướng dẫn, giúp đỡ Tôi hoàn thành bài Tiểu luận này, Thầy giáo luôn theo sát,
hướng dẩn và dìu dắt chúng tôi trong suốt quá trình học tập tại trường.
Tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo Sở Lao Động
Thương Binh Và Xã Hội Tỉnh Quảng Trị các Cô, chú Cán bộ, Công chức đang
công tác tại Văn phòng Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Quảng Trị,
đặc biệt là Chị: Trần Thị Hiền – Nguyên Chánh Văn phòng Sở đã tạo mọi điều
kiện thuận lợi nhất và giúp đỡ Tôi trong quá trình thu thập tài liệu, tìm hiểu
nghiệp vụ cũng như những kỹ năng chuyên môn để hoàn thành bài tiểu luận
này.
Đồng thời xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, các bạn đồng
môn đã giúp đỡ, động viên trong suốt quá trình học tập và hoàn thành bài tiểu
luận này.
Mặc dù, đã cố gắng hoàn thành Tiểu luận với tất cả những nổ lực của
bản thân song do còn hạn chế về nhiều mặt nên bài làm không tránh khỏi những

ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ.........................13
2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh và Xã
Hội tỉnh Quảng Trị và thực trạng công tác giao quyền tại sở Lao Động
Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị.......................................................13
2.1. Điều kiện tự nhiên, dân số tỉnh Quảng Trị và thực trạng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức tại Sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng
Trị.................................................................................................................13


2.1.1 Điều kiện tự nhiên và các đặc điểm về dân số tỉnh Quảng Trị giai đoạn
hiện nay........................................................................................................13
2.1.2. Về số lượng:.......................................................................................16
2.1.3. Về chất lượng.....................................................................................16
2.1.4. Thực trạng công tác giao quyền tại sở Lao Động Thương Binh và Xã
Hội tỉnh Quảng Trị........................................................................................17
2.1.5. Đánh giá chung về công tác giao quyền của Lãnh đạo sở đối với cán
bộ, công chức tại sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị.. . .18
2.1.5.1. Đánh giá nghệ thuật giao quyền của Lãnh đạo sở Lao Động Thương
Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị....................................................................18
CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG
CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ......................................21
3.1. Dự báo tình hình, Giải pháp và khuyến nghị.........................................21
3.1.1. Dự báo tình hình.................................................................................21
3.1.2 Giải pháp về cơ chế, thể chế:...............................................................21
3.1.3 Về phía nhà lãnh đạo..........................................................................22
KẾT LUẬN........................................................................................................23
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................24



1


. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận của chủ nghĩa Mac – Leenin;
Phương pháp quan sát thu tập thông tin;
Phương pháp phỏng vấn, phân tích tổng hợp tài liệu.
. Lịch sử nghiên cứu
Theo em được biết đề tài giao quyền cho cán bộ công chức tại sở Lao
Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị đến thời điểm hiện tại vẩn chưa có
tác giả nào nghiên cứu
.Giả thuyết nghiên cứu
Nếu Đề tài nghiên cứu khoa học của tôi được áp dụng hiệu quả vào thực
tê thì công tác giao quyền cho cán bộ, công chức tại sở Lao Động Thương Binh
và Xã Hội tỉnh Quảng Trị sẻ đạt hiệu quả cao góp phần nâng cao chất lượng và
hiệu quả công tác của cán bộ, công chức từ đó góp phần thúc đẩy cải cách hành
chính nhà nước có hiệu quả.
Y nghĩa của đề tài
Về mặt lí luận
Góp phần làm sáng tỏ hơn lí luận về công tác giao quyền trong cơ quan,
tổ chức
Về mặt thực tiễn
Đề tài cung cấp hệ thống giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất
lượng công tác giao quyền trong tổ chức đồng thời cung cấp tư liệu cho độc giả
quan tâm
Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận,danh mục tài liệu tham khảo, đề tài của
tôi được chia làm 03 chương

2

phòng Lao động tiền lương và bảo hểm xã hội, Phòng Kế hoạch tài chính, Phòng
Kế toán tài chính, Phòng Người có công, phòng Bảo trợ xã hội, phòng Chăm sóc
3


và bảo vệ trẻ em, Phòng Việc làm và an toàn lao động, phòng Quản lí dạy nghề.
Văn thư, trường Trung cấp nghề, Trung tâm giới thiệu việc làm, Trung
tâm điều dưỡng thương binh và bảo trợ xã hội, Ban Quản lí nghĩa trang liệt sĩ
Đường chính, Ban Quản lí nghĩa trang Liệt sĩ Trường Sơn, Ban quản lí dự án
đầu tư và xây dựng nghĩa trang liệt sĩ Trường Sơn với gần 120 Cán bộ, viên
chức và người lao động.
Thực hiện nhiệm vụ Lao động thương binh và xã hội ở một tỉnh bị tàn
phá hết sức nặng nề bởi hậu quả của chiến tranh, bên cạnh đó Quảng Trị phải
gánh chịu sự khắc nghiệt của thời tiết, khí hậu, bởi vậy từ ngày thành lập tỉnh
đến nay công tác lao động thương binh và xã hội luôn gặp phải những khó khăn
thách thức như: Số lượng người có công với cách mạng và các đối tượng xã hội
đông, tỷ lệ hộ nghèo cao, hằng năm thiên tai, bão lụt thường xuyên xảy ra gây
hậu quả nặng nề. Nhưng với truyền thống cách mạng của con người tỉnh Quảng
Trị, Cán bộ ngành lao động thương binh xã hội tỉnh Quảng Trị không ngừng nổ
lực, chủ động, sáng tạo trong công việc, đoàn kết, tâm huyết để hoàn thành tốt
mọi nhiệm vụ được giao.
Nhiều năm liền, từ 1995 đến năm 2012 Sở đều được UBND tỉnh, Bộ Lao
động thương binh và xã hội, Thủ tướng chính phủ tặng bằng khen, cờ thi đua…
như:
Năm 1997 được Thủ tướng chính phủ tặng cờ luân lưu
Năm 2005 được Chủ tịch nước tặng Huân chương lao động hạng III
Năm 2004- 2009 được Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tặng cờ
đơn vị dẫn đầu.
Nhìn lại những chặng đường lịch sử của Ngành Lao Động Thương Binh
và Xã Hội Chúng ta vô cùng tự hào về những đóng góp công sức của đội ngũ

hằng năm, các chương trình ,đề án, dự án, cải cách hành chính thuộc phạm vi
quản lí của sở;
Dự thảo văn bản quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ
chức thuộc thẩm quyền của UBND về lĩnh vực lao động, người có công và xã
hội.
Dự thảo văn bản quy định cụ thể về tiêu chuẩn chức danh đối với
Trưởng ,Phó các đơn vị thuộc Sở, Trưởng phòng, Phó trưởng phòng lao động
thương binh và xã Hội các huyện,thị xã,theo quy định cuả pháp luật.
5


Trình Chủ tịch UBND tỉnh:
Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch
UBND Tỉnh về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội;
Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc sở theo
quy định của pháp luật.
Hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp
luật,quy hoạch kế hoạch, đề án, chương trình và các vấn đề khác thuộc lĩnh vực
lao động, người có công và xã hội sau khi được phê duyệt, tổ chức thông tin,
tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí
của Sở

6


1.1.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Sở Lao động thương binh và xã hội
tỉnh Quảng Trị:

GIÁM ĐỐC
Ông: Phan Văn Linh


P. Việc Làm và An
Toàn Lao Động.

P. Kế Hoạch,
Tài Chính.

Trung Tâm Giới Thiệu
Việc Làm Tỉnh.

Ban: Quản Lí Dự An
Đầu Tư và Xây Dựng
NTLS Trường Sơn.

P. Bảo Trợ Xã Hội.

Chú giải:

PHÓ GIÁM ĐỐC
Hoàng Tuấn Anh

Trung Tâm Điều Dưỡng
Thương Binh Và Bảo Trợ Xã Hội.

Phòng Người Có
Công.
Phòng Phòng Chống
Tệ Nạn Xã Hội

Hội.

quyền hạn đã được phân công và các vấn đề liên quan đến nhân sự thuộc quyền
của mình.
Cấp dưới phục tùng cấp trên, cấp trên phục tùng cấp lãnh đạo trực tiếp
cao hơn của cơ quan. Mọi sự phân công nếu nhận thấy có sự bất hợp lí, không
thỏa mãn yêu cá nhân cũng phải phục tùng thực hiện, người ra lệnh phân công
chịu trách nhiệm trước cấp trên, trước Giám đốc sở và trước pháp luật về các
Quyết định, mệnh lệnh của mình.
1.2.Khái niệm giao quyền
Giao quyền là giao phó quyền hạn cho các cấp quản trị theo từng chức vụ
trong cơ cấu quyền lực của tổ chức để họ thực hiện thẩm quyền của mình nhằm
thực hiện mục tiêu chung của tổ chức.
1.2.1 Nguyên tắc giao quyền
Quyền hành được giao phó khi cấp trên trao cho cấp dưới quyền được ra
quyết định. Để giao quyền có hhiệu quả thì nhà quản trị cần tuân thủ các nguyên
8


tắc sau:
 Phải có thông tin đầy đủ về người được giao quyền
 Phải căn cứ vào năng lực để giao quyền tương xứng
 Quyền được giao phải rõ ràng về nội dung, phạm vi và trách nhiệm
 Phải kiểm tra, đánh giá việc sử dụng quyền được giao.
Một số nguyên tắc giao quyền trên thế giới
William Oncken, Jr. và Donald L.Wass trong bài viết”Ai nhận con khỉ?”
đã ví công việc giữa các cấp quản lý trong tổ chức giống như con khỉ chuyền
cây. Chẳng hạn, trong 1 công ty, nếu không có những biện pháp ngăn chặn, “con
khỉ” sẽ chuyền từ các cấp quản lý sang bản thân giám đốc. Để giúp chủ doanh
nghiệp tăng thêm khoảng thời gian dành cho mình, ông đưa ra các nguyên tắc
sau.
Nguyên tắc 1

Qúa trình giao quyền được thực hiện thông qua các bước như sau:
 Xác định kết quả mong muốn.
 Giao nhiệm vụ.
 Giao phó quyền hạn để hoàn thành các nhiệm vụ đó.
 Bắt mọi người phải chịu trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ.
1.2.3Phân loại giao quyền
 Giao quyền toàn bộ
√ Nhân viên có năng lực đã được kiểm nghiệm
√ Việc không quan trọng, nhiệm vụ rõ ràng
√ Thông báo nhiệm vụ, thời hạn hoàn thành
√ Người được giao tôàn quyền quyết định
√ Người quản lý có trách nhiệm tư vấn nếu cần.
 Giao quyền từng bước
√ Giải thích nhiệm vụ và đặt ra thời hạn
√ Giao toàn quyền lựa chọn phương án thực hiện
√ Bắt buộc đặt lịch gặp gỡ để xem xét tiến trình
 Giao quyền giới hạn
√ Giaỉ thích công việc, yêu cầu đưa ra phương án
10


√ Chấp nhận hoặc sửa chữa phương án
√ Bác bỏ và đưa ra phương án chính thức
√ Cần kiểm soát chặt chẽ tiến trình thực hiện
1.2.4.Vai trò của giao quyền
 Cho phép cấp dưới có một sự chủ động và độc lập cần thiết để thực
hiện công việc chung của tổ chức. Tạo cho nhân viên có cơ hội thử thách một
công việc độc lập. Đồng thời, việc giao quyền còn tạo ra cơ hội cho nhân viên
sáng tạo trong khi thực hiện công việc.
 Giảm tải công việc cho nhà quản trị. Nhờ đó, nhà quản trị có thể tập


Gíup nhà QLLĐ định lượng được giá trị và năng lực của nhân viên.Từ

đó, có kế hoạch khai thác, bồi dưỡng và sử dụng hợp lý.


Người QLLĐ có thể phân bố được thời gian giao cho mỗi nhân viên để

kịp tiến trình công việc.


Bắt buộc nhân viên phải hoàn thành công việc.



Giao quyền giúp các nhà QLLĐ đưa ra quyết định sáng suốt hơn.



Tiết kiệm quỹ thời gian.



Quản lý số đông các nhân viên.



Nâng cao hiệu quả công việc.

Đối với nhân viên



CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ
2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh
và Xã Hội tỉnh Quảng Trị và thực trạng công tác giao quyền tại sở Lao
Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị
2.1. Điều kiện tự nhiên, dân số tỉnh Quảng Trị và thực trạng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức tại Sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh
Quảng Trị.
2.1.1 Điều kiện tự nhiên và các đặc điểm về dân số tỉnh Quảng Trị giai
đoạn hiện nay
Đặc điểm chung của tỉnh Quảng Trị:
Quảng Trị là tỉnh ở miền Trung Việt Nam có diện tích tự nhiên
4.744,32km2 ( gần bằng 1,44% diện tích cả nước) bao gồm các vùng đồi núi,
đồng bằng ven biển và biển. Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Bình, phía Tây giáp tỉnh
Savanakhet và Salavan của nước CHDCND Lào với 206 km đường biên giới
quốc gia (qua 17 Xã và 1 Thị trấn với cửa khẩu Quốc tế Lao Bảo, Cửa khẩu
Quốc gia LaLay và 3 cửa khẩu phụ là cửa khẩu Thanh, Cửa khẩu Bản Cheng và
cửa Khẩu Tà Rùng), Phía Nam giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Đông giáp biển
Đông. Dân số trung bình năm 2011 là 604,7 nghìn người. Trên địa bàn tỉnh có 3
dân tộc anh em sinh sống. Dân tộc kinh chiếm 88,5%, dân tộc Bru - Vân Kiều
chiếm 9,2%, dân tộc Tà Ôi (PaKô) chiếm 2,3%.
Tỉnh Quảng Trị có 10 đơn vị hành chính gồm: Thành phố Đông Hà, Thị
xã Quảng Trị và các huyện Hải Lăng, Vĩnh Linh Do Linh, Cam Lộ, Đakrông,
Hướng Hóa, Triệu Phong và huyện Đảo Cồn Cỏ. Trong đó Thành phố Đông Hà
là tỉnh lỵ, trung tâm kinh tế, văn hóa và thương mại của tỉnh là đầu mối giao
thông quan trọng của tỉnh với các vùng trong tỉnh, trong nước và với nước
ngoài thông qua Quốc lộ 1A theo hướng Bắc Nam và Quốc lộ 9 theo hướng

người năm 2011, tăng thêm 26.100 so với năm 2000. Tỷ trọng dân số trong độ
tuổi lao động so với tổng dân số tăng đều qua các năm ( năm 2000 là 51,2 % và
14


năm 2010 là 53,2%), như vậy giống như cơ cấu dân số cả nước, nhân lực tỉnh
Quảng Trị đang bước vào giai đoạn “ dân số vàng” Tạo ra những cơ hội lớn về
phát huy lực lượng lao động xã hội để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội.
Bảng 1: Quy mô dân số và dân số trong độ tuổi lao động
Đơn vị: Người

Stt

Chỉ tiêu

1

2

3

2000

2005

2010

2011

Dân số trung bình

297.287

299.122

13.097

1.835

298.325

304.378

305.549

10.961

1.171

137.334

152.485

170.873

174.179

33.539

3.306


8,6

9,3

10,06

10,6

2,0

0

295.556

310.340

319.245

321.684

23689

2.439

51,2

52,6

53,1


nhiều cơ hội để phát triển và nâng cao chất lượng làm việc nhưng để tồn tại và
phát triển một cách bền vững thì số lượng nguồn nhân lực đông đảo là chưa đủ.
Trong giai đoạn hiện nay ở các tổ chức, đôi khi điều mà nhà lãnh đạo quan tâm
đến đầu tiên không phải là việc giải quyết công việc như thế nào, thay vào đó họ
chú trọng đầu tư đầu tiên ngay từ khi bắt đầu công việc là làm thế nào để có một
đội ngũ nhân lực có thể đáp ứng được yêu cầu công việc, đó là vì họ nhận thức
được rằng một khi họ đã có được một đội ngũ nhân viên tốt cùng với sự bố trí,
sắp xếp lao động hợp lý thì tất cả công việc đều có thể được tiến hành trôi chảy.
Chính vì vậy, mà hiện nay và sau này, vấn đề chất lượng nguồn nhân lực chiếm
vị trí quan trọng đối với mỗi tổ chức; việc làm thế nào để tạo ra và duy trì một
đội ngũ nhân lực có trình độ, đáp ứng được yêu cầu của công việc là nhiệm vụ
phải được thực hiện thường xuyên. Hầu hết cán bộ, công chức đang làm việc tại
sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị đều có trình độ chuyên
môn cao trong đó có 04 thạc sĩ, 02 cán bộ đang theo học thạc sĩ 38 cán bộ công
chức có trình độ đại học, Cao đẳng, 05 trình độ khác, trình độ tin học:39 cán
bộ , công chức có tín chỉ và 02 cán bộ công chức có trình độ trung cấ. 01 cán bộ
có trình độ đại học ngoại ngữ và 36 cán bộ công chức có chứng chỉ A, B, C đáp
ứng yêu cầu công việc hiện tại. Trình độ Quản lí nhà nước: Chuyên viên cao
cấp và tương đương: 01, Chuyên viên chính và tương đương: 18, Chuyên viên
và tương đương: 23; Về độ tuổi: Dưới 31: 02 CBCC, từ 31đến 40: 07 CBCC, từ
41 đến 50: 22 CBCC, Độ tuổi từ 51 đến 60: Tổng số 14, trong đó Nữ từ 51 đến
55 là 1CBCC, Nam từ 56 đến 60 là 08 Cán bộ, công chức.
16


Về trình độ lý luận chính trị: Tổng số cán bộ,công chức đã và đang qua
đào tạo lý luận chính là 27, trong đó Cử nhân: 06 , cao cấp: 06 người, Trung cấp
15 người, đang học Cao cấp LLCT: 04 người, Trung cấp LLCT: 07người, 36/
47CBCC là Đảng viên, Đảng cộng sản Việt Nam.
2.1.4. Thực trạng công tác giao quyền tại sở Lao Động Thương Binh

Để khuyến khích cấp dưới cống hiến cho cơ quan đồng thời nâng cao
chuyên môn, nghiệp vụ thì Lãnh đạo sở luôn giao cho cấp dưới những quyền
năng trong phạm vi chuyên môn và năng lực công tác, đảm bảo thực hiện tốt
nhiệm vụ được giao.
Công việc của Lãnh đạo sở giao cho Chánh văn phòng và trưởng các
Phòng, Ban, Trung tâm trực thuộc sở đều được Đại diện các Phòng tiếp nhận và
hoàn thành tốt;
Người được Lãnh đạo sở giao quyền giải quyết các công việc thuộc chức
năng, nhiệm vụ quyền hạn của sở, giúp Lãnh đạo sở phải chịu hoàn toàn trách
nhiệm trước pháp luật nếu có sai sót và chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo sở về
kết quả thực hiện công việc của mình.
Tuy nhiên, có một số cán bộ, công chức đả lợi dụng kẻ hở của pháp luật
mà sử dụng quyền của mình để cố ý làm trái nhằm trục lợi gây bức xúc dư luận
và tiêu cực trong cơ quan.
2.1.5. Đánh giá chung về công tác giao quyền của Lãnh đạo sở đối với
cán bộ, công chức tại sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị.
2.1.5.1. Đánh giá nghệ thuật giao quyền của Lãnh đạo sở Lao Động
Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị
Ưu điểm


Với quan điểm xuyên suốt : “ Đội ngũ cán bộ công chức, là cái gốc của

mọi công việc ”
“ Phát triển nguồn nhân lực là thiết yếu”, cán bộ, công chức là tài sản
quan trọng của cơ quan”, Lãnh đạo sở đã mang lại cho cán bộ, công chức môi
trường làm việc tốt nhất, ngoài việc khuyến khích cán bộ, công chức đóng góp
công sức vào việc hoàn thành công việc của sở thì công tác đào tạo, phát triển
18



công chức cống hiến cho cơ quan, giúp cán bộ, công chức trau dồi kiến thức, kỉ
năng củng như năng lực công tác giúp họ có cơ hội được phát triển ,thăng tiến.
Nhược điểm


Nguyên tắc giao đúng người, đúng việc sẽ ít nhiều gây ra mâu thuẫn

nội bộ. Các cán bộ, công chức sẽ ghanh tị nhau về quyền mình được giao.


Giao quyền cho công chức, viên chức sẽ làm mất sự kiểm soát của cấp

trên mà một bộ phận cán bộ, công chức được giao quyền sẽ lạm dụng quyền
của mình vào những lý do không chính đáng, tiêu cực.

19




Việc đón nhận những ý kiến từ cấp dưới và giải quyết những khó khăn

cho họ sẽ tạo nên áp lực cho bản thân khối lượng công việc tăng. Tạo tâm lý ỷ
lại cho người được giao quyền.

20


CHƯƠNG III