ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THANH

ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC CÔNG – TƢ ĐỂ
PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG: KINH NGHIỆM
QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THANH

ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC CÔNG – TƢ ĐỂ PHÁT
TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ
VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM
Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế
Mã số: 60310106
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH

các thầy cô giáo cùng toàn thể bạn đọc.
Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phƣơng Thanh


MỤC LỤC
Trang
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ............... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC CÁC BẢNG .......................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .................................................... Error! Bookmark not defined.
PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................................1
1.

Lý do lựa chọn đề tài ....................................................................................................1

2.

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu ..............................................2

3.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................................3

4.

Những đóng góp mới của luận văn ..............................................................................4


2.3.

Phương pháp xử lý số liệu .......................................... Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 3. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TRIỂN KHAI DỰ ÁN PPP TRONG LĨNH
VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở SINGAPORE, INDONESIA VÀ BÀI HỌC KINH
NGHIỆM CHO VIỆT NAM ...................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.

Triển khai dự án PPP trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng tư của SingaporeError! Bookmark not def

3.1.1. Ảnh hưởng của yếu tố bên ngoài đến thực hiện dự án PPP trong lĩnh vực cơ
sở hạ tầng ........................................................................... Error! Bookmark not defined.


3.1.2. Ảnh hưởng của yếu tố bên trong đến thực hiện dự án PPP trong lĩnh vực cơ
sở hạ tầng ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Thực trạng đầu tư PPP cho phát triển cơ sở hạ tầng tại SingaporeError! Bookmark not d
3.2. Triển khai dự án PPP trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng tư của IndonesiaError! Bookmark not def

3.2.1. Ảnh hưởng của yếu tố bên ngoài đến thực hiện dự án PPP trong lĩnh vực cơ
sở hạ tầng ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Ảnh hưởng của yếu tố bên trong đến thực hiện dự án PPP trong lĩnh vực cơ
sở hạ tầng ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Thực trạng đầu tư PPP cho phát triển cơ sở hạ tầng tại IndonesiaError! Bookmark not d
3.3. Bài học thành công, thất bại của đầu tư theo hình thức công tưError! Bookmark not defined.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
CHƢƠNG

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Sự
phát triển của hạ tầng giúp nâng cao mức sống cho xã hội thông qua việc mang lại
những sản phẩm dịch vụ công cộng tốt hơn, đồng thời cơ sở hạ tầng cũng hỗ trợ cho
sự tăng trưởng kinh tế và củng cố vị trí cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Vì vậy
hầu hết các quốc gia đều dành ngân sách lớn để đầu tư cơ sở hạ tầng.
Đầu tư dưới hình thức công - tư (PPP) đã được áp dụng rộng rãi và thu được
nhiều thành quả trên thế giới đặc biệt trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng. Thế mạnh của
hình thức PPP là cung cấp dịch vụ công nghệ hiện đại ngay cả khi ngân sách công
có hạn, chuyển giao đúng thời gian với giá cả ổn định, nhờ đó giảm chi phí.
Đầu tư dưới hình thức công tư đã xuất hiện từ thế kỷ XVIII ở Pháp để xây
dựng các kênh đào, sau đó là các cây cầu ở London vào thế kỷ XIX hay cây cầu
Brooklyn nổi tiếng ở New York cũng vào thế kỷ XIX. Tuy nhiên, hình thức này chỉ
thực sự bắt đầu phổ biến trên thế giới từ đầu thập niên 1980 và nó đã đóng một vai
trò nhất định trong việc phát triển cơ sở hạ tầng ở các nước phát triển. Ở các nước
đang phát triển, hình thức này bắt đầu phổ biến từ đầu thập niên 1990, nhất là ở khu
vực Mỹ Latinh. Đối với các quốc gia đang phát triển có nhu cầu nâng cấp cơ sở hạ
tầng hình thức này đã chứng tỏ được tính hiệu quả của nó trong việc rút ngắn
khoảng cách tài chính.
Các quốc gia ở Châu Á, đặc biệt là Đông Nam Á đã áp dụng hình thức này
rộng rãi và đã thu được các thành tựu cũng như các kinh nghiệm. Singapore áp dụng
đầu tư dưới hình thức công tư từ năm 2003, tính đến nay đã có 10 dự án hoàn thành
và đi vào vận hành. Theo kinh nghiệm ứng dụng PPP ở Singapore, mức giảm chi
phí thực hiện dự án thực hiện theo hình thức PPP có thể đạt tới 15-20%. Còn
Indonesia là nước có vốn đầu tư cho các dự án dưới hình thức PPP thuộc top 10 của
thế giới trong giai đoạn 1990-2014 (vị trí 8/10; vốn đầu tư 67,618 triệu USD). Đây

1




+ Hàm ý cho Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư theo hình thức công tư
trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng từ kinh nghiệm của các nước.
- Câu hỏi nghiên cứu
+ Thực trạng triển khai dự án PPP tại các nước Singapore và Indonesia trong
lĩnh vực cơ sở hạ tầng?
+ Các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện của dự án công tư trong lĩnh vực cơ
sở hạ tầng tại Singapore và Indonesia như thế nào?
+ Hàm ý cho Việt Nam để thực hiện các dự án PPP trong lĩnh vực cơ sở hạ
tầng từ kinh nghiệm triển khai của các nước là gì?
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
+ Thực tế triển khai hình thức PPP trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng của
Singapore và Indonesia.
+ Hàm ý cho Việt Nam từ kinh nghiệm triển khai của các nước
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về thời gian: nghiên sử dụng số liệu, sự kiện trong giai đoạn 2010 – 2015.
+ Về mặt không gian: nghiên cứu việc thực hiện dự án công tư trong lĩnh
vực cơ sở hạ tầng tại Singapore, Indonesia.
+ Về nội dung: nghiên cứu việc triển khai các dự án công tư trong lĩnh vực
cơ sở hạ tầng tại Singapore và Indonesia, trong đó tập trung nghiên cứu tới các nhân
tố ảnh hưởng tới việc triển khai dự án PPP ở các nước trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng
bao gồm: yếu tố bên ngoài và yếu tố bên trọng. Do thời lượng có hạn, luận văn chỉ
đi sâu phân tích một số nhân tố tác động đến thực hiện của dự án PPP trong lĩnh vực
cơ sở hạ tầng gồm: Các nhân tố bên ngoài (môi trường pháp lý, môi trường kinh tế
xã hội), các nhân tố bên trong (đánh giá nhu cầu của thị trường, quy định về hợp
đồng hợp tác công tư, lựa chọn đối tác, cách thức quản lý). Từ đó rút ra bài học kinh

3



ở Việt Nam và nêu một số hàm ý cho Việt Nam để thực hiện dự án PPP trong lĩnh
vực cơ sở hạ tầng ở Việt Nam từ kinh nghiệm của các nước.
Kết luận: Tóm tắt kết quả nghiên cứu, nêu ra các hạn chế của luận văn và đề
xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

5


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1.

Phạm Phan Dũng, 2007. Năm mới, bàn chuyện hợp tác công-tư thúc đẩy
phương thức hợp tác công-tư để huy động các nguồn lực cho phát triển kết
cấu hạ tầng. Tạp chí Tài chính, số 1 năm 2007, tr.17.

2.

Huỳnh Thị Thúy Giang, 2012. Hình thức hợp tác công - tư (Public private
partnership) để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ Việt Nam.
Luận án tiến sỹ. Trường đại học Kinh tế Tp. Hồ Chí Minh.

3.

Kỷ yếu hội thảo, 5/2008. Hợp tác Nhà nước tư nhân. Tổng công ty đầu tư và
kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) phối hợp với PriceWaterCoopersHouse tổ
chức tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2008.




9.

Ủy ban Kinh tế của Quốc hội và UNDP tại Việt Nam, 2013. Phương thức
đối tác công tư (PPP): Kinh nghiệm quốc tế và khuôn khổ thể chế tại Việt
Nam, Nxb Tri thức, Hà Nội.

10.

Dương Lê Vân, 2014. Hoàn thiện khung pháp lý về đối tác công – tư ở Việt
Nam trong phát triển kết cấu hạ tầng. Luận văn thạc sỹ. Đại học kinh tế Đại học quốc gia Hà Nội.

Tài liệu tiếng Anh
11.

Bon-Gang Hwang, Xianbo Zhao, 2013. Public private partnership projects in
Singapore: Factors, critical risks and preferred risk allocation from the
perspective of contractors. International Journal of Project Management,
04/2013: 424–433.

12.

Dailami, Mansoor, và Michael Klein, 1997. Government Support to Private
Infrastructure Projects in Emerging Markets. Policy Research Working
Paper, No.1688, Washington: World Bank.

13.

Michael Regan, Jim Smith, and Peter Love, 2011. Impact of the Capital

7


17.

Plumb Ion, Zamfir Andreea, Mina Laura, 2009. Public - private partnership Solution or victim of the current economic crisis?. The Journal of the Faculty
of Economics - Economic, 4(1): 426-430.

18.

Wang, S.Q, Tiong, R.L.K, Ting, S.K và Ashley, 2000. Evaluation and
Management of Political Risks in China's BOT Projects. Journal of
Construction Engineering and Management, 126/3: 242 - 250.

19.

Young Hoon Kwark và các tác giả, 2009. Towards a comprehenshive
understanding of Public Private Partnerships for Infrastructure Development.
California Management Review, Vol. 51 No. 2, Winter 2009; (pp. 51-78)
DOI: 10.2307/41166480.

Tài liệu Internet
20.

Coordinationg Ministry Of Economic Affairs of Indonesia, 2010. Public
Private Partnership Model in Indonesia – Focus on Water sector PPP.
http://www.bi.go.id/en/iru/presentation/other/Documents/6b3a71af6bbd481c
a788477c2cc107a1PPPinvestorguide.pdf. [Accessed: 01 April 2016].

21.

23.

World

Bank.

Economic

data

of

Indonesia.

http://data.worldbank.org/country/Indonesia. [Accessed: 01 April 2016].
24.

World

Bank.

Economic

data

of

Singapore.

http://data.worldbank.org/country/Singapore. [Accessed: 01 April 2016].