BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

ĐÀO HƯNG

CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC
TUYẾN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH ĐẮK LẮK
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐẮK LẮK - NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Chi Mai
(Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị)

Phản biện 1:……………………………………………………………….
………………………………………………………………..

Phản biện 2:……………………………………………………………….
………………………………………………………………..

chuyên nghiệp, hiện đại; đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại
hóa và đổi mới đất nước.
Nhằm góp phần hoàn thành một trong những mục tiêu và
nhiệm vụ trọng tâm của Nghị quyết 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011
của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính
giai đoạn 2011-2020 thì việc hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của
mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ, xây dựng Cổng
thông tin dịch vụ công quốc gia là nội dung đầu tiên cần được chú
1


trọng. Cùng với đó, nhiều nhiệm vụ của công tác hiện đại hóa hành
chính được đề ra như: Đến năm 2020, 30% hồ sơ thủ tục hành chính
được xử lý trực tuyến tại mức độ 4; 100% các văn bản, tài liệu không
mật trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện
dưới dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử
dụng hệ thống thư điện tử trong công việc. Hiện đại hóa nền hành
chính được Chính phủ xác định là một trong những nhiệm vụ quan
trọng và khó khăn trong quá trình thực hiện Chương trình tổng thể
Cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020.
Cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Lắk,
số lượng doanh nghiệp và người dân ngày càng tăng, nhu cầu giao
tiếp với các cơ quan hành chính nhà nước ngày càng nhiều. Trong
đó, các thủ tục hành chính ở cấp huyện có số lượng lĩnh vực và giao
dịch lớn, tình trạng quá tải khi giải quyết các thủ tục hành chính tại
cấp huyện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đã xuất hiện và có dấu hiệu
ngày càng tăng, ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết thủ tục hành
chính cho người dân, doanh nghiệp. Từ năm 2011, đã có 15/15
UBND huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh đã được đầu tư hệ
thống “Một cửa điện tử”; tuy nhiên trên thực tế, nhiều dịch vụ công

trực tuyến phù hợp với thực tế xây dựng chính phủ điện tử tại Việt
Nam, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Công nghệ, năm 2012.
- Bùi Hoàng Minh, Ứng dụng công nghệ thông tin trong
cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn
Thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia, năm 2013.
- Đỗ Việt Toàn, Ứng dụng công nghệ thông tin trong thực
hiện thủ tục hành chính về hải quan tại cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk,
Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia, năm 2013.

3


- Trần Đức Thiện, Phát triển dịch vụ công điện tử cấp huyện
trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành chính
Quốc gia, năm 2014.
Nhìn chung những công trình nghiên cứu trên đề cập đến
những lĩnh vực hoạt động cụ thể, mang tính định hướng, khái quát
chung hoặc chuyên về góc độ kỹ thuật. Tiếp thu những kết quả đó,
luận văn của tác giả chủ yếu nghiên cứu về phát triển hệ thống cung
cấp dịch vụ công trực tuyến nhằm nâng cao chất lượng phục vụ cá
nhân, tổ chức của cơ quan nhà nước cấp huyện trên địa bàn tỉnh Đắk
Lắk.
3. Mục đích, nhiệm vụ của đề tài
Mục đích:
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công cấp
huyện, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm phát triển và nâng cao
chất lượng cung cấp các dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tại tỉnh
Đắk Lắk.
Nhiệm vụ:

quả nghiên cứu khoa học, bài viết có liên quan đến mô hình một cửa
điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước và xây
dựng Chính phủ điện tử trong thời gian qua.
Các phương pháp được sử dụng trong luận văn:
- Phương pháp so sánh;
- Phương pháp tổng hợp, thống kê;
- Phương pháp xã hội học với kỹ thuật nghiên cứu định tính.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Về mặt lý luận: Làm rõ lý luận về dịch vụ công, dịch vụ
công trực tuyến. Qua đó chỉ rõ tính tất yếu của việc phát triển ứng
dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ công hiện nay.
5


Về mặt thực tiễn: Tổng kết, phân tích, đánh giá tình hình,
thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong cung ứng dịch vụ
công tại Việt Nam nói chung và tại cấp huyện trên địa bàn tỉnh Đắk
Lắk nói riêng. Từ đó đề xuất giải pháp phù hợp để nâng cao chất
lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến vào thực tiễn cấp huyện tại
tỉnh Đắk ắk cũng như nâng cao nhận thức, tầm quan trọng của việc
ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc cho cán bộ,
công chức, viên chức góp phần hướng đến xây dựng thành công
Chính phủ điện tử.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia làm ba
chương:
Chƣơng 1: Cơ sở khoa học về cung cấp dịch vụ công trực
tuyến cấp huyện.
Chƣơng 2: Thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp
huyện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

1.2. Các nhân tố tác động đến cung cấp dịch vụ hành
chính công cấp huyện
1.2.1. Hạ tầng công nghệ thông tin
7


1.2.2. Môi trường pháp lý, chính sách về ứng dụng công
nghệ thông tin
1.2.3. Trình độ tin học của công chức
1.2.4. Các yếu tố kinh tế - xã hội
1.3. Kinh nghiệm của thế giới và các địa phƣơng trong
nƣớc về cung cấp dịch vụ công trực tuyến
1.3.1. Kinh nghiệm thế giới
1.3.2. Kinh nghiệm Việt Nam
1.3.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Đắk Lắk
Tiểu kết Chƣơng 1
Chương 1 đã trình bày tổng quan về dịch vụ công trực tuyến
cấp huyện trong đó nêu ra các khái nhiệm có liên quan đến dịch vụ
công trực tuyến như dịch vụ công, dịch vụ hành chính công, Chính
phủ điện tử, dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ công trực tuyến cấp
huyện… Tiếp theo, Chương 1 cung cấp các nội dung về tổ chức cung
cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện cũng như các yếu tố ảnh hưởng
đến hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện. Phần cuối
Chương 1 trình bày kinh nghiệm trong cung cấp dịch vụ công trực
tuyến của thế giới và của một số tỉnh thành tại Việt Nam đồng thời rút
ra một số kinh nghiệm có thể được áp dụng tại tỉnh Đắk Lắk.

8




2.4. Thành công và hạn chế trong cung cấp dịch vụ công
trực tuyến cấp huyện tại Đắk Lắk
2.4.1. Thành công
2.4.1.1. Dịch vụ công được cung cấp ở chất lượng tốt hơn
2.4.1.2. Xây dựng hệ thống văn bản chỉ đạo và hướng dẫn
2.4.1.3. Xây dựng nền tảng hạ tầng công nghệ thông tin
2.4.1.4. Nâng cao nhận thức và trình độ của đội ngũ cán bộ,
công chức về ứng dụng công nghệ thông tin
2.4.2. Những hạn chế
2.4.2.1. Nhận thức và trình độ tin học của cán bộ, công chức
2.4.2.2. Thủ tục hành chính
2.4.2.3. Công tác tuyên truyền, giới thiệu, hướng dẫn người
dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến
2.4.2.4. Hiệu quả hoạt động phần mềm một cửa điện tử
2.4.2.5. Cung cấp các dịch vụ hành chính công trực tuyến
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo chưa quyết liệt, vai
trò trách nhiệm của một bộ phận công chức nhất là người đứng đầu
chưa cao.
Nguồn kinh phí đầu tư cho công nghệ thông tin còn thấp.
Nhận thức và trình độ ứng dụng công nghệ thông tin của
công chức còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu.
Hệ thống thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực vẫn còn rườm
rà, phức tạp gây nhiều khó khăn, phiền hà cho công dân, tổ chức.
Một số cơ quan, đơn vị chưa thực hiện triệt để, nghiêm túc
các quy định của UBND tỉnh về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế
một cửa liên thông.

10

- Cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao và
trên diện rộng.
- Phát triển dịch vụ công trực tuyến lấy người dân làm trọng
tâm. Cung cấp nhiều kênh truy cập thông tin và sử dụng thuận tiện
dịch vụ công.
- Nâng cao chất lượng dịch vụ thông qua chuyển đổi và hoàn
thiện mô hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến đang thực hiện.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công
trực tuyến cấp huyện tại tỉnh Đắk Lắk
3.2.1 Nâng cao trình độ tin học, tinh thần trách nhiệm cho
cán bộ, công chức trong cung cấp dịch vụ công, dịch vụ công trực
tuyến
3.2.1.1. Nâng cao nhận thức của đội ngũ lãnh đạo, quản lý
cấp trung gian về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin
3.2.1.2 Nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân
3.2.1.3. Liên tục đào tạo, bồi dưỡng công nghệ thông tin cho
cán bộ, công chức

12


3.2.2. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cung cấp
dịch vụ công và tuyên truyền, giới thiệu về dịch vụ công trực tuyến
3.2.2.1 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền
thông trong cung cấp dịch vụ công
3.2.2.2. Tuyên truyền, giới thiệu vê dịch vụ công trực tuyến
3.2.3. Đơn giản hóa thủ tục hành chính và hoàn thiện quy
trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến
3.2.3.1. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính
3.2.3.2. Hoàn thiện quy trình giải quyết hồ sơ dịch vụ công

thời gian giải quyết hồ sơ, thành phần hồ sơ (như địa chỉ tiếp nhận hồ
sơ, thời gian tiếp nhận hồ sơ…).
Tiểu kết chƣơng 3
Nội dung chính của chương 3 là đưa ra phương hướng và giải
pháp nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện
tại Đắk Lắk xuất phát từ cơ sở lý thuyết được trình bày ở chương 1 và
thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tại
tỉnh Đắk Lắk được trình bày ở chương 2. Trong đó trình bày bốn
nhóm giải pháp gồm: Nâng cao trình độ tin hoc, tinh thần trách nhiệm
của cán bộ, công chức; Tuyên truyền, giới thiệu về dịch vụ công trực
tuyến; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong
cung cấp dịch vụ công trực tuyến và Đơn giản hóa thủ tục hành chính,
hoàn thiện quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Phần cuối
chương 3 là một số kiến nghị, đề xuất của tác giả gửi đến Chính phủ,
các Bộ ngành Trung ương và UBND tỉnh Đắk Lắk.

14


KẾT LUẬN
Trong cải cách hành chính, công nghệ thông tin góp phần tự
động hóa, đơn giản hóa các quy trình, thủ tục hành chính, tạo ra
phong cách lãnh đạo, làm việc mới chuyện nghiệp, thân thiện, hiệu
quả. Ứng dụng công nghệ thông tin và cải cách hành chính là hai
hoạt động song song và hỗ trợ nhau trong việc nâng cao tính minh
bạch và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Thông
qua hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin, bộ máy hành chính nhà
nước dễ dàng liên kết với nhau hơn trong thực hiện nhiệm vụ, Chính
phủ cũng thông qua đó để điều hành bộ máy nhà nước một cách
nhanh chóng, hiệu quả và chính xác; kiểm soát tốt hơn mọi hoạt

xây dựng các giải pháp để phát huy những yếu tố tác động tích cực
và khắc phục, hạn chế những yếu tố tác động tiêu cực.
Hệ thống những giải pháp mà luận văn xây dựng đều nhắm
đến mục tiêu nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến
của UBND cấp huyện tại Đắk Lắk, đồng thời góp phần phát triển
Chính phủ điện tử ở Việt Nam, bao gồm: Giải pháp nâng cao trình độ
tin học cho cán bộ, công chức trong cung cấp dịch vụ công; Giải
pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ
công; Giải pháp tuyên truyền, phổ biến thay đổi nhân thức các thành
phần trong xã hội và Giải pháp đơn giản hóa quy trình và thủ tục
hành chính.
Mặt khác, cũng đề cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan
hành chính nhà nước tại Đắk Lắk, đứng đầu là UBND tỉnh với sự
tham mưu, giúp việc của Sở Nội vụ và Sở Thông tin - Truyền thông
trong triển khai dịch vụ công trực tuyến, thời gian tới cần có sự hợp
tác, nỗ lực hỗ trợ, phối hợp giữa tất cả các cơ quan trong hệ thống bộ
máy hành chính; cùng nhau đưa nền hành chính của tỉnh Đắk Lắk
ngày một đi lên theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản và thuận
16


tiện cho nhân dân; gắn liền với tư tưởng Hồ Chí Minh về nâng cao ý
thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức, phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân
dân, tạo nên một nền “hành chính phục vụ, kiến tạo”.

17