Chuyen dA4

xAY DVNG vA QuAN LV CHIEN Ll1QC TRONG KHU VVc CONG
I. KHAI QUAT
CONG

vE. QuAN LV CIDEN Ll1ac
. TRONG KHU VUC
.

1.. Khai ni~m va philn Im~i chi~n hr9'c
1.1. Khtii ni~m chiin iut;lc
Thu~t ngfr "chiSn lugc" xuAt hi~n tir thai Hy l~p c6 d~i, v6n co ngu6n g6c
sau xa tir quan sv, xuAt phat tir "strategos" ngrua la vai tro cua vi tuang trong
quan dQi. Day la thm ki rna cac qu6c gia lien t\Ic b8.nh truang lanh th6 cua minh
cac chiSn
thong qua cac cUQc chinh ph~t. Chlnh vi v~y, chiSn thfutg tren co
lugc luon. la diSu rna cac qu6c gia rnong rnu6n va diSu nay ph~n Ian ph\1 thuQc
vao "chiSn lugc" hay chfnh la kha nang lanh d~o cua cac vi tuang tren chiSn
truOng. Sau do, no phat trien th8.nh "Ngh~ thu~t cua tuang lInh" tuc la ngh~
thu~t trong h8.nh xli va tam ly cua tuang lInh. DSn khoang nam 330 truac cong
nguyen, ruc la thai Alexander D~i dS, khai ni~rn chiSn lugc dimg de chi ky nang
quan Ii nhfun khai thac cac Ivc luqng de de b~p d6i phuong va ~o dvng h~
th6ng th6ng tIi toan C\1C.

sa

ChiSn lugc gfut vai vi~c v~ch ra "Dfch dSn trong tuong lai", thiSt l~p "IQ
trinh" va h8.nh dQng nhfun dSn dugc dfch do, thuang gfut vai nhUng nha lanh
d~o, nguai dUng ~u, nhUng ngum co quYSn Ivc. ChiSn lugc khong chi la thiSt
l~p rn\1C tieu va I~p kS ho~ch, rna do la nhUng giai phap dugc Iva chQn de biSn


r

Tom IC;Zi, chiin ltrr;rc baa g6m m,¥c tieu va hanh a(mg biin m,¥c tieu thanh
hi?n th1lc nhdm tc;za ra S1l Vttr;rt trQi v§ khti nang, ac;zt aur;rc S1l phat tri&n b§n vfing
trang mQt moi trttiTtzg phtrc tc;zp, biin aQng, kho d1l aaan, cc;znh tranh gay g&t vm
cac ngu6n 11Ic ngay cang hc;zn h?p.
Cho dSn nay, thu~t ngu chiSn lugc dii dugc rna rQng v~ ph~ vi, dugc sir
d\IDg trong nhi~u lInh Vl!C khac nhau Clla dO; s6ng xii hQi. D6i v&i rnQt qu6c gia,
d~ thvc hi~n t6t chuc nang Clla rninh cling cdn quan tam tm chiSn lugc. Xay
dl}'Og v~ thvc hi~n t6t chiSn lugc trong ph~ vi qmin Ii clla rninh hi~n nay la rnQt
vfut d~ dang dugc cac qu6c gia tren thS gim trong do co Vi~t Nam quan tam.
;:

.

1.2. Phlin loa; ch;in IUdC
.

Co nhi~u cach thuc khac nhau dugc sir d\IDg d~ phan lo~i chi~n lugc. Tuy
nhien, hi~n nay, cac qu~c gia sir d\lng 3 tieu chi Chll ySu sau day d~ xac dinh cac
lo~i chi:~n lugc trong thvc t~:

a) Can ctr vaa cdp aQ quan Iy, co cac lac;zi chiin Ittr;rc sau:
- ChiSn 1ugc clla hQ ph~;

- ChiSn lugc clla t6 chuc;

- Chi~n lugc dia phuong;


d\ll1g ti~n co hi~u qua cao nhftt.
- 'Cung cftp cac djch V\l da: dugc cai thi~n va d6i moi cho cong chUng
- Quan ly chien lugc trong khu Vl)'C cong cAn xay d\fllg mAi quan h~ phAi
hgp nhjp nhang gifra cac cftp chinh quy~n va gifra cac t6 chuc cong voi nhau.
2.5. Nhd quan Ij chiin 1U"(lc trong khu vvc cong

a)

Cac cap dQ nha qulm If chiin IU'flc khu VlfC cong

Trong hAu het cac t5 chuc hi~n d~, co hai lo~i nha quan tri: do la nha
quan trj chien lugc (general manager) va cac nha quan trj di~u hilnh hay quan trj
mc nghi~p (operation manager). Cac nha quan trj chien lugc chiu trach nhi~m v~
hi~u suftt chung cua toan t5 chuc hay nhfrng nguai dUng dAu bQ ph~ chinh dQc
l~p. Trach nhi~m nay d~t hQ vao mQt vi the phai t~p trung vao dinh hu611g toan
bQ t6 chuc tren phuong di~n chien lugc. M~t khac, cac nha quan tri di~u hilnh
hay quan tri mc nghi~p chiu trach nhi~m v~ cac chuc nang kinh doanh hay cac
ho~t dQng C\l thS, nhu quan trj ngudn nhan l\fc, mua sfun, san xuftt, ban hang,
marketing, phat triSn san xuftt, djch V\l khach hang, ke toan ... Vi tri quy~n l\fc
cua hQ thuang lien quan toi mQt ho~t dQng nao do cua t5 chuc.
Nha quan tri chien lugc khu Vl)'C cong la ngum co vai tro quyet dinh S\f
thilnh cong hay thftt b~i cua chien lugc trong khu Vl)'C congo Co thS chia nha
quan trj chien lugc thilnh 2 nhom co ban:
- Nhfrng ngum dUng dAu co quan, t5 chuc. Day 1a nhom ngum ban hanh
cac quyet dinh 1r\fc tiep lien quan too cac ho~t dQng quan trj chi~n lugc.

78


.;

II. xAY DV'NG vA THVC IDt:N CHIEN LUQC TRONG KHU
V\fCCONG

..

.

1. Xae (finh mue tieu ehi~n hrae

.
,

1.1. Xac djnh tam nhin

va su minh

Hai khai ni~m quan trQng lien quan d~n thi~t l~p m1}.C tieu cua quan ly
chi~n luQ'c 1a tk nhin va su m~nh.

a) Tam nhin:
Qua trinh qurui ly chi~n luQ'c trong khu V\fC cong duQ'c b~t dAu bAng vi~c
xac dinh tk nhin. Tk nhin la dinh huang, la kim chi nam cho mQi ho~t dQng

79


· clla tB chuc, doi hoi tB chuc phai chufut bi nhUng diSu ki~n va nB hlc d~ d~t too.
Vi~c xac dinh tim nhin chinh la tra Ibi ChD cau hoi tB chuc muBn tra thanh tB
chuc nhu thS naD trDng tuong lai.
D~ xay d\ffig chiSn lugc phat triSn cua minh, ph~n 1611 cac tB chuc dSu b~t

Cac m,¥c tieu cua quem If chiin IU(1c trong khu V{fC cong co thi bao g6m:

- Cai thi~n cac djch V1J. cong nhfun dap irng t3t han cac nhu cAu cua nguiri
sir d\lDg;
- Quan ly hi~u qua chi tieu cong thong qua
hi~u nang cua khu V1JC cong;

vi~c

tang cuang

hi~u

qua va

- Phat tri€n djch V1J. cong nhfun dong gop ffiQt cach hi~u qua han vao th\Ic
hi~n chiSn ll.!"gc phat tri€n n~n kinh tS ho~c phat tri€n khu V1JC cong;
- H6 trg cac co quan, cac t6 chuc khu V1JC cong xac dinh va phat triSn cac
1gi thS so v6i khu V1JC tu nhan.

82 '


2. Phan tich moi trlffmg va ngu8n Il}'c ciia ta ch.rc cong
2.1. Phlin tich moi truung ben ngoai

Moi truOng ben ngoai la t~p hgp cac ySu t8 t6n t~i ben ngoai t6 chirc, co
nhUng anh hu6ng tn.rc tiSp ho~c gian tiSp tai Sll hinh thanh, phat triSn ctia t6
chtrc. Vi~c phan tich moi truOng vi mo ben ngoai t6 chtrc co thS thong qua phan
tich PEEST tren ca clm qu8c gia va qu8c tS:


a

83


nguyen nhan lam cho ngum lao dQng mftt dQng co lam vi~c va tim dugc nhiing
ySu tB ~o ra dQng l\1c cho ngmJi lao dQng.
- Cong ngh~ (Technological): Ngay nay cong ngh~ dang lam thay dBi mQt
cach sau s~c va rQng 100 cach thuc ho~t dQng cua con ngum va xii hQi. v§.n dS
d~t ra la phai nh~ thuc dugc va chu dQng lib b~t cong ngh~, chu dQng t~o ra
S\1 thay dBi do tac dQng cua cong ngh~, hoa hgp vo; cong ngh~, dS con ngum
khong bi trer thanh no l~ cua cong ngh~, khong bi "d~t" ra ngoai "dong chay" cua
cong ngh~ va ~ d\IDg tBi da 19i fch cua cong ngh~ trong dm s6ng.
Sau khi phan tich PEEST c§n tra 1m dugc ca~ cau hoi sau:

+ TiSm nang chung cua nganh, dja phuong ho~c cua.quBc gia la gi?
+ Cac co hQi/thach thuc cua nganh, dia phuong ho~c cua quBc gia trong
m6i khia c~ cua phan tich PEEST?

+ Cac mc dQng cua cac co hQi va thach thuc nay dBi vo; nganh va vi tri
cua tB chuc trong nganh?

+ ChiSn lugc cua tB chuc co thBng nhftt vo; nhiing danh gia cua b~
khong?
2.2. Phlin tich moi trUtTng ben trong
Xet mQt cach tfmg quat, moi truang ben trong cua mQt tB chuc cong bao
gam cac ySu tB co ban sau day:
- H~ thBng cac nQi quy, quy chS cua tB chuc;
- DQi ngii nhan SlJ va cong mc nhan S\1;

VI).

cho sv phat tri@n

- NSu t8 chilc co ngu6n Ivc, nhung ngu6n Ivc do t6 chilc nao cung co thi
do chi la lqi thS nh§t thai, 1qi thS mang tinh tuang d6i, no co th@ thay d6i tuy
moi truang va thm di@m.
- NSu t8 chilc co ngu6n 1vc co gia tri, hiSm, nhung l~i co th@ sao chep
duqc thi do cung chi 1a lqi thS nh§t thm.
Vi v~y d@ phat huy 1qi thS c~ tranh, cac t8 chilc cong cfut t~o ra nhUng
ngu6n Ivc co gia tri, hiSm va khong th@ bi sao chep thong qua vi~c dua nhUng
ySu t6 vo hinh vao trong cac ngu6n Ivc.
Ngu6n Ivc vo hinh Clla qu6c gia hay t6 chilc thuang bao g6m:
- Tinh hQc ~p cua t6 chilc, qu6c gia ho~c khai ni~m "t8 chilc hQc ~p", "xa
hQi hQc ~p".
- T6 chilc da sip xSp va sir d\mg mQt cach t6i un cac ngu6n Ivc chua.
- Van hoa t8 chilc, van hoa qu6c gia.
- Tinh h~ th6ng cua t8 chuc.

85


Cac ngu8n Igc phai thoa man cac tieu chufut: Co gia tri (ngu8n 19c co gop
phdn ~o ra kSt qua ho~t dQng cao han); HiSm (ngu8n 19c nay khong s§n co);
Khong th~ b~t chuoc (cac t6 chuc khac kho b~t chuoc ho~c thay thS ngu8n 19c
nay); HihI hi~u (t6 chuc co th~ khai thac toan bQ gia trj cua ngu8n 19c). HAu hSt
ngu8n 19c mang tinh 19i thS cua t6 chuc, qu6c gia chi t8n ~i trong mQt giai dOliID
nh~t dinh tuy nhien mQt s6 19i thS co th~ dugc duy tri trong thm gian dai, ph\l
thuQc r~t nhi8u bOi. kha nang duy tri ngu8n 19c cua t6 chuc ho~c qu6c gia.


- T6 chuc co nhiing v~ d8 gi cAn phai cai thi~n?
- Nhilng v~ d~ gi t6 chuc cAn tranh?
c) Nhimg c(/ h(ji f6 chu-c dang co:

86


- Nhiing cO' hQi rna t6 chuc dang co?

- Nhiing xu huang quan trQng rna t8 chuc nh~ thuc duQ'c 1a gi?

Cac CO' hQi d6i vai t8 chuc thuang xu§.t phat tir: Nhiing thay d6i trong

chinh sach clla Dang, Nha nuqc lien quan d~n Hnh V\IC cong mc rna t8 chuc dam
nhi~rn; Nhiing thay d6i vS chinh sach Clla BQ, nganh, dja phuang; S\I phat triSn
Clla cong ngh~, thong tin; Yeu cAu phat tri~n Clla cong ngh~ thong tin; Yeu cAu
phcit tri~n kinh t~ - xii hQi; S\I hB trQ', hQ'P tac cua nuac ngoai.

d) Nhi1ng thitch thuc t6 chuc dang d6i mq.t
- Nhiing tr& ng~i rna t6 chuc dang g~p phai 1a gi?
_

- Nhiing yeu cAu vS nhi~rn V\l, cong vi~c Clla t8- chuc co thay d8i gi

khOng?
.;;..

-.T8 chuc g~p ph~i nhiing v§.n dS ngan sach khong?

- Co nhiing y~u t6 nao Clla dia phuang co thS de dQa nghiern trQng d~n

2..........................................................

2 .......................................................... .

87


Bang 2: Ma tr{in phlin tich SWOT
Thach th.rc, nguy cO"
(Threats)

CO" hQi
(Opportunities)
SO: Ket hgp diem m~nh va co
Di~m m,nh hQi. Cae m\le tieu duge xay
(Strength) d\ffig dga tren diSm m~, uu
thS eua t6 ehue dS $1 dl)llg cae
co hQi eua moi truang.

ST: Ket hgp diem m~ va
nguy co. Cae m\le tieu dga
tren uu thS eua t6 ehue dS
tranh cae nguy co til moi
truang.

WO: Ket hgp diem yeu va co
Di~m y~u
hQi. Cae m\le tieu dga tren kha
(Weekoesses) nang vugt qua cae ySu diSm eua
t6 ehue dS t~ d\lng co hQi eua

CONG

.

1. Khai niem

1.1. Theo do;
Theo doi la qua trinh thu th~p dti li~u mQt cach co h~ th6ng ve nhUng chi
s~ C1}. th~ lien quan dSn mQt chiSn lugc dang dugc thl}.'c hi~n d~ nhUng ngum
quan ly va cac d6i tugng lien quan co dugc thong tin ve tiSn dQ th\IC hi~n cac
m1}.c tieu de ra va vi~c sir d1}.llg cac ngu6n v6n da dugc phftn b6.

89


Theo d5i dugc thgc hi~n:
- B~t £fAu khiri dQng thgc hi~n mQt chiSn lugc;
- Lien tl).c trong suBt ti~n trinh th\lC hi~n chi~n lugc.

1.2. Banh gia
Danh gia chi~n lugc trong khu V\I'C cong la qua trinh tAng hqp, phan tich
mQt cach co h~ thBng mQt chi~n lugc dang dugc th\lC thi ho~c da k~t thuc bao
g6m danh gia ill qua trinh ho~ch dinh chi~n lugc d~n qua trin);t th\lC hi~n va cac
k~t qua d~t dugc cua chi~n lugc.
M1}c dich cua vi~c danh gia chi~n lugc khu V\l'C cong nhfun xac dinh tinh
phil hqp va muc dQ ~t dugc cac m1}c tieu, hi~u qua phat triSn, hi~u su~t su d1}ng
cac ngu6n l\lc, cac mc dQng va tinh bSn viing cua chi~n lugc. Danh gia chi~n
lugc nh~ dua ra nhUng nh~ djnh danh gia vS ti~n dQ, nhUng mc dQng tich C\lC,
tieu C\lC cua chi~n lugc.
2. Cae pbllO'1lg pbap tbeo doi, danb gia ebi~n lllC}'e trong khu vl!e cong

nhfrng dAu vao, dAu ra va d8.nh gia cae k~t qua va tae de}ng eua ehi~n luge do da

d~t duge nhu thS nao? Til do eho phep xae dinh ehi~n luge co rnang l~i cae k~t
qua t8t l~u co nen duge tiSp t~le khong, ehiSn luge co thanh eong hay co cAn
diSu ehlnh gi eho phil hgp khong?
.

•

V&i ban eh~t khae nhau nhu v~y, nen giua hai phuang phap tren co nhfrng
diSrn khae bi~t co ban, co thS duge thS hi~n qua Bang dum day .
.. ,

Pblf.