Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước
MỤC LỤC

Trịnh Thị Nga

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước
LỜI MỞ ĐẦU

Trong môi trường làm việc năng động và chuyên nghiệp như hiện nay,
bên cạnh việc sáng tạo để tìm ra những cách riêng giúp làm việc nhanh hơn và
đạt hiệu quả cao hơn thì việc xây dựng văn hóa công sở luôn là vai trò quan
trọng và cần thiết đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong những phương pháp lãnh
đạo điều hành trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.Trong môi
trường cạnh tranh của nền kinh tế hiện đại, các cơ quan tổ chức đặc biệt là cơ
quan hành chính nhà nước ngày càng chú trọng đến văn hóa công sở bên cạnh
việc nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng được nhu cầu công việc thì văn hóa
công sở đóng góp một phần không nhỏ đến thành công của cơ quan tổ chức.
Chính vì thế vấn đề triển khai và thực hiện văn hóa công sở đang được con
người được xã hội ngày càng chú trọng quan tâm, để đóng góp một phần công
sức bé nhỏ cho sự nghiệp đào tạo và phát triển đất nước theo xu hướng công
nghiệp hóa hiện đại hóa bắt nhịp cùng với sự phát triển của xã hội.
Đối với ngành Quản trị văn phòng là nghề mà văn hóa công sở cần được
coi trọng thấu hiểu từng con người trong cơ quan, tổ chức. Cơ quan tổ chức luôn
mong người lao động của mình hoàn thiện hơn, gắn bó với cơ quan hành chính

của Nhà nước về văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước hiện
nay vẫn còn nhiều vấn đề bất cập ảnh hưởng đến hoạt động của công sở trong
thực tiễn.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Đi vào nghiên cứu tình hình triển khai và thực hiện các quy định của nhà
nước về văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước phải dựa trên
tình hình thực tế hoạt động của công sở trong việc thực hiện các nội quy chung
tạo dựng niềm tin, giá trị và thái độ cảu các thành viên làm việc trong công sở
ảnh hưởng đến cách làm việc và hiệu quả của một số cơ quan hành chính nhà
nước.
3. Đối tượng nghiên cứu
Tìm hiểu về hình triển khai và thực hiện các quy định của nhà nước về
văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước ở thực tế . thông qua
đó đánh giá thực trạng và nêu các phương pháp khắc phục những mặt hạn chế
trong quá trình triển khai và thực hiện các quy định của nhà nước về văn hóa
công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước.
Trịnh Thị Nga

3Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

4. Lịch sử nghiên cứu
Về đề tài hình triển khai và thực hiện các quy định của nhà nước về văn
hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước , đã có rất nhiều cơ quan
tổ chúc, cá nhân thực hiện đề tài này như “ văn hóa công sở tại một số cơ quan
hành chính nhà nước hiện hay” Thạc sĩ Nguyễn Hoàng Linh Chi , Viện Hàn


1. Khái niệm
Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiến
hành một công việc chuyên ngành của nhà nước. Công sở là một tổ chức thực
hiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản
để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máy quản lý nhà
nước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhà nước giao. Là
Trịnh Thị Nga

5Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân. Do đó, công sở là một bộ
phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước
Văn hoá là toàn bộ những hoat động sáng tạo và giá trị của nhân dân một
nước, một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệp dựng
nước và giữ nước. Văn hoá là tất cả những gì làm cho dân tộc này khác với dân
tộc khác, từ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng, phong tục
tập quán, lối sống và lao động.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng cho rằng: “Văn hóa là sự tổng hợp của mọi
phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh ra
nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống, và đòi hỏi của sự sinh tồn”
Từ đó có thể hiểu: Văn hoá tổ chức là hệ thống những giá trị niềm tin, sự mong
đợi của các thành viên trong tổ chức, tác động qua lại với các cơ cấu chính thức
và tạo nên những chuẩn mực hành động như những giả thiết không bị chất vấn
về truyền thống và cách thức là việc của tổ chức mà mọi người trong đó đều

nhưng mọi thành viên trong công sở đều phải biết và xử sự hợp lý.
văn hóa công sở là cái đang tồn tại, tác động mạnh mẽ đến hoạt động công
sở. Văn hóa công sở luôn quyết định hành vi và thái độ của con người trong tổ
chức. Những hành vi và thái độ tốt sẽ nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động
của công sở và ngược lại, nếu hành vi và thái độ không tốt sẽ làm giảm hiệu quả
hoạt động của công sở.
Xây dựng văn hoá công sở là xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, có
kỉ cương và dân chủ. Nó đòi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lý cũng như các thành
Trịnh Thị Nga

7Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

viên của cơ quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quan
mình. Muốn như thế cán bộ phải tôn trọng kĩ luật cơ quan, phải chú ý đến danh
dự của cơ quan trong cư xử với một người, đoàn kết và hợp tác trên những
nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, cơ hội.

2. Biểu hiện của văn hóa công sở
Có thể thấy trong các quy chế, quy định, nội quy, điều lệ hoạt động có
tính chất bắt buộc mọi thành viên của cơ quan thực hiện, việc chuyển từ chỗ bắt
buộc sang chỗ tự giác thực hiện, nó còn được thể hiện thông qua mối quan hệ
qua lại giữa các thành viên trong công sở, chặt chẽ hay lỏng lẻo, đoàn kết hay
cục bộ. Xây dựng văn hoá công sở trên nền tảng văn hoá của dân tộc. Biểu hiện
hành vi điều hành và hoạt động của công sở đó là:
Tinh thần tự quản, tính tự giác của cán bộ công chức làm việc trong công

phải xem xét một cách tỉ mỷ mới có thể đánh giá hết được mức độ ảnh hưởng
của chúng tới năng suất lao động quản lý, tới hiệu quả của hoạt động tổ chức
công sở nói chung.
Kĩ thuật điều hành tạo nên Văn hoá tổ chức công sở. Đây là vấn đề có liên
quan tới nề nếp làm việc, kỷ cương trong bộ máy quản lý nhà nước. Nếu những
kỷ cưng này được xây dựng một cách chặt chẽ thì nền văn hóa công sở sẽ được
đề cao và tổ chức có điều kiện để phát triển.
Thực tế cho thấy rằng, công sở là nơi phải thường xuyên tiếp xúc với
nhân dân, các cơ quan hữu quan, bạn đồng nghiệp và các cơ quan cấp trên. Yếu
tố cơ sở vật chất chỉ một phần, nhưng quan trọng hơn cả là yếu tố con người sẽ
quyết định Văn hoá công sở. Một số ví dụ cụ thể như sau:
Quy định là làm 8 giờ/ ngày, nhưng công chức đã làm gì trong 8 giờ ấy?
Khi câu hỏi này đặt ra thì bất cứ ai cũng có thể trả lời một cách thẳng thắn là
ngồi chơi chờ tới tháng lãnh lương. Từ đó hành vi của công chức ngày càng lún
sâu hơn.
Vệ sinh sạch sẽ, công sở thoáng mát, sắp xếp gọn gàng, ngăn nắp bàn ghế,
…
Quan hệ giữa lãnh đạo và công chức là quan hệ cấp trên với cấp dưới thì
Trịnh Thị Nga

9Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

phải xưng hô cho phù hơp.
3. Vai trò của Văn hóa công sở
Vai trò của văn hóa sẽ được phát huy nếu như nó được gắn liền với văn

+ Văn hóa công sở cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những tính
văn hóa từ bên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương lai cho nên
trong một chừng mực nào đó sẽ giúp công sở tạo nên những chuẩn mực, phá
tính cục bộ, sự đối lập có tính bản thể của các thành viên. Hướng các cán bộ,
công chức đến một giá trị chung, tôn trọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn
mực văn hóa của công sở. Đó chính là làm cho cán bộ , công chức hoàn thiện
mình.

Trịnh Thị Nga

11Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

(Hình ảnh minh họa)
+ Mỗi kiểu văn hóa có vai trò khác nhau đối với tiến trình phát triển của
công sở.
Kiểu văn hóa quyền lực giúp công sở có khả năng vận động nhanh, tạo
nên tính bền vững trong khi theo đuổi mục tiêu của mình.
Kiểu văn hóa vai trò giúp công sở phát huy hết năng lực của cán bộ ,công
chức khuyến khích họ hăng say với công việc từ đó nhanh chóng đạt được mục
tiêu của công sở.
Xây dựng, đổi mới, chấn chỉnh... không ngừng hoàn thiện công sở giúp
công sở phát triển bền vững, nhanh chóng đạt hiệu quả cao.
Thắng lợi của mỗi công sở không chỉ là mục tiêu kinh tế, chính trị hay xã
hội mà trước hết và hơn hết đó là văn hóa công sở.
Con người tác động đến việc hình thành văn hóa công sở thì đồng thời


(Hình ảnh minh họa)
Thứ hai, giá trị truyền thống và hiện đại. Tất cả những hoạt động lưu
truyền từ trong lịch sử của công sở và được lưu giữ tồn tại đến ngày nay đã tạo
ra những giá trị văn hóa mang tính truyền thống. Tuy nhiên văn hóa công sở
không phải là bất biến, nó được phát triển và thích ứng với hoàn cảnh và môi
trường, vì vậy nó mang các giá trị hiện đại.
Thứ ba, trình độ học vấn và trình độ văn minh. Trình độ học vấn là một
yếu tố cần và đủ cấu thành nên văn hóa công sở. Trình độ học vấn là chìa khóa
để con người bước vào nền văn hóa tiên tiến hơn. Không ngừng nâng cao trình
độ học vấn giúp cho con người vươn tới đỉnh cao của sự sáng tạo, góp phần nuôi
Trịnh Thị Nga

14Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

dưỡng con người phát triển toàn diện hơn. Còn trình độ văn minh là sự đánh dấu
mỗi thời kỳ phát triển của lịch sử. Thế giới đã trải qua ba giai đoạn lớn của nền
văn minh nhân loại: nền văn minh nông nghiệp, nền văn minh công nghiệp và
nền văn minh trí tuệ. Nền văn minh nông nghiệp xuất hiện cùng với sự xuất hiện
của nền văn minh lúa nước; nền văn minh công nghiệp xuất hiện khi có sự ra đời
của máy hơi nước của James Watl; nền văn minh trí tuệ xuất hiện khi các “công
nhân cổ cồn” xuất hiện, lúc này các chú robot được thay cho sức lao động của
con người. Con người được giải phóng sức lao động chân tay, bước vào đỉnh cao
của khoa học và công nghệ, chiếm lĩnh tri thức, làm chủ tri thức, lấy tri thức cải
tạo điều kiện tự nhiên, xã hội và con người. Vai trò của văn hóa càng được phát


Trịnh Thị Nga

16Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

PHẦN II: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN VĂN HÓA
CÔNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1. Cơ quan hành chính nhà nước
1.1.

Khái niệm về cơ quan
Là một tổ chức được nhấn mạnh đến thiết chế, điều hành và các cấp bậc

trong đó là đầu mối giao dịch của tổ chức.
1.2.

Khái niệm hành chính

a. Hành chính theo nghĩa rộng : là chỉ những hoạt động những tiến trình chủ yếu

có liên quan đến những biện pháp để thực thi những mục tiêu, những nhiệm vụ
đã được xác định trước.
b. Hành chính theo nghĩa hẹp : là nền hành chính nhà nước ( hay còn gọi là nền


nhất định và được giao những quyền lực nhà nước nhất định, được quy định
trong các văn bản pháp luật để thực hiện mộ phần những nhiệm vụ, quyền hạn
của nhà nước”.
Từ khái niệm trên có thể thấy rằng cơ quan nhà nước trước hết phải là một
tổ chức được thành lập và hoạt động theo những nguyên tắc nhất định.
Thứ hai, cơ quan nhà nước được giao một phần nhiệm vụ, quyền hạn của
nhà nước (có quyền lực nhà nước nhất định).
Thứ ba, nhiệm vụ, quyền hạn cũng như cơ cấu tổ chức của cơ quan nhà
nước được quy định trong các văn bản pháp luật. Các cơ quan nhà nước có có
mối quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành một thể thống nhất đó chính là bộ máy
nhà nước. Nếu căn cứ vào trật tự hình thành cũng như tính chất, vị trí, chức năng
của các cơ quan nhà nước thì bộ máy nhà nước Việt Nam hiện nay gồm có bốn
hệ thống cơ quan, đó là: hệ thống các cơ quan quyền lực nhà nước, hệ thống các
cơ quan hành chính nhà nước, hệ thống các cơ quan xét xử và hệ thống các cơ
quan kiểm sát. Có thể thấy rằng cơ quan hành chính nhà nước là một bộ phận
hợp thành của bộ máy nhà nước được thành lập để thực hiện chức năng quản lý
hành chính nhà nước (quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành pháp). Đó là hệ
thống cơ quan đứng đầu là Chính phủ, ngoài ra còn có các bộ và các cơ quan
ngang bộ, ủy ban nhân dân các cấp. Từ những phân tích trên, có thể rút ra khái
niệm cơ quan hành chính nhà nước: “Cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận
cấu thành của bộ máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp hoặc gián tiếp cơ quan
quyền lực nhà nước cùng cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu là hoạt động
chấp hành – điều hành, có cơ cấu tổ chức và phạm vi thẩm quyền do pháp luật
Trịnh Thị Nga

18Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận


Trịnh Thị Nga

19Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận
2.1.

Môn: Nghi thức Nhà nước

Thái độ làm việc trong công sở
Thực trạng văn hóa công sở trong thái độ làm việc, cách làm việc và mọi

cử chỉ của các cơ quan trong công việc vẫn còn thấp kém, không có sự chủ
động, nghiêm túc trong giờ làm và trong mọi công việc không được xử lý tốt
Môi trường công sở ở một số cơ quan Nhà nước hiện nay đã tạo cho
người ta nhiều khoảng thời gian ngồi chơi xơi nước dẫn đến tình trạng "buôn
chuyện”, dòm ngó chức vụ tạo bè, kéo cánh để tranh ghế, tranh chức và cuốn hút
người lao động vào vòng xoáy của quyền lực mà quên đi cả nhiệm vụ chuyên
môn của mình.
Ở nhiều nơi vẫn xảy ra tình trạng khách cứ phải chờ đợi lâu, còn cán bộ
đang bận… trà nước, tán gẫu. Có cơ quan, còn nửa tiếng mới hết giờ làm việc,
nhưng khi có khách đến liên hệ công việc, cán bộ tiếp dân đã trả lời là hết giờ
nhận giấy tờ, mai quay lại. Thái độ tuỳ tiện thiếu trách nhiệm này làm ảnh
hưởng không nhỏ đến hình ảnh các “công bộc” của dân.
Lại có những cá nhân lấy cớ vì hiệu quả chung của công việc mà cố tình
không thừa nhận năng lực, làm khó dễ cho những thành viên khác.
Trong khi đó, đáng lẽ ra trên cương vị của mình, họ phải là người dẫn dắt
những người đi sau, chỉ bảo và giúp họ tiến bộ, trưởng thành hơn trong từng
công việc được giao.

chuyện" chẳng ai kiểm soát được lý do ấy chính đáng hay không mà hoàn
toàn dựa vào sự tự giác.
Ở một số nước người ta dùng máy quét để quản lý giờ làm việc của
công chức. Còn khi không có máy quét thì ta quản lý bằng các biện pháp
giáo dục nâng cao ý thức tự giác của mỗi người. Tấm gương về tư tưởng và
đạo đức Hồ Chí Minh đã học rồi, bây giờ đến giai đoạn mỗi cơ quan, mỗi
đơn vị, mỗi cá nhân tổ chức chương trình hành động làm theo gương Bác.
Thiết nghĩ xây dựng một quy chế làm việc trong công sở, từ giờ giấc đến
thái độ lao động, từ trang phục đến lời ăn tiếng nói, sao cho văn minh và
hiện đại, lịch sự và hiệu quả, cũng là một việc làm thiết thực và giàu ý
nghĩa.
2.3.

Trách nhiệm đối với công việc
Tình trạng nhiều cán bộ, công chức còn chưa nghiêm túc trong giờ

làm việc, thiếu trách nhiệm vào việc mình làm. Nhiều cán bộ, công chức vẫn
uống rượu, bia vào buổi sáng, buổi trưa tại những cơ quan làm việc.
Nhưng điều cần phải chống và chống một cách quyết liệt là thái độ
thờ ơ, thiếu tinh thần trách nhiệm đối với công việc mà mình được giao. Có
cơ quan cán bộ, nhân viên đến sở rồi mới rủ nhau đi ăn sáng, ngồi trước máy
vi tính nhưng là để chơi games hay facebook, đến cơ quan không để làm
Trịnh Thị Nga

21Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

xây dựng lề lối làm việc khoa học của đội ngũ CBCC góp phần vào quá trình
cải cách nền hành chính nước nhà. Và một bài học văn hóa công sở nữa mà
cúng ta cần phải học tập ở nền hành chính của nước Nhật. Khi người dân đến
các cơ quan nhà nước, nhân viên phải đứng lên chào niềm nở, tươi cười, sau đó
mời người dân ngồi. Chỉ sau khi người dân ngồi thì nhân viên nhà nước mới
được ngồi. Ngoài ra, luôn có các nhân viên chỉ dẫn, để hướng dẫn người dân đến
bàn làm việc nào, phòng nào, thủ tục hành chính ra sao, chứ không để người dân
tự tìm đến nơi cần giải quyết như ở chúng ta hiện nay.
Theo Tiến sĩ tâm lý Huỳnh Văn Sơn - Trưởng bộ môn Tâm lý Trường
ĐHSP TPHCM: Lỗi ở đây không phải là môi trường làm việc - công sở, cái
chính là những con người nơi đây - họ chưa nhận thức được công việc của họ là
phục vụ người dân, những người đang nộp thuế để trả lương cho họ. Mặt khác,
công chức nước ta vẫn thiếu các kỹ năng thiết lập giao tiếp phi ngôn ngữ; họ
chưa biết nói chuyện bằng ánh mắt, khuôn mặt, cử chỉ thay vì làm cho ánh mắt
của mình dễ chịu, thân thiện, họ lại thường mang khuôn mặt lạnh lùng. Còn
người dân khi đến các công sở thường e dè, ngượng nghịu, chưa chủ động tìm
hiểu quy trình, luật lệ, chính tâm lý thụ động này cũng tác động đến thái độ của
công chức.
2.5.

Ứng xử nơi công sở
Công sở à nơi công dân, các cơ quan , hữu quan bạn đồng nghiệp trong

ngành đến liên hệ công tác vì vậy cán bộ công chức ở đây cần có những ứng xử
lịch sự văn minh trong giao tiếp. Tuy nhiên thực tế hiện nay của một số công sở
chúng ta vẫn bắt gặp những ứng xử thiếu thanh lịch.
Ăn nói giao tiếp cũng là một văn hóa biểu hiện nơi công sở nhưng xung
quanh việc này vẫn còn nhiều điều đáng bàn . Là cơ quan công quyền nhưng
một số người vẫn mang nặng dư cửa quyền khi tiếp xúc với dân. Vì thế không
ít nơi chúng ta vẫn thường xuyên bắt gặp những câu nói thiếu chủ ngữ vị ngữ

HÓA CÔNG SỞ CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1. Nhiệm vụ
- Thực hiện đúng theo Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành
chính nhà nước.
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

---------

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : 129/2007/QĐ-TTg
Hà Nội, ngày 02 tháng 8 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy chế văn hoá công sở
tại các cơ quan hành chính nhà nước
_____
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp
lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28
tháng 4 năm 2000 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán
bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003;
Căn cứ Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng 4 năm 2006 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2006 - 2010;