BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
…………/…………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN BÍCH THẢO

KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI,
TỈNH QUẢNG BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý Công
Mã số: 60.34.04.03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. HOÀNG THỊ NGÂN

Phản biện 1:……………………………………………………….
……………………………………………………………………..
Phản biện 2:……………………………………………………….
……………………………………………………………………..

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Học viện

các đề tài luận văn trước đây cho thấy, hầu như các tác giả đều phản
ánh kiểm soát TTHC tại Trung ương và cấp tỉnh mà chưa thấy đề cập
1


nghiên cứu tại cấp huyện. Chính vì vậy, việc chọn đề tài nghiên cứu
tại cấp huyện là cần thiết trong tình hình hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ của Luận văn
Nghiên cứu một cách toàn diện hoạt động kiểm soát TTHC
tại thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình. Luận văn tập trung vào
các nhiệm vụ: Hệ thống hóa lý luận và pháp lý về kiểm soát TTHC;
Làm rõ thực trạng kiểm soát TTHC trên địa bàn thành phố Đồng
Hới; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát TTHC trên địa bàn
thành phố Đồng Hới trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là kiểm soát TTHC trên
địa bàn thành phố Đồng Hới. Luận văn làm rõ hoạt động kiểm soát
TTHC từ khi chuyển giao nhiệm vụ từ Văn phòng UBND thành phố
sang Phòng Tư pháp thành phố năm 2013 đến nay.
5. Phương pháp nghiên cứu của Luận văn
Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện
chứng, phép biện chứng duy vật chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh, những quan điểm chủ trương của Đảng, chính sách
của nhà nước về kiểm soát TTHC. Tác giả vận dụng một số phương
pháp chuyên ngành như: Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp;
Phương pháp thống kê; Phương pháp tổng hợp; phương pháp so
sánh; phương pháp đối chiếu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Việc nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận
có liên quan đến kiểm soát TTHC. Luận văn có thể làm tài liệu tham

Kiểm soát TTHC góp phần nâng cao hiệu quả trong xây
dựng pháp luật; tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC trong hoạt động
thực thi công vụ; góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã
hội; tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
1.1.3. Cơ sở pháp lý của hoạt động kiểm soát thủ tục hành
chính
Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 24 tháng 2 năm 2008 của
Chính phủ quy định về tiếp nhận, xử lý PAKN của tổ chức, cá nhân
về quy định hành chính. Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng
6 năm 2010 của Chính phủ quy định về kiểm soát TTHC. Nghị định
số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ đã sửa
4


đổi, bổ sung các Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC. Chỉ thị số
15/CT-TTg ngày 05 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về
việc tổ chức thực hiện Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5
năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị
định liên quan đến kiểm soát TTHC. Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10
tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ tăng cường trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công
tác cải cách TTHC.Thông tư số 167/2012/TT-BTC ngày 10 tháng 10
năm 2012 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử
dụng kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC. Thông tư số
05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 2 năm 2014 của Bộ Tư pháp hướng
dẫn công bố, niêm yết TTHC và báo cáo về tình hình, kết quả thực
hiện kiểm soát TTHC. Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng
2 năm 2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của
TTHC và rà soát, đánh giá TTHC. Thông tư số 19/2014/TT-BTP
ngày 15 tháng 9 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định về nhập, đăng

Nội vụ đã ban hành Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VPCPBNV, thẩm quyền kiểm soát TTHC thuộc Văn phòng Chính phủ, ở
Bộ, cơ quan ngang Bộ là của Văn phòng Bộ, Văn phòng cơ quan
ngang Bộ và Văn phòng UBND cấp tỉnh. Đến năm 2013, thẩm
quyền kiểm soát TTHC thuộc Bộ Tư pháp , Sở Tư pháp cấp tỉnh,
phòng Tư pháp cấp huyện.
6


1.2. Nội dung kiểm soát thủ tục hành chính
1.2.1. Công khai, niêm yết thủ tục hành chính
1.2.1.1. Công khai thủ tục hành chính
Công khai TTHC là một trong các biện pháp, cách thức để
cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện quy định TTHC, đưa các
quy định TTHC đi vào cuộc sống. Công khai là cơ sở để cơ quan nhà
nước có thẩm quyền và Nhân dân kiểm tra cơ quan, CBCC trực tiếp
giải quyết TTHC, góp phần phòng chống nhũng nhiễu, tiêu cực, củng
cố lòng tin của Nhân dân đối với Nhà nước.
1.2.1.2. Niêm yết thủ tục hành chính
Niêm yết TTHC phải rõ ràng, đầy đủ, chính xác các TTHC
đã được công bố, tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận, tìm hiểu và
thực hiện đúng quy định. Kịp thời niêm yết TTHC sau khi có quyết
định công bố, đảm bảo đúng, đầy đủ các bộ thận cấu thành TTHC đã
được quy định; không niêm yết các TTHC đã hết hiệu lực thi hành.
Niêm yết các TTHC có kèm theo mẫu đơn, mẫu tờ khai thì các mẫu
đơn, mẫu tờ khai phải được đính kèm ngay sau TTHC. Bản giấy
TTHC được niêm yết phải đảm bảo không hư hỏng, rách nát, hoen ố.
1.2.2. Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính
Rà soát, đánh giá TTHC được hiểu là việc thống kê, tập
hợp, đánh giá các TTHC tại các văn bản QPPL hiện hành nhằm
phát hiện để kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét,

hướng dẫn các cơ quan, đơn vị triển khai có hiệu quả hoạt động này,
8


đáp ứng kỳ vọng của người dân, doanh nghiệp.
Việc kiểm tra công tác kiểm soát TTHC được thực hiện
thông qua 02 cách thức: kiểm tra trực tiếp (Đoàn kiểm tra làm việc
trực tiếp với các tổ chức, cá nhân được kiểm tra) và kiểm tra gián
tiếp (Đoàn kiểm tra nghiên cứu báo cáo, văn bản, tài liệu của tổ chức,
cá nhân được kiểm tra). Cụ thể như sau:
1.3. Các yếu tố tác động đến kiểm soát thủ tục hành
chính
1.3.1.Thể chế
Thể chế là căn cứ pháp lý quan trọng quy định nội dung chất
lượng hiệu quả hoạt động kiểm soát TTHC. Nếu thể chế rõ ràng, dễ
dàng vận dụng linh hoạt ở từng địa phương sẽ giúp cho công tác
kiểm soát TTHC được thuận lợi và dễ dàng hỗ trợ cho nhau trong
việc thực hiện các mục tiêu cải cách TTHC một cách toàn diện nhất
và đáp ứng với yêu cầu đề ra.
1.3.2. Tổ chức bộ máy, nhân sự
Cơ cấu tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự hoạt động của một tổ
chức ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả, chất lượng hoạt động của tổ
chức đó. Nếu tổ chức có cơ cấu, bố trí nhân sự hợp lý, khoa học sẽ
giúp cho tổ chức đó giải quyết công việc nhanh hơn, tốt hơn tiết
kiệm được chi phí và nguồn lực một cách hiệu quả. Cũng giống như
các nhiệm vụ khác nếu nhiệm vụ kiểm soát TTHC có cơ cấu tổ chức
bộ máy và bố trí nhân sự hợp lý sẽ mang lại hiệu quả thiết thực trong
quá trình triển khai thực hiện và ngược lại nếu không phù hợp sẽ cản
trở hoạt động kiểm soát TTHC hoạt động không hiệu quả.
9

tục hành chính
1.4.1. Tại thành phố Hồ Chí Minh
Kiểm soát TTHC của thành phố Hồ Chí Minh trong những
năm vừa qua đã đạt được những kết quả hết sức khả quan, góp phần
quan trọng vào sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của thành phố,
đó là về mặt thể chế, về tổ chức bộ máy, Ngoài ra, các công tác liên
quan đến hoạt động kiểm soát TTHC như: tham gia ý kiến, thẩm
định VBQPPL có quy định về TTHC, công bố, công khai TTHC, rà
soát, đơn giản hóa TTHC, tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị về quy
định TTHC, kiểm tra hoạt động kiểm soát TTHC, cơ sở vật chất,
trang thiết bị làm việc…cũng luôn được lãnh đạo thành phố quan
tâm, chỉ đạo triển khai thực hiện.
1.4.2. Tại tỉnh Bến Tre
Tỉnh Bến Tre là một trong 13 tỉnh, thành của đồng bằng sông
Cửu Long nước ta là một trong những địa phương thực hiện tốt công
tác kiểm soát TTHC. Công tác quản lý nhà nước về kiểm soát TTHC
trên địa bàn tỉnh Bến Tre, đã được lãnh đạo tỉnh Bến Tre quan tâm,
chỉ đạo quyết liệt. Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của
cấp trung ương; các ngành, các cấp lãnh đạo tỉnh Bến Tre đã có sự
nhìn nhận đúng đắn về vai trò, ý nghĩa của kiểm soát TTHC trong
thực hiện cải cách TTHC, cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút
đầu tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
1.4.3. Bài học kinh nghiệm
Đề cao vai trò của nguời đứng đầu cơ quan trong việc thực
hiện kiểm soát TTHC; cơ sở pháp lý rõ ràng, đầy đủ, làm căn cứ cho
hoạt động kiểm soát TTHC; công tác kiểm tra, giám sát phải được
thực hiện thường xuyên; phải quan tâm bố trí công chức có năng lực,
trình độ phù hợp cho phòng kiểm soát TTHC; đầu tư cơ sở vật chất,
trang thiết bị làm việc hiện đại cho CBCC đầu mối làm kiểm soát
TTHC.

văn hoá nghệ thuật của nhân dân từng bước được nâng cao. Lĩnh vực
y tế không ngừng được quan tâm, đầu tư, mở rộng. Công tác xóa đói
giảm nghèo, thực hiện các chính sách an sinh xã hội đạt được nhiều kết
quả tích cực.
Công tác cải cách hành chính của thành phố trong những
12


năm qua được triển khai đồng bộ và toàn diện trên các lĩnh vực.
Tăng cường công tác Kiểm soát TTHC cũng là một trong những giải
pháp mạnh để phát huy được những thế mạnh của địa phương, khắc
phục được những tồn tại, hạn chế. Cùng với đó phát huy được trách
nhiệm của người đứng đầu trong công tác kiểm soát TTHC nói riêng
và cải cách hành chính nói chung.
2.1.2. Khái quát về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính
trên địa bàn thành phố Đồng Hới
Năm 2014, dưới sự sự chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Bình,
UBND thành phố đã có Thông báo chuyển vị trí kiểm soát TTHC từ
Văn phòng HĐND – UBND thành phố sang phòng Tư pháp thành phố
theo đúng quy định của cấp trên. Trên cơ sở đó, hệ thống cán bộ đầu
mối thực hiện công tác kiểm soát TTHC đã có sự điều chỉnh kịp thời
đáp ứng yêu cầu theo Nghị định 48/2013/NĐCP và Chỉ thị số 15/CTTTg ngày 5/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Ngày 25 tháng 02 năm
2014, UBND thành phố Đồng Hới đã ban hành Quyết định số 394/QĐUBND về Công nhận Cán bộ đầu mối kiểm soát TTHC tại các cơ quan
chuyên môn, UBND xã, phường của thành phố Đồng Hới. Trên toàn
thành phố có 28 cán bộ đầu mối làm công tác này. Trong đó, phòng Tư
pháp là cơ quan tham mưu giúp UBND thành phố tổ chức thực hiện
công tác kiểm soát TTHC; giúp Sở Tư pháp, UBND thành phố thực
hiện quản lý nhà nước về công tác kiểm soát TTHC trên địa bàn.
Từ khi hoạt động kiểm TTHC được chuyển sang phòng Tư
pháp thành phố, qua từng năm phòng Tư pháp đã tham mưu cho

chuyên mục TTHC từ website của tỉnh với website của thành phố và
bố trí màn hình cảm ứng đặt tại Trung tâm Một cửa liên thông thành
phố nhằm phục vụ nhu cầu tra cứu thông tin của các cá nhân, tổ chức
trên địa bàn thành phố. UBND thành phố và UBND các xã, phường
triển khai niêm yết 02 danh mục TTHC (TTHC được thực hiện qua
dịch vụ bưu chính công ích và TTHC không thực hiện qua dịch vụ
công ích). Đặc biệt, đầu năm 2017 theo chỉ đạo của UBND tỉnh,
UBND thành phố, UBND 16 xã, phường đã tiến hành niêm yết các
TTHC đăng ký cắt giảm 10% thời hạn giải quyết TTHC so với thời
hạn pháp luật quy định.
Tuy nhiên niêm yết TTHC của UBND thành phố chỉ mới
thực hiện các hình thức bắt buộc theo quy định, các hình thức
khuyến khích thực thì vẫn chưa được thực hiện.
14


2.2.2. Rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính
Hằng năm, UBND thành phố giao cho phòng Tư pháp thành
phố tham mưu cho UBND thành phố các văn bản hướng dẫn các
phòng, ban chuyên môn trực thuộc và UBND các xã, phường triển
khai rà soát các quy định TTHC đang áp dụng nhằm kịp thời phát
hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ các quy định
TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được nguyên
tắc về quy định và thực hiện TTHC, để cắt giảm chi phí về thời gian
và tài chính tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp trong
việc tuân thủ TTHC; góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, thu
hút đầu tư phát triển kinh tế – xã hội. Để thực hiện kế hoạch rà soát,
đánh giá TTHC, các phòng, ban chuyên môn trực thuộc thành phố,
UBND các xã, phường tiến hành rà soát quy trình, thủ tục, hồ sơ,
thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan. Đặc biệt trong việc cấp

Năm 2013 2014 2015 2016
(6 tháng
Số lượng
đầu năm)
Về quy định TTHC
0
0
0
0
0
Về hành vi của CBCC
0
5
2
9
3
Tổng số:
0
5
2
9
3
Nguồn: Tổng hợp Báo cáo kiểm soát TTHC năm 2013. 2014.
2015, 2016, 6 tháng đầu năm 2017 của UBND thành phố [33]
Nhìn chung các PAKN của người dân còn chưa nhiều.
Người dân chưa thấy được ý nghĩa của PAKN đối với TTHC.
Bảng 2.2: Các hình thức tiếp nhận PAKN về hành vi hành chính
Đơn vị tính: Ý kiến
6 tháng
Năm 2013

16


công tác kiểm soát TTHC lồng ghép trong công tác kiểm tra công tác
cải cách hành chính và công tác kiểm tra công tác Tư pháp. Kế hoạch
kiểm tra đã xác định rõ nội dung, hình thức, thành phần đoàn kiểm
tra và trách nhiệm của các cơ quan trong quá trình kiểm tra. Việc xây
dựng kế hoạch kiểm tra đã thể hiện tính chủ động và tạo điều kiện
thuận lợi cho công tác kiểm tra. Nội dung kiểm tra tập trung chủ yếu
vào kiểm tra công tác chỉ đạo điều hành trong kiểm soát TTHC, việc
giải quyết các TTHC của các cơ quan nhà nước trên địa bàn thành
phố, công tác niêm yết, công khai TTHC, việc tiếp nhận, xử lý
PAKN của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, công tác thông
tin, báo cáo, công tác rà soát, đánh giá TTHC trọng tâm và thực hiện
kết hợp liên thông nhóm TTHC trong giải quyết TTHC.
Trong năm 2013 UBND thành phố chỉ tổ chức 01 lần kiểm
tra theo kế hoạch đã đề ra; năm 2014 UBND thành phố tổ chức 03
lần kiểm tra trong đó có 01 lần kiểm tra do UBND thành phố tiến
hành, 01 lần kiểm tra do Sở Tư pháp thành phố tiến hành và 01 lần
do phòng Tư pháp tiến hành; năm 2015 UBND thành phố tổ chức 02
lần kiểm tra trong đó có 01 lần kiểm tra do UBND thành phố tiến
hành, 01 lần do phòng Tư pháp tiến hành; năm 2016 UBND thành
phố tổ chức 03 lần kiểm tra trong đó có 01 lần kiểm tra do UBND
thành phố tiến hành, 01 lần kiểm tra do Sở Tư pháp Thành phố tiến
hành, 01 lần do phòng Tư pháp tiến hành.
Sau quá trình kiểm tra, UBND thành phố đã tổng hợp và ban
hành Báo cáo về kết quả kiểm tra, khảo sát công tác kiểm soát TTHC
gửi Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình để báo cáo kết quả thực hiện và đề
xuất, kiến nghị giải quyết những vấn đề còn khó khăn vướng mắc.
Tuy nhiên thực tế hiện nay việc kiểm tra công tác kiểm soát

TTHC; phần mềm quản lý đánh giá về kiểm soát TTHC còn bất cập
trong quá trình thực hiện.
Chương 3:
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG
KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TỈNH QUẢNG BÌNH
3.1. Phương hướng hoạt động kiểm soát thủ tục hành
chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã xác định cải
18


cách hành chính, nhất là cải cách TTHC và kiểm soát TTHC là một
trong những nhiệm vụ trọng tâm có tính đột phá nhằm tạo động lực
thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ nhân dân ngày càng
tốt hơn. Các văn kiện và Nghị quyết của Đảng luôn đặt ra mục tiêu
đơn giản hóa thủ tục hành chính nhà nước, cắt giảm mạnh các thủ tục
rườm rà, thiếu tính khả thi, không hiệu lực, hiệu quả, tạo điều kiện
thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp trong thực hiện thủ
tục hành chính nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư.
Cụ thể hóa các định hướng của Đảng và Nhà nước, thành
phố Đồng Hới xác định cải cách TTHC nói chung và kiểm soát
TTHC nói riêng là một khâu đột phá, hướng tới xây dựng một chính
quyền thân thiện, vì nhân dân phục vụ. Đẩy mạnh và tăng cường
trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các
cấp trong công tác cải cách TTHC.
3.2. Một số giải pháp bảo đảm hoạt động kiểm soát thủ
tục hành chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng
Bình
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống thể chế trong hoạt động kiểm

UBND thành phố phải triển khai thực hiện sao cho công tác này
được thực hiện một cách thống nhất.
Thứ tư: Xây dựng các cơ chế, chính sách phù hợp
Các chính sách hợp lý dành cho CBCC, người dân và doanh
nghiệp nhằm động viên, khuyến khích họ tham gia nhiều hơn vào
hoạt động kiểm soát TTHC là rất cần thiết. UBND thành phố Đồng
Hới nên nghiên cứu xây dựng chính sách khen thưởng cho CBCC có
phương án đơn giản hóa TTHC khả thi nhằm động viên, khuyến
khích CBCC; cần chú trọng xây dựng chính sách khen thưởng,
khuyến khích phải tạo động lực cho CBCC. Cần có những quy định
cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị khi để xảy ra
vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC.
3.2.2. Nâng cao nhận thức về kiểm soát thủ tục hành chính
Nhận thức về kiểm soát TTHC đóng vai trò rất quan trọng
đối với mỗi người. Một khi nhận thức phù hợp và đúng đắn thì mới
có hành động đúng đắn. Trong công tác kiểm soát TTHC cũng đòi
hỏi phải có nhận thức đầy đủ và đúng đắn. Nhận thức đặt ra ở đây
không chỉ đối với CBCC phụ trách công tác kiểm soát TTHC mà còn
đối với tất cả CBCC và cả người dân.
20


3.2.3. Nâng cao trình độ chuyên môn, trách nhiệm của cán bộ,
công chức
Việc nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn của CBCC cần
tập trung vào các kiến thức, chuyên môn của CBCC gắn với công
việc do mình phụ trách. Nâng cao hiểu biết pháp luật của CBCC về
lĩnh vực mình quản lý. CBCC cần nắm đầy đủ và chính xác những
quy định pháp luật cũng như quy định về TTHC trong lĩnh vực mình
công tác. Mặt khác cũng phải nâng cao trình độ chuyên môn của

3.2.6. Tăng cường tuyên truyền đến tổ chức, công dân về
vai trò, ý nghĩa của kiểm soát thủ tục hành chính
Thứ nhất, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền.
Thứ hai, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị - xã hội
trong công tác tuyên truyền. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành
viên của Mặt trận là cầu nối để đưa các chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước đến nhân dân.
3.2.7. Xác định vai trò giám sát của các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội trong thực hiện kiểm soát thủ tục hành
chính
Với vai trò giám sát và phản biện của mình, các tổ chức
chính trị - xã hội là cầu nối quan trọng để đưa các chủ trương, nghị
quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân
dân và đưa nguyện vọng của người dân đến các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền. Tuy nhiên, dù đã được quy định trong nhiều văn bản
pháp luật, đặc biệt là Hiến pháp, nhưng hiện nay, vai trò giám sát của
các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội trong các lĩnh vực quản
lý hành chính nhà nước trong công tác kiểm soát TTHC còn chưa
được nhìn nhận một cách đúng đắn. Để tiếp tục phát huy vai trò giám
sát và phản biện xã hội của các tổ chức chính trị - xã hội, cần tạo
những điều kiện thích hợp để đảm bảo cho các tổ chức chính trị - xã
hội tham gia giám sát hoạt động kiểm soát TTHC. UBND thành phố
cần xây dựng quy chế quy định cụ thể về cơ chế phối hợp, trách
nhiệm và quyền hạn của cơ quan kiểm soát TTHC và các cơ quan
khác trong việc xử lý các kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội về quy định TTHC.
3.2.8. Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan
hành chính
Để góp phần thực hiện có hiệu quả, đảm bảo chất lượng,
22