1
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Thực hiện nhiệm vụ QS, QPĐP là trách nhiệm của các cấp, các
ngành, của cả hệ thống chính trị, trước hết là cấp uỷ địa phương các cấp,
trực tiếp là ĐUQS địa phương (ở tỉnh, thành phố là ĐUQS tỉnh, thành
phố). ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò rất quan trọng trong quán triệt, thực
hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
về công tác QS, QPĐP; tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy có chủ
trương, nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo công tác QS, QPĐP; lãnh đạo cơ
quan quân sự (CQQS) tỉnh, thành phố tham mưu với chính quyền tỉnh,
thành phố quản lý, điều hành công tác QS, QPĐP; xây dựng hệ thống
chính trị địa phương; lãnh đạo lực lượng vũ trang (LLVT) địa phương
thuộc quyền (CQQS, đơn vị bộ đội địa phương (BĐĐP), trường quân sự,
trường thiếu sinh quân, dân quân tự vệ (DQTV), dự bị động viên
(DBĐV), lực lượng tăng cường, phối thuộc) thực hiện thắng lợi mọi
nhiệm vụ được giao.
Đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn thông qua các hoạt động thực tiễn với PTHĐ rất đa dạng,
phong phú, linh hoạt. PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò rất
quan trọng trong nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động: tham mưu, đề
xuất; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra; phối hợp, hiệp đồng công tác; lãnh
đạo, chỉ đạo LLVT địa phương thuộc quyền; xây dựng đảng bộ quân sự
tỉnh, thành phố trong sạch vững mạnh (TSVM).
Quân khu 7 là địa bàn có vị trí chiến lược trong nền quốc phòng
toàn dân của đất nước. Kết quả thực hiện công tác QS, QPĐP; xây dựng
LLVT địa phương thuộc quyền trên địa bàn QK7 trực tiếp góp phần
củng cố thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân
của cả nước, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
(XHCN).
Những năm qua, ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 đã

* Nhiệm vụ
- Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án.
- Luận giải những vấn đề cơ bản về PTHĐ và đổi mới PTHĐ của
ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra những kinh
nghiệm đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.
- Xác định yêu cầu, đề xuất những giải pháp đổi mới PTHĐ
của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 hiện nay.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án
* Đối tượng nghiên cứu
Đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.
* Phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu PTHĐ và đổi mới PTHĐ của ĐUQS
tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.


3
Đối tượng tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực tế, điều tra
bằng phiếu trưng cầu ý kiến là các đồng chí cán bộ thuộc CQQS
tỉnh, thành phố, đại diện một số cơ quan của tỉnh ủy, thành ủy và cơ
quan chính quyền cấp tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.
Số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát thực tế phục vụ cho luận án được
giới hạn chủ yếu từ 2005 đến nay, những giải pháp có giá trị định hướng
đến năm 2025.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Luận án được nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, nghị
quyết của QUTW về công tác xây dựng Đảng, công tác QS, QP,
CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ QS, QPĐP.
* Cơ sở thực tiễn

Đồng thời, kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử
dụng làm tài liệu trong học tập, nghiên cứu, giảng dạy môn xây
dựng Đảng, CTĐ, CTCT ở các học viện, nhà trường quân đội.
7. Kết cấu của luận án
Luận án gồm: mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, 3
chương (6 tiết), kết luận, những công trình tác giả đã công bố liên
quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
Chương 1
TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên
quan đến đề tài luận án
1.1.1. Các công trình nghiên cứu về phương thức hoạt
động của Đảng Cộng sản
M.M. Va-xe-rơ với cuốn sách “Phong cách làm việc kiểu
Lênin trong công tác và sự lãnh đạo của Đảng”, tác giả đề cập tới
những đặc điểm có tính chất nền móng và các nguyên tắc xây dựng
PTHĐ của Đảng. Tác giả cho rằng: Đảng, Ban Chấp hành Trung ương
Đảng, trong thời gian gần đây, đặc biệt là từ Đại hội XXIII, Đảng Cộng
sản Liên Xô, đã hết sức quan tâm đến vấn đề hoàn thiện những hình
thức và phương pháp lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Đó không phải
là việc chạy theo mốt, mà là yêu cầu bức thiết của cuộc sống. Bởi vì,
ngày nay việc nắm vững, sâu sắc phong cách làm việc của Lênin là
một mắt xích quyết định cho thành công trong mọi hoạt động của
Đảng và Nhà nước.
Nhiệm Khắc Lễ với công trình “Công tác xây dựng Đảng trong
giai đoạn hiện nay”, bàn về tiêu chuẩn đánh giá công tác xây dựng
Đảng, tác giả đề xuất phải dựa trên cơ sở “Ba cái có lợi” để xem xét.
Đó là, có lợi hay không cho phát triển sức sản xuất XHCN, có lợi hay
không cho tăng cường sức mạnh tổng hợp của nhà nước XHCN, có lợi

quân sự, quốc phòng
Bộ Tổng tham mưu biên soạn tài liệu “Hoạt động của tỉnh uỷ,
thành uỷ trong xây dựng, tác chiến KVPT tỉnh, thành phố”, tài liệu nhận
định: Xây dựng, tác chiến KVPT là quán triệt và thực hiện đường lối
quốc phòng toàn dân, đường lối chiến tranh nhân dân; là nét đặc sắc
của nghệ thuật quân sự Việt Nam. Tỉnh uỷ, thành uỷ là chủ thể lãnh
đạo - một bộ phận trọng yếu trong cơ chế lãnh đạo của Đảng, hoạt
động của tỉnh uỷ, thành uỷ trong xây dựng, tác chiến KVPT có vị trí
đặc biệt quan trọng, nhằm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của


6
Đảng trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận an
ninh nhân dân ở địa phương; huy động sức mạnh tổng hợp mọi lực
lượng của địa phương trong xây dựng, tác chiến KVPT tỉnh, thành.
Tác giả Phạm Gia Cư (chủ nhiệm) với đề tài “Nghiên cứu
nâng cao chất lượng hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trong xây
dựng KVPT vững chắc thời kỳ mới”, đề tài đã làm rõ quan niệm,
chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức và hoạt động, vai trò, các mối
quan hệ của ĐUQS tỉnh, thành phố; đồng thời cũng đã luận giải làm
rõ quan niệm hoạt động, nội dung hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành
phố trong xây dựng KVPT vững chắc. Vấn đề PTHĐ của ĐUQS tỉnh,
thành phố cũng được đề tài đề cập ở góc độ là một trong những yếu
tố quy định chất lượng hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trong
xây dựng KVPT vững chắc.
1.2.2. Những công trình nghiên cứu về đổi mới phương thức
lãnh đạo của Đảng, phương thức lãnh đạo của Đảng đối
với quân đội
1.2.2.1. Những công trình bàn về đổi mới phương thức lãnh
đạo (PTLĐ) của Đảng

Tổng cục Chính trị xuất bản cuốn sách “Tiếp tục hoàn thiện
PTLĐ của Đảng đối với QĐND Việt Nam trong thời kỳ mới của cách
mạng”, cuốn sách gồm có 3 chương, đưa ra quan niệm về PTLĐ của
Đảng, PTLĐ của Đảng đối với quân đội; làm rõ quá trình hình thành,
phát triển và hoàn thiện PTLĐ của Đảng đối với quân đội qua các thời
kỳ cách mạng và chỉ ra những vấn đề có tính quy luật của quá trình đó;
đề ra 6 giải pháp cơ bản tiếp tục hoàn thiện PTLĐ của Đảng đối với
quân đội trong thời kỳ mới của cách mạng.
Ngô Xuân Lịch với bài báo “QĐND Việt Nam tiếp tục phát huy
vai trò nòng cốt trong sự nghiệp tăng cường quốc phòng, bảo vệ Tổ
quốc”, tác giả đã khẳng định những kết quả nổi bật của Đảng bộ Quân
đội và toàn quân đạt được trong nhiệm kỳ Đại hội XI của Đảng, đồng
thời đề xuất những nhiệm vụ, giải pháp chính mà quân đội thực hiện
trong những năm tới. Tác giả nhấn mạnh: Tập trung xây dựng các cấp
uỷ, tổ chức đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức; chú trọng
giáo dục, quản lý, rèn luyện cán bộ, đảng viên kết hợp với nâng cao
năng lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức cách mạng; tập trung xây dựng
nguồn nhân lực chất lượng cao cho quốc phòng, quân đội, thực hiện tốt
công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm yêu cầu nhiệm
vụ. Bảo đảm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
quân đội; tích cực đổi mới phong cách, phương pháp lãnh đạo, chấp
hành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng.
1.3. Khái quát kết quả nghiên cứu của các
công trình khoa học đã công bố liên quan đến dề
tài và những vấn đề luận án cần tập trung giải
quyết


8
1.3.1. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học

góc độ khoa học chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước.
Vì vậy, đề tài là công trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với các
công trình khoa học đã công bố, có ý nghĩa lý luận cơ bản và thực tiễn cấp
thiết hiện nay.
1.3.2. Những vấn đề luận án tập trung giải quyết


9
Một là, nghiên cứu làm rõ quan niệm hoạt động, PTHĐ, đổi
mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7. Phân tích
những vấn đề có tính nguyên tắc và tiêu chí đánh giá đổi mới PTHĐ
của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.
Hai là, thu thập tư liệu, số liệu, khảo sát thực tế, đánh giá thực trạng
đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố những năm qua và hiện nay, chỉ
rõ những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế; từ
đó khái quát một số kinh nghiệm đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố
trên địa bàn QK7 những năm qua và hiện nay.
Ba là, dự báo các yếu tố tác động đến đổi mới PTHĐ của ĐUQS
tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7, từ đó xác định yêu cầu và đề xuất những
giải pháp đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trong điều kiện mới.
Kết luận chương 1
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài cho thấy,
các công trình ở nước ngoài, trong nước được tác giả trình bày ở trên
có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đề tài luận án của nghiên cứu
sinh. Các công trình nghiên cứu tiếp cận với nhiều góc độ khác nhau
và được thể hiện dưới nhiều hình thức từ sách chuyên khảo, sách
tham khảo, đề tài khoa học, luận án tiến sĩ cho đến các bài báo khoa
học được đăng tải trên các tạp chí của Trung ương và các ngành. Đây
là những công trình khoa học có giá trị, góp phần quan trọng trong
việc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về đổi mới PTHĐ của ĐUQS

Địa bàn QK7 gồm 9 tỉnh, thành phố ở Đông Nam Bộ và Cực
Nam Trung Bộ: Thành phố Hồ Chí Minh; các tỉnh: Bà Rịa - Vũng
Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Bình Thuận, Đồng Nai, Lâm Đồng,
Long An và Tây Ninh. Phía Bắc và phía Tây Bắc giáp với
Campuchia. Phía Tây Nam giáp với đồng bằng sông Cửu Long. Phía
Đông - Đông Nam giáp với Biển Đông và đồng bằng sông Cửu Long.
Phía Đông giáp Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ. Địa bàn
QK7 có 9 thành phố trực thuộc tỉnh, 19 quận, 10 thị xã, 71 huyện,
1338 xã, phường, thị trấn (844 xã, 423 phường, 71 thị trấn) với diện
tích 45449,1 km2, có 322 km bờ biển, vùng biển rộng 112000 km2,
615,527 km đường biên giới với Campuchia, dân số là 17.881.537
người và hơn 3 triệu người nhập cư tạm trú; là vùng có tốc độ tăng
dân số cao nhất nước. Đây là vùng đất giàu tiềm năng để phát triển
các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, củng cố QP, AN
trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay.
* Quan niệm, cơ cấu tổ chức của ĐUQS tỉnh, thành
phố trên địa bàn QK7
Quan niệm ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn
QK7.
Đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là
cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội đại biểu của đảng bộ


11
quân sự tỉnh, thành phố, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về
mọi mặt của tỉnh uỷ, thành uỷ, đồng thời chấp hành nghị
quyết của Đảng uỷ QK7 về nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và
công tác quân sự địa phương; có chức năng, nhiệm vụ tham
mưu đề xuất nội dung lãnh đạo và giúp tỉnh uỷ, thành uỷ chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ QS, QP,


12
nước về công tác QS, QPĐP trên địa bàn tỉnh, thành phố
theo phạm vi chức năng, quyền hạn.
Hai là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp tham mưu, đề xuất với
tỉnh ủy, thành ủy, chính quyền tỉnh, thành phố lãnh đạo, chỉ đạo công
tác QS, QPĐP.
Ba là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp tham gia xây dựng hệ
thống chính trị địa phương vững mạnh.
Bốn là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo xây
dựng LLVT địa phương thuộc quyền vững mạnh về mọi mặt.
2.1.2. Hoạt động và đặc điểm hoạt động của đảng ủy quân
sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7
* Hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7
Hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là
toàn bộ những nội dung, biện pháp hướng vào thực hiện chức năng,
nhiệm vụ của ĐUQS tỉnh, thành phố, bao gồm các hoạt động: tham
mưu, đề xuất nội dung lãnh đạo và giúp tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra; phối hợp công tác; lãnh đạo các đơn vị thuộc
quyền; xây dựng đảng bộ quân sự tỉnh, thành phố TSVM, nhằm thực
hiện có hiệu quả công tác QS, QPĐP.
* Đặc điểm hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên
địa bàn QK7
Một là, hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7
có phạm vi đối tượng tác động rộng, đa dạng, phong phú và phức tạp.
Hai là, hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố gắn liền với
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, thành phố.
Ba là, hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố đặt dưới sự
lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của tỉnh uỷ, thành uỷ,

Bốn là, phương thức phối hợp, hiệp đồng với các cơ
quan, đơn vị đứng chân trên địa bàn tỉnh, thành phố
trong thực hiện nhiệm vụ QS, QPĐP.
Năm là, phương thức xây dựng đảng bộ quân sự tỉnh,
thành phố TSVM.
2.2.2. Những vấn đề cơ bản về đổi mới
phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh,
thành phố trên địa bàn Quân khu 7
* Quan niệm đổi mới phương thức hoạt động của đảng ủy
quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7
Đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là
là quá trình nghiên cứu, kế thừa, cải tiến, bổ sung, phát triển, vận
dụng linh hoạt, sáng tạo các cách thức, phương pháp hoạt động của


14
ĐUQS tỉnh, thành phố, nhằm đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố
hoàn thành tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao.
Mục đích đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố: Nâng cao
chất lượng, hiệu quả hoạt động, đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố
trên địa bàn QK7 hoàn thành tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao.
Chủ thể lãnh đạo đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố:
Trước hết là ban thường vụ, ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố,
Đảng ủy QK7. Đây là chủ thể trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng
ĐUQS tỉnh, thành phố nói chung, đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh,
thành phố trên địa bàn QK7 nói riêng.
Chủ thể thực hiện đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố: đó
là ban thường vụ, tập thể ĐUQS tỉnh, thành phố, từng đảng ủy viên là chủ
thể trực tiếp thực hiện đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố theo
đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, chịu trách nhiệm chính

tỉnh ủy, thành ủy, của Cục Chính trị QK7.
Ba là, bám sát chức năng, nhiệm vụ của ĐUQS và
tình hình thực tiễn của tỉnh, thành phố trong đổi mới
PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố.
Bốn là, đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố phải toàn
diện, đồng bộ, nhưng có trọng tâm, trọng điểm, có kế thừa với lộ
trình và bước đi thích hợp, hiệu quả.
Năm là, kết hợp chặt chẽ giữa phát huy vai trò, trách nhiệm
của các tổ chức, các lực lượng với tính tích cực, chủ động trong tự
đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố.
* Tiêu chí đánh giá đổi mới phương thức hoạt động của đảng
ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7
Một là, đánh giá nhận thức, trách nhiệm của chủ thể và các
lực lượng tham gia đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên
địa bàn QK7.
Hai là, đánh giá kết quả thực hiện nội dung, biện pháp đổi
mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố.
Ba là, kết quả hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của ĐUQS
tỉnh, thành phố.
Kết luận chương 2
Đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là
quá trình nghiên cứu, kế thừa, cải tiến, bổ sung, phát triển, vận dụng linh
hoạt, sáng tạo các cách thức, phương pháp hoạt động của ĐUQS tỉnh,
thành phố, nhằm đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố hoàn thành tốt
hơn chức năng, nhiệm vụ được giao.
Trước sự phát triển của tình hình thực tiễn, đổi mới PTHĐ của
ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là tất yếu khách quan. Tuy
nhiên, đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là
vấn đề hết sức khó khăn, phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách
quan và chủ quan. Vì vậy, chủ thể, các tổ chức, các lực lượng lượng

ĐUQS tỉnh, thành phố chưa được thực hiện kiên quyết, triệt
để.
Ba là, chất lượng, hiệu quả hoạt động của một số ĐUQS
tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 chưa cao, thậm chí còn lúng túng.
3.2. Nguyên nhân và những kinh nghiệm đổi mới phương
thức hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn
Quân khu 7
3.2.1. Nguyên nhân của thực trạng
* Nguyên nhân của những ưu điểm


17
Một là, sự quan tâm lãnh đạo của tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy
QK7, sự chỉ đạo, hướng dẫn của các ban của tỉnh ủy, thành ủy, Cục
Chính trị QK7.
Hai là, sự quan tâm, tạo điều kiện của chính quyền tỉnh, thành
phố đối với ĐUQS tỉnh, thành phố.
Ba là, sự nỗ lực phấn đấu tự đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh,
thành phố trên địa bàn QK7.
Bốn là, sự tham gia tích cực của CQQS, cấp ủy, tổ chức đảng, đội
ngũ cán bộ, đảng viên của đảng bộ quân sự tỉnh, thành phố và các lực
lượng đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố.
* Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm
Một là, một số quy định, hướng dẫn liên quan đến hoạt động
của ĐUQS tỉnh, thành phố chưa thật chặt chẽ, đồng bộ và cụ thể.
Hai là, kiến thức, năng lực của một bộ phận chủ thể, lực lượng đổi
mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 còn có
những hạn chế.
Ba là, chưa phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của một số cơ
quan, đơn vị trong đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố.

quả công tác QS, QPĐP. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, quá
trình đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố không tránh khỏi
những mặt hạn chế, thiếu sót ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu cũng như việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ,
quyền hạn, mối quan hệ của ĐUQS tỉnh, thành phố.
Những ưu điểm và hạn chế trong đổi mới PTHĐ của ĐUQS
tỉnh, thành phố bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân cả khách quan và
chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan của cấp uỷ, chính quyền
tỉnh, thành phố, của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh, Cục Chính trị QK7 trong
lãnh đạo, chỉ đạo và tinh thần tự phấn đấu, tự đổi mới của ĐUQS
tỉnh, thành phố giữ vai trò quyết định.
Những kinh nghiệm được rút ra từ quá trình đổi mới PTHĐ của
ĐUQS tỉnh, thành phố có giá trị định hướng trong hoạt động lãnh đạo
và công tác xây dựng Đảng, các thủ thể, các lực lượng tham gia đổi
mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố cần tiếp tục nghiên cứu, vận
dụng trong những năm tới.


19
Chương 4
YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỔI MỚI
PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG ỦY QUÂN SỰ
TỈNH, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 7 HIỆN NAY
4.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu đổi mới phương thức
hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân
khu 7 hiện nay
4.1.1. Những yếu tố tác động đến đổi mới phương thức hoạt
động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu
7 hiện nay
Một là, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng nền quốc

4.2.1. Đổi mới tư duy, nhận thức của chủ thể
và lực lượng tham gia về phương thức hoạt động
và đổi mới phương thức hoạt động của đảng uỷ
quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7
Nội dung:
Một là, nhận thức đúng đắn, sâu sắc và đầy đủ vị trí, vai trò,
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ của ĐUQS tỉnh, thành
phố trên địa bàn QK7.
Hai là, nhận thức đúng đắn về PTHĐ và sự cần thiết đổi mới
PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố.
Ba là, cấp uỷ, chỉ huy các cấp nhận thức rõ chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong đổi mới
PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố.
Hình thức, biện pháp:
Một là, thông qua sinh hoạt của cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp
để đổi mới tư duy, nhận thức.
Hai là, thông qua thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động đổi
mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố để đổi mới tư duy, nhận thức.
Ba là, thông qua công tác tuyên truyền giáo dục QP, AN trên các
phương tiện thông tin đại chúng của Trung ương và địa phương.
Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn thực hiện nhiệm vụ QS,
QPĐP.
Năm là, thông qua sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm các hoạt
động của ĐUQS để đổi mới tư duy, nhận thức, nâng cao trách nhiệm
của chủ thể và lực lượng tham gia.
4.2.2. Đổi mới phương thức tham mưu, đề xuất và chỉ đạo, hướng
dẫn, kiểm tra của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn
Quân khu 7
* Đổi mới phương thức tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy
những nội dung, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo công tác QS, QPĐP.

thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của tỉnh ủy, thành ủy về công tác
QS,QPĐP.
4.2.3. Đổi mới phương thức lãnh đạo; phương
thức phối hợp, hiệp đồng; phương thức xây dựng đảng bộ quân sự
tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7 trong sạch vững mạnh
* Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy quân
sự tỉnh, thành phố
Một là, đổi mới cách thức ra nghị quyết lãnh đạo.
Hai là, đổi mới việc lãnh đạo tổ chức thực hiện nghị quyết của
ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.


22
* Đổi mới phương thức phối hợp, hiệp đồng của ĐUQS với các
cơ quan, đơn vị trong và ngoài quân đội đứng chân trên địa bàn tỉnh,
thành phố.
Một là, đổi mới phương thức tổ chức hội nghị phối
hợp, hiệp đồng.
Hai là, đổi mới phương thức liên hệ trực tiếp với các cơ quan, đơn
vị có liên quan để phối hợp, hiệp đồng.
Ba là, đổi mới phương thức gửi văn bản đến các cơ quan, đơn vị
để phối hợp, hiệp đồng.
Bốn là, đổi mới phương thức phối hợp, hợp đồng trên cơ sở
ứng dụng công nghệ thông tin.
* Đổi mới phương thức xây dựng đảng bộ quân sự tỉnh,
thành phố trên địa bàn Quân khu 7 trong sạch vững mạnh.
Một là, đổi mới phương thức xây dựng đảng bộ quân sự tỉnh,
thành phố về chính trị.
Hai là, đổi mới phương thức xây dựng đảng bộ
quân sự tỉnh, thành phố về tư tưởng.

Thứ ba, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị - xã hội (nòng cốt
là CQQS) làm tham mưu theo chức năng.
Thứ tư, chỉ huy trưởng CQQS chỉ huy thống nhất
các lực lượng thuộc quyền.
* Bổ sung, hoàn thiện các quy chế hoạt động của ĐUQS
tỉnh, thành phố
Một là, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc, quy chế lãnh đạo của
ĐUQS tỉnh, thành phố.
Hai là, bổ sung, hoàn thiện quy chế phối hợp, hiệp đồng của ĐUQS
tỉnh, thành phố.
4.2.6. Phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực
lượng trong đổi mới phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự
tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7
Một là, phát huy vai trò của chính quyền và các cơ quan chức
năng, đoàn thể của tỉnh, thành phố trong đổi mới PTHĐ của
ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.
Hai là, phát huy vai trò của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh, Cục
Chính trị QK7.
Ba là, phát huy vai trò CQQS, các đơn vị thuộc quyền.
Bốn là, phát huy vai trò của các đơn vị quân đội đứng chân
trên địa bàn tỉnh, thành phố.
Năm là, phát huy vai trò cuả đội ngũ cán bộ, đảng viên trong
đảng bộ quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.
Kết luận chương 4
Hiện nay, việc đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên
địa bàn QK7 chịu sự tác động của các yếu tố khách quan và chủ


24
quan, cả thuận lợi và khó khăn. Vì vậy, các chủ thể, lực lượng tham

hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, các cấp các ngành của tỉnh,
thành phố chấp hành sự lãnh đạo của tỉnh ủy, thành ủy đối với công tác
QS, QPĐP; lãnh đạo LLVT địa phương thuộc quyền; phối hợp, hiệp
đồng với các cơ quan, đơn vị đứng chân trên địa bàn tỉnh, thành phố


25
trong thực hiện nhiệm vụ QS, QPĐP; xây dựng đảng bộ quân sự tỉnh,
thành phố TSVM.
Đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là
quá trình nghiên cứu, kế thừa, cải tiến, bổ sung, phát triển, vận dụng linh
hoạt, sáng tạo các phương pháp, hình thức, biện pháp hoạt động của
ĐUQS tỉnh, thành phố, nhằm đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố
hoàn thành tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ QS, QPĐP. Đây là vấn đề có tính quy luật trong quá trình lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ QS, QPĐP. Chậm đổi mới đồng
nghĩa với trì trệ, tụt hậu, ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, hiệu quả hoạt
động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.
3. Trong những năm qua, việc đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh,
thành phố trên địa bàn QK7 đã được các cấp, các ngành quan tâm, có
sự chuyển biến mạnh mẽ và thu được kết quả khả quan trên nhiều
mặt cả trong tư duy, nhận thức và trong tổ chức thực hiện. Tuy nhiên,
quá trình thực hiện cũng có những hạn chế, thiếu sót nhất định. Đó là,
vẫn còn những điểm chưa thống nhất, tương đồng trong tư duy, nhận
thức của các tổ chức, các lực lượng về vị trí, vai trò, chức trách,
nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của ĐUQS tỉnh, thành phố; về vị trí,
vai trò PTHĐ và đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố; có
những nội dung đổi mới PTHĐ của ĐUQS tiến hành chưa kiên
quyết, kết quả đạt được còn thấp; chất lượng, hiệu quả hoạt động của
một số ĐUQS chưa cao. Thực trạng này bắt nguồn từ nhiều nguyên