MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
LỜI MỞ ĐẦU......................................................................................................1
1. Lí do chọn đề tài.......................................................................................1
2. Mục tiêu viết báo cáo................................................................................2
3. Nhiệm vụ viết báo cáo...............................................................................2
4. Đối tượng và phạm vi viết báo cáo...........................................................3
5. Phương pháp viết báo cáo.........................................................................3
6. Bố cục báo cáo..........................................................................................4
B. NỘI DUNG......................................................................................................5
Chương 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN THẠCH THÀNH VÀ
UBND HUYỆN, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH THÀNH TỈNH
THANH HÓA......................................................................................................5
1.1. Tổng quan về huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa.............................5
1.1.1 . Vị trí địa lý........................................................................................5
1.1.2 . Tình hình kinh tế, xã hội...................................................................5
1.1.3 Văn hóa- giáo dục- y tế......................................................................7
1.1.4. An ninh, quốc phòng...........................................................................8
1.2. Tổng quan về UBND huyện Thạch Thành.............................................8
1.2.1. Địa vị pháp lý......................................................................................8
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện.........................9
1.2.3. Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của UBND
huyện...........................................................................................................10
1.2.4. Nguyên tắc làm việc của UBND huyện...........................................11
1.2.5. Cơ cấu tổ chức bộ máy UBND huyện Thạch Thành.........................12
1.2.6. Đội ngũ nhân sự của UBND huyện thạch thành...............................13
1.2.7. Cơ sở vật chất, tài chính tại UBND huyện thạch Thành...................13
1.2.7.1. Cơ sở vật chất.................................................................................13
1.2.7.2. Ngân sách- tài chính.......................................................................14
1.3. Khái quát chung về phòng Nội vụ huyện Thạch Thành.......................14
THÀNH TỈNH THANH HÓA.........................................................................37
3.1. Đánh giá kết quả cải cách hành chính của UBND huyện Thạch Thànhtỉnh Thanh Hóa............................................................................................37
3.1.1 Ưu điểm..............................................................................................37
3.1.2. Những tồn tại, hạn chế......................................................................38
3.1.3. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế..........................................40
3.2. Đề xuất, kiến nghị................................................................................40
3.2.1. Đề xuất giải pháp..............................................................................40
3.2.1 Kiến nghị............................................................................................42
3.2.1.1. Đối với cơ quan..............................................................................42
C KẾT LUẬN....................................................................................................44
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................47
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
STT
1
2
3
4
NGHĨA ĐẦY ĐỦ
Quản lý nhà nước
Uỷ ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Cải cách hành chính
CHỮ VIẾT TẮT
QLNN
thành quả ngoài mong đợi. Tiến hành đổi mới trên mọi phương diện cùng mọi
lĩnh vực, ngành nghề, trong đó việc cải cách nền hành chính quốc gia được xem
là nhiệm vụ hàng đầu. Cải cách hành chính nhà nước là một nhiệm vụ trọng tâm
trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới toàn diện của đất nước mà Đảng và
Nhà nước đã đặt ra, được các cấp, các ngành, các tầng lớp xã hội đặc biệt quan
1
tâm, coi công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm trong quản lý, điều
hành phát triển kinh tế- xã hội.
Trong những năm qua, công tác cải cách hành chính nhà nước ở huyện Thạch
Thành đã có nhiều đóng góp tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, quản
lý, điều hành phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh vững
chắc. Tuy nhiên, cải cách hành chính nhà nước hiện nay vẫn còn nhiều yếu kém,
bất cập; kết quả thực hiện chưa cao; đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác
cải cách hành chính chưa được đào tạo, bồi dưỡng một cách đầy đủ, hệ thống.
Phòng Nội vụ huyện Thạch Thành là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
nhân dân huyện, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa
bàn huyện, trong đó có công tác cải cách hành chính nhà nước. Việc tìm hiểu về cải
cách hành chính nhà nước là cần thiết, phù hợp với thực tiễn công việc hiện đang
công tác, do vậy tôi chọn đề tài: "Tìm hiểu công tác Cải cách hành chính nhà
nước tại UBND huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa". Đây cũng là một vấn đề
đang được quan tâm tại UBND huyện và có vai trò quan trọng đối với công tác
lãnh đạo, điều hành và quản lý nhà nước. Do đó em chọn đề tài này và cố gắng
hoàn thành báo cáo thực tập với tinh thần nghiêm túc nhằm đảm bảo được yêu
cầu của nhà trường và giáo viên hướng dẫn trong quá trình thực tập ở UBND
huyện Thạch Thành.
2. Mục tiêu viết báo cáo
- Tìm hiểu công tác cải cách hành chính tại UBND huyện Thạch Thành tỉnh
Thanh Hóa,
2020.
5. Phương pháp viết báo cáo
Để hoàn thành bài báo cáo em đã sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp duy vật biện chứng
- Phương pháp điều tra khảo sát
- Phương pháp thống kê
- Phương pháp so sánh
- Phương pháp phỏng vấn, đối thoại
- Phương pháp phân tích tổng hợp từ các báo cáo, tài liệu tham khảo, các
tài liệu thu thập được liên quan đến công tác cải cách hành chính tại ủy ban nhân
dân huyện Thạch Thành
3
6. Bố cục báo cáo
Ngoài lời mở đầu và kết luận chung, bố cụ đề tài gồm 3 chương;
Chương 1: Khái quát chung về Thạch Thành và UBND huyện , phòng Nội
Vụ huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa
Chương 2: Cơ sở khoa học về cải cách hành chính và thực trạng cải cách
hành chính tại UBND huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa.
Chương 3: một số đề xuất và kiến nghị nâng cao hiệu quả hoạt động cải
cách hành chính tại UBND huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa
4
B. NỘI DUNG
Chương 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN THẠCH THÀNH VÀ UBND HUYỆN,
PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH THÀNH TỈNH THANH HÓA
tốt, độ che phủ của rừng hầu như đạt kế hoạch đã đề ra. Công tác phòng cháy,
chữa cháy được thực hiện tốt, nên không có vụ cháy rừng nào xảy ra. Trong
những năm tới, Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện chủ trương tăng diện tích
trồng cây ăn quả, đồng thời xây dựng các nhà máy chế biến trái cây, mở ra triển
vọng lớn cho ngành công nghiệp chế biến của huyện.
- Với tiểu ngành chăn nuôi: có những chuyển biến quan trọng về cơ cấu
giống, vật nuôi và mô hình tổ chức sản xuất, theo hướng sản xuất hàng hoá. Tận
dụng thế mạnh của những vùng đồi thấp, huyện Thạch Thành tập trung phát
triển đàn bò. Bên cạnh đó, giống lợn hướng nạc cũng được đưa vào chăn nuôi
khá phổ biến và đạt kết quả cao. Các loại gia súc, gia cầm, vật nuôi khác như:
dê, hươu, gà, vịt, ong cũng phát triển mạnh.
- Bên cạnh đó, với địa chất được đánh giá tương đối thuận lợi cho phát
triển cây công nghiệp, đặc biệt là cây mía và cây cao su, lãnh đạo huyện đã xác
định: đây là hai loại cây chủ lực, mũi nhọn trong phát triển kinh tế của huyện.
Nhờ đó, diện tích cây cao su đã không ngừng tăng lên. Là huyện đầu tiên trong
tỉnh kết hợp mô hình kinh tế nông trường và kinh tế hộ đạt kết quả cao. Ðồng
thời, bằng nhiều chính sách như trợ giá, trợ giống, vốn, kỹ thuật canh tác, trong
vài năm trở lại đây, diện tích trồng mía của Thạch Thành lên tới trên 4.507,7 ha,
năng suất bình quân đạt 504,1 tạ/ha. Thế mạnh của các loại cây công nghiệp
được khẳng định bằng tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp - tiểu thủ công
nghiệp trong những năm gần đây (bình quân đạt 10%/năm).
- Ngoài ra, ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của Thạch Thành
còn phát triển trong các lĩnh vực chế biến nông - lâm sản, thực phẩm; khai thác
vật liệu xây dựng, khai thác đá... Là một huyện miền núi, ngành thương mại dịch vụ của Thạch Thành tuy phát triển mạnh nhưng không toàn diện, chủ yếu là
cung cấp nhu yếu phẩm thiết yếu và dịch vụ trong nông nghiệp. Tuy vậy, trong
những năm tới, khi tuyến đường Hồ Chí Minh đi qua huyện hoàn thành, các loại
hình dịch vụ, thương mại sẽ có điều kiện phát triển nhanh hơn.
- Kinh tế tăng trưởng đã thúc đẩy kết cấu hạ tầng của Thạch Thành phát
6
Chính quyền quan tâm, củng cố cả về chất lượng và số lượng. Do đó, số bệnh
7
nhân vào khám và điều trị tại trung tâm y tế huyện, các trạm xá, thị trấn ngày
càng nhiều, số bệnh nhân vượt tuyến ngày càng giảm. Hoạt động y tế dự phòng
được củng cố và tăng cường, công tác an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường
được kiểm tra thường xuyên. Nhờ làm tốt công tác phòng chống, trong nhiều
năm liền, Thạch Thành không để xảy ra dịch bệnh lớn.
1.1.4. An ninh, quốc phòng
Tình hình quốc phòng - an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục
được giữ vững và ổn định, tạo được khối đại đoàn kết toàn dân. Quốc phòng
luôn được củng cố, xây dựng cơ sở vững mạnh, duy trì chế độ sẵn sàng chiến
đấu và làm tốt công tác tuyển quân. Những kết quả nêu trên là hệ quả tất yếu từ
chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, sự đoàn
kết nhất trí cao trong việc vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới của Ðảng theo
hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn của Ðảng bộ,
chính quyền và nhân dân huyện Thạch Thành. Ðó chính là tiền đề, là cơ sở để
Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh đề ra những chủ trương, giải pháp sát thực, phù
hợp nhằm phát huy tiềm năng, thế mạnh và nội lực của một huyện miền núi; huy
động sức mạnh đoàn kết toàn dân, hăng hái thi đua học tập, lao động sản xuất
xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp.
1.2. Tổng quan về UBND huyện Thạch Thành
1.2.1. Địa vị pháp lý
Theo điều 123 hiến pháp 1992 quy định “ Uỷ ban nhân dân do HĐND bầu
, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương,
chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và các cơ quan nhà nước cấp trên;
UBND chịu trách nhiệm chấp hành hiếm pháp, luật, các văn bản của cơ
quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp. nhằm bảo đảm thực
hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh
UBMTTQ Việt Nam và các thành viên của mặt trận, các tổ chức xã hội khác
chăm lo và bảo vệ lợi ích của người dân, vận động nhân dân tham gia vào việc
QLNN và thực hiện nghĩa vụ với nhà nước, kiểm tra việc thực hiện các văn bản
đó. Trong phạm vi quyền hạn do pháp luật quy định, UBND huyện được ra
quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện.
Nhiệm vụ, quyền hạn
Theo luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, UBND huyện Thạch
9
Thành thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn được quy định từ điều 97 đến 110, cụ
thể như sau:
- Trong lĩnh vực kinh tế;
- Trong lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp, thủy lợi;
- Trong lĩnh vực công nghiệp, thủ công nghiệp;
- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải;
- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch;
- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, thông tin và thể thao;
- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường;
- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự và an toàn xã hội;
- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo;
- Trong việc thi hành pháp luật;
1.2.3. Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của UBND
huyện
• Trong phạm vi quyền hạn và trách nhiệm được pháp luật quy định, Ủy
ban nhân dân huyện thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề theo
quy định tại Điều 124 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân ngày 26/11/2003 và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định
thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện, gồm:
- Chương trình làm việc của Ủy ban nhân dân huyện;
- Nếu được quá nửa thành viên Ủy ban nhân dân huyện đồng ý, Văn
phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện quyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân huyện trong phiên họp
gần nhất;
- Nếu không được quá nửa số thành viên Ủy ban nhân dân huyện đồng ý
thì Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện báo cáo Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện quyết định việc đưa ra thảo luận tại phiên họp Ủy ban
nhân dân huyện.
1.2.4. Nguyên tắc làm việc của UBND huyện
Ủy ban nhân dân huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa
bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể Ủy ban nhân dân huyện, vừa đề
cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Ủy viên Uỷ ban nhân
dân huyện, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
11
xã, thị trấn
Giải quyết công việc theo quy định của pháp luật, đúng thẩm quyền và
phạm vi trách nhiệm được giao; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch và hiệu
quả; cấp trên không làm thay công việc của cấp dưới, tập thể không làm thay
công việc của cá nhân và ngược lại.
Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc được giao cho một cơ
quan, đơn vị, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Trường hợp các nội
dung công việc liên quan đến nhiều cơ quan, thì phải có cơ quan chủ trì; các cơ
quan phối hợp được xác định rõ phần công việc của cơ quan đó. Cá nhân được
phân công công việc phải chịu trách nhiệm về công việc được phân công.
Trong giải quyết công việc phải bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục và thời
hạn giải quyết công việc theo đúng các quy định của pháp luật, chương trình, kế
hoạch công tác của Ủy ban nhân dân huyện và Quy chế này; thực hiện cải cách
thủ tục hành chính theo đúng quy định.
nhân dân huyện là 74 cán bộ, công chức.
Chất lượng nhân sự
+ Trình độ: Tốt nghiệp hệ trung cấp trở lên,
+ Thâm niên: có nhiều cán bộ công chức có thâm niên lâu năm từ khoảng
10 năm trở lên, và một số cán bộ công chức mới làm việc tại cơ quan.
+ Kĩ năng: có khả năng giải quyết công việc tốt, kĩ năng tin học văn
phòng, xử lý tình huống nhanh,
1.2.7. Cơ sở vật chất, tài chính tại UBND huyện thạch Thành
1.2.7.1. Cơ sở vật chất
UBND huyện Thạch Thành có kiến trúc kiên cố, rộng rãi, không gian làm
việc thoáng đãng, được xây dựng theo hướng kiên cố hóa, hiện đại hóa, cơ sở
vật chất khang trang được chia theo nhiều phòng ban.
Trang thiết bị văn phòng là một trong các yếu tố quan trọng đảm bảo năng
suất chất lượng của công tác văn phòng, các thiết bị đó dùng cho công tác thu
thập và xử lí thông tin, lưu giữ thông tin phục vụ cho công việc văn phòng.
Các thiết bị được sử dụng trong phòng làm việc gồm:
1. Máy vi tính : Ngày nay máy vi tính là vật dụng không thể thiếu được
trong văn phòng. Nó giúp cho công việc soạn thảo các văn bản, thống kê tính
toán của cơ quan, tổ chức. Ngoài ra còn là phương tiện lưu trữ thông tin, trao đổi
13
thông tin hiệu quả, lại ít tốn kém.
2. Máy In.
3. Máy điện thoại.
4. Tủ đựng hồ sơ
5. Bàn, ghế
Tuy vẫn còn hạn chế về một số trang thiết bị phục vụ cho hoạt động của
cán bộ cấp huyện nhưng cũng một phần nào giải quyết được nhu cầu trong công
việc. Các phòng ban đều đảm bảo thoáng mát, quạt trần, đủ ánh sáng, có trang
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
• Về tổ chức, bộ máy:
Tham mưu giúp UBND huyện quy định các chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND theo hướng dẫn của
UBND tỉnh.
Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có thẩm
quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện.
Tham mưu giúp chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể, sáp
nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật.
Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có thẩm
quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện.
• Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm.
Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính, sự nghiệp.
Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ
tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp
thuộc huyện và UBND xã, thị trấn.
15
• Về công tác xây dựng chính quyền:
cách hành chính trên địa bàn huyện.
Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND
huyện và tỉnh.
Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
• Về công tác văn thư, lưu trữ:
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ.
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện.
• Về công tác tôn giáo:
Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công
tác tôn giáo trên địa bàn.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND
tỉnh và theo quy định của pháp luật.
• Về công tác thi đua, khen thưởng:
Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện.
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
• Về công tác thanh niên:
Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
hàng năm báo cáo Sở Nội vụ.
1.3.3 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Thạch Thành
Phòng Nội vụ huyện Thạch Thành hiện nay gồm 04 thành viên bao gồm:
01 trưởng phòng, 01 phó phòng và 02 chuyên viên viên:
1. Trưởng phòng: Đồng chí: Vũ Đức Vĩnh
18
2. Phó trưởng phòng: Đồng chí: Trương Quốc Khánh
3. Chuyên viên: 02
Đồng chí: Lưu Trung Kiên
Đồng chí: Nguyễn Quốc Huy
Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện,
đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ về thực hiện các mặt công
tác chuyên môn và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.
Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt
công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ
được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt Phó trưởng phòng được Trưởng
phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
Chuyên viên: Làm các công việc được giao theo sự phân công của Trưởng
phòng.
Biên chế của Phòng Nội vụ do UBND huyện giao trong tổng biên chế
hành chính của UBND huyện được UBND tỉnh phân bổ hàng năm.
19
Chương 2
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TRẠNG
làm triệt tiêu hay thay đổi bản chất của Hệ thống hành chính nhà nước.
Hai, Không phải là cải cách chế độ chính trị, kinh tế, xã hội mà khắc phục
mọi mâu thuẫn, bất cập, lạc hậu, trở lực trong nền hành chính để làm cho nó
phát triển một cách năng động, phù hợp với sự biến đổi kinh tế, xã hội (sự phù
hợp còn được hiểu như là sự mở đường, tạo động lực mới cho sự phát triển).
Ba, Không chỉ tập trung định rõ trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân
mà thông qua đó nhằm thiết lập một hệ thống hành chính chặt chẽ, hoạt động
nhịp nhàng, thông suốt từ trên xuống dưới.
Bốn, Tuỳ theo từng quốc gia, từng thời kỳ lịch sử mà cải cách hành chính
có thể hướng tới sự hoàn thiện một hoặc một số nội dung trong các lĩnh vực sau:
thể chế; tổ chức bộ máy; tài chính công; đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức.
2.1.2 Vai trò, vị trí cải cách hành chính nhà nước
Đại hội lần thứ VI của Đảng (năm 1986) thông qua đường lối đổi mới
toàn diện đất nước. Từ đó cho đến nay đường lối đó liên tục được hoàn thiện và
nhất quán thực hiện. Có xem xét vai trò, vị trí của cải cách hành chính thông qua
khái quát những nhiệm vụ chủ yếu trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới
toàn diện đất nước của Đảng gồm:
- Cải cách kinh tế (trọng tâm của đổi mới, làm tiền đề đổi mới hệ thống
chính trị) bao gồm: Xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; cải
cách tài chính, ngân hàng,...; sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước.
- Đổi mới từng bước hệ thống chính trị, bao gồm: đổi mới tổ chức và hoạt
động của Đảng (trọng tâm là đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của
Đảng); đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của đoàn thể quần chúng; cải
cách bộ máy nhà nước (cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, cải cách hành chính
nhà nước).
- Đổi mới trên các lĩnh vực: văn hoá, giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục thể
thao, khoa học, công nghệ,....(dịch vụ sự nghiệp công).
Lý luận và thực tiễn cho thấy:
Copyright: Tài liệu đại học ©