ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
ĐỀ TÀI

“Hiệu trưởng trường Tiểu hộc với việc vận dụng nội
dung cải cách hành chính nhà nước nhằm nâng cao hiệu
lực hiệu quả công tác quản lý giáo dục tiểu học ở huyện
Nho Quan – Ninh Bình trong giai đoạn hiện nay” Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
M CỤ L CỤ
Trang
L i c m nờ ả ơ
Các ký hi u trong đ tàiệ ề
PH N I. M Đ UẦ Ở Ầ
1. Lý do ch n đ tài 5ọ ề
2. M c đích nghiên c u 7ụ ứ
3. Nhi m v nghiên c u 7ệ ụ ứ
4. Đ i t ng và khách th nghiên c uố ượ ể ứ
7

qu công tác GD Ti u h c huy n Nho Quan - Ninh Bìnhả ể ọ ệ
trong giai đo n hi n nay ạ ệ 38
1. C i cách th ch trong giáo d c ti u h c; 39ả ể ế ụ ể ọ
2. Ch n ch nh t ch c b máy các nhà tr ng . 45ấ ỉ ổ ứ ộ ườ
3. Đ i m i, nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , nhân viên trongổ ớ ấ ượ ộ ộ
tr ng ti u h cườ ể ọ
46
4. C i cách tài chính công trong các nhà tr ng 50ả ườ
5. B o đ m s lãnh đ o c a Đ ng, phát huy vai trò c a các t ch cả ả ự ạ ủ ả ủ ổ ứ
đoàn th qu n chúng trong nhà tr ng.ể ầ ườ
51
6. Cán b qu n lý nhà tr ng t ch c t t vi c xây d ng và th c hi nộ ả ườ ổ ứ ố ệ ự ự ệ
các văn b n n i b (n i quy, quy đ nh, th l ) c a nhà tr ng).ả ộ ộ ộ ị ể ệ ủ ườ
54
7. Th c hi n t t vai trò qu n lý nhà tr ng c a Hi u tr ng, k t h pự ệ ố ả ườ ủ ệ ưở ế ợ
ch t ch vi c phát huy quy n t ch v i th c hi n dân ch nh m nângặ ẽ ệ ề ự ủ ớ ự ệ ủ ằ
cao ch t l ng công tác qu n lí giáo d c, nâng cao hi u l c th c hi nấ ượ ả ụ ệ ự ự ệ
các văn b n pháp lu t v giáo d c và đào t o.ả ậ ề ụ ạ
55
8. Ph i h p các ho t đ ng c a chính quy n v i các t ch c chính tr -ố ợ ạ ộ ủ ề ớ ổ ứ ị
xã h i nh m nâng cao ch t l ng công tác qu n lí giáo d c, nâng caoộ ằ ấ ượ ả ụ
hi u l c th c hi n các văn b n pháp lu t.ệ ự ự ệ ả ậ
60
PH NẦ III. K T LU N VÀ KI N NGHẾ Ậ Ế Ị
1. K t lu nế ậ
62
2. Ki n nghế ị
64
2
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B

QL : Qu n líả
KT - XH : Kinh t - xã h i ế ộ
CC : C i cáchả
CB, CC : Cán b , công ch cộ ứ
CNH, HĐH : Công nghi p hoá, hi n đ i hoáệ ệ ạ
GD : Giáo d cụ
GD-ĐT : Giáo d c - đào t oụ ạ
CBQL : Cán b qu n líộ ả
GDTH : Giáo d c ti u h cụ ể ọ
CCHCNN : C i cách hành chính nhà n cả ướ
GD-ĐT : giáo d c và đào t oụ ạ
BCHTW : Ban ch p hành trung ngấ ươ
XHCN : Xã h i ch nghĩaộ ủ
ĐLTTH : Đi u l Tr ng ti u h cề ệ ườ ể ọ
LGD : Lu t Giáo d cậ ụ
PCGDTH : Ph c p giáo d c ti u h cổ ậ ụ ể ọ
PCGDTH-CMC : Ph c p giáo d c ti u h c - ch ng mùổ ậ ụ ể ọ ố
chữ
CB, GV : Cán b , giáo viênộ
GDTH : Giáo d c ti u h cụ ể ọ
4
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
PH N M Đ UẦ Ở Ầ
1. LÝ DO CH N Đ TÀIỌ Ề
Trong giai đo n hi n nay, công cu c c i cách hành chính là m tạ ệ ộ ả ộ
nhi m v chính tr mang t m chi n l c trong s phát tri n c a đ tệ ụ ị ầ ế ượ ự ể ủ ấ
n c ta. C i cách hành chính là m t n i dung, m t v n đ b c xúc,ướ ả ộ ộ ộ ấ ề ứ

5
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
Quan đi m c a Đ ng và Nhà n c v CCHC là nh t quán t Đ iể ủ ả ướ ề ấ ừ ạ
h i đ ng khoá VI đ n Đ i h i Đ ng khoá IX. Chính vì v y đã t ng b cộ ả ế ạ ộ ả ậ ừ ướ
đ a n c ta thoát kh i th i kỳ kh ng ho ng và đang ti n t i đ y m như ướ ỏ ờ ủ ả ế ớ ẩ ạ
s nghi p CNH, HĐH đ t n c, ph n đ u đ n 2020 đ a n c ta c b nự ệ ấ ướ ấ ấ ế ư ướ ơ ả
thành m t n c công nghi p.ộ ướ ệ
M t khác, Đ ng và Nhà n c ta luôn chú tr ng phát tri n s nghi pặ ả ướ ọ ể ự ệ
GD. T v th là phúc l i xã h i, GD - ĐT đ c xác đ nh là ừ ị ế ợ ộ ượ ị “qu c sáchố
hàng đ u”ầ nh m nâng cao dân trí, đào t o nhân l c, b i d ng nhân tài.ằ ạ ự ồ ưỡ
Trong h th ng GD qu c dân, giáo d c Ti u h c đ c xác đ nh là ệ ố ố ụ ể ọ ượ ị “n nề
t ng”,ả là n i v n d ng và tri n khai các ho t đ ng GD theo đ nh h ngơ ậ ụ ể ạ ộ ị ướ
chi n l c phát tri n GD - ĐT c a Đ ng. Giáo d c ti u h c có m t v tríế ượ ể ủ ả ụ ể ọ ộ ị
r t quan tr ng trong chi n l c phát tri n GD - ĐT th i kỳ CNH, HĐHấ ọ ế ượ ể ờ
đ t n c. Không còn con đ ng nào khác, chúng ta c n ph i ti p t cấ ướ ườ ầ ả ế ụ
đ i m i v n i dung, ph ng pháp, nâng cao ch t l ng đ i ngũ CBQLổ ớ ề ộ ươ ấ ượ ộ
nói chung, đ i ngũ CBQL Ti u h c nói riêng nh m nâng cao hi u l c,ộ ể ọ ằ ệ ự
hi u qu công tác QL, đáp ng yêu c u phát tri n GDTH trong giai đo nệ ả ứ ầ ể ạ
m i.ớ
Th c hi n ch tr ng đ ng l i c a Đ ng đã đ ra, trong nh ngự ệ ủ ươ ườ ố ủ ả ề ữ
năm qua B giáo d c - Đào t o đã ti n hành c i cách các n i dung: C iộ ụ ạ ế ả ở ộ ả
cách th ch hành chính; s p x p l i t ch c b máy; xây d ng - đàoể ế ắ ế ạ ổ ứ ộ ự
t o- b i d ng đ i ngũ S ph m; thu, chi tài chính trong nhà tr ng. ạ ồ ưỡ ộ ư ạ ườ
Nhìn chung , trong th i gian qua công vi c c i cách hành chính c aờ ệ ả ủ
B giáo d c - Đào t o đã thu đ c nh ng k t qu đáng khích l và ti pộ ụ ạ ượ ữ ế ả ệ ế
t c tri n khai nh ng b c ti p theo. Tuy nhiên bên c nh nh ng thànhụ ể ữ ướ ế ạ ữ
công b c đ u, h th ng giáo d c qu c dân nói chung và các tr ng phướ ầ ệ ố ụ ố ườ ổ

huy n Nho Quan - Ninh Bình trong giai đo n hi n nay” . ệ ạ ệ
V i nh ng mong mu n sau khi t t nghi p, khi tr v đ a ph ngớ ữ ố ố ệ ở ề ị ươ
công tác có nh ng hi u bi t c b n v công vi c này góp ph n vào sữ ể ế ơ ả ề ệ ầ ự
phát tri n giáo d c c s theo k p ti n đ phát tri n giáo d c chung c aể ụ ơ ở ị ế ộ ể ụ ủ
c n c. Đây là m t vi c làm mang tính c p thi t, đáp ng v i yêu c uả ướ ộ ệ ấ ế ứ ớ ầ
s nghi p giáo d c c a đ a ph ng.ự ệ ụ ủ ị ươ
2. M C ĐÍCH NGHIÊN C U :Ụ Ứ
M c đích c a đ tài là nghiên c u n i dung CCHC Nhà n c đ xácụ ủ ề ứ ộ ướ ể
đ nh m t s bi n pháp ch y u trong công tác qu n lý nh m nâng cao hi uị ộ ố ệ ủ ế ả ằ ệ
l c, hi u qu GD - ĐT huy n Nho Quan - Ninh Bình trong giai đo n hi nự ệ ả ở ệ ạ ệ
nay.
3. NHI M V NGHIÊN C U :Ệ Ụ Ứ
- Nghiên c u c s lý lu n c a n i dung CCHC Nhà n c.ứ ơ ở ậ ủ ộ ướ
- Đánh giá th c tr ng hi u l c, hi u qu công tác GD - ĐT Ti u h cự ạ ệ ự ệ ả ể ọ
huy n Nho Quan , Ninh Bình.ệ
- Đ xu t m t s bi n pháp nh m nâng cao hi u l c, hi u qu công tácề ấ ộ ố ệ ằ ệ ự ệ ả
QL GD Ti u h c huy n Nho Quan, Ninh Bình trong giai đo n hi n nay (th iể ọ ệ ạ ệ ờ
kỳ CNH, HĐH đ t n c).ấ ướ
4. Đ I T NG VÀ KHÁCH TH NGHIÊN C U :Ố ƯỢ Ể Ứ
7
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
- N i dung CCHCNN.ộ
- Hi u qu công tác c a Hi u tr ng tr ng Ti u h c.ệ ả ủ ệ ưở ườ ể ọ
5. PH NG PHÁP NGHIÊN C U :ƯƠ Ứ
- Nhóm ph ng pháp nghiên c u lý lu n: Các ph ng pháp này dùngươ ứ ậ ươ
đ ti n hành tìm hi u các khái ni m, thu t ng , nghiên c u văn ki n Đ iể ế ể ệ ậ ữ ứ ệ ạ
h i Đ ng, các tài li u h c thu t, các công trình nghiên c u đ tài tr cộ ả ệ ọ ậ ứ ề ướ

TR NG TI U H CƯỜ Ể Ọ
1. M t s khái ni m liên quan đ n đ tàiộ ố ệ ế ề
1.1. Hành chính:
Hành chính là ho t đ ng , đi u hành công vi c c a m i t ch c Nhàạ ộ ề ệ ủ ọ ổ ứ
n c cũng nh c a các doanh nghi p, các t ch c chính tr , xã h i theoướ ư ủ ệ ổ ứ ị ộ
ch c năng, đi u l c a t ch c.ứ ề ệ ủ ổ ứ
1.2. N n hành chính nhà n c :ề ướ
N n hành chính Nhà n c là t ng th các t ch c và quy ch ho t đ ngề ướ ổ ể ổ ứ ế ạ ộ
c a b máy hành pháp có trách nhi m qu n lý công vi c hàng ngày c a Nhàủ ộ ệ ả ệ ủ
n c, do các c quan có t cách pháp nhân công quy n ti n hành.ướ ơ ư ề ế
1.3. C i cách n n hành chính nhà n c ả ề ướ
C i cách hành chính ả là nh ng thay đ i đ c thi t k có ch đ nh nh mữ ổ ượ ế ế ủ ị ằ
hoàn thi n các y u t c a n n hành chính.ệ ế ố ủ ề
C i cách n n hành chính nhà n c h ng t i c i cách đ ng b t t cả ề ướ ướ ớ ả ồ ộ ấ ả
các y u t c u thành. Đó là:ế ố ấ
. C i cách th ch hành chínhả ể ế
. C i cách c c u t ch c b máy hành chính ả ơ ấ ổ ứ ộ
. C i cách công v -công ch cả ụ ứ
. C i cách n n tài chính côngả ề
Nh v y, c i cách hành chính đ c ti n hành khá toàn di n trên b nư ậ ả ượ ế ệ ố
n i dung, t đó t o ra s chuy n bi n m c đ này hay m c đ khác trênộ ừ ạ ự ể ế ở ứ ộ ứ ộ
m i m t c a n n hành chính nhà n c. Tuy nhiên, tuỳ theo t ng giai đo nọ ặ ủ ề ướ ừ ạ
phát tri n c a qu c gia mà xác đ nh n i dung u tiên.ể ủ ố ị ộ ư
1.4. Hi u l c và hi u qu ệ ự ệ ả
Hi u l c hành chính nhà n c là s đi u hành th ng xuyên, s đi uệ ự ướ ự ề ườ ự ề
ph i, ph i h p nh p nhàng gi a các c quan hành chính nhà n c nh mố ố ợ ị ữ ơ ướ ằ
tác đ ng đ n các quá trình kinh t - xã h i và hành vi ho t đ ng c a côngộ ế ế ộ ạ ộ ủ
dân b ng quy n l c nhà n c v i năng l c đ i ngũ cán b công ch c đằ ề ự ướ ớ ự ộ ộ ứ ể
duy trì tr t t xã h i, k c ng nhà n c, theo dõi và phát hi n, x lýậ ự ộ ỷ ươ ướ ệ ử
nghiêm minh các hành vi vi ph m pháp lu t đ ph c v đ c l c và thúcạ ậ ể ụ ụ ắ ự

Qu n lý giáo d c là QL quá trình GD - ĐT m t c s nh t đ nh nàoả ụ ở ộ ơ ở ấ ị
đó. Đó là nhà tr ng hay là m t h th ng c s GD - ĐT m t đ n v HCườ ộ ệ ố ơ ở ở ộ ơ ị
và đ c g i là Q.L m t h th ng GD. Đó là t p h p các tác đ ng có m cượ ọ ộ ệ ố ậ ợ ộ ụ
10
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
K t qu ế ả
Quy n l cề ự
Năng l cự
Hi u l cệ ự
Hi u qu ệ ả
Chi phí
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
đích, có k ho ch, h p quy lu t c a ch th QL các c p đ khác nhauế ạ ợ ậ ủ ủ ể ở ấ ộ
trong h th ng lên các đ i t ng tr c thu c thông qua vi c th c hi n cácệ ố ố ượ ự ộ ệ ự ệ
ch c năng và vi c s d ng h p lý các ti m năng, c h i, nh m làm cho hứ ệ ử ụ ợ ề ơ ộ ằ ệ
th ng GD v n hành, đ m b o đ c các tính ch t và nguyên lý c a n n GDố ậ ả ả ượ ấ ủ ề
Vi t Nam, đ t m c tiêu GD.ệ ạ ụ
1.7. Qu n lí nhà tr ng:ả ườ
Là vi c th c hi n đ ng l i GD c a Đ ng và Nhà n c trong ph m việ ự ệ ườ ố ủ ả ướ ạ
trách nhi m c a mình, t c là đ a nhà tr ng v n hành theo nguyên lý GD đệ ủ ứ ư ườ ậ ể
ti n t i m c tiêu GD - ĐT. Bên c nh đó CB c n nh n th c đ y đ các y u tế ớ ụ ạ ầ ậ ứ ầ ủ ế ố
c b n c u thành h th ng nhà tr ng, trên c s đó có bi n pháp QL các thànhơ ả ấ ệ ố ườ ơ ở ệ
t đó.ố
* Các y u t c u thành h th ng nhà tr ng:ế ố ấ ệ ố ườ
M
T
Các thành t này liên quan ch t ch , tác đ ng qua l i, t o nên ch nh thố ặ ẽ ộ ạ ạ ỉ ể
th ng nh t và là đi u ki n c n và đ trong quá trình giáo d c trong nhà tr ngố ấ ề ệ ầ ủ ụ ườ

Văn ki n Đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th VIII (28/6 –1/7/1996)ệ ạ ộ ạ ể ố ầ ứ
Báo cáo chính tr c a Ban Ch p hành Trung ng Đ ng t i Đ i h i đ iị ủ ấ ươ ả ạ ạ ộ ạ
bi u toàn qu c l n th c VIII c a Đ ngể ố ầ ứ ủ ả
Ngh quy t H i ngh l n th 3 Ban Ch p hành Trung ng Đ ngị ế ộ ị ầ ứ ấ ươ ả
(khoá VIII) ngày 18/6/1997(Ngh quy t v phát huy quy n làm ch c a nhânị ế ề ề ủ ủ
dân, ti p t c xây d ng Nhà n c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam trongế ụ ự ướ ộ ộ ủ ệ
s ch, v ng m nh).ạ ữ ạ
N gh quy t H i ngh l n th 7 Ban Ch p hành Trung ng Đ ngị ế ộ ị ầ ứ ấ ươ ả
(khoá VIII) ngày 16 /8/1999 (Ngh quy t v m t s v n đ v t ch c, bị ế ề ộ ố ấ ề ề ổ ứ ộ
máy và ti n l ng, tr c p xã h i thu c ngân sách nhà n c)ề ươ ợ ấ ộ ộ ướ
Văn ki n Đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th IXệ ạ ộ ạ ể ố ầ ứ "Phát huy s cứ
m nh toàn dân t c, ti p t c đ i m i, đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ iạ ộ ế ụ ổ ớ ẩ ạ ệ ệ ạ
hoá, xây d ng và b o v T qu c Vi t Nam xã h i ch nghĩa" (Báo cáoự ả ệ ổ ố ệ ộ ủ
chính tr c a Ban Ch p hành Trung ng Đ ng khoá VIII t i Đ i h i đ iị ủ ấ ươ ả ạ ạ ộ ạ
bi u toàn qu c l n th IX c a Đ ng).ể ố ầ ứ ủ ả
Văn ki n Đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th Xệ ạ ộ ạ ể ố ầ ứ ; (Báo cáo chính trị
c a Ban Ch p hành Trung ng Đ ng khoá IX t i Đ i h i đ i bi u toànủ ấ ươ ả ạ ạ ộ ạ ể
qu c l n th X c a Đ ng).ố ầ ứ ủ ả
C i cách hành chính Vi t Nam là công vi c m i m , di n ra trongả ở ệ ệ ớ ẻ ễ
đi u ki n thi u ki n th c và kinh nghi m v qu n lý hành chính nhà n cề ệ ế ế ứ ệ ề ả ướ
trong th i kỳ m i, có nhi u v n đ ph i v a làm, v a tìm tòi rút kinhờ ớ ề ấ ề ả ừ ừ
nghi m. Vì v y, vi c hình thành quan ni m và nh ng nguyên t c c b nệ ậ ệ ệ ữ ắ ơ ả
ch đ o công cu c c i cách hành chính cũng nh vi c đ ra nh ng n iỉ ạ ộ ả ư ệ ề ữ ộ
dung, ph ng h ng, ch tr ng, gi i pháp th c hi n trong t ng giai đo nươ ướ ủ ươ ả ự ệ ừ ạ
12
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
là m t quá trình tìm tòi sáng t o không ng ng, là m t quá trình nh n th cộ ạ ừ ộ ậ ứ

pháp 1980. Hi n pháp 1992 th hi n s nh n th c đ y đ h n v phânế ể ệ ự ậ ứ ầ ủ ơ ề
13
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
công, ph i h p gi a 3 quy n l p pháp, hành pháp và t pháp trong t ng thố ợ ữ ề ậ ư ổ ể
quy n l c th ng nh t c a Nhà n c. ề ự ố ấ ủ ướ
Sau Đ i h i VII, t 1992 đ n 1995 là giai đo n phát tri n m nh tạ ộ ừ ế ạ ể ạ ư
duy, quan ni m, nh n th c c a Đ ng v n n hành chính nhà n c và vệ ậ ứ ủ ả ề ề ướ ề
c i cách hành chính. H i ngh Trung ng 8 khoá VII (1/1995) đánh d uả ộ ị ươ ấ
b c phát tri n m i v xây d ng và phát tri n n n hành chính nhà n c.ướ ể ớ ề ự ể ề ướ
C i cách m t b c n n hành chính nhà n c đ c xác đ nh là tr ng tâmả ộ ướ ề ướ ượ ị ọ
c a vi c ti p t c xây d ng và hoàn thi n Nhà n c, v i m c tiêu là xâyủ ệ ế ụ ự ệ ướ ớ ụ
d ng m t n n hành chính trong s ch có đ năng l c, s d ng đúng quy nự ộ ề ạ ủ ự ử ụ ề
l c và t ng b c hi n đ i hoá đ qu n lý có hi u l c và hi u qu côngự ừ ướ ệ ạ ể ả ệ ự ệ ả
vi c c a nhà n c, thúc đ y xã h i phát tri n lành m nh, đúng h ng,ệ ủ ướ ẩ ộ ể ạ ướ
ph c v đ c l c đ i s ng nhân dân, xây d ng n p s ng và làm vi c theoụ ụ ắ ự ờ ố ự ế ố ệ
pháp lu t trong xã h i. L n đ u tiên 3 n i dung ch y u c a c i cách hànhậ ộ ầ ầ ộ ủ ế ủ ả
chính nhà n c đ c trình bày m t cách h th ng trong Ngh quy t Trungướ ượ ộ ệ ố ị ế
ng 8, đó là c i cách th ch c a n n hành chính, ch n ch nh t ch c bươ ả ể ế ủ ề ấ ỉ ổ ứ ộ
máy và xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c. ự ộ ộ ứ
Vi c th c hi n Ngh quy t Trung ng 8 khoá VII đã m ra m t giaiệ ự ệ ị ế ươ ở ộ
đo n m i, giai đo n chuy n bi n th t s trong c i cách hành chính n cạ ớ ạ ể ế ậ ự ả ở ướ
ta. Có th nói Ngh quy t Trung ng 8 (khoá VII) có ý nghĩa quan tr ngể ị ế ươ ọ
thúc đ y ti n trình c i cách hành chính c a 20 năm đ i m i v a qua. ẩ ế ả ủ ổ ớ ừ
Ti p t c kh ng đ nh c i cách hành chính là tr ng tâm c a vi c xâyế ụ ẳ ị ả ọ ủ ệ
d ng, hoàn thi n Nhà n c trong nh ng năm tr c m t, Ngh quy t Đ iự ệ ướ ữ ướ ắ ị ế ạ
h i Đ ng toàn qu c l n th VIII (năm 1996) nh n m nh yêu c u ti n hànhộ ả ố ầ ứ ấ ạ ầ ế
c i cách hành chính đ ng b , d a trên c s pháp lu t, coi đó là m t gi iả ồ ộ ự ơ ở ậ ộ ả

tháng 6 năm 1997 ra Ngh quy t v phát huy quy n làm ch c a nhân dân,ị ế ề ề ủ ủ
ti p t c xây d ng nhà n c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam. M tế ụ ự ướ ộ ộ ủ ệ ộ
trong nh ng ch tr ng và gi i pháp l n v c i cách hành chính đ cữ ủ ươ ả ớ ề ả ượ
nh n m nh trong Ngh quy t quan tr ng này là b o đ m th c hi n dân chấ ạ ị ế ọ ả ả ự ệ ủ
hóa đ i s ng chính tr c a xã h i, gi v ng và phát huy b n ch t t t đ pờ ố ị ủ ộ ữ ữ ả ấ ố ẹ
c a Nhà n c, phát huy quy n làm ch c a nhân dân trong xây d ng vàủ ướ ề ủ ủ ự
b o v nhà n c, trong giám sát ho t đ ng c a b máy nhà n c và ho tả ệ ướ ạ ộ ủ ộ ướ ạ
đ ng c a cán b , công ch c. T đó, Chính ph ban hành các quy ch th cộ ủ ộ ứ ừ ủ ế ự
hi n dân ch c s . ệ ủ ở ơ ở
Trong vi c xây d ng chi n l c v cán b cho th i kỳ đ y m nhệ ự ế ượ ề ộ ờ ẩ ạ
công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n c đ n năm 2020, Ngh quy t Trungệ ệ ạ ấ ướ ế ị ế
ng 3 đ c bi t nh n m nh nhi m v xây d ng đ i ngũ cán b , công ch cươ ặ ệ ấ ạ ệ ụ ự ộ ộ ứ
có ph m ch t và năng l c, coi đó là y u t quy t đ nh đ n ch t l ng bẩ ấ ự ế ố ế ị ế ấ ượ ộ
máy nhà n c. Cán b lãnh đ o ph i đ c đào t o, b i d ng ki n th cướ ộ ạ ả ượ ạ ồ ưỡ ế ứ
toàn di n, đ c b trí, đi u đ ng theo nhu c u và l i ích c a đ t n c. ệ ượ ố ề ộ ầ ợ ủ ấ ướ
15
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
Ngh quy t Trung ng 6 (l n 2), Ngh quy t Trung ng 7 (khoáị ế ươ ầ ị ế ươ
VIII), đã bi u th m t quy t tâm chính tr r t l n v vi c ti p t c ti n hànhể ị ộ ế ị ấ ớ ề ệ ế ụ ế
c i cách hành chính, đ t c i cách hành chính trong t ng th c a đ i m i hả ặ ả ổ ể ủ ổ ớ ệ
th ng chính tr . ố ị
T vi c ki m đi m tình hình và rút kinh nghi m th c ti n, Đ ng đãừ ệ ể ể ệ ự ễ ả
đi đ n kh ng đ nh, trong đi u ki n m t đ ng c m quy n, s đ i m i ch aế ẳ ị ề ệ ộ ả ầ ề ự ổ ớ ư
đ ng b các t ch c trong h th ng chính tr là tr ng i l n c a công cu cồ ộ ổ ứ ệ ố ị ở ạ ớ ủ ộ
c i cách hành chính trong th i gian qua. Không th ti n hành c i cách riêngả ờ ể ế ả
n n hành chính tách r i s đ i m i t ch c và ph ng th c lãnh đ o c aề ờ ự ổ ớ ổ ứ ươ ứ ạ ủ
Đ ng, đ i m i t ch c và ph ng th c ho t đ ng c a các đoàn th nhânả ổ ớ ổ ứ ươ ứ ạ ộ ủ ể

cán b , công ch c trong các c quan nhà n c”;ộ ứ ơ ướ
Ngh đ nh s 08/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2007 c aị ị ố ủ
Chính phủ “S a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh s 115/2003/NĐ-ử ổ ổ ộ ố ề ủ ị ị ố
CP ngày 10/10/2003 c a Chính ph v ch đ công ch c d b ”;ủ ủ ề ế ộ ứ ự ị
Ngh quy t s 01/2007/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2007 c aị ế ố ủ
Chính phủ “Phiên h p Chính ph th ng kỳ tháng 12 năm 2006”ọ ủ ườ
Ngh quy t s 01/2007/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2007 c a Chínhị ế ố ủ
phủ
Phiên h p Chính ph th ng kỳ tháng 12 năm 2006ọ ủ ườ
Ngh quy t s 34/2006/NQ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2006 c a Chínhị ế ố ủ
phủ
Phiên h p Chính ph th ng kỳ tháng 11 năm 2006ọ ủ ườ
Thông t s 111/2006/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm2006 c a B Tàiư ố ủ ộ
chính
H ng d n công tác qu n lý tài chính đ i v i vi c áp d ng h th ng qu n lýướ ẫ ả ố ớ ệ ụ ệ ố ả
ch t l ng theo tiêu chu n TCVN ISO 9001:2000 vào ho t đ ng c a các cấ ượ ẩ ạ ộ ủ ơ
quan hành chính nhà n cướ
Ngh đ nh s 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 c a Chính phị ị ố ủ ủ
Ban hành Quy ch qu n lý và s d ng ngu n h tr phát tri n chính th cế ả ử ụ ồ ỗ ợ ể ứ
Thông t s 99/2006/TT-BTC ngày 20 tháng 10 năm 2006 c a B Tàiư ố ủ ộ
chính
17
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
H ng d n l p d toán, qu n lý và s d ng kinh phí b o đ m công tác c iướ ẫ ậ ự ả ử ụ ả ả ả
cách hành chính nhà n cướ
Ngh đ nh s 120/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2006 c a Chính phị ị ố ủ ủ
Quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t Phòng, ch ngị ế ướ ẫ ộ ố ề ủ ậ ố

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
B o đ m vi c t ch c th c thi pháp lu t nghiêm minh c a c quan Nhàả ả ệ ổ ứ ự ậ ủ ơ
n c, c a cán b , công ch c. Phát huy hi u l c c a các thi t ch thanh tra,ướ ủ ộ ứ ệ ự ủ ế ế
ki m sát và tài phán.ể
Ti p t c c i cách th t c hành chính. M r ng th c hi n c ch “m tế ụ ả ủ ụ ở ộ ự ệ ơ ế ộ
c a” trong vi c gi i quy t công vi c c a cá nhân, t ch c….ử ệ ả ế ệ ủ ổ ứ
C i cách th ch hành chính trong nhà tr ng nói chung và tr ngả ể ế ườ ườ
Ti u h c nói chung bao g m: vi c th c hi n các văn b n pháp quy c a c pể ọ ồ ệ ự ệ ả ủ ấ
trên( B giáo d c - đào t o, S giáo d c, Phòng giáo d c, ) ; ý th c ch pộ ụ ạ ở ụ ụ ứ ấ
hành các quy đ nh chung cũng nh các n i quy, quy đ nh riêng( áp d ng choị ư ộ ị ụ
t ng tr ng) c a t p th cán b công ch c (Ví d : quy ch chuyên môn,ừ ườ ủ ậ ể ộ ứ ụ ế
quy đ nh n i quy c quan văn hoá, n i quy ti p ph huynh h c sinh ) ; cácị ộ ơ ộ ế ụ ọ
th t c hành chính trong nhà tr ng ủ ụ ườ
C i cách t ch c b máy hành chínhả ổ ứ ộ
Đi u ch nh ch c năng, nhi m v c a Chính ph , các B , c quanề ỉ ứ ệ ụ ủ ủ ộ ơ
ngang B , c quan thu c Chính ph và chính quy n đ a ph ng các c p choộ ơ ộ ủ ề ị ươ ấ
phù h p v i yêu c u qu n lý Nhà n c trong tình hình m i.ợ ớ ầ ả ướ ớ
Đi u ch nh nh ng công vi c mà c a các c quan Nhà n c đ mề ỉ ữ ệ ủ ơ ướ ả
nhi m đ kh c ph c nh ng ch ng chéo, trùng l p v ch c năng, nhi m v .ệ ể ắ ụ ữ ồ ặ ề ứ ệ ụ
Chuy n cho các t ch c xã h i, các t ch c phi Chính ph ho c doanhể ổ ứ ộ ổ ứ ủ ặ
nghi p làm nh ng công vi c v d ch v không c n thi t ph i do c quanệ ữ ệ ề ị ụ ầ ế ả ơ
hành chính nhà n c tr c ti p th c hi n trên c s phân bi t ho t đ ng côngướ ự ế ự ệ ơ ở ệ ạ ộ
quy n v i ho t đ ng d ch v công. ề ớ ạ ộ ị ụ
Ban hành, áp d ng quy đ nh m i v phân c p trung ng v i đ aụ ị ớ ề ấ ươ ớ ị
ph ng, phân c p gi a các c p c a chính quy n đ a ph ng, g n phân côngươ ấ ữ ấ ủ ề ị ươ ắ
vi c v i phân c p v tài chính, t ch c và cán b .ệ ớ ấ ề ổ ứ ộ
B trí l i c c u t ch c c a Chính ph , đ nh l i s l ng các B , cố ạ ơ ấ ổ ứ ủ ủ ị ạ ố ượ ộ ơ
quan ngang B làm cho b máy c a Chính ph g n nh , ch c trách rõ ràng.ộ ộ ủ ủ ọ ẹ ứ

đòi h i ng i hi u tr ng ph i xác đ nh rõ nguyên nhân, đ ng th i ph i cóỏ ườ ệ ưở ả ị ồ ờ ả
quan đi m c i cách t ch c b máy d a trên c s khoa h c v xây d ng bể ả ổ ứ ộ ự ơ ở ọ ề ự ộ
máy nhà n c có tính đ n đi u ki n c a riêng mình. ướ ế ề ệ ủ
Đ i m i, nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch cổ ớ ấ ượ ộ ộ ứ
. Đ i m i công tác qu n lý cán b , công ch c s a đ i, b sung h th ngố ớ ả ộ ứ ử ổ ổ ệ ố
ng ch, b c, các quy đ nh hi n hành v tiêu chu n nghi p v , ch c danh cánạ ậ ị ệ ề ẩ ệ ụ ứ
b , công ch c.ộ ứ
Hoàn thi n ch đ tuy n d ng cán b , công ch c; th c hi n quy chệ ế ộ ể ụ ộ ứ ự ệ ế
m i v đánh giá, khen th ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c.ớ ề ưở ỷ ậ ố ớ ộ ứ
Xây d ng quy đ nh th ng nh t v tinh gi n biên ch trong c quan hànhự ị ố ấ ề ả ế ơ
chính, đ n v s nghi p trung ng và đ a ph ng.ơ ị ự ệ ở ươ ị ươ
. C i cách ti n l ng và các ch đ , chính sách đãi ng .ả ề ươ ế ộ ộ
Nâng m c l ng t i thi u cho cán b , công ch c đ s ng b ng l ng.ứ ươ ố ể ộ ứ ủ ố ằ ươ
C i cách h th ng thang l ng, b ng l ng, nh m th c hi n ti n t hoáả ệ ố ươ ả ươ ằ ự ệ ề ệ
ti n l ng.ề ươ
. Đào t o, b i d ng cán b , công ch c.ạ ồ ưỡ ộ ứ
20
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
Ti p t c đ i m i n i dung, ch ng trình, ph ng th c đào t o,b iế ụ ổ ớ ộ ươ ươ ứ ạ ồ
d ng,chú tr ng nâng cao ki n th c, k năng hành chính.ưỡ ọ ế ứ ỹ
Xây d ng và tri n khai k ho ch đào t o, b i d ng cán b , công ch c.ự ể ế ạ ạ ồ ưỡ ộ ứ
. Nâng cao tinh th n trách nhi m và đ o đ c cán b , công ch c.ầ ệ ạ ứ ộ ứ
Xây d ng tiêu chu n đ o đ c ngh nghi p cán b , công ch c. Ban hànhự ẩ ạ ứ ề ệ ộ ứ
và th c hi n nghiêm quy ch công v . Đ y m nh cu c đ u tranh ch ng quanự ệ ế ụ ẩ ạ ộ ấ ố
liêu, tham nhũng trong b máy Nhà n c ộ ướ
Trong nhà tr ng Ti u h c, đ i m i nâng cao ch t l ng đ i ngũ cánườ ể ọ ổ ớ ấ ượ ộ
b công ch c th hi n trình đ h c v n c a cán b qu n lý và t p th sộ ứ ể ệ ở ộ ọ ấ ủ ộ ả ậ ể ư

nhiên v i các hình th c, ph ng pháp huy đ ng c ng đ ng tham gia công tácớ ứ ươ ộ ộ ồ
giáo d c, ng i hi u tr ng đã th c s làm ch các ho t đ ng thu chi tàiụ ườ ệ ưở ự ự ủ ạ ộ
chính h p lý hay ch a? ợ ư
C i cách n n hành chính nhà n c c n ti n hành đ ng b c 4 n iả ề ướ ầ ế ồ ộ ở ả ộ
dung trên (c i cách th ch , c i cách t ch c b máy hành chính, đ i m iả ể ế ả ổ ứ ộ ổ ớ
nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c; c i cách tài chính công) .ấ ượ ộ ộ ứ ả
Trong giai đo n t i, c n đ y m nh h n n a và đi sâu v i các bi n pháp cạ ớ ầ ẩ ạ ơ ữ ớ ệ ụ
th nh m t o b c chuy n bi n m nh m khi b c vào kinh t tri th c. ể ằ ạ ướ ể ế ạ ẽ ướ ế ứ
Giáo d c đào t o là ngành ch u s qu n lý tr c ti p c a Chính ph , Bụ ạ ị ự ả ự ế ủ ủ ộ
giáo d c đào t o th c hi n ch tr ng c i cách hành chính theo đúng tinhụ ạ ự ệ ủ ươ ả
th n c a Đ ng và Nhà n c. Trong đó v n đ đ i m i công tác qu n lý ầ ủ ả ướ ấ ề ổ ớ ả ở
các nhà tr ng là m t trong nh ng n i dung chính mà b quan tâm ch đ oườ ộ ữ ộ ộ ỉ ạ
sát sao. Ng i hi u tr ng nói chung và ng i hi u tr ng tr ng Ti u h cườ ệ ưở ườ ệ ưở ườ ể ọ
nói riêng là nhân t quy t đ nh vi c c n thi t ph i đ i m i công tác qu n lýố ế ị ệ ầ ế ả ổ ớ ả
c a mình đ đ a ch t l ng và hi u qu giáo d c trong nhà tr ng ngàyủ ể ư ấ ượ ệ ả ụ ườ
m t đi lên. ộ
Tuy v y, trên th c t nhi u tr ng Ti u h c còn ch a th c hi n t t n iậ ự ế ề ườ ể ọ ư ự ệ ố ộ
dung c i cách hành chính. Th m chí có nh ng tr ng h p còn ch a quánả ậ ữ ườ ợ ư
tri t đ c tinh th n c i cách hành chính c a Nhà n c đ v n d ng vào đ iệ ượ ầ ả ủ ướ ể ậ ụ ổ
m i công tác qu n lý giáo d c c a mình. Do đó, công tác qu n lý c a các nhàớ ả ụ ủ ả ủ
tr ng hi n nay còn nhi u b t c p, d n đ n ch t l ng d y h c và giáo d cườ ệ ề ấ ậ ẫ ế ấ ượ ạ ọ ụ
nhi u tr ng ch a t t. ở ề ườ ư ố
Kh o sát th c tr ng m t s tr ng Ti u h c các T nh và ngay trênả ự ạ ở ộ ố ườ ể ọ ở ỉ
đ a bàn Nho Quan - Ninh Bình có th th y rõ đi u đó. ị ể ấ ề
3. C s lý lu n c a ho t đ ng qu n lí GD ti u h c ơ ở ậ ủ ạ ộ ả ể ọ
V trí c a tr ng ti u h c.ị ủ ườ ể ọ
Tr ng ti u h c là c s giáo d c c a b c ti u h c, b c h c n n t ngườ ể ọ ơ ở ụ ủ ậ ể ọ ậ ọ ề ả
c a h th ng giáo d c qu c dân. Tr ng ti u h c có t cách pháp nhân và cóủ ệ ố ụ ố ườ ể ọ ư
con d u riêng.ấ
Tr ng ti u h c có m t s nhi m v và quy n h n sau: ườ ể ọ ộ ố ệ ụ ề ạ

Xây d ng và t ch c th c hi n k ho ch năm h c.ự ổ ứ ự ệ ế ạ ọ
T ch c b máy nhà tr ng, thành l p và c t tr ng các t chuyên môn,ổ ứ ộ ườ ậ ử ổ ưở ổ
t hành chính – qu n tr , thành l p và c Ch t ch các h i đ ng trong nhàổ ả ị ậ ử ủ ị ộ ồ
tr ng.ườ
Phân công qu n lý, ki m tra công tác c a giáo viên, nhân viên, đ ngh v iả ể ủ ề ị ớ
Tr ng phòng GD&ĐT v quy t đ nh tuy n d ng, thuyên chuy n, đ b tưở ề ế ị ể ụ ể ề ạ
giáo viên, nhân viên c a tr ng; khen th ng thi hành k lu t đ i v i giáoủ ườ ưở ỷ ậ ố ớ
viên, nhân viên theo quy đ nh c a Nhà n c.ị ủ ướ
Qu n lý hành chính, tài chính, tài s n c a nhà tr ng. ả ả ủ ườ
T ch c th c hi n quy ch dân ch trong nhà tr ng.ổ ứ ự ệ ế ủ ườ
Qu n lý h c sinh và các ho t đ ng c a h c sinh do nhà tr ng t ch c,ả ọ ạ ộ ủ ọ ườ ổ ứ
nh n h c sinh vào h c, gi i thi u h c sinh chuy n tr ng, quy t đ nh khenậ ọ ọ ớ ệ ọ ể ườ ế ị
23
H c viên:ọ Đinh Văn Tr ng ườ K 13 B
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đ
TÀI NGHIÊN C U KHOA H CỀ Ứ Ọ
th ng k lu t h c sinh, xét duy t k t qu đánh giá, x p lo i h c sinh, danhưở ỷ ậ ọ ệ ế ả ế ạ ọ
sách h c sinh lên l p, l i l p, danh sách h c sinh d thi t t nghi p ti uọ ớ ở ạ ớ ọ ự ố ệ ể
h c.ọ
Được d các l p b i d ng v chính tr , chuyên môn và nghi p v qu n lýự ớ ồ ưỡ ề ị ệ ụ ả
tr ng h c, đ c h ng các quy n l i c a hi u tr ng theo quy đ nh.ườ ọ ượ ưở ề ợ ủ ệ ưở ị
Phó hi u tr ng là ng i giúp vi c cho HT. M i tr ng ti u h c có tệ ưở ườ ệ ỗ ườ ể ọ ừ
1 đ n 2 Phó HT, do Ch t ch U ban nhân dân c p huy n b nhi m, côngế ủ ị ỷ ấ ệ ổ ệ
nh n theo đ ngh c a Tr ng Phòng GD&ĐT.ậ ề ị ủ ưở
Hi u tr ng ph i là giáo viên đã d y h c ít nh t 3 năm (không k th iệ ưở ả ạ ọ ấ ể ờ
gian t p s ) ti u h c ho c b c h c cao h n và đ c tín nhi m v chínhậ ự ở ể ọ ặ ậ ọ ơ ượ ệ ề
tr , đ o đ c, chuyên môn , có năng l c qu n lý nhà tr ng, có s c kho .ị ạ ứ ự ả ườ ứ ẻ
Phó hi u tr ng có nh ng quy n h n và nhi m v sau đây:ệ ưở ữ ề ạ ệ ụ
Th c hi n và ch u trách nhi m tr c Hi u tr ng v nh ng vi c đ cự ệ ị ệ ướ ệ ưở ề ữ ệ ượ