Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

SFG3445 V1

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP
----------------o0oo---------------

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ
(Dự thảo cuối cùng)

DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG
Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận

Tháng 8, 2017
Tên báo cáo:


ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP

----------------o0oo---------------



1.1.
Bối cảnh dự án
1.2.
Mục tiêu của Dự án
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
2.
MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ

1
1
1
1
2

2.1.
2.2.

Mục tiêu của việc lập Kế hoạch hành động tái định cư
Phạm vi của Kế hoạch hành động tái định cư
Quy mô thu hồi đất và tái định cư

3.1.
3.2.
3.3.
4.

Tổng quan thu hồi đất
Thống kê thu hồi đất và các tài sản khác


Nguyên tắc chung
Chính sách về quyền lợi
TIÊU CHÍ HỢP LỆ VÀ QUYỀN LỢI

22
23
42

7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.

Người bị ảnh hưởng bởi dự án
Xác định các nhóm hoặc hộ gia đình dễ bị tổn thương
Tính hợp lệ
Quyền bồi thường
Các trường hợp phát sinh sau ngày khoá sổ
CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG

42
42
43
43
43
45

8.1.

Quy trình tham vấn và tham gia
9.3.
Tham vấn cộng đồng
9.4.
Công bố thông tin
10. KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

48
48
49
56
56

10.1. Trách nhiệm
10.2. Thủ tục khiếu nại
11. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

56
56
58

11.1. Khung thể chế
11.2. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan
12. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN

58
58
62

12.1.

68
70

iv


DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.Các công trình đầu tư của Dự án tại Ninh Thuận ........................................................................2
Bảng 2. Các hạng mục công trình của Tiểu dự án được ưu tiên đầu tư trong 18 tháng đầu ....................3
Bảng 3. Số hộ bị ảnh hưởng bởi Hạng mục của Tiểu dự án.....................................................................4
Bảng 4. Tóm tắt mức độ ảnh hưởng của Tiểu dự án ................................................................................4
Bảng 5: Bảng tổng hợp mức độ ảnh hưởng thu hồi đất của Tiểu dự án ...................................................6
Bảng 6: Bảng tổng hợp ảnh hưởng đến đất thổ cư ...................................................................................7
Bảng 7: Tổng hợp ảnh hưởng đất trồng cây lâu năm ...............................................................................7
Bảng 8: Tổng hợp ảnh hưởng đất nông nghiệp ........................................................................................8
Bảng 9: Tổng hợp Ảnh hưởng về nhà ở và công trình vật kiến trúc ........................................................9
Bảng 10: Tổng hợp Khối lượng ảnh hưởng Cây cối và Hoa màu ............................................................9
Bảng 11: Diện tích, dân số và mật độ dân số năm 2015 tỉnh Ninh Thuận .............................................11
Bảng 12: Trình độ học vấn chia theo giới tính .......................................................................................14
Bảng 13: Nghề nghiệp của chủ hộ phân chia theo từng hạng mục của Tiểu dự án................................15
Bảng 14. Nghề nghiệp của chủ hộ theo giới tính ...................................................................................15
Bảng 15. Thu nhập bình quân/người/tháng ............................................................................................16
Bảng 16. Thu nhập bình quân theo giới tính ..........................................................................................16
Bảng 17: Phương tiện sinh hoạt của hộ gia đình ....................................................................................18
Bảng 18. Ma trận quyền lợi ....................................................................................................................31
Bảng 19: Dự toán thực hiện chương trình phục hồi thu nhập cho các hộ BAH .....................................47
Bảng 20. Chương trình tham vấn ...........................................................................................................50
Bảng 21. Kết quả họp tham vấn cộng đồng đối với các hạng mục công trình của Tiểu dự án được ưu
tiên đầu tư trong Giai đoạn 18 tháng đầu ...............................................................................................51


Sở LĐTB-XH

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

EFDR

Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên tai các tỉnh miền Trung

CPVN

Chính phủ Việt Nam

IDA

Hiệp hội phát triển Quốc tế

IMA

Đơn vị giám sát độc lập

IOL

Kiểm đếm thiệt hại

LIP

Kế hoạch phục hồi sinh kế

GCNQSDĐ


ROW

Hành lang tuyến

KSKTXH

Khảo sát kinh tế xã hội

DTTS

Dân tộc thiểu số

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất

HP

Hợp phần

NHTG

Ngân hàng Thế giới

ODA

VND 22.700

vii


THUẬT NGỮ
Người bị ảnh hưởng

Những cá nhân, hộ gia đình, tổ chức hay cơ sở kinh doanh bị
ảnh hưởng trực tiếp về mặt xã hội và kinh tế bởi việc thu hồi
đất và các tài sản khác một cách bắt buộc do dự án mà Ngân
hàng Thế giới tài trợ, dẫn đến (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii)
mất tài sản hoặc sự tiếp cận tài sản; hoặc (iii) mất các nguồn
thu nhập hay những phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh
hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay không. Ngoài ra,
người bị ảnh hưởng là người có sinh kế bị ảnh hưởng một
cách tiêu cực bởi việc hạn chế một cách bắt buộc sự tiếp cận
các khu vực được chọn hợp pháp và các khu vực được bảo vệ.

Ngày khóa sổ

Là ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo
thu hồi đất trước khi thực hiện kiểm đếm chi tiết (Khoản 1,
điều 67 Luật đất đai 2013). Những người bị ảnh hưởng và các
cộng đồng địa phương sẽ được thông báo về ngày khóa sổ
kiểm kê của từng hợp phần dự án, và bất kỳ ai chuyển tới
vùng dự án sau ngày này sẽ không được quyền nhận đền bù
và hỗ trợ từ dự án.

Tính hợp lệ


Bất kỳ hệ quả nào liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hoặc
hạn chế việc sử dụng các khu vực được lựa chọn hợp pháp
hoặc khu vực được bảo tồn. Những người ảnh hưởng trực tiếp
bởi việc thu hồi đất có thể bị mất nhà, đất trồng trọt, chăn
nuôi, tài sản, hoạt động kinh doanh, hoặc các phương tiện
sinh kế khác. Nói một cách khác, họ có thể mất quyền sở hữu,
quyền cư trú, hoặc các quyền sử dụng do thu hồi đất hay hạn
chế tiếp cận.

Giá thay thế

Là thuật ngữ dùng để xác định giá trị đủ để thay thế tài sản bị
mất và trang trải các chi phí giao dịch. Đối với những mất
mát không dễ định giá hoặc bồi thường bằng tiền như tiếp cận
các dịch vụ công cộng, khách hàng, và các nguồn cung cấp;
viii


hoặc đánh bắt cá, đồng cỏ chăn nuôi, rừng… việc thiết lập
khả năng tiếp cận tới các nguồn lực tương đương và phù hợp
về văn hoá và các cơ hội tạo thu nhập sẽ được thực hiện.
Tái định cư

Theo thuật ngữ của Ngân hàng Thế Giới trong Chính sách Tái
định cư không tự nguyện (OP 4.12), tái định cư bao hàm tất
cả những thiệt hại (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii) mất tài sản
hoặc quyền tiếp cận tài sản; hoặc (iii) mất các nguồn thu
nhập, phương tiện sinh kế, dù người bị ảnh hưởng có phải di
chuyển đến một vị trí khác hay không.

Giới thiệu dự án
Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên tai tại một số tỉnh miền Trung được chính
phủ Việt Nam để xuất vay vốn Ngân hàng Thế giới (NHTG) đầu tư tại 5 tỉnh Hà Tĩnh, Quảng
Ngãi, Bình Định, Phú Yên và Ninh Thuận. Mục tiêu Phát triển của Dự án là tái thiết và phục
hồi cơ sở hạ tầng cho các tỉnh dự án bị ảnh hưởng do thiên tai (85%) và nâng cao năng lực
của Chính phủ nhằm ứng phó các hiện tượng thiên tai trong tương lai một cách hiệu quả
(15%). Mục tiêu phát triển của dự án sẽ được thực hiện thông qua công tác tái thiết cơ sở hạ
tầng quan trọng dự trên phương pháp “tái thiết sau thiên tai” trong tất cả các giai đoạn trong
vòng đời của cơ sở hạ tầng, bao gồm việc thiết kế, xây dựng, và bảo trì, và nâng cao năng lực
thể chế về ứng phó với biến đổi khí hậu và Quản lý rủi ro thiên tai. Dự án bao gồm 3 hợp
phần chính::
1.

-

Hợp phần 1: Xây dựng tái thiết các công trình bị hư hỏng và phòng ngừa thiên tai
trong tương lai

-

Hợp phần 2: Nâng cao năng lực về phục hồi tái thiết

-

Hợp phần 3: Quản lý dự án

Mục tiêu của Kế hoạch hành động tái định cư
Liên quan đến công tác bồi thường và thu hồi đất sẽ có 1 RAP được xây dựng cho
Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận. Báo cáo RAP này hướng dẫn các hoạt động liên quan đến bồi
thường và thu hồi đất trong quá trình thực hiện các hạng mục đầu tư của Tiểu dự án. Báo cáo


Các biện pháp giảm thiểu
Trong quá trình thiết kế Dự án, Ban QLDA ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Ban
QLDA) đã phối hợp chặt chẽ với Đơn vị tư vấn lập dự án và các chuyên gia Tái định cư nhằm
tránh hoặc giảm thiểu và hạn chế sao cho quy mô thu hồi đất là ít nhất và mức độ tác động tái
7.

x


định cư là thấp nhất ở tất cả các hạng mục công trình thuộc của Tiểu dự án. Các biện pháp
giảm thiểu tác động tiêu cực của dự án được tiến hành thông qua nghiên cứu các phương án
thiết kế dự án nhằm mục tiêu phát huy tính hiệu quả đầu tư của dự án đồng thời hạn chế thấp
nhất việc thu hồi đất.
Đồng thời, kế hoạch giảm thiểu các tác động tạm thời trong giai đoạn thi công cũng đã
được nghiên cứu và đề xuất, nhằm tránh và/hoặc giảm thiểu tối đa các tác động này trong quá
triển khai dự án.
8.

Khung chính sách và quyền lợi
Chính sách quyền lợi áp dụng cho các hộ BAH bởi Tiêu dự án tỉnh Ninh Thuận sẽ tuân
theo hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không tự nguyện (OP/BP 4.12), các
luật, quy định của Việt Nam và Khung chính sách Tái định cư (RPF) của dự án đã được thỏa
thuận giữa chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới.
9.

Nguyên tắc cơ bản áp dụng cho việc chuẩn bị bản Kế hoạch hành động tái định cư này
là tất cả các hộ BAH sẽ được đền bù bằng giá thay thế và hỗ trợ bằng các biện pháp khôi phục
nhằm hỗ trợ họ cải thiện hoặc ít nhất duy trì điều kiện sống và sinh kế như trước khi thực hiện
dự án. Thiếu các cơ sở pháp lý về việc sử dụng đất đai của các hộ bị ảnh hưởng, sẽ không cản

theo phiếu điều tra đối với hầu hết các hộ dân trong khu vực bị ảnh hưởng của dự án. Những
thông tin thu được trong quá trình tham vấn là cơ sở quan trọng trong việc lập chính sách tái
định cư của dự án gồm các phương án bồi thường, hỗ trợ và chương trình phục hồi thu nhập.
13.

Giám sát và Đánh giá
Kế hoạch hành động tái định cư này sẽ được thực hiện dưới sự giám sát của Ban
QLDA. Đồng thời, Ban QLDA tỉnh Ninh Thuận cũng tuyển dụng một đơn vị/cá nhân giám
sát độc lập để giám sát việc thực hiện Kế hoạch hành động tái định cư.
14.

xi


Sau khi hoàn thành dự án, Đơn vị giám sát độc lập sẽ đánh giá để xác định xem mục
tiêu của chính sách tái định cư có đạt được hay. Trong trường hợp kết quả đánh giá cho thấy
những mục tiêu này chưa đạt được thì Ban QLDA ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận sẽ đề
xuất các biện pháp tiếp theo làm cơ sở để Ngân hàng Thế giới tiếp tục giám sát đến khi
NHTG thấy phù hợp.
15.

Khiếu nại và Giải quyết Khiếu nại
Dự án sẽ thành lập một ban Giải quyết khiếu nại độc lập với các cơ quan hỗ trợ giải
quyết và giám sát các quá trình liên quan đến khiếu nại, phàn nàn và các thắc mắc như một
kết quả của sự can thiêp của dự án. Hệ thống được thiết lập bởi dự án này nhằm cho phép
người bị ảnh hưởng khiếu nại và nhận được trả lời khiếu nại, theo khuôn khổ chính sách của
dự án (RPF) và hướng dẫn hoạt động của dự án. Cán bộ phụ trách mảng Tái định cư của Ban
QLDA sẽ làm trực tiếp với những người bị ảnh hưởng, đây là bước đầu tiên chính thức trước
khi tới Ban giải quyết khiếu nại. Các thông tin về cơ chế giải quyết khiếu nại sẽ được thông
báo đầy đủ cho người bị ảnh hưởng bằng các biện pháp thích hợp.

tương lai cho 5 tỉnh. Dự án sẽ mang lại lợi ích cho những người bị ảnh hưởng bởi thiên tai,
bao gồm người nghèo, phụ nữ và DTTS thông qua cải thiện tiếp cận cơ sở hạ tầng và dịch vụ
thiết yếu và tăng cường khả năng thích ứng cũng như hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thông qua
cải thiện các công trình thủy lợi. Các hạng mục đầu tư cụ thể bởi dự án hiện đang được xác
định với mục tiêu không gây ra những ảnh hưởng xã hội tiêu cực nghiêm trọng.
19.

Dự án được thực hiện từ năm 2017 đến năm 2020 với tổng kinh phí là 118 triệu USD,
trong đó vốn IDA là 118 triệu USD, gồm 3 hợp phần: 1) Xây dựng tái thiết các công trình bị
hư hỏng và phòng ngừa thiên tai trong tương la; 2) Tăng cường năng lực khắc phục hậu quả
thiên tai; 3) Quản lý dự án;
20.

ENDR là một trong các dự án do Ngân hàng Thế giới tài trợ thực hiện nhằm tái thiết
các công trình hạ tầng ưu tiên tại một số tỉnh bị thiệt hại bởi bão lụt năm 2016 và tăng cường
năng lực để ứng phó hiệu quả đối với các vấn đề thiên tai trong tương lai cho 5 tỉnh Hà Tĩnh,
Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên và Ninh Thuận.
21.

1.2.

Mục tiêu của Dự án

1.2.1.

Mục tiêu tổng quát

Hỗ trợ chính phủ khắc phục dài hạn hậu quả thiên tai thông qua việc tái thiết các công
trình hạ tầng ưu tiên tại một số tỉnh bị thiệt hại bởi bão lụt năm 2016 và tăng cường năng lực
để ứng phó hiệu quả đối với các vấn đề thiên tai trong tương lai.



Bảng 1.Các công trình đầu tư của Dự án tại Ninh Thuận

TT
A
1
2
3
B
4
5
6

TÊN CÔNG TRÌNH

PHƯỜNG/
XÃ

HUYỆN

CÁC CÔNG TRÌNH ƯU TIÊN TRONG 18 THÁNG
ĐẦU
Xây dựng Kè bảo vệ bờ sông Dinh khu vực xã Phước
Sơn, huyện Ninh Phước
Xây dựng Kè chống sạt lở bảo vệ khu dân cư Bà Râu,
huyện Thuận Bắc
Xây dựng Kè bảo vệ khu dân cư 02 bên bờ sông Lữ
huyện Ninh Phước


CÁC CÔNG TRÌNH CÒN LẠI
Kè chống sạt lở bảo vệ bờ sông Ông khu vực thị trấn Tân
Sơn huyện Ninh Sơn
Kiên cố hóa hệ thống kênh mương cấp 2,3 Hồ chứa nước
Tà Ranh, huyện Ninh Phước
Kiên cố hóa hệ thống kênh mương cấp 2,3 Hồ chứa
nước Tân Giang, huyện Ninh Phước

2. MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ

Mục tiêu của việc lập Kế hoạch hành động tái định cư

2.1.

Theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/03/2016 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài có nêu một trong năm
nguyên tắc cơ bản trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: “Việc bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư trong thực hiện chương trình, dự án thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành và điều
ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa quy định của pháp luật trong nước với điều ước
quốc tế đã ký kết về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó”. Khoản 2
Điều 87 của Luật đất đai 45/2013/QH13 cũng quy định: ”Đối với dự án sử dụng vốn vay của
các tổ chức quốc tế, nước ngoài mà Nhà nước Việt Nam có cam kết về khung chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư thì thực hiện theo khung chính sách đó”.
25.

Việc lập RAP này được chuẩn bị dựa trên Khung chính sách Tái định cư đã được Thủ
tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt và Nhà tài trợ thông qua trước thời điểm đàm phán
Hiệp định, đảm bảo hài hòa chính sách OP/BP 4.12 của Ngân hàng Thế giới (NHTG) và các
văn bản pháp luật, các quy định của Chính phủ Việt Nam liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và

27.

RAP sẽ hướng dẫn các hoạt động liên quan đến bồi thường và thu hồi đất trong quá
trình thực hiện các hạng mục của Tiểu dự án mà có yêu cầu thu hồi đất, bồi thường và tái định
cư, không phụ thuộc vào nguồn tài chính.
28.

2.2.

Phạm vi của Kế hoạch hành động tái định cư

RAP được chuẩn bị cho các hạng của Tiểu dự án được ưu tiên thực hiện trong giai
đoạn 18 tháng đầu nhằm hướng dẫn các hoạt động có liên quan đến công tác thu hồi đất, giải
phóng mặt bằng của Tiểu dự án. Các hạng mục của Tiểu dự án được ưu tiên thực hiện trong
giai đoạn 18 tháng đầu bao gồm:
29.

Bảng 2. Các hạng mục công trình của Tiểu dự án được ưu tiên đầu tư trong 18 tháng đầu

TT

1

2

3

TÊN CÔNG TRÌNH

Xây dựng Kè bảo vệ bờ

(đặc biệt là đường dây 500 KV)
trong mùa mưa bảo và có nguy
cơ ảnh hưởng đến tuyến đường
tỉnh lộ 708. Chiều dài tuyến kè
1.373 m

huyện
Thuận
Bắc

Xây dựng kè góp phần chỉnh
hướng dòng chảy để hạn chế
hiện tượng xói lở bờ sông, bảo
vệ qũy đất sản xuất nhà ở, vật
kiến trúc của người dân hiện
đang sinh sống bên bờ sông.
Chiều dài tuyến kè 1.500 m

huyện
Ninh
Phước

Kè chống sạt lờ 02 đoạn chảy
qua khu vực thị trấn Phước Dân
nhằm đảm bảo an toàn về tính
mạng, tài sản, hoa màu và các
công trình công cộng trong mùa
mưa bão;

3

1

Xây dựng Kè bảo vệ bờ sông Dinh khu vực xã
Phước Sơn, huyện Ninh Phước

28

1

2

Xây dựng Kè chống sạt lở bảo vệ khu dân cư
Bà Râu, huyện Thuận Bắc

63

1

3

Xây dựng Kè bảo vệ khu dân cư 02 bên bờ
sông Lu huyện Ninh Phước

74

1

Tổng

165


693

Hộ

163

Một EMDP riêng biệt sẽ được chuẩn bị cho TDA này

Trang 4


ĐVT

Khối
lượng ảnh
hưởng

+ Hộ BAH về đất thổ cư

Hộ

83

+ Hộ BAH về đất vườn

Hộ

146



Hộ BAH trực tiếp do thu hồi đất

HHs

109

-

Hộ BAH gián tiếp do thu hồi đất (Canh tác trên đất của
UBND quản lý)

HHs

2

5. Số hộ phải di dời TĐC

Hộ

0

6. Số hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương (một hộ có thể thuộc hai nhóm
dễ bị tổn thương), trong đó:

Hộ

85

+ Hộ dân tộc thiểu số


36

+ Hộ BAH mất từ 20% tổng diện tích đất nông nghiệp

Hộ

2

+ Hộ dễ bị tổn thương mất từ 10% diện tích đất nông nghiệp

Hộ

34

7. Hộ BAH từ 20% tổng diện tích đất nông nghiệp trở lên (Hộ dễ
BTT mất từ 10% trở lên tổng diện tích đất nông nghiệp), trong
đó:

Trang 5


Nội dung
8. Số hộ BAH bởi hoạt động sản xuất kinh doanh

ĐVT

Khối
lượng ảnh
hưởng


Tên công trình

Đất thổ
cư
(m2)

Đất
vườn
(m2)

Đất NN
(m2)

Đất công
(m2)

Tổng
(m2)

1

Xây dựng Kè bảo vệ bờ sông
Dinh khu vực xã Phước Sơn,
huyện Ninh Phước

145

5.671


3.750

2.850

4.500

11.450

TỔNG

837

10.921

10.849

5.600

28.207

(Nguồn: Kết quả Khảo sát Tái định cư, tháng 04 năm 2017)
Theo kết quả khảo sát, tất cả các hộ BAH nêu trên đều có quyền được bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư (nếu có) cho đất và các tài sản khác BAH tuân thủ theo Khung chính sách tái định
cư được phê duyệt, được trình bày trong Mục 6 của báo cáo.
34.

3.2.

Thống kê thu hồi đất và các tài sản khác



Xây dựng Kè bảo vệ bờ sông
1 Dinh khu vực xã Phước Sơn,
huyện Ninh Phước
Xây dựng Kè chống sạt lở bảo
2 vệ khu dân cư Bà Râu, huyện
Thuận Bắc
Xây dựng Kè bảo vệ khu dân
3 cư 02 bên bờ sông Lu huyện
Ninh Phước
Tổng

Một
phần

Toàn bộ

Diện tích
Ảnh hưởng
(m2)

xã Phước Sơn

12

0

145

Xã Lợi Hải

10.921m2.
38.

Bảng 7: Tổng hợp ảnh hưởng đất trồng cây lâu năm

STT

Tên công trình

Xã dự án

Số hộ ảnh
hưởng (hộ)

Diện tích
ảnh hưởng
(m2)

1

Xây dựng Kè bảo vệ bờ sông Dinh khu
vực xã Phước Sơn, huyện Ninh Phước

xã Phước
Sơn

26

5.671


10.921

(Nguồn: Kết quả Khảo sát Tái định cư, tháng 4 năm 2017)
3.2.3.

Ảnh hưởng về đất nông nghiệp

Tiểu dự án dự kiến sẽ ảnh hưởng đến đất nông nghiệp của 109 hộ gia đình với tổng diện
tích đất BAH là 10,849 m2. Trong tổng số 109 hộ BAH về đất nông nghiệp có 36 hộ BAH nặng
(trong đó có 2 hộ bị mất từ 20% trở lên tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp và 34 hộ thuộc
nhóm hộ dễ BTT mất từ 10% tổng diện tích đất canh tác hiện có của hộ gia đình), 73 hộ gia đình
còn lại thì chỉ bị ảnh hưởng nhẹ.
39.

Bảng 8: Tổng hợp ảnh hưởng đất nông nghiệp
Số hộ BAH
< 20% hoặc Từ 20% trở
TT
Hạng mục
Địa điểm
< 10% đối
lên hoặc từ
với hộ
10% đối với
DBTT
hộ DBTT
Xây dựng Kè bảo vệ bờ
sông Dinh khu vực xã
xã Phước
1


2.850
10.849

(Nguồn: Kết quả Khảo sát Tái định cư, tháng 03/ 2017)
3.2.4.

Ảnh hưởng về các công trình vật kiến trúc

Trong giai đoạn thiết kế dự án đã lựa chọn những giải pháp thiết kế tối ưu để tránh và
giảm tối thiểu việc các tác động tiêu cực do thu hồi đất đối với các hộ gia đình. Tuy nhiên không
thể tránh khỏi các tác động thu hồi đất và GPMB, 03 công trình chủ yếu ảnh hưởng đến công
trình phụ, tường rào hoặc sân gạch của hộ gia đình. Qua khảo sát, có 60 hộ bị ảnh hưởng về vật
kiến trúc. Theo quy định, đơn giá bồi thường vật kiến trúc được thực hiện theo giá thay thế bao
gồm chi phí hỗ trợ sửa chữa nhà cho những hộ bị ảnh hưởng:
40.

Trang 8


Bảng 9: Tổng hợp Ảnh hưởng về nhà ở và công trình vật kiến trúc

TT

Phường dự án

Tên công trình

Số hộ ảnh hưởng
(hộ)


Xã Lợi Hải

23

-

23

850

3

Xây dựng Kè bảo vệ khu dân cư
02 bên bờ sông Lu huyện Ninh
Phước

TT Phước Dân

29

-

29

955

60

-


Xây dựng Kè bảo vệ bờ
sông Dinh khu vực xã

Địa điểm

xã Phước
Sơn

Ảnh hưởng về cây
cối

Số hộ
BAH
trực
tiếp bởi
hoạt
động
thu hồi
đất

Số hộ
BAH
gián tiếp
(Canh
tác trên
đất UB
quản lý)

Cây



Số hộ BAH

TT

Hạng mục

Địa điểm

Số hộ
BAH
trực
tiếp bởi
hoạt
động
thu hồi
đất

Số hộ
BAH
gián tiếp
(Canh
tác trên
đất UB
quản lý)

Ảnh hưởng về cây
cối



260

15

4.050

3

Xây dựng Kè bảo vệ khu
dân cư 02 bên bờ sông Lu
huyện Ninh Phước

TT
Phước
Dân

43

241

21

2.850

886

81

Tổng

44.

Diện tích đất BAH tạm thời trong quá trình thi công chủ yếu dùng để làm điểm tập kết
nguyên vật liệu, làm đường tránh, đường vận chuyển vật liệu trong quá trình thi công. Việc bồi
thường, hỗ trợ cho phần diện tích đất BAH tạm thời sẽ được nhà thầu chi trả dựa trên mức độ
BAH và thời gian thi công cụ thể của dự án. Trong trường hợp có bất kỳ các công trình, vật kiến
trúc, cây trồng và cây cối nào khác bị ảnh hưởng bởi các hoạt động xây dựng thì sẽ được bồi
thường theo chính sách của dự án (xem Phần 6.2.2).
45.

Trang 10


3.3.

Các dự án liên quan

Thực tế cho thấy rằng, các chương trình phát triển tích hợp thường được đầu tư bằng
nhiều nguồn kinh phí khác nhau (Ngân hàng Thế giới, các nhà tài trợ khác, dự án quốc gia). Dự
án Khắc phục khần cấp hậu quả thiên tai tại một số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận
không phải là một ngoại lệ. Có nhiều dự án đã được đầu tư, đang được đầu tư hoặc sẽ được đầu
tư tại tỉnh Ninh Thuận trong những năm gần đây. Chính sách Tái định cư OP 4.12 sẽ được áp
dụng cho tất cả các dự án và các khoản đầu tư do Ngân hàng thế giới tài trợ trong Dự án mà có
yêu cầu thu hồi đất, bồi thường và tái định cư. Tài liệu này cũng áp dụng cho mọi hoạt động khác
liên quan tới tái định cư mà những họat động tái định cư đó có thể (a) liên quan trực tiếp đến Dự
án; (b) cần thiết để đạt được những mục tiêu của Dự án; và (c) đã được hoặc đã có kế hoạch được
tiến hành song song với Dự án. Kết quả sàng lọc cho thấy không có dự án nào đang được triển
khai trên địa bàn tỉnh Quảng ngãi có liên quan tới Dự án Khắc phục khần cấp hậu quả thiên tai tại
một số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận.
46.

Đơn vị hành
chính

Diện tích
(km2)

Dân số trung
bình (Người)

Mật độ dân
số
(người/km2)

1

TP. Phan Rang

16

79,19

172.304

2.175,8

2

Huyện Bác Ái

9


8

771,81

75.208

97,4

4

Huyện Ninh Hải

9

253,58

91.937

362,6

5

Huyện Ninh Phước

9

341,95

129.990


177,6

Tổng

65

(Nguồn: Niên giám thống kê của tỉnh Ninh Thuận năm 2015)
4.2.

Thông tin Kinh tế xã hội các hộ bị ảnh hưởng trong khu vực dự án

Dự án Khắc phục khần cấp hậu quả thiên tai tại một số tỉnh miền Trung – Tiểu dự án tỉnh
Ninh Thuận bao gồm có 4 hợp phần. Trong giai đoạn 18 tháng đầu, Tiểu dự án sẽ ưu tiên đầu tư
3 hạng mục công trình. Giai đoạn 18 tháng đầu sẽ ưu tiên triển khai trên địa phận 3 xã của huyện
Ninh Phước và Thuận Bắc. Các thông tin khảo sát kinh tế xã hội được tiến hành tại các xã thuộc
hai hạng mục này.
49.

4.2.1.

Điều tra khảo sát và phương pháp thực hiện

 Cách tiếp cận
Cách tiếp cận có sự tham gia của cộng đồng được sử dụng trong việc lập RAP. Theo đó,
người BAH được tham gia vào quá trình chuẩn bị RAP như trả lời phỏng vấn, thảo luận nhóm,
khảo sát thực địa khu vực BAH cùng các chuyên gia. Đại diện của Ban QLDA, UBND cấp
xã/phường BAH cũng được mời tham gia.
50.


•

Thảo luận nhóm tập trung, phỏng vấn sâu với các hộ bị ảnh hưởng, chẳng hạn như các hộ
BAH nặng, các hộ di dời, các hộ dễ bị tổn thương. Các biên bản làm việc được đính kèm
Báo cáo này tại Phụ lục 02.

•

Khảo sát thực địa tại khu vực dự án để xác định các tác động tiềm ẩn đối với người dân
địa phương trong suốt quá trình thực hiện dự án.

Phương pháp nghiên cứu định lượng.
•

Trong thời gian từ ngày 04/04/2017 đến ngày 08/04/2017 đã tiến hành cuộc điều tra kinh
tế xã hội3 và khảo sát đất đai/tài sản bị ảnh hưởng tại 3 xã của các huyện Ninh Phước và
Thuận Bắc.

•

Khảo sát điều kiện kinh tế - xã hội (SES) bằng bảng hỏi: Đơn vị tư vấn đã tiến hành khảo
sát 20% tổng số hộ BAH thu hồi đất ở các công trình được ưu tiên đầu tư trong Giai đoạn
18 tháng đầu. Bao gồm: (i) 100% các hộ BAH nặng (mất từ 20% tổng diện tích đất nông
nghiệp trở lên; và 10% đối với nhóm dễ bị tổn thương) hoặc các hộ BAH về đất ở, phải tái
định cư; 20% số hộ BAH một phần do mất đất và tài sản trên đất, tài sản không gắn liền
với đất và (iii) các hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương (hộ DTTS, hộ có phụ nữ làm chủ hộ,
hộ nghèo, hộ có người già neo đơn…). Tổng số hộ đã được khảo sát bằng bảng hỏi trong
khu vực dự án là 105 hộ. Mẫu bảng Khảo sát KTXH đối với các hộ BAH được đính kèm
tại Phụ lục 03 của Báo cáo này.



Trang 13