BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THẾ TUẤN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁNĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06

Hà Nội – 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THẾ TUẤN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁNĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI


năm 2014

Tác giả

Nguyễn Thế Tuấn


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn

Nguyễn Thế Tuấn


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................

1

1. Tính cấp thiết của đề tài...........................................................................................

1

2. Mục đích nghiên cứu...............................................................................................

2


1.1.3.Cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án quận Long Biên cùng chức năng
và nhiệm vụ của các bộ phận...................................................................

10

1.2.Thực trạng công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án Quận Long Biên –
Thành phố Hà Nội………………………………………………………………..

21

1.2.1.Quy trình thực hiện một dự án đầu tư tại Ban quản lý dự án Quận Long
Biên.....................................................................................................................

21

1.2.2.Công tác lập dự án......................................................................................

27

1.2.3.Công tác đấu thầu.......................................................................................

31

1.2.4. Công tác giải phóng mặt bằng..................................................................

36


1.2.5.Công tác quản lý thi công...........................................................................



CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.....................................................................................

66

2.1- Khái niệm, vị trí, vai trò của đầu tư xây dựng công trình.............................

66

2.1.1- Khái niệm về đầu tư xây dựng................................................................

66

2.1.2- Vị trí và vai trò của đầu tư xây dựng trong nền kinh tế...........................

66

2.2- Khái niệm Dự án đầu tư và quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình...

67

2.2.1. Dự án đầu tư xây dựng............................................................................

67

2.2.2. Các yêu cầu chủ yếu của Dự án đầu tư xây dựng công trình:...................

67


76

2.4.1- Người có thẩm quyền quyết định đầu tư....................................................

77

2.4.2- Chủ đầu tư.................................................................................................

77

2.4.3- Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng...............................................................

78

2.4.4- Doanh nghiệp xây dựng.............................................................................. 78
2.4.5- Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng.......................................

78

2.4.6- Mối quan hệ của CĐT đối với các chủ thể liên quan.................................

79

2.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng...........................................................

80

2.5.1 Quản lý phạm vi dự án................................................................................. 80
2.5.2 Quản lý thời gian của dự án......................................................................... 80
2.5.3- Quản lý chi phí dự án.................................................................................. 80


94

3.2.4.Một số giải pháp hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng......................... 96
3.2.5.Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý
dự án quận Long Biên..........................................................................................

101

C. KẾT LUẬN............................................................................................................

Error! Boo

D.KIẾN NGHỊ............................................................................................................

Error! Boo

1 Đối với Nhà nước và Thành phố:....................................................................

Error! Boo

2 Đối với Quận:..................................................................................................

Error! Boo

3 Đối với Ban QLDA.........................................................................................

Error! Boo

TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................

mục tiêu phát triển kinh tế luôn là một nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra của
Đảng bộ và nhân dân quận Long Biên thành phố Hà Nội.
Để thực hiện mục tiêu đó công tác đầu tư xây dựng có ý nghĩa vô
cùng quan trọng đối với đất nước nói chung và càng quan trọng đối với quận
Long Biên thành phố Hà Nội nói riêng, một quận mới được thành lập năm
2003.
Nhận thức được tầm quan trọng của nhiệm vụ này, trong những năm
qua Quận ủy, UBND quận Long Biên đã nỗ lực tập trung mọi nguồn lực cho
lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nâng cao mức sống cho nhân dân trong
quận, nhiều công trình phúc lợi, cơ sở hạ tầng được quận quan tâm đầu tư
xây dựng như: điện, đường, trường, trạm, các công trình văn hóa, trụ sở các


2

phường, tổ dân phố tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, giao thương,
mở rộng thị trường của nhân dân trong quận. Hoạt động đầu tư xây dựng cơ
bản của quận đã đạt được một số thành tựu quan trọng tạo động lực cho phát
triển kinh tế - xã hội. Đó là kết quả đáng khích lệ trong công tác đầu tư xây
dựng cơ bản trên địa bàn quận.
Tuy nhiên cùng với cả nước, trong quá trình hội nhập với nền kinh tế
quốc tế, tình hình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn quận cũng còn không
ít những khó khăn hạn chế như: đầu tư xây dựng dàn trải, chưa trọng tâm,
trọng điểm, tình trạng thất thoát lãng phí vốn còn xảy ra, quy hoạch xây
dựng chưa đồng bộ và phù hợp, công tác quản lý chất lượng chưa đi vào
chiều sâu, công tác bảo hành, bảo trì chưa được quan tâm triệt để, dẫn đến
chất lượng công trình chưa phát huy hết công suất hiệu quả. Do vậy, bản
thân là cán bộ công chức công tác tại quận, kết hợp với những kiến thức đã
tiếp thu được trong quá trình học tập tại trường, nên học viên lựa chọn đề tài
“Một số giải pháp Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế xã hội, các Luật, Nghị định về xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan.
Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ dự
án của Ban quản lý dự án Quận Long Biên - Thành phố Hà Nội có liên quan
đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh.
5. Kết luận của luận văn


4

Làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại
Ban quản lý dự án Quận Long Biên - Thành phố Hà Nội
Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình.
Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Quận Long Biên - Thành phố Hà
Nội.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]


bản. Khắc phục những tiêu cực trong quá trình đầu tư, khai thác các điều
kiện đặc thù của địa phương.


113

Tuy nhiên trong quá trình phát triển đi lên, mọi sự vật không bao
giờ đứng yên tại chỗ mà luôn vận động phát triển theo quy luật. Bởi vậy
mọi cơ chế chính sách về đầu tư xây dựng phải luôn luôn bổ sung điều
chỉnh, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan.
Long Biên về cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng còn nhiều thiếu, chưa
đồng bộ. Trong khi đó còn phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và đầu tư
phát triển hàng năm rất lớn. Do vậy việc tìm các giải pháp nhằm tháo gỡ
khó khăn và nâng cao hiệu quả công tác đầu tư xây dựng cơ bản thúc đẩy
sự nghiệp đầu tư xây dựng của Quận phát triển phải được đặt thành nhiệm
vụ trọng tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và sự tham gia tích cực
của các cấp các ngành và toàn xã hội.
Đề tài đã tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây
dựng tại Quận Long Biên đồng thời tìm ra những hạn chế, nguyên nhân
của những hạn chế đó. Đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả về công tác đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
tập trung. Hy vọng một số giải pháp chủ yếu nêu trên sẽ góp một phần nhỏ
vào công tác quản lý đầu tư xây dựng tại địa phương đê nâng cao hiệu quả
trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng những năm tới.
Kính mong các Thầy, Cô giáo, các nhà khoa học và bạn bè đồng
nghiệp quan tâm đến luận văn đóng góp những ý kiến quý báu để luận văn
được hoàn thiện hơn.
D.KIẾN NGHỊ
Đề thực hiện tốt các giải pháp nêu trên và thực sự đi vào cuộc sống,
góp phần nâng cao hiệu quả về công tác đầu tư xây dựng cơ bản trên địa



115

dựng cơ bản trên địa bàn. Có hướng gửi cán bộ chuyên trách đi đào tạo
nâng cao trình độ, nghiệp vụ.
Đầu tư xây dựng công trình theo đúng mục tiêu đầu tư, tránh dàn
trải, đầu tư lãng phí. Quản lý vốn đầu tư chặt chẽ.
Lựa chọn những đơn vị tư vấn, đơn vị thi công đủ điều kiện về năng
lực, kinh nghiệm, tài chính, đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề, trang
thiết bị đầy đủ để lập dự án, thiết kế và thi công.
3 Đối với Ban QLDA
Tập trung nâng cao chất lượng quản lý dự án trên các nội dung chủ
đạo là: Quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý hiệu quả đầu tư, quản
lý ATLĐ, môi trường băng các giải pháp cụ thể theo đúng đặc thù của
Quận Long Biên.


116

TÀI LIỆU THAM KHẢO
*Tài liệu thuộc về Văn bản quy phạm pháp luật
[1] Luật xây dựng số 16/2013/QH11 ngày 26/11/2003;
[2] Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005;
[3] Luật số 38/2009/QH11 ngày 19/06/2009 luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản;
[4] Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của chính phủ về quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
[5] Nghị định 83/2009 /NĐ-CP ngày 15/10/2009 của chính phủ về sửa
đổi bổ sung một số điều nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009

đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
[18] Bùi Mạnh Hùng (2010), Hướng dẫn đo bóc và tính toán công trình
xây dựng, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
[19] Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện năng lực, nhiệm vụ, quyền hạn và
trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng, Nhà xuất
bản Xây dựng, Hà Nội
* Tài Liệu dịch
[20] Bản dịch về Luật lệ và quản lý xây dựng của Australia, Philippine,
Malaysia, Indonesia, Newzealand, Hoa Kỳ, Anh, Nhật Bản, Trung Quốc
[21] Avraham Stub ; Jonathan F ; Shlomo Globerson, Quản lý dự án,
kỹ thuật, công nghệ và thực thi. Biên dịch : Nguyễn Hữu Dũng


118


119