BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐẶNG MINH KHẢI

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP
PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN KHU ĐÔ THỊ
LÀO CAI - CAM ĐƯỜNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI, NĂM 2014


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐẶNG MINH KHẢI
KHÓA: 2012 - 2014

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA
BÀN KHU ĐÔ THỊ LÀO CAI - CAM ĐƯỜNG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06


Tác giả

Đặng Minh Khải


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
A. MỞ ĐẦU
* Sự cần thiết phải nghiên cứu ....................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu. ..............................................................................................2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...........................................................................2
* Phương pháp nghiên cứu .........................................................................................2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................................2
B. NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY
DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN KHU ĐÔ THỊ LÀO CAI - CAM ĐƯỜNG
1.1. Công tác quản lý cấp phép xây dựng ở Việt Nam và một số nước trên thế giới .3
1.1.1. Công tác quản lý cấp phép xây dựng ở một số nước trên thế giới ...................3
1.1.2. Công tác quản lý cấp phép xây dựng tại Việt Nam.........................................10
1.2. Thực trạng công tác quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn khu đô thị Lào Cai
- Cam Đường ..........................................................................................................17
1.2.1. Khái quát về khu đô thị Lào Cai - Cam Đường ..............................................17
1.2.2. Thẩm quyền cấp phép xây dựng trên địa bàn khu đô thị................................21
1.2.3. Thực trạng công tác cấp giấy phép xây dựng .................................................22
1.2.4. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng ...................35
1.3. Xác định những vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý cấp phép xây dựng
trên địa bàn khu đô thị Lào Cai - Cam Đường .......................................................36
1.3.1. Đánh giá chung ...............................................................................................36
1.3.2. Những vấn đề tồn tại cần nghiên cứu trong công tác quản lý cấp phép xây


3.2.6. Phát huy vai trò giám sát của cộng đồng trong công tác quản lý trật tự xây
dựng đô thị ..............................................................................................................97
C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận .................................................................................................................99
2. Kiến nghị ............................................................................................................ 100
D. TÀI LIỆU THAM KHẢO


1

MỞ ĐẦU
♦ Sự cần thiết phải nghiên cứu:
Vi phạm trật tự xây dựng đang là một vấn đề nóng bỏng, nhức nhối trong
thực tế hiện nay ở tất cả các tỉnh, thành phố nước ta nói chung và ở tỉnh Lào
Cai nói riêng. Hiện tượng xây dựng không phép, xây dựng sai phép, xây dựng
vượt quá diện tích sử dụng đất được cấp, xây dựng lấn chiếm đất trái
phép…diễn ra ở khắp mọi nơi, từ thành thị đến nông thôn.
Một trong những công cụ chính để quản lý trật tự xây dựng là cấp giấy
phép xây dựng. Trong những năm qua, công tác cấp giấy phép xây dựng và
quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Lào Cai nói chung, khu đô thị
Lào Cai – Cam Đường nói riêng đã được tập trung thực hiện tương đối đồng
bộ theo quy trình, quy định, từng bước tạo được chuyển biến tích cực, phát
huy tương đối hiệu quả công tác quản lý nhà nước ở lĩnh vực này. Bộ mặt đô
thị ngày càng khang trang, phát triển theo định hướng chung, góp phần từng
bước ổn định trật tự đô thị, nâng cao chất lượng sống của người dân và sự
phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác cấp giấy phép xây dựng
và quản lý trật tự xây dựng vẫn còn nhiều tồn tại, cần được xem xét và giải
quyết một cách hiệu quả như: công tác cấp giấy phép xây dựng vẫn còn chậm

- Khai thác ý kiến chuyên gia trong nghành.
♦ Ý nghĩa khoa học và thực tế của đề tài:
Có thể nói đây là đề tài không mới, đã có nhiều công trình nghiên cứu ở
nhiều địa phương khác nhau trong cả nước. Tuy nhiên, trong phạm vi khu đô
thị Lào Cai – Cam Đường thì đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu về vấn đề này.
Việc nghiên cứu đề tài sẽ giúp giải quyết một số vấn đề tồn tại, vướng mắc,
nâng cao hiệu quả công tác quản lý cấp phép xây dựng, góp phần thiết thực
vào việc phát triển kinh tế – xã hội của địa phương, xây dựng một khu đô thị
mới khang trang, hiện đại.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


99

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Công tác quản lý đô thị, quản lý cấp phép xây dựng nói riêng hiện nay
đang là vấn đề hết sức phức tạp ở Thành phố Lào Cai nói chung và khu đô thị
Lào Cai – Cam Đường nói riêng, đòi hỏi phải mất nhiều công sức, thời gian,
với sự tham gia của nhiều cấp, nhiều ngành, đoàn thể, đơn vị, cá nhân và cộng

chung và khu đô thị Lào Cai – Cam Đường nói riêng.
- Nghiên cứu thành lập Đội Thanh tra xây dựng của Sở chuyên trách
hoạt động trên địa bàn khu đô thị Lào Cai – Cam Đường.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch,
quản lý cấp phép xây dựng, Thanh tra xây dựng của Sở.
- Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng tiến bộ khoa học,
công nghệ thông tin trong công tác cấp giấy phép xây dựng.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến những quy định của pháp
luật về xây dựng đến các tổ chức, đoàn thể và nhân dân.
b. Đối với UBND thành phố Lào Cai
- Cần điều chỉnh quy trình cấp giấy phép xây dựng cho phù hợp với quy
định hiện hành.
- Phối hợp với Sở Xây dựng nghiên cứu, xây dựng Quy định về quản lý
cấp phép xây dựng trên địa bàn khu đô thị Lào Cai – Cam Đường làm thí
điểm để nhân rộng ra toàn tỉnh.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch,
quản lý cấp phép xây dựng của UBND thành phố và các xã, phường.
- Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng tiến bộ khoa học,
công nghệ thông tin trong công tác cấp giấy phép xây dựng.


101

- Phối hợp với UBND các xã, phường và các Sở, ngành liên quan nghiên
cứu, tổ chức thành lập Ban giám sát cộng đồng tại các Tổ dân phố.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến những quy định của pháp
luật về xây dựng đến các tổ chức, đoàn thể và nhân dân.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
15. Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ sửa
đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005.
16. Nghị định sô 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
17. Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định sô 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009.
18. Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp
Giấy phép xây dựng.
19. Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ Quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi
phạm trật tự xây dựng đô thị.
20. Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất.
21. Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính
phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất
động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công
trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.
22. Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 6 năm 2010 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở.
23. Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ Quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra.


24. Pháp lệnh số 34/2007/UBTVQH ngày 20/4/2007 của Uỷ ban thường
vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
25. Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.
26. Quyết định số 244/QĐ-UBND, ngày 24/8/2001 của UBND tỉnh Lào

phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai
thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ
thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.
35. Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31 tháng 7 năm 2009 của Bộ
Xây dựng hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây
dựng.
36. UBND Thành phố Lào Cai.
37. Viện Kiến trúc Quy hoạch Đô thị và Nông thôn (2010), Thuyết minh
tổng hợp điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Lào Cai, Đồ án
điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Lào Cai, giai đoạn đến năm
2030.
38. Website: http/www.doingbusiness.org.
39. Website: http/www.ehow.co.uk.