TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT
BỘ MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI
˜&™

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
ĐỀ TÀI
TÌM HIỂU VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TẬP ĐOÀN ĐIỆN
LỰC VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN
KHÓA 33 (2007 – 2011)

Giáo viên hướng dẫn:

Sinh viên thực hiện:

Phạm Mai Phương

Lâm Hồng Loan Chị
MSSV: 5075091
Lớp: Luật Thương mại 1- k33

Cần Thơ, 4/2011


TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT
BỘ MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI
˜&™

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
ĐỀ TÀI

...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
...........................................................................................
Cần thơ, ngày…....tháng…....năm…….


NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN

..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................

2.3. Pháp luật điều chỉnh có liên quan đến hoạt động của Tập đoàn Điện lực
Việt Nam .................................................................................................................. 37
Chương 3. Một số ý kiến đề xuất ............................................................................... 40
3.1. Thực trạng về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tập đoàn điện lực Việt
Nam ........................................................................................................................... 40
3.2. Một số ý kiến đề xuất........................................................................................ 49
Kết luận ........................................................................................................................ 60


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Với xuất phát điểm là một đất nước nghèo nàn và lạc hậu, kinh tế chủ yếu
là nông nghiệp, dân số đông lại thiếu trình độ khoa học kỹ thuật. Bên cạnh đó,
sau khi giành được độc lập dân tộc, Việt Nam lại gặp phải những khó khăn bởi
những bất cập của cơ chế kinh tế tập trung quan liêu bao cấp. Khi mà, kinh tế
quốc doanh gần như nắm cả nền kinh tế, chủ lực trong mọi ngành, mọi lĩnh vực
từ nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đến dịch vụ, v.v… đều thuộc sở hữu Nhà
nước. Trong ó , chỉ có một thành phần rất nhỏ dành cho kinh tế tư nhân. Có thể
nói, kinh tế Việt Nam lúc bấy giờ là thực hiện chính sách “tự cung tự cấp”. Cho
đến khi đứng trước những thách thức, đồng thời dưới tác động rất lớn từ nền
kinh tế toàn cầu, trước xu thế hội nhập, trước yêu cầu phải giao thương kinh tế –
xã hội với thế giới. Cũng như thấy được những hạn chế của cơ chế tập trung
quan liêu bao cấp và khi chúng ta có được cái nhìn đúng đắn hơn vai trò chủ lực
của thành phần kinh tế nhà nước là không phải nắm cả nền kinh tế. Nên, chúng
ta không thể “bế quan tỏa cảng” nữa, nếu một khi chúng ta muốn phát triển, $i
lên tầm cao mới với một nền kinh tế mới theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa.
Trước yêu cầu đó, đòi hỏi chúng ta không thể duy trì cơ chế kinh tế tập
trung quan liêu bao cấp được nữa, nếu như chúng ta không muốn chúng ta bị

điện. Đó cũng là một trong những lý do ra đời của Tập đoàn Điện lực Việt Nam
(EVN),… Sau một thời gian đi vào hoạt động, bước đầu các tập đoàn kinh tế
nhà nước của ta, trong pó có EVN, đã phần nào thể hiện được vai trò chủ đạo
của mình cho phát triển đất nước như điện góp phần quan trọng vào quá trình
công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nâng cao đời sống dân sinh, thúc đẩy phát triển
sản xuất,…
Tuy nhiên, đứng trước những thách thức mới, những tác động mới của xu
thế hội nhập, khi Việt Nam chính thức là thành viên của Tổ chức Thương mại
thế giới (WTO) thì yêu cầu cấp bách là chúng ta cần minh bạch hơn trong quản
lý kinh tế nói chung, pháp luật về kinh doanh thương mại nói riêng, cần thông
suốt và rõ ràng hơn. Đây là điều mà thời gian qua chúng ta chưa làm được.
Chúng ta cũng thừa biết, một trong những lý do để chúng ta thu hút đầu tư, là
tạo môi trường cạnh tranh một cách lành mạnh cho các thành phần kinh tế, nhất
là đối với khu vực kinh tế nhà nước so với các thành phần kinh tế khác. Bởi vì
thực tế thì khu vực này còn hưởng khá nhiều ưu đãi về đầu tư, trong chính sách
quản lý thì còn mang nặng cơ chế quản lý hành chính nhà nước. Trong khi eó,
chúng ta 5ang dần dần đưa đến việc quản lý các doanh nghiệp, theo luật chung
là Luật Doanh nghiệp 2005. Vậy thì, trong quá trình sắp xếp đi vào nề nếp của
Luật Doanh nghiệp 2005 thì các tập đoàn kinh tế nhà nước của chúng ta hoạt
động như thế nào?
Để trả lời cho câu hỏi này thì người viết đi sâu vào tìm hiểu mô hình “Tổ
chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam”. Đây cũng chính là lý do
người viết chọn đề tài này làm đề tài luận văn tốt nghiệp cử nhân luật của mình.
GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 2

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị



- Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về tập đoàn kinh tế nhà nước và
Tập đoàn Điện lực Việt Nam
- Chương 2: Bộ máy tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam
1

Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003 hết hiệu lực vào ngày 01/7/2010

GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 3

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

- Chương 3: Một số ý kiến đề xuất
Có một điều mà người viết tin chắc rằng mình không thể tránh khỏi là
những hạn chế trong lập luận, những thiếu sót trong quá trình viết. Với quá trình
tìm hiểu thật sự, có tìm tòi và khắc phục những điểm yếu trong quá trình làm
bài. Nhưng vì hiểu biết còn hạn chế, điều kiện tiếp cận thực tế không có, thêm
vào đó là thời gian thật sự không cho phép đối với một đề tài nghiên cứu khoa
học như thế này, tác giả rất mong nhận được sự thông cảm cũng như đóng góp ý
kiến từ thầy cô và các bạn.
Đồng thời, thông qua .ây , người viết xin chân thành cảm ơn sự tận tình
giúp đỡ của quý thầy cô khoa Luật, đã tận tình giúp đỡ người viết trong quãng
thời gian học tập tại trường Đại học Cần thơ, cũng như sự gắn bó với Khoa Luật
trong học tập cũng như trong hoạt động các phong trào. Đặc biệt, người viết xin
chân thành cảm ơn và tri ân tấm lòng tận tụy, nhiệt tình giúp đỡ của cô Phạm
Mai Phương để người viết có thể hoàn thành một cách tốt nhất quyển luận văn

những đặc điểm riêng. Chẳng hạn như ở Việt Nam chúng ta, sau khi thành phần
kinh tế nhà nước tiến hành những cải tiến quan trọng, như là bước đầu hình
thành loại hình doanh nghiệp mới thuộc sở hữu nhà nước, hoạt động và kinh
doanh các lĩnh vực có nhiều ưu thế của nền kinh tế nước nhà. Đây được coi là
bước tiến trong cải cách nền kinh tế của Việt Nam trước những tác động của
kinh tế thế giới, là không chỉ cần những doanh nghiệp lớn về quy mô, cơ cấu mà
cả sức cạnh tranh trên thị trường. Đây là những tiền đề dẫn đến sự ra đời của mô
hình tập đoàn kinh tế nhà nước ở Việt Nam.
Có lẽ, chính những sức mạnh tổng hợp mà tập đoàn kinh tế nhà nước có thể
mang lại như vừa phân tích như trên, nên tại khoản 1 và khoản 2 Điều 38 của
Nghị định 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 của Chính phủ về hướng dẫn chi
tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp 20052 thì quan điểm của Việt
Nam về tập đoàn kinh tế nhà nước được ghi nhận như sau: “Tập đoàn kinh tế
bao gồm nhóm các công ty có quy mô lớn, có tư cách pháp nhân độc lập, được
hình thành trên cơ sở tập hợp, liên kết thông qua đầu tư, góp vốn, sáp nhập, mua
2

Sau đây gọi chung là Nghị định 102

GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 5

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

lại, tổ chức lại hoặc các hình thức liên kết khác; gắn bó lâu dài với nhau về lợi
ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ kinh doanh khác tạo thành tổ

297 tháng 2/2003 – tr 23 - 25

GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 6

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

(Vinatex), với Tổng công ty Điện lực chúng ta có Tập đoàn Điện lực Việt Nam
(EVN);…
- Tập đoàn kinh tế nhà nước được giao trọng trách giữ vai trò chủ đạo, chi
phối nền kinh tế quốc dân. Điều này chúng ta có thể dễ dàng nhìn thấy tính chủ
lực vốn có mà các tập đoàn kinh tế nhà nước ở Việt Nam mang trong mình như:
điện, bưu chính viễn thông, khoáng sản, tàu thủy,…
- Tập đoàn là mối quan hệ gắn kết giữa các doanh nghiệp thành viên và tập
đoàn về tài chính, sản xuất, đào tạo nhân lực cũng như là chiến lược kinh doanh
nhằm thực hiện một cách hiệu quả vai trò của mình đối với nền kinh tế.
1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của Tập đoàn kinh tế Nhà nước
Từ giữa thế kỷ XIX đến nay, dưới sự tác động ngày càng mạnh mẽ của các
cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, $ã thúc đẩy nhu cầu về vốn đầu tư cho nền
kinh tế ngày càng lớn, cùng sự cạnh tranh trong cơ chế thị trường đã thoi thúc
hơn nữa sự tập trung tư bản, không chỉ trên phạm vi của một quốc gia mà lan
rộng ra toàn thế giới. Đây được cho là nguyên nhân chính dẫn đến sự ra đời của
hình thức liên minh kinh tế dưới dạng tập đoàn.
Đến đầu thế kỷ XX, sự tích tụ và tập trung tư bản đã dẫn đến việc hình
thành các tổ chức kinh tế mang tính độc quyền về một ngành hay lĩnh vực nhất
định nào đó. Và cũng được xem là quá trình phát triển của mô hình tập đoàn

Nhà nước ta đã triển khai thực hiện một số công việc hết sức quan trọng đối với
nền kinh tế, như là cải tổ khu vực doanh nghiệp nhà nước, nhằm khẳng định lại
phương hướng và mục tiêu tiếp tục duy trì thế mạnh của khu vực kinh tế nhà
nước, cũng như nêu cao vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế này trong nền
kinh tế quốc dân, nhưng lại không quên đánh giá cao vai trò của các thành phần
kinh tế khác thông qua các quyết sách cơ bản của mình.Thật sự mà nói, Œó là
một hướng đi rất kịp thời và đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta kể từ sau năm
1986, nhất là với quyết tâm gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO),
không chỉ là để khẳng định mình mà còn nâng cao vị thế của Việt Nam trên
trường quốc tế về nhiều mặt, trong đó đáng chú ý nhất có thể được xem là kinh
tế. Cho nên, nhu cầu đổi mới các Tổng công ty Nhà nước đăt ra ngày càng cấp
thiết hơn. Bởi vì những khó khăn trước sự tác động của quá trình toàn cấu hóa,
với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt của thị trường trong nước trong thời kỳ mở
cửa, hoàn toàn khác với cơ chế kinh tế tự cung tự cấp như trước đây.
Trước tình thế đó, yêu cầu phát huy vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế
Nhà nước đã đòi hỏi các doanh nghiệp nhà nước không chỉ phải lớn mạnh về
quy mô vốn, trình độ công nghệ mà còn là năng lực tổ chức hoạt động có hiệu
quả, tạo sức cạnh tranh cao trên thương trường. Chính sự cấp thiết đó, Nghị
quyết Hội nghị lần thứ 3 của Đảng (khóa IX) đã chỉ rõ: “Hình thành một số tập
đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà nước, có sự tham gia của các
thành phần kinh tế, kinh doanh ôa ngành, trong oó có ngành kinh doanh chính,
chuyên môn hóa cao và giữ vai trò chi phối lớn trong nền kinh tế quốc dân, có
quy mô rất lớn về vốn, hoạt động cả trong nước và ngoài nước, có trình độ công
nghệ cao và quản lý hiện đại, có sự gắn kết trực tiếp, chặt chẽ giữa khoa học

GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 8

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị

2006. Cũng trong kế hoạch đó, Công ty mẹ – Tập đoàn Điện lực Việt Nam cũng
được thành lập theo Quyết định số 148/2006/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm
5

Phạm Quang Huấn – Sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước: bài học kinh nghiệm - Tạp chí Nghiên cứu
kinh tế số 297 - Tháng 2/2003 – tr 3
6
/>[truy cập 20 - 11 - 2010]

GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 9

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Công ty mẹ – Tập đoàn Điện
lực Việt Nam. Đây được xem là bước ngoặt đánh dấu sự ra đời của Tập đoàn
Điện lực Việt Nam hiện nay.
Đến ngày 25 tháng 6 năm 2010, với Quyết định số 975/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ7, Công ty mẹ - Tập đoàn Điện lực Việt Nam chính thức được
chuyển thành Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thuộc sở hữu Nhà
nước, theo tinh thần quy định tại Nghị định số 25/2010/NĐ – CP ngày 19 tháng
3 năm 2010 của Chính phủ8, ban hành về việc chuyển đổi công ty nhà nước
thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và tổ chức quản lý công ty
trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu. Sự kiện trên
đã khẳng định những quyết định mạnh mẽ của Nhà nước trước yêu cầu sắp xếp
lại các doanh nghiệp trong môi trường bình đẳng của WTO.

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

điện thoại di động, dịch vụ Internet,..… Nếu có cơ chế quản lý tốt thì đây sẽ là
những thế mạnh khác giúp EVN phát triển vững mạnh và toàn diện hơn.
Hiện nay, EVN có 5 Tổng Công ty điện lực kinh doanh điện năng đến
khách hàng là Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc, Tổng Công ty Điện lực Miền
Trung, Tổng Công ty Điện lực Miền Nam, Tổng Công ty Điện lực Thành phố
Hà Nội, Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh. Lĩnh vực truyền tải thì
sự ra đời của Tổng Công ty Truyền tải Việt Nam trên cơ sở tổ chức lại 4 công ty
Truyền tải (Công ty Truyền tải 1, 2, 3, 4) và ba Ban Quản lý dự án (Ban Quản lý
dự án miền Bắc, Trung, Nam) phần nào thấy được những ưu thế nhất định mà
EVN có được trong quá trình hoạt động kinh doanh của mình.
Trong suốt chặng đường lịch sử 55 năm xây dựng và phát triển, Tập đoàn
Điện lực Việt Nam đã được Đảng và Nhà nước tặng thưởng nhiều danh hiệu cao
quý như: Huân chương Sao vàng năm 2004; Huân chương Hồ Chí Minh năm
1997; 79 Huân chương Độc lập các hạng; 1.158 Huân chương Lao động các
hạng cho các tập thể, cá nhân của tập đoàn, với 25 tập thể và 15 cá nhân được
phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động,….
Trong đó có 10 tập thể và 6 cá nhân là Anh hùng Lao động thời kỳ đổi mới,
nhiều tập thể và cá nhân được tặng Bằng khen, Cờ thi đua của Thủ tướng Chính
phủ, của các Bộ, các tỉnh, thành phố, đạt các danh hiệu Chiến sỹ Thi đua cấp Bộ,
Chiến sỹ Thi đua toàn Quốc và các hình thức khen thưởng khác.10
Với sự kỳ vọng rất lớn của nhân dân vào khả năng cung ứng điện của EVN
cho phát triển kinh tế – xã hội của đất nước, hy vọng Đảng và Nhà nước thông
qua những quyết sách của mình sẽ có những bước đi thích hợp hơn cho EVN
trong quá trình hội nhập.
1.4. Lịch sử hình thành và phát triển của Tập đoàn Điện lực Việt Nam

Ngành điện Việt Nam dưới sự hoạt động của Tổng cục Điện lực
thuộc Bộ Thủy lợi và Điện lực
Đến ngày 21 tháng 02 năm 1961, với Quyết định số 86-TLĐL/QĐ của Bộ
Thủy lợi và Điện lực thì Cục Điện lực được chuyển thành Tổng cục Điện lực.
Trong khoảng thời gian hoạt động ít ỏi dưới sự điều tiết của Tổng cục Điện lực
thì tuyến đường dây 110 kV đầu tiên của miền Bắc được khởi công xây dựng và
đến quý IV năm 1963 hoàn thành đóng điện. Thời gian tiếp theo, nhiều nhà máy
điện, tuyến đường dây mới ra đời, chín trong số mười hai nhà máy điện lúc bấy
giờ đã được nối liền bằng đường dây 110 kV, tạo thành một hệ thống điện hoàn
chỉnh của miền Bắc. Đây là giai đoạn phát triển rực rỡ nhất của hệ thống điện ở
miền Bắc nước ta trước khi Mỹ tiến hành cuộc chiến tranh phá hoại miền Bắc.
Ngành điện Việt Nam dưới sự hoạt động của Cục Điện lực thuộc
Bộ Công nghiệp nặng
Ngày 28 tháng 12 năm 1962, Hội đồng Chính phủ ra Quyết định số 216 –
CP tách Tổng cục Điện lực Khỏi Bộ Thủy lợi và Điện lực về trực thuộc Bộ
Công nghiệp nặng và đổi tên là Cục Điện lực. Với công trình thủy điện có công
suất lớn đầu tiên của Việt Nam được xây dựng với sự giúp đỡ của Liên Xô, ngày
19 tháng 8 năm 1964, khởi công xây dựng Nhà máy Thủy điện Thác Bà (Yên
GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 12

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

Bái) có công suất 108 MW, nhà máy thủy điện này khánh thành đợt 1 và đưa vào
vận hành ngày 5 tháng 10 năm 1971. Sau chiến tranh phá hoại miền Bắc, Thủy
điện Thác Bà được khôi phục hoàn chỉnh và đầu năm 1973 cả 3 tổ máy đã được


Trang 13

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

quá trình đổi mới của nước ta, dần đưa các doanh nghiệp nhà nước sang hoạt
động theo cơ chế thị trường.
Có thể nói là kể từ thời gian này thì ngành điện Việt Nam có được cơ sở
pháp lý nhất định cho họat động và điều hành. Khi mà vào ngày 03 tháng 12
năm 2004, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật Điện lực năm
2004 và chính thức ban hành, văn bản này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7
năm 2005.
Sự ra đời của Luật Điện lực đã bước đầu tạo hành lang pháp lý cho hoạt
động của EVN nói riêng và ngành điện ở Việt Nam nói chung, nhằm nâng cao
tính minh bạch, công bằng cho các bên tham gia hoạt động lĩnh vực điện lực,
góp phần nâng cao năng lực cung ứng điện năng cho nền kinh tế đất nước.
Không chỉ thế, ngày 19 tháng 10 năm 2005, Thủ tướng Phan Văn Khải đã ký
Quyết định số 258/2005/QĐ-TTg thành lập Cục Điều tiết Điện lực (gọi tắt là
ERAV) thuộc Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương). Cục Điều tiết Điện
lực có chức năng giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực hiện chức năng điều tiết
hoạt động điện lực và thị trường điện lực, nhằm góp phần cung cấp điện an toàn,
ổn định, chất lượng, sử dụng điện tiết kiệm, có hiệu quả và bảo đảm tính công
bằng, minh bạch, đúng quy định của pháp luật trong hoạt động ngành điện của
nước ta.
Một sự kiện quan trọng nữa đánh dấu bước chuyển đổi sâu sắc về tổ chức
quản lý, nâng cao tính chủ động trong sản xuất, kinh doanh của ngành Điện Việt
Nam. Đó là sự kiện thành lập Tập đoàn Điện lực Việt Nam. Ngày 22 tháng 6

55 năm chiến đấu, bảo vệ, xây dựng và phát triển, ngành Điện Việt Nam đã có
những được những thành tựu nhất định, trở thành một ngành kinh tế - kỹ thuật
quan trọng, là đòn bẩy cho nền kinh tế đất nước. Từ chỗ chỉ có 31 MW công
suất nguồn điện, chủ yếu gồm các nhà máy điện nhỏ, sản lượng 53 triệu kWh
vào năm 1954 ở miền Bắc, đến cuối năm 2008, công suất lắp đặt của hệ thống
điện Quốc gia là 15.748 MW, sản lượng điện sản xuất đạt được là 74,225 tỷ
kWh.
Từ các cụm nhà máy - đường dây hoạt động độc lập theo từng khu vực, đến
những năm đầu của thế kỷ 21 thì hệ thống điện quốc gia là một thể thống nhất,
các đường dây và trạm biến áp truyền tải và phân phối trải khắp các miền của
đất nước. Trong đó, trục xương sống là hệ thống tải điện siêu cao áp 500 kV Bắc
– Nam, gồm 2 mạch với tổng chiều dài gần 3.500 km. Trong quá trình chuyển
đổi từ cơ chế kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo
định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế, Tập đoàn Điện lực
Việt Nam đã kế thừa và phát huy được những thành tựu đạt được trong quá khứ
như vừa nêu, có thể được xem là động lực để EVN phát triển mạnh mẽ hơn
trong tương lai.
Bên cạnh đó, qua nhiều năm phát triển, Tập đoàn Điện lực Việt Nam ngày
nay có đội ngũ cán bộ công nhân viên với hơn 26% có trình độ đại học và sau
đại học, đủ sức làm chủ các công nghệ tiên tiến của thế giới trong thiết kế, xây
dựng, quản lý, vận hành hệ thống điện quy mô lớn. Nhiều công trình điện lớn,
GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 15

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân


GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 16

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

1.4.3. Một số vai trò của Tập đoàn Điện lực Việt Nam
1.4.3.1. Đối với phát triển xã hội
Chúng ta biết rằng, nhu cầu về điện là thiết yếu, đó không chỉ là nhu cầu
sinh hoạt đơn thuần của người dân, mà điện còn là một trong những công cụ
giúp Nhà nước nâng cao dân trí, nhất là chúng ta phải nhìn nhận một thực tế là
Việt Nam chúng ta vẫn còn đó những địa bàn khó khăn cả về điều kiện sinh hoạt
lẫn nhu cầu học hành và chăm sóc sức khỏe. Đặc biệt là các khu vực đồng bào
dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa. Cho nên nhu cầu về điện để cải thiện bộ mặt
nông thôn và phát triển xã hội nói chung càng được đặt ra lớn hơn.
Thấy được vai trò đó của mình đối với đất nước nên trong những năm qua,
tập đoàn EVN đã có nhiều hoạt động vì an sinh xã hội, vì cuộc sống cộng đồng
thiêt thực và hiệu quả. Cụ thể như11:
- Từ tháng 6 đến tháng 12 năm 2010 EVN đã thực hiện chương trình đổi
một triệu bóng đèn sợi đốt bằng đèn compact cho người nghèo tại các tỉnh miền
Tây Nam bộ và Đông Nam bộ;
- Hoàn thành dự án cấp điện cho các thôn, buôn chưa có điện ở 5 tỉnh Tây
Nguyên;
- Triển khai dự án cấp điện cho đồng bào Khmer ở 3 tỉnh Trà Vinh, Sóc
Trăng và Bạc Liêu;
- Thực hiện tốt việc tham gia chống hạn, chống lũ cho nhân dân các vùng lũ
lụt thông qua các công trình thủy điện đạt mục tiêu, như trong đợt mưa lũ - đợt 1

Phong Thổ.
- Triển khai thực hiện chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà Nước
đưa điện về nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa;
- Đưa ánh sáng đến với người nghèo, đồng bào dân tộc, góp phần cải thiện
đáng kể đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Trong giai đoạn 20062010, EVN đã đầu tư hàng chục nghìn tỷ đồng để đưa điện về nông thôn, vùng
sâu, vùng xa.
Cho tới nay, có thể nói, 100% số huyện trong cả nước có điện lưới quốc
gia đi ngang qua; 97,57% số xã và 95,08% số hộ dân nông thôn sử dụng điện
lưới quốc gia, vượt 5,08% so với chỉ tiêu trong Nghị quyết của Ðại hội lần thứ X
của Ðảng. Ðiện khí hóa nông thôn đã thật sự góp phần thay đổi căn bản diện
mạo kinh tế - xã hội ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, đóng góp hiệu
quả trong xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào, chỉ tiêu này cao hơn nhiều nước
trong khu vực, kể cả các nước có thu nhập đầu người dân cao hơn nước ta như
Indonesia, Ấn Độ, Pakistan… Bên cạnh đó, Tập đoàn đã tích cực phối hợp với
các địa phương, chi hàng chục tỷ đồng cho công tác đào tạo quản lý điện nông
thôn, miền núi và xây dựng các mô hình quản lý điện nông thôn, miền núi phù
hợp với quy định của Nhà nước.
Ở lĩnh vực tạo nguồn nhân lực cho ngành thì hiện tại hệ thống 4 trường đào
tạo (gồm một trường Đại học và 3 trường Cao đẳng) với các loại hình đào tạo
như: Đại học, Trung học, Thạc sỹ, Tiến sỹ, đào tạo bồi dưỡng, cập nhật kiến
thức về quản lý kinh tế, kỹ thuật, ngoại ngữ, … đã góp phần đào tạo cho hơn
50.000 lượt cán bộ công nhân viên chức hàng năm. Bên cạnh đó là hợp tác với
GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 18

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

1.4.3.2. Đối với phát triển kinh tế
Chúng ta không thể phủ định rằng vai trò của điện đối với đời sống kinh tế
– xã hội là vô cùng quan trọng, vì điện là đầu tàu của nền kinh tế, là ngành công
GVHD: Phạm Mai Phương

Trang 19

SVTH: Lâm Hồng Loan Chị


Tìm hiểu về Tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong nền kinh tế quốc dân

nghiệp có vai trò sống còn đối với nền kinh tế. Các ngành công nghiệp sản xuất
cần điện trong quá trình sản xuất được liên tục và tiết kiệm hơn các loại năng
lượng khác, cũng như nông nghiệp cần điện cho quá trình cơ khí và điện khí hóa
nông nghiệp – nông thôn nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất. Nhất là khi điện
cũng là một trong những yếu tố của cơ sở hạ tầng kỹ thuật để thu hút các nguồn
lực đầu tư, đặc biệt là các nguồn đầu tư nước ngoài. Và trong tiến trình thực hiện
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, ngành điện lại càng có ý nghĩa chiến
lược quan trọng hơn. Vì vậy, EVN được giao trọng trách là phải tiến trước một
bước, để thực sự là đầu tàu, là xương sống của nền kinh tế, tỏ rõ vai trò chủ đạo
của mình trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước.
Cho nên, trong nhiều năm qua, được Ðảng và Nhà nước giao trọng trách
bảo đảm cung ứng điện cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Tập đoàn
Ðiện lực Việt Nam đã nỗ lực đầu tư nhiều công trình trong hệ thống nguồn và
lưới điện, góp phần quan trọng bảo đảm điện để phát triển các ngành kinh tế và
đời sống sinh hoạt của nhân dân. Hết năm 2010, tổng công suất lắp đặt nguồn
điện toàn hệ thống điện đạt khoảng 20.900 MW với sản lượng điện thương
phẩm năm 2010 ước đạt 85,4 tỷ kW giờ, điện thương phẩm bình quân ước đạt
981 kW giờ/người/năm, tăng 1,8 lần so với năm 2005 12. EVN hiện có khoảng