1. Home
  2. Luận văn tổng hợp
  3. Vận dụng thuyết phân quyền trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước việt nam

Vận dụng thuyết phân quyền trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước việt nam - Pdf 10

Vn dng thuyt phân quyn trong t chc và
hong ca b c Vit Nam

ng Hng Chin Khoa Lut
Lu Lý lun và lch s c và pháp lut; Mã s: 60 38 01
ng dn: PGS.TS. Nguy
o v: 2008 Abstract: Nghiên cu khái quát v quyn lc và s cn thit phi phân chia
quyn l i và phát trin ca thuyt phân quyn (TPQ). Nghiên c
ng phân chia quyn lc trong thi k c i và cách mc bit là
ng ca John Locke, Montesquieu và Jean Jacques Rousseau. Trình bày s vn dng
ca thuyt phân quyn trong xây d  c pháp quyn xã hi ch  Vit
Nam. Nghiên cn v t chc quyn lc trong
n cng, Hii, b sung
t v t chc b  xut mt s bin pháp nhm nâng
cao hiu qu hong ca b i mi t chc và hong ca b
 vn dng nhng ht nhân hp lý ci mi
t chc và hong ca Quc hng chuyên nghii nhim k bu
cm bo tính liên tc trong hong ca Quc hi
Keywords: B c; c; Pháp lut Vit Nam; Thuyt phân quyn

Content


U
1.   tài:






 , do dân, , 



 , 









 




 











 ; 




, 

; 







 , 







 
















 , 












































 , 














 . Vit Nam,  , 








n pháp , 



















 , 
 c
Vit Nam.
, 



 




































, do dân, .
2.  :


















 , 

 

 




 , 







, 











 .










, 













 . , 
 

, 



 n pháp 1992 






(2001), 


















 





  ; 






" .

 , .
, 
nhau, 








 :

 t Nam, 



 , 










quan lp pháp, hành pháp, 













:
- 









 ,  , 




 .
- 



































, 


















 .
- 





  ,










, 


, 

 2001) 










.
5. 





 :










 c. 


























 , 







 , 





































 , 







, 










































 








 n pháp, 






















 : , 











, 




:
Chương 1: Lý thuyt v phân quyn
Chương 2: S phân công, phi hp quyn lc trong t chc b c Vit Nam
Chương 3: Vn dng thuyt phân quyn trong xây dc pháp quyn xã hi ch 
vit nam.
ng 1
LÝ THUYT V PHÂN QUYN 1.1. Khái quát v quyn lc.
c tiên, lut s m khác nhau cng v khái nim quyn

lc và bn tính ci: Quyn lc có kh n cho con i s tho mãn v
tin bc, danh vng; bn chi luôn bao gm c tính xu, nht là s n lc.  tránh
s tha hoá quyn lc và bo v nhân quyn, mt trong các gic tìm ra bi các nhà tng
phân chia quyn lc c.
1.2.2. Phân quyền - giải pháp giảm thiểu sự tha hóa quyền lực nhà nước.
1.2.2.1. Hn ch quyn l ch
 phân tích nhu kin c  s tha hoá quyn lc xy ra trên thc t gm:
mt là sc mnh to ln ca quyn l



 và kh i s tho mãn v tin
bc, danh vng; hai là nhng tính xu thuc v bn cht ci (tham lam, ích kn
lvà ba là hành vi thc t ci nm quyn. Lung, vì hai yu t u mang tính bn
cht, khách quan không th loi tr, ch có yu t th ba là có th n, nên, cách duy nht chng li
s tha hoá quyn lc là phi kim soát cht ch vic s dng quyn lc, n s lm dng quyn lc
xy ra trên thc t.
 hn ch quyn lc.
 tránh cách hi Hn ch quyn lc không phi là làm
cho quyn lc b gim hiu lc, hiu qu, mà s hn ch ó nhng là nhi
nm quyn lc, không cho phép tu tin s dng quyn lc theo ý chí riêng, gim thiu kh s dng
quyn l tho mãn li ích riêng.
Lu ra rây là mt v r vi mc, bi vic này thc
cht là  trói chân, trói tay mìnhng thi lucng b máy, nu
thc hin vic hn ch thái quá, làm mt s linh hot c



.
1.2.2.2. Phân quyn - mt gii pháp hn ch quyn lc.

quyn hành pháp và quyn liên hip, tn lp pháp là ti cao và phi có s c lp gia lp
pháp và hành pháp.
So vi Aristote, tng phân quyn ca John Locke rõ ràng và c th , nc là
John Locke  c quyn u v s c lp ca nó.
ng phân quyn ca Montesquieu (1689 - 1755)
Vi tác phm  tinh thn pháp lu (1874), Montesquieu ã khc phc hn ch
ca John Locke khi ch ra rng bên cnh quyn lp pháp và hành pháp, còn có quy- quyn tài
c lp. c bit Montesquieu   cn mi quan h giuan quyn lc, mà theo ông,
 n ln quyn l, hay còn gi là s kim chi trng gia các nhánh quyn
lc. y i nghiên cu toàn din, sâu sc, trit  nht v phân quyn.
ng phân quyn ca mt s tác gi khác:
    t s     c n phân quyn,   
Rousseau (1712 - 1778) hay Emmanuel Kant (1724-1804), tuy không có ai nghiên cu v này mt
cách toàn din, c th  n b  gii quyt mi quan
h gic vi nhân dân và góp phn vào vic hoàn thin hc thuyt phân quyn.
T sau Cách m cn v lý lun v phân chia
quyn lc, ch yu là s hin thi sc. t hin ng
v mt khía cnh khác ca phân quyn: s phân cp, phân quyn gi- phân
quyn theo chiu dc.
 nghiên cng phân quyn nêu trên, lu khái quát thuyt phân quyn
gm các nn:
Mt là, quyn lc c cu thành bi các b phn khác nhau là: quyn lp pháp, quyn
hành pháp và quyn 
Hai là, các loi quyn lc tp trung vào tay mt cá nhân hoc m
c, mà phc hin/nm gi: quyn lp pháp thuc v
c; quyu chu trách nhim nm gi; quythuc v
m c lp cao so v m bo cho v công lý.
Ba là, gi



ng và Ni các, nu B ng và Nc tín nhim thì phi t chc; Chính ph có quyn
trình d án lu Ngh vin biu quyt thông qua và Ch tc có quyn yêu cu Ngh vin: tho
lun li các lut mà Ngh viu quyt và  tín nhim ra Ngh vin tho lun li (Sau cuc
biu quyt này, Ni các mt tín nhim phi t chc).
Yêu cu v c lp c



c khnh ti u th 69: , các
viên thm phán ch tuân theo pháp luc can thip.
2.1.2. Sự phân công, phối hợp quyền lực nhà nước trong Hiến pháp năm 1959.
Hin pháp chu ng cng lp hin chung cc XHCN lúc by gi,
c bit là ca Liên X ng phân quyn b ph nhn hoàn toàn.
Mc dù khnh nguyên tc tp trung dân ch và ph nhn v nguyên tc s phân quyn trong
t chc b c t trong nnh ca Hic XHCN nói
chung và Vit Nam nói riêng v
nh rt rõ chm v quyn hn gicó s kim soát hong gia
vi nhau.
Trong Hin pháp 1959, có s th hin vic phân chia chm quyn, mi quan h
phi hp và kim soát ln nhau gic là có nhng du
hing phân quynm nhu so vi Hi kim soát gia
lp pháp và hành pháp kém cht ch u hin ch yu ca nó là vic Chính ph không có quyn
kim ch Quc hc li Quc ht v bt tín nhii vi Chính
ph.
2.1.3. Sự phân công, phối hợp quyền lực nhà nước trong Hiến pháp năm 1980.
Trong Hin pháp 1980, mc dù có s nh chm quyn gi p
 nh là rt kém rõ ràng; m c lp c
c lp pháp là rt thp, trong khi quyn lc ca Quc hng ti

 th hin qua vic Hin pháp nh mt thit ch mi là Hc 

trong thi k h tp trung bao cp - thi k Hin pháp 1959, 1980 (mô hình Xô Vit), còn nhiu hn
ch, bt cp:
Một là, v u t chc b máy chính quya p:
S rp khuôn trong t chc b máy chính quyn t  to ra b máy
va cng knh, va kém hiu qu; vc vai trò ci din quyn lc 
nh n, va làm gim vai trò ch iu hành ca b máy hành chính  nhng
cp trung gian.
Hai là, v mi quan h gia các cp chính quyn.
Mi quan h gia các cp chính quyn t  vn mang nng tính cht ca 
ch tp trung bao cp: vic quu hành nng v mnh lnh hành chính và xét, duyt báo cáo. Dn
n tình trng cp trên bao bin, làm thay hoc can thip quá sâu vào công vic ca ci; ci
trông ch,  li vào cp trên, thiu t ch trong gii quyt công vic.
Ba là, v quan h gia H vi UBND cùng cp.
V lý lun, thì UBND p hành ca H cùng cp,  thc cht hot
ng cho thy nhiu khi klý lun. Hin nay, ging có khong
cách khá ln, thm chí nhiBND còn t ra ln át HD. Nguyên nhân do s thiu hiu qu
trong hong ca H nh v mi quan h song trùng trc thuc, khin cho hong ca
UBND ch yu ph thuc vào Chính ph và UBND trên.
 nhng tn tc nêu ra, lunh: Cn có s i mi trong h thng
chính quy ng yêu cu quc, xã hi. Ntính cht phc tp ca
v  i phi nghiên cu k ng và thc hin cn trng vic phân cp, phân quya
. Mc khác, s i mi c c th hin ti Ngh quyt Hi ngh ln th a BCH
ng khoá X.

VN DNG THUYT PHÂN QUYN
TRONG XÂY DNG C PHÁP QUYN XHCN
 VIT NAM c ht, lunh li ht nhân hp lý ca thuyt phân quyn (s phân công rành

hn bi Hin pháp. Cho dù Quc h quan có quyn lp hin, song Hin pháp là sn phm trí tu ca
toàn th nhân dân, th hin ý chí, nguyn vng ca nhân dân, không phi ca riêng Quc hi.
i mi t chc và hong ca b  vn dng
nhng ht nhân hp lý ca thuyt phân quyn.
 nhm chung v v t chc quyn lc và phân tích tình hình
thc t, lut s  xut:
3.2.1. Đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp hoá.
   phân tích nhng hn ch trong tính kiêm nhim ca Quc hi hin nay  vic
 không th tp trung ht tâm lc, trí lc cho nhim v ci biu; s kiêm nhim to ra rào
cn tâm lý trong hong ci biu , lun ngh cn tin ti xây dng Quc hi chuyên
nghip. u kin thc t ca Vit Nam, nhim v phù hp c mt là: ng t l i
biu chuyên trách trong Quc hc ht là  các U ban ca Quc hng thi gim mu
 là thành viên Chính ph và cán b, công chc trong b 
3.2.2. Thay đô
̉
i nhiệm kỳ bầu cử, đảm bảo tính liên tục trong hoạt động của Quốc hội.
Sau khi phân tích thc trng và nhng hn ch ca s không liên tc trong hong ca Quc
hnh v nhim k bu c hin hành, lun ngh nh v nhim k bu c:
Mt khoá Quc h mi t chc bu li 1/3 s i biu Quc hi  to ra s
a kinh nghim ngh ng vi thc t i sng xã hi, góp phn nâng cao chng hot
ng ca Quc hi.
3.2.3. Tăng cươ
̀
ng chất vấn tại kỳ họp của Quốc hội, gă
́
n vơ
́
i “truy cứu trách nhiệm chính trị”
đối với những người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn.
Sau khi phân tích thc trng hong cht vn, nguyên nhân tn ti, luin ngh :

-  nâng cao chng cáo lut, Quc hi phi phát huy vai trò, trách nhim trong vic
thm tra, chnh lý các d án lu trình sang, sao cho phù hp vi ý chí, nguyn vng ca
nhân dân, phc v tt li ích quc gia, dân tc; ng thi minh bch hóa quá trình xây dng lut, to u
kin cho công chúng d dàng tip cn và t n vào d tho lut.
Ngoài ra,  bm s cn trng cn thit trong hong lp pháp, góp phn nâng cao cht
ng, tính kh thi cn lut, lu ngh nh cho Ch tc quyn yêu cu Quc
hi tho lun lo luc Quc hi thông qua n pháp 1946).
3.2.5. Đảm bảo sự độc lập của Toà án và tăng cường khả năng kiểm soát đối với lập pháp và
hành pháp.
m bo s c lp ca Toà án:
 khnh s c lp trong xét x  cho hong bo v công lý ca Toà án,
ng thi nêu ra hai yu t ng c lp ca Toà án (s kiêm nhim ca Quc hi (Chánh
án Toà án nhân dân ti cao và nhiu thm phán thuc Toà án các cng thi biu Quc hi) và
h qu ca vic áp dng th tc t tng xét hi), lung khc phc:
- V th nht (yu t kiêm nhim), có th c gii quyt bng vic i
biu Quc hi (nêu  phn trên);
- V v th hai (h qu th tc t tng xét hi), lucho rng phi i th tc xét
x, chuyn hn t t tng xét hi sang t tng tranh tng: Các kt qu u tra phi 
tranh lun công khai, Hng xét x phi gi  vai trò trung lp, u khin phiên toà, làm trng tài
u hành quá trình tranh tng, nghe ý kin, lp lun ca các bên, xem xét v vic  vào pháp lut
 phán quyt.
ng s kim soát ci vi lp pháp và hành pháp.
 phân tích, khnh vai trò bo v công lý cm dng quyn
lc cao ca lp pháp và hành pháp; nhng bt hp lý nh hin hành v thm quyn xét s v
án hành chính, lun ngh: thành lp Toà án Hin pháp và m rng thm quyn xét x ca Toà án
i vi c n quy phc ban hành.
i mi t chc và hong ca chính quy
ây là v ln và rt phc tp, nên tác gi luth trình bày m ,
mà ch n ngh:
Mt là, cn ng hoá mô hình t chc ca chính quy, 




a chính quy
Ba là, nâng cao vai trò quynh và giám sát c
KT LUN
1. 















 , , 
  ,  . 













 , 










  , 







 , 

 .




, 







 .
2. 













, 








 . , 


,   ,  . 




 , 








, 











1946 , 





,   . 










trong Hi






















 , .
4. 

, 






























 , 


















5. 



 






















 ,  . 






























 . 

, 











.


,  



 








- 













 ,
,  


























n dân, do dân, ./.

References
I/ :
1. 





t Nam (1987), 
















 t Nam (1996), 











 

, Nxb
, .
4. 





 t Nam (2001), 






 , Nxb
, .
6. 





 t Nam (2005),  49-NQ/

 02 6 2005
 2020.
7. 





 t Nam (2007), 


















1946, .
9. Quc h

 





 (1959), Hi






1959, .
10. Quc h








 (1992), Hi






, .
12. Quc h















 m (2001), 
51/2001/QH10  25/12/2001 














 (2001), 





c h
30/2001/QH10, .
14. Quc h


















  (2001), 










32/2001/QH10, .
16. Quc h












 (2003), 










c h05/2003/QH11, .
18. Quc h















 (2007), c
h








, .
* :
22.  (2006), , 














Vit Nam, 

, .
23. () (2005), 

, 





 c, 



 




, .
27. 

 ( ) (2006), 







 c Vi


Hin pháp 1946, 1959, 1980, 1992 1992 





, .
30. 





(2007), 

 





, 

, .
31.  (2004), ,  



 ,


, .
32. (2005), , 



 (2004), , 





 

 t
Nam, 

, H.
35. 





 (2006), 



 : 







, 





, .
37.  (2004), 







 , 







, 


.
38. () (1991), 



() (2003), 

t,








, .
41. 







 -  (2004), 




, 





IV/ , :
43.  (2003), 





 






(3/2003), tr 35-40.
44. 

 (2003), 





 - 

 , 





Nhờ tải bản gốc

Tài liệu, ebook tham khảo khác

Học thêm

Music ♫

Copyright: Tài liệu đại học © DMCA.com Protection Status