i

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG

ĐỖ HỮU THIỆN
KHÓA 2 (2014-2016). LỚP CAO HỌC KHÓA 2

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRƢỜNG THPT CHUYÊN
TRẦN PHÚ-TP HẢI PHÒNG

Chuyên ngành: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
MÃ SỐ: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:
NGƯT.TS. Đỗ Đình Đức

Hải Phòng, tháng 5 năm 2017


ii

MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................... 1
1.Lý do lựa chọn đề tài .......................................................................................... 1
2.Mục đích nghiên cứu của đề tài: ........................................................................ 2
3.Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu...................................................................... 2

1.4.2. Một số tồn tại: ........................................................................................... 27
1.4.3. Nguyên nhân: ............................................................................................ 30
1.4.4. Những vấn đề rút ra: ................................................................................. 31

CHƢƠNG II: ....................................................................................... 34
CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƢ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ..................... 34
2.1. Cơ sở khoa học ........................................................................................... 34
2.1.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình ........................................... 34
2.1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình [13] ....................................... 36
2.1.3. Các mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình [14] .................. 40
2.1.4. Yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình [13] ................... 44
2.1.5. Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình [13]..................... 45
2.1.6. Nhiệm vụ thực hiện QLDA đầu tư xây dựng công trình [13] ................... 46
2.1.7. Các yếu tố tác động đến việc lựa chọn mô hình quản lý dự án đầu tư
xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án [14].................................................. 47
2.1.8. Các yếu tố nền tảng đánh giá hiệu quả mô hình quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện [13] .......................................... 50
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình................. 60
2.2.1. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 ................................... 60
2.2.2. Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.................................. 63
2.2.3. Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội ........ 63
2.2.4. Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 .................................... 65
2.2.5. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 15/10/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu ........................................ 66
2.2.6. Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản
lý dự án đầu tư xây dựng. .................................................................................... 68


iv

an quản lý dự án. ............................................................................................ 97


v

3.6.1. ồi dư ng trình độ chuyên môn cho cán bộ trong QLDA ..................... 97
3.6.2. Tăng cường cơ sở vật chất cho an quản lý dự án. ................................. 98

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................... 99
A. KẾT LUẬN .................................................................................................... 99
B. KIẾN NGHỊ .................................................................................................. 100
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 101


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Hải Phòng là thành phố cảng lâu đời, nằm ở vị trí trung tâm vùng duyên
hải Bắc Bộ, nằm trong vùng trọng điểm tăng trƣởng kinh tế phía Bắc và đồng
bằng sông Hồng; có lợi thế về đƣờng biển, đƣờng sắt, đƣờng bộ và đƣờng
hàng không, giao lƣu thuận lợi với các tỉnh trong nƣớc và thế giới. Hệ thống
giáo dục và đào tạo ở Hải Phòng ngày càng phát triển nhằm đáp ứng ngày
càng cao yêu cầu nâng cao dân trí, bồi dƣỡng nhân lực và đào tạo nhân tài cho
đất nƣớc. Tại Nghị quyết 94 của Bộ chính trị TW Đảng đã xác định thành phố
Hải Phòng trở thành trung tâm giáo dục và đào tạo nghề chất lƣợng cao của
vùng duyên hải Bắc Bộ.
Trƣờng THPT chuyên Trần Phú đƣợc thành lập tháng 1/1986, là một
trong những trƣờng hàng đầu thành phố về đào tạo cấp THPT có bề dày thành
tích trong giáo dục đào tạo, với 2 hân chƣơng Lao động cùng nhiều bằng

- Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình.
- Phạm vi nghiên cứu: Giai đoạn thực hiện dự án đầu tƣ xây dựng công
trình Trƣờng trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng.
4. Phƣơng pháp nghi n cứu
Là sự kết hợp giữa 2 phƣơng pháp:
- Nghiên cứu lý thuyết
- Khảo sát thực tế, thống kê, phân tích, tổng hợp
Tổng hợp phân tích đánh giá thực trạng các công tác liên quan đến dự
án: Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; Nguồn nhân lực thực hiện công
tác quản lý dự án. Từ đó áp dụng lý thuyết về quản lý dự án, kinh nghiệm
quản lý dự án ở các nƣớc và thành phố tiên tiến...để nghiên cứu, đƣa ra giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án.


3

5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: hệ thống hóa và làm rõ mốt số vấn đề về quản lý dự
án đầu tƣ xây dựng.
- Ý nghĩa thực tiễn: Trên cơ sở đáng giá thực trạng, phân tích cơ sở khoa
học và cơ sở pháp lý về dự án đầu tƣ xây dựng công trình, đề xuất một số giải
pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình
Trƣờng trung học phổ thông Chuyên Trần Phú thành phố Hải phòng.
6. Kết cấu luận văn
Phần mở đầu.
Phần nội dung.
Chƣơng 1: Tổng quan về quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng công trình.
Chƣơng 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.
Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng
công trình trƣờng trung học phổ thông chuyên Trần Phú - Hải Phòng.

dựng xong phần thô rồi bỏ dở dang, cỏ dại mọc um tùm.
Dự án xây dựng trụ sở Quận ủy, UBND và đoàn thể quận Dƣơng Kinh
cũng lâm vào tình trạng tƣơng tự. DA đƣợc khởi công từ năm 2010 với tổng
mức đầu tƣ 153,2 tỷ đồng, nhƣng sau gần 4 năm triển khai thi công, lũy kế


5

vốn bố trí cho DA đến nay chỉ là 18,7 tỷ đồng, trong khi khối lƣợng công việc
đã thực hiện của 2 DA là trên 100 tỷ đồng. Theo kế hoạch DA đƣợc hoàn
thành trong năm 2014, nhƣng đến nay DA chƣa hoàn thành.
Cùng với 2 DA này, một số DA nhƣ: Bệnh viện Việt - Tiệp cơ sở 2, các
công trình phục vụ Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc năm 2014, DA đầu tƣ
xây dựng cảng và khu neo đậu phía Tây Bắc đảo Bạch Long Vỹ và đặc biệt
các DA xây dựng nông thôn mới tại các xã dự kiến về đích trong năm 2014
cũng đang đối mặt với nguy cơ chậm tiến độ chỉ vì lý do… thiếu vốn.
Đƣợc biết, việc phân bổ ngân sách cho các DA trọng điểm đƣợc thành
phố Hải Phòng nghiên cứu, tính toán rất kỹ. Nhƣng năm 2014 và 2015 vốn bố
trí cho các DA rất khó khăn vì một số DA trọng điểm nhƣ: DA mở rộng Khu
bay - Cảng Hàng không quốc tế Cát Bi, DA phát triển giao thông đô thị Hải
Phòng, các DA đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật KKT Đình Vũ - Cát Hải...“hút” gần
nhƣ cạn nguồn vốn của thành phố.
Các DA ODA và các DA trọng điểm đƣợc ƣu tiên vốn xây lắp tuy không
thiếu nhƣng thành phố thiếu vốn đối ứng cho GPMB, tái định cƣ, gây ảnh
hƣởng đến tiến độ triển khai của các DA. Ngoài ra, một số DA trông chờ vào
tiền đấu giá sử dụng đất cũng gặp khó khăn do thị trƣờng bất động sản chƣa
có dấu hiệu hồi phục. Và với số vốn đƣợc bố trí theo kiểu “giật gấu, vá vai”,
12 DA trọng điểm năm 2014 sẽ không có DA nào đạt đƣợc tiến độ đề ra.
Mặt khác, thực trạng một số DA chậm tiến độ một phần do năng lực của
chủ đầu tƣ, ban quản lý DA yếu kém. Do đó cần phải chấn chỉnh lại vai trò

11 dự án gồm: Dự án Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện;
Dự án Đƣờng cầu ô tô Tân Vũ- Lạch Huyện; Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu đô
thị Bắc Sông Cấm Hải Phòng; Các dự án đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế
Đình Vũ- Cát Hải; Dự án xây dựng tuyến đƣờng Hồ Sen - Cầu Rào 2; Dự án
Thoát nƣớc mƣa, thoát nƣớc thải và quản lý chất thải rắn; Dự án phát triển
giao thông đô thị vay vốn Ngân hàng Thế giới; Dự án Tuyến đƣờng Đông
Khê 2 - giai đoạn 1; Dự án Cảng và Khu neo đậu tàu phía Tây Bắc đảo Bạch
Long Vỹ; Dự án Đƣờng bộ ven biển đi qua thành phố Hải Phòng; Dự án xây


7

dựng Trƣờng Trung học phổ thông Chuyên Trần Phú. Theo đó, tổng nguồn
vốn đầu tƣ công 2016 là 8.982,4 triệu đồng, các nguồn vốn thành phố Hải
Phòng dự kiến huy động để thực hiện kế hoạch đầu tƣ công là 6.174,1 triệu
đồng. Số tiền còn lại dựa vào ngân sách trung ƣơng, vốn trái phiếu Chính phủ
và vốn từ các dự án đầu tƣ nƣớc ngoài (ODA)…
Trong các công trình trọng điểm thành phố, nhóm DA thuộc lĩnh vực
xây dựng - giao thông chiếm số nhiều.
Bảng 1: Thống kê các dự án xây dựng ở Hải Phòng năm 2015-2016
Tên Dự án

Quy mô

Thời
gian thực
hiện

Thực trạng


thành

Đang thi công

Dự án Khu du lịch nghỉ
dƣỡng cao cấp Hòn Dấu

quy mô 100 ha
với tổng mức
đầu tƣ gần 5000
tỷ đồng

thời gian
từ 2016

Đang chuẩn bị
thi công

Khởi công Dự án của Tập
đoàn LG Displays (Hàn
Quốc) vào ngày
06/5/2016

Diện tích đất
xây dựng Nhà
máy: 40,2 ha tại
khu CN TRàng
Duệ.

Từ 2016