HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

ĐỖ THÁI HUY

PH¸T HUY VAI TRß CñA NH¢N Tè CHñ QUAN
TRONG X¢Y DùNG §éI NGò C¸N Bé CHñ CHèT CÊP X·
ë §åNG B»NG S¤NG HåNG HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG
VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2018


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

ĐỖ THÁI HUY

PH¸T HUY VAI TRß CñA NH¢N Tè CHñ QUAN
TRONG X¢Y DùNG §éI NGò C¸N Bé CHñ CHèT CÊP X·
ë §åNG B»NG S¤NG HåNG HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG
VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ
Mã số: 62 22 03 02

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. TRẦN THÀNH

HÀ NỘI - 2018

1.4. Giá trị của các công trình nghiên cứu đã tổng quan và những vấn
đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu và làm sáng tỏ thêm

7

7

15

21
30

Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÂN TỐ
CHỦ QUAN TRONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ
CHỐT CẤP XÃ

2.1. Nhân tố chủ quan - khái niệm, kết cấu và vai trò của nhân tố chủ quan
2.2. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã - khái niệm, đặc điểm, vai trò
2.3. Vai trò của nhân tố chủ quan trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã

33
33
46
56

Chương 3: PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NHÂN TỐ CHỦ QUAN TRONG
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở
ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN
NHÂN CHỦ YẾU

ở đồng bằng sông Hồng
4.4. Đổi mới chính sách sử dụng, đánh giá; chính sách đãi ngộ đổi với
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng bằng sông Hồng
4.5. Phát huy tính tính tực trong hoạt động của chính bản thân đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng bằng sông Hồng
KẾT LUẬN
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG
BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

113
113

116

121
125
129
136
138
139


DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang
Bảng 3.1: Tổng số đơn vị hành chính cấp xã và số xã ở các tỉnh Đồng
bằng sông Hồng (năm 2014)

83

và tổ chức hoạt động để phát triển tốt nhất những khả năng sáng tạo và năng
lực làm chủ của nhân dân lao động. Đội ngũ cán bộ cấp xã nói chung và đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng đóng vai trò rất quan trọng trong việc
phát triển chính quyền địa phương bởi họ không chỉ thực hiện những nhiệm
vụ của Đảng và Nhà nước giao phó tại cơ cở mà còn là cầu nối giữa Đảng,
Nhà nước với nhân dân.
Trước yêu cầu của tình hình mới, đội ngũ cán bộ chủ chốt nói chung và
cán bộ chủ chốt cấp xã đang đứng trước một thách thức rất lớn. Tại Hội nghị
Trung ương 6 khóa XII, ngày 25-10-2017, Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban
hành Nghị quyết số 18-NQ/TW về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Theo chủ trương đó, tất cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở đều có
sự sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Từ đây đặt ra một vấn đề cấp bách
là nếu ở đâu, đội ngũ cán bộ chủ chốt yếu kém, làm việc không hiệu quả tất
yếu sẽ dẫn đến hoạt động của hệ thống chính trị nơi đó kém hiệu quả và có


2
nhiều khả năng bị luân chuyển khỏi vị trí làm việc hiện tại hoặc bị chuyển
công tác khác. Điều đó đặt ra yêu cầu cần phải hết sức chú trọng đến việc xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, coi đây là nhiệm vụ quan trọng hàng
đầu, có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của hệ thống chính trị từ Trung
ương đến cơ sở.
Đồng bằng sông Hồng là địa bàn khá rộng lớn, có vị trí quan trọng
trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực miền Bắc nước ta. Trong
những năm qua, cùng với việc kiện toàn hệ thống chính trị cấp xã ở nông
thôn, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đã có những bước chuyển biến tích
cực: số lượng tăng lên, trình độ được cải thiện, đang từng bước được trẻ
hóa… Điều đó góp phần tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và
phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn. Tuy nhiên, so với yêu cầu đẩy mạnh

2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan
trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng bằng sông Hồng hiện
nay; luận án đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm tiếp tục phát huy vai trò của
nhân tố chủ quan trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng bằng
sông Hồng trong những năm tiếp theo.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được được mục tiêu trên, luận án thực hiện được những nhiệm
vụ cụ thể sau:
Một là, tổng quan những công trình nghiên cứu liên quan đến nhân tố
chủ quan và phát huy vai trò nhân tố chủ quan trong xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã ở đồng bằng sông Hồng;
Hai là, làm rõ khái niệm, cấu trúc, vai trò của nhân tố chủ quan; vai trò
của nhân tố chủ quan trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng
bằng sông Hồng;


4
Ba là, phân tích thực trạng và nguyên nhân của thực trạng phát huy vai
trò của nhân tố chủ quan trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở
đồng bằng sông Hồng hiện nay;
Bốn là, đề xuất giải pháp cơ bản nhằm phát huy vai trò của nhân tố chủ
quan trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng bằng sông Hồng
hiện nay.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận án là vai trò của nhân tố chủ quan trong
xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng bằng sông Hồng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vai trò

- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng để làm tài liệu
tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu, giảng dạy triết học Mác - Lênin nói
riêng và các ngành khoa học xã hội khác nói chung.
5.2. Ý nghĩa thực tiễn của luận án
Từ việc phân tích thực trạng của việc phát huy vai trò của đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã ở đồng bằng sông Hồng, luận án đề xuất một số giải pháp
cơ bản nhằm tiếp tục phát huy vai trò của nhân tố chủ quan trong xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng bằng sông Hồng trong những năm tiếp
theo. Những giải pháp mà luận án đưa ra cũng có thể có ý nghĩa tham chiếu
đối với việc phát huy vai trò của nhân tố chủ quan trong xây dựng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã ở các địa phương khác trên cả nước.
6. Đóng góp mới của luận án
- Luận án nhận diện và góp phần làm sáng tỏ vai trò của nhân tố chủ
quan trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở động bằng sông Hồng
trên các phương diện cơ bản như năng lực, phẩm chất, ý thức và hoạt động
của các chủ thể.


6
- Luận án đưa ra những giải pháp cụ thể, khá toàn diện nhằm khắc
phục những hạn chế cơ bản trong việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan
của các chủ thể tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở đồng
bằng sông Hồng.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
luận án bao gồm 4 chương, 15 tiết.


7
Chương 1

những phân tích, tranh luận để từ đó đưa ra quan điểm của mình về nhân tố
chủ quan: "Nhân tố chủ quan là toàn bộ hoạt động của chủ thể (hoạt động
nhận thức và hoạt động thực tiễn) nhằm thực hiện mục đích của mình và
những thuộc tính, phẩm chất, trạng thái của chủ thể được biểu hiện (định
hướng) trong hoạt động đó" [35, tr.30]. Tác giả cũng chỉ ra hai hình thức biểu
hiện của nhân tố chủ quan trong lịch sử; đó là con người cá nhân riêng biệt
với ý thức, ý chí và khả năng hoạt động của họ và lực lượng xã hội như quần
chúng, đảng phái, nhà nước. Sự phân định này của tác giả có ý nghĩa quan
trọng đối với tác giả luận án khi nhận diện những nhân tố chủ quan tác động
đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở nước ta.
Luận án Tiến sĩ Triết học: "Về nhân tố chủ quan và nhân tố khách
quan: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn ở nước ta hiện nay" của tác giả
Phạm Ngọc Minh [43]. Đây là một công trình khoa học đã bàn sâu đến vấn đề
lý luận về nhân tố chủ quan. Tác giả quan niệm, "nhân tố chủ quan là những
gì thuộc về chủ thể và tham gia trực tiếp vào quá trình hoạt động của chủ thể
cũng như bản thân sự hoạt động đó" [43, tr.22]. Theo tác giả, những yếu tố
quan trọng cấu thành nhân tố chủ quan là ý thức và nói chung là đời sống tinh
thần của con người, những kỹ năng, kỹ xảo và thói quen của họ trong hoạt
động sản xuất, kinh nghiệm xã hội, trình độ văn hóa, phẩm chất, ý chí, tính tổ
chức rong hoạt động… Quan điểm này của tác giả cũng có ý nghĩa tham khảo
nhất định đối với tác giả luận án khi phân tích những yếu tố cấu thành của
nhân tố chủ quan.
Luận án Tiến sĩ Triết học: "Tích cực hóa nhân tố chủ quan để giai cấp
công nhân Việt Nam thực hiện và hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình" của
tác giả Trần Thị Bích Liên [34]. Trong chương 1 của Luận án, tác giả đã đưa
ra quan niệm về nhân tố chủ quan. Theo tác giả, nhân tố chủ quan là một
phạm trù quan trọng của chủ nghĩa duy vật lịch sử, đặc trưng cho hoạt động


9

của chủ thể, được huy động vào những hoạt động cụ thể dưới sự cho
phối, thúc đẩy của nguồn gốc - động lực nội tại, tạo nên tính năng
động sáng tạo của chủ thể nhằm cải biến điều kiện khách quan trong
quá trình thực hiện mục tiêu xác định do chủ thể đặt ra [48, tr.59].
Tác giả còn nhấn mạnh thêm, sức mạnh của nhân tố chủ quan không
phải tự nhiên thể hiện ra mà phải thông qua hoạt động của chủ thể. Đặc biệt,
tác giả cũng đi sâu phân tích tính tích cực xã hội của nhân tố chủ quan thông
qua các hoạt động của chủ thể trên ba mặt cơ bản như tạo động lực cho mọi
hoạt động của chủ thể; tạo nên nền tảng cho mọi hoạt động của chủ thể với
các đặc điểm, phẩm chất, ý thức của chủ thể và tạo ra tính tích cự, chủ động,
sáng tạo cho các hoạt động của chủ thể.
Những công trình khoa học kể trên được chọn để tổng quan vì nó liên
quan trực tiếp đến những vấn đề lý luận về nhân tố chủ quan. Nó cung cấp
cho tác giả luận án những quan điểm khác nhau về nhân tố chủ quan, những
yếu tố cấu thành của nhân tố chủ quan, vai trò của nhân tố chủ quan trong
hoạt động thực tiễn của con người.
1.1.2. Những công trình nghiên cứu liên quan đến đội ngũ cán bộ
công chức cấp xã nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng
Là một nước nông nghiệp với hơn 80% dân số sinh sống ở nông thôn
nên đội ngũ cán bộ công chức cấp xã nói chung và cán bộ chủ chốt cấp xã nói
riêng ở Việt Nam rất đông đảo. Đây cũng là đối tượng nghiên cứu của nhiều
nhà khoa học. Dưới đây là những công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp
đến nội dung của luận án:
Cuốn sách: "Hệ thống chính trị cơ sở nông thôn nước ta hiện nay" của
tác giả Hoàng Chí Bảo [4] đã đưa ra một hệ thống quan điểm lý luận cơ bản
về hệ thống chính trị ở cơ sở, trong đó có cấp xã: "cấp xã ở đây chính là nói
tới vùng nông thôn làng xã" [4, tr.13]. Tác giả khẳng định vai trò, vị trí của hệ


11

nhiệm vụ hàng đầu đối với công tác cán bộ của Việt Nam hiện nay. Do đó,
cuốn sách rất có giá trị tham khảo để đưa ra những nội dung cần thiết đối với
việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay.
Đề tài khoa học cấp Bộ: "Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của cán
bộ chủ chốt cấp xã ở một số tỉnh Đồng bằng sông Hồng trong điều kiện hiện
nay" của tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai [40]. Trong chương 1 của đề tài, các
tác giả đã khẳng định vai trò to lớn của hệ thống chính trị cấp xã. Với đặc
trưng là một nước nông nghiệp:
Chính quyền cấp xã của Việt Nam chính là nền tảng của nền hành
chính quốc gia, là nơi đáp ứng những nhu cầu cuộc sống của dân
và tổ chức hoạt động để phát triển tốt nhất những khả năng sáng
tạo và năng lực làm chủ của nhân dân lao động. Cấp xã là nơi
thực tiễn diễn ra sôi động hàng ngày, nơi trực tiếp kiểm nghiệm
tính đúng đắn trong đường lối của Đảng bởi đường lối, Nghị
quyết của Đảng phải thông qua xã, đến được với xã và được thực
hiện ở xã [40, tr.11].
Tác giả cũng đưa ra quan niệm về cán bộ chủ chốt cấp xã, đó là "những
người đứng đầu cơ quan Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể chính trị - xã hội của hệ thống chính trị cấp xã" [40, tr.18]. Quan điểm này
được tác giả luận án sử dụng để nhận diện đội ngũ cán bộ cấp xã ở nước ta
hiện nay. Tác giả cũng chỉ ra tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
xã như lãnh đạo, quản lý, giữa những vị trí trọng yếu nhất trong các tổ chức
Đảng, chính quyền, đoàn thể ở xã; có trách nhiệm chính trong việc đề xuất
những chủ trương, nghị quyết của cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể trong
phạm vi cấp xã; điều hành và tổ chức thực hiện các chủ trương trong địa bàn
xã; chịu trách nhiệm trước tập thể và quần chúng nhân dân nhiệm vụ ở cương
vị công tác được giao ở xã… Theo tác giả, để thực hiện được những nhiệm vụ


13

mạng sâu rộng ở nông thôn [30, tr.42]. Từ việc phân tích điều kiện kinh tế xã hội, thực tiễn phát triển của đồng bằng sông Cửu Long, tác giả khẳng định
xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông
Cửu Long là vấn đề quan trọng, cơ bản và cấp bách hiện nay. Quan điểm của
tác giả về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và những phân tích về vai trò, vị trí
của đội ngũ này có ý nghĩa tham khảo nhất định với tác giả khi phân tích
những vấn đề lý luận về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở nước ta.
Luận văn Thạc sĩ: "Nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã tại tỉnh Bình Phước" của tác giả Nguyễn Thị Kim Ánh [1]. Trong
chương 1 của luận văn, tác giả cũng trình bày những vấn đề lý luận cơ bản về
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Theo tác giả, "cán bộ chủ chốt cấp xã là
những người đứng đầu, giữ vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị ở cơ sở,
trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế,
chính trị, văn hóa, xã hội trên địa bàn" [1, tr.9-10]. Từ đó, tác giả đã chỉ ra
những người thuộc đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Đó là: Bí thư và Phó Bí
thư Đảng ủy, Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch và Phó
Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Cựu
chiến binh, Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh, Chủ tịch Hội nông dân. Ngoài ra, tác giả còn chỉ ra những đặc điểm
và vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Tác giả khẳng định, đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã có vai trò quan trọng bởi đó là những người lãnh đạo và điều
hành nền hành chính của địa phương. Hiệu quả hoạt động của nền hành chính cơ
sở và đời sống của nhân dân địa phương phụ thuộc chủ yếu vào đội ngũ cán bộ
chủ cấp xã. Đây là một nhận định thỏa đáng về vai trò của đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã với sự phát triển của chính quyền cơ sở ở nông thôn nước ta.
Bên cạnh những công trình nghiên cứu chuyên sâu về cán bộ, công chức
cấp xã, trong đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt còn có những công trình nghiên


15
cứu về hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta. Tiêu biểu là: Cuốn sách: "Những

định về công tác cán bộ. Nhờ đó, công tác cán bộ và chất lượng đội
ngũ cán bộ các cấp có chuyển biến rõ rệt [87, tr.22].
Tác giả đã đưa ra nhiều minh chứng về những chủ trương, chính sách
của Đảng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã như Nghị quyết
về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị
trấn của Hội nghị trung ương 5 khóa IX, Nghị định số 114/2003/NĐ-CP về
cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 121/2003/NĐ-CP về chế
độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn; Quyết định
số 03/2004/QĐ-TTg phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010; Quyết định số
31/2006/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng chủ tịch hội đồng nhân
dân, chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006-2010;
Quyết định số 170/QĐ-TTg phê duyệt Dự án thí điểm chọn 600 trí thức trẻ ưu
tú, có trình độ đại học tăng cường về làm phó chủ tịch ủy ban nhân dân các xã
thuộc 62 huyện nghèo… Tác giả đã khẳng định, nhờ sự quan tâm của Trung
ương Đảng và Chính phủ, sự chủ động, tích cực của các cấp ủy đảng và hệ
thống chính trị các cấp, về cơ bản, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã đã được nâng lên đáng kể. Tác giả đã đưa ra những minh chứng cụ thể về
những tiến bộ trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở nước
ta trong thời gia qua dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Đặc biệt, tác
giả đã đánh giá cao vai trò của các cấp ủy Đảng trong việc quy hoạch, đào
tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp xã; góp phần to lớn vào việc
phát triển chính quyền cấp xã:
Những năm gần đây, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ
sở đã được các cấp ủy đảng coi trọng và thực hiện một cách bài
bản, đồng bộ hơn, từ khâu quy hoạch, tạo nguồn đến đào tạo, bồi
dưỡng, luân chuyển, điều động… Nhiều cấp ủy đã luân chuyển,


18

phương trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; trong đó có
đội ngũ cán bộ chủ chốt. Theo tác giả, Hội nghị Trung ương 5 khóa IX "Về
đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị
trấn" được coi là một dấu mốc trong công tác cán bộ cơ sở. Từ đó, nhiều chủ
trương, chính sách của Nhà nước và chính quyền địa phương ra đời nhằm xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Tác giả khẳng định:
Trong thời gian qua cùng với sự quan tâm lãnh đạo của Đảng, sự
ủng hộ của các cấp ủy đảng, chính quyền, từ trung ương đến địa
phương, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đã có bước phát triển cả
về số lượng, chất lượng. Công tác bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, đào
tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, phân cấp quản lý
cán bộ, công chức và chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng
cao về công tác tại địa bàn xã… đã được thực hiện một cách công
khai, minh bạch, theo đúng quy định. Điều này đã tạo động lực cho
đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nêu cao tinh thần trách nhiệm,
phấn đấu học tập, bồi dưỡng nhằm hoàn thiện trình độ đáp ứng yêu
cầu vị trí việc làm, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương nói riêng và của đất nước nói chung. Đến nay, nhìn
chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn, lý
luận chính trị, kỹ năng giải quyết công việc, thực hiện tốt nhiệm vụ
được giao góp phần đưa đời sống người dân nông thôn phát triển
từng bước [26].
Bên cạnh những ưu điểm trên, đội ngũ cán bộ cấp xã của nước ta còn
nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn, nhất là trình độ lý luận chính trị, khả
năng nắm bắt những biến động của đời sống xã hội… Một trong những
nguyên nhân của hạn chế trên là do chính bản thân đội ngũ cán bộ cấp xã,
trong đó có đội ngũ lãnh đạo chủ chốt. Bài viết của tác giả Trần Thị Hạnh tiếp