ĐẠI HỌC HUẾ
KHOA LUẬT

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài: Các tội phạm về ma túy trên địa bàn thành phố Đồng Hới

Thời gian thực tập: 02/12/2018 đến 21/01/2018
Địa điểm thực tập:Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới
Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thanh Thủy
Khóa 38G


Đồng Hới, tháng 02 năm 2018
Lời nhận xét của giáo viên
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………


…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………


cơ quan chức năng và quần chúng nhân dân, các tội phạm về ma túy đã giảm bớt tính
công khai nhưng vẫn diễn biến phức tạp. Hiệu quả phát hiện, ngăn chặn còn chưa triệt
để.
Xuất phát từ nhu cầu thực tế ở địa phương và với mong muốn góp phần vào
việc xây dựng một xã hội tốt đẹp hơn, trong khuôn khổ một chuyên đề thực tập, em sẽ
đưa ra những nét khái quát nhất về tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn thành phố
Đồng Hới, thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự cũng như những giải pháp phòng chống
loại tội phạm này. Vì vậy, em đã chọn đề tài: “Các tội phạm về ma túy trên địa bàn
thành phố Đồng Hới – Quảng Bình”.
Do lần đầu tiếp xúc với việc nghiên cứu đề tài thực tập cuối khóa và do trình độ
kinh nghiệm còn hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót. Em mong
thầy cô và các bạn đóng góp để chuyên đề ngày càng hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!


PHẦN NỘI DUNG
1. Cơ cấu tổ chức của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới.
Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới được đặt tại số 21, đường Quang
Trung, phường Hải Đình, thành phố Đồng Hới.
Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới là một cơ quan kiểm sát cấp huyện
với chức năng: “Thực hành quyền công tố và kiểm sát trong hoạt động tư pháp”. Để
đáp ứng chức năng, nhiệm vụ theo luật định, viện được cơ cấu, tổ chức chặt chẽ, khoa
học, đảm bảo việc tuân theo pháp luật của các cơ quan tư pháp nói riêng và hoạt động
trị an trên địa bàn thành phố Đồng Hới nói chung. Cụ thể được thể hiện dưới sơ đồ
sau:
Viện
Viện trưởng
trưởng
(Số


(Số
(Số lượng:
lượng: 02)
02)

Phòng
Phòng kiểm
kiểm sát
sát hoạt
hoạt

Phòng
Phòng kiểm
kiểm sát
sát việc
việc giải
giải

động
động thi
thi hành
hành án
án

quyết
quyết khiếu
khiếu nại,
nại, tố
tố cáo

- Bộ phận hình sự: thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát
trong hoạt động hình sự từ khâu khởi tố, điều tra cho đến khâu truy tố, xét xử.
- Bộ phận dân sự: thực hiện chức năng kiểm sát việc giải quyết các vụ việc trên
các mảng dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, lao động, kinh doanh thương mại.
- Phòng kiểm sát hoạt động thi hành án với hai chức năng: thực hiện việc kiểm
sát hoạt động thi hành án trên tất cả các mảng (dân sự, hành chính, lao động, kinh
doanh thương mại, hình sự); kiểm sát hoat động tạm giam, tạm giữ, quản lí và giáo dục
người chấp hành án phạt tù.
- Phòng kiểm sát việc giải quyết việc khiếu nại, tố cáo với chức năng: kiểm sát
việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan tư pháp trên tất cả các mảng (hình sự,
dân sự, kinh tế, lao động, hôn nhân gia đình, hành chính, thi hành án), đồng thời giải
quyết việc khiếu nại khi xét thấy cần thiết, tiếp nhận đơn từ tố cáo của công dân để
hoạt động của các cơ quan tư pháp diễn ra theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo
công tác trị an trên địa bàn.
- Văn phòng với hai bộ phận thực hiện những chức năng, nhiệm vụ khác nhau:
+ Bộ phận văn thư: đảm nhiệm nhiệm vụ lưu trữ giấy tờ, tài liệu công tác của
ngành; tổng hợp những thông tin, số liệu trong hoạt động của ngành theo từng tháng,
từng quý, từng năm,
+ Bộ phận tài vụ: Đảm nhiệm công tác kế toán, tính toán, tổng hợp các khoản
kinh phí hoạt động trong cơ quan, đảm bảo cho công tác chi tiêu của cơ quan diễn ra
một cách minh bạch, đúng pháp luật.
Với cơ cấu tổ chức như vậy, trong thời gian qua, Viện kiểm sát nhân dân thành
phố Đồng Hới đã thực hiện đúng vai trò của mình, đồng thời viện cũng đã đạt được
những thành tựu nhất định, xứng đáng là đơn vị tiên tiến trong ngành kiểm sát.
2. Nhận xét về việc áp dụng pháp luật.
Hiện nay, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội là sự gia tăng của nhiều tội
phạm trên nhiều lĩnh vực, xâm phạm tới nhiều khách thể khác nhau, gây ra những
nguy hại to lớn cho xã hội. Trong đó, các tội phạm về ma túy đang là vấn đề cấp bách
cần được phát hiện và ngăn chặn kịp thời, đặc biệt là tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán
trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy (Điều 194 Bộ luật hình sự 1999). Đây là một

tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy (Điều 194
BLHS 1999) giảm trong năm 2013 là nhờ vào công tác phổ biến, tuyên truyền cho số
lượng lớn thanh thiếu niên trên địa bàn đạt được hiệu quả cao trên thực tế.
Trên đây chỉ là những nguyên nhân chính giải thích cho thực trạng thuyên giảm
các tội phạm về ma túy trên địa bàn thành phố Đồng Hới, bên cạnh đó còn có những
nguyên nhân khách quan, chủ quan khác và những nguyên nhân chưa tìm thấy.


Thực tế từ năm 2012 trở lại đây, hoạt động tố tụng của các cơ quan tiến hành tố
tụng nói chung và của viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới nói riêng đối với
các hành vi phạm tội được thực hiện một cách đều đặn, thường xuyên và đạt được
những kết quả tốt.
Viện kiểm sát nhân thành phố Đồng Hới đã đề ra các biện pháp công tác cụ thể,
phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền, đặc biệt là phối hợp hợp chặt chẽ với
các cơ quan Tư pháp đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và vi phạm
pháp luật, góp phần phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương. Chính vì
vậy, kết quả hoạt động của tất cả các khâu công tác kiểm sát thực hiện chức năng của
Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới trong năm 2012 trở lại đây đạt được
những thành tựu như sau:
- Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trong
lĩnh vực hình sự.
+ Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự.
Về việc nắm, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, Viện kiểm sát nhân dân thành phố
Đồng Hới đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan bảo vệ pháp luật và các cơ quan
chuyên ngành khác để nắm chắc thông tin về tội phạm; phối hợp với cơ quan điều tra
trong việc phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm; chấp hành nghiêm chỉnh chế độ
trực nghiệp vụ theo chỉ thị số 06/CT – VKSTC ngày 06/03/2002 của Viện kiểm sát
nhân dân tối cao; duy trì mở hòm thư tố giác tội phạm để tiếp nhận tố giác tội phạm do
nhân dân cung cấp, mở sổ sách thụ lý đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm đã nắm được để
đảm bảo việc xử lý được triệt để.

truy tố, xét xử vừa đảm bảo về thời hạn, vừa đảm bảo chất lượng giải quyết án.
+ Công tác kiểm sát giam giữ: Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới đã
tăng cường kiểm sát thường kỳ và bất thường đối với nhà tạm. Do tăng cường công tác
giam giữ nên đã góp phần đảm bảo việc giam giữ được thực hiện đúng quy định của
pháp luật.
+ Về công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp đối với các cơ quan tiến hành tố
tụng: Đơn vị phân công kiểm sát viên kiểm sát các hoạt động tư pháp đối với các cơ
quan tiến hành tố tụng trong tất cả các giai đoạn tố tụng và các loại hình tố tụng. Trong
đó chú trọng tập hợp vi phạm pháp luật tố tụng hình sự của cơ quan điều tra và Tòa án
để kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu khắc phục.
- Công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành
chính, kinh tế, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật: VKSND
thành phố Đồng Hới tiếp tục quán triệt nội dung luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân
năm 2002 về công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân gia đình,


hành chính, kinh tế, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật. Tăng
cường kiểm sát việc thụ lý, lập hồ sơ của Tòa án, yêu cầu Tòa án điều tra bổ sung và
tham gia 100% các phiên tòa xét xử.
- Công tác kiểm sát thi hành án:
Về kiểm sát thi hành án hình sự, VKS đã kiểm sát việc lập hồ sơ và tăng cường
phối hợp với Tòa án, Công an và Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm nâng cao chất lượng
công tác thi hành án hình sự,
Về kiểm sát thi hành án dân sự, VKS trực tiếp kiểm sát thi hành án dân sự, kiểm
sát việc đôn đốc thi hành án dân sự tại Ủy ban nhân dân cấp xã.
- Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân: đơn vị đã phối hợp với các
ngành Công an, Tòa án, Tư pháp rà soát khiếu nại về hoạt động thực hiện nghiêm
chỉnh tiếp công dân.
- Công tác xây dựng ngành:
Về tổ chức bộ máy, với số lượng biên chế hiện có, đơn vị bố trí hợp lý để đảm

- Số lượng các tội phạm về ma túy nói chung cũng như tội tàng trữ, vận chuyển,
mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy được đưa ra xét xử lưu động còn hạn
chế và chưa đạt chỉ tiêu mà Tòa án tỉnh đứa ra.
- Còn tồn tại các vụ án chưa đảm bảo được tính nhanh chóng kịp thời.
- Thời gian tranh tụng còn ít.
- Việc kiểm sát điều tra của viện kiểm sát còn hạn chế, chủ yếu còn phụ thuộc
vào cơ quan điều tra.
- Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn và tổng kết rút kinh
nghiệm của viện kiểm sát mặc dù được tiến hành đầy đủ và thường xuyên nhưng chưa
đạt được hiệu quả cao.
- Hệ thống văn bản pháp luật của nhà nước có sự sửa đổi, bổ sung nhưng chưa
có văn bản hướng dẫn kịp thời hoặc có hướng dẫn những một số quy định chưa phù
hợp và khả thi trên thực tế, gây ảnh hưởng trong việc áp dụng, thực hành quyền công
tố.
- Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc mặc dù đã được chú trọng nhưng chưa đáp
ứng được trong quá trình làm việc, dẫn đến chất lượng nhiều hoạt động chưa cao.
- Nhiều trường hợp Cơ quan điều tra tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm
nhưng không thông báo cho Viện kiểm sát biết nên dẫn đến việc không kiểm sát được
đầy đủ, toàn diện việc xử lý tội phạm.
- Số lượng cũng như chất lượng các kiểm sát viên cấp huyện nói chung còn
thiếu so với yêu cầu, trình độ nâng cao nghiệp vụ còn gặp nhiều bất cập trong khâu


đào tạo và bồi dưỡng, do vậy quá trình phân công kiểm sát viên thực hành quyền công
tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp còn gặp nhiều trở ngại.
3. Những vấn đề học tập được qua thời gian thực tập tốt nghiệp.
Thực tiễn đã chứng minh rằng thực tập là một phần không thể thiếu trong hành
trang tri thức của học sinh, sinh viên. “Thực tập” theo từ điển Tiếng Việt có nghĩa là:
Tập làm trong thực tế để vận dụng và củng cố kiến thức lý thuyết, trau dồi thêm về
nghiệp vụ.

- Biết và nắm rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện trưởng, Phó
Viện trưởng, kiểm sát viên.
- Hiểu và nắm rõ hơn về các trình tự thủ tục của phiên tòa sơ thẩm, cách thức
thẩm vấn tại phiên tòa của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Kiểm sát viên.
- Bước đầu xây dựng được mối quan hệ tốt đẹp, gần gũi với cán bộ, nhân viên
của cơ quan, tạo không khí cởi mở dễ chịu. Là một sinh viên luật thì ý thức được đề
cao hơn bao giờ hết, khi thực tập cần phải tuân thủ nội quy của cơ quan, hoàn thành tốt
các công việc mà nhân viên, cán bộ cơ quan giao phó. Khi gặp một tình huống khó
giải quyết nên tham khảo ý kiến nhiều người để đưa ra quyết định hợp lý. Đồng thời
phải luôn luôn lắng nghe sự góp ý, chỉ bảo của cán bộ hướng dẫn, có thái độ đúng
mực, không thái quá.
- Hiểu được thái độ làm việc và cách ứng xử khi làm việc tại một cơ quan thực
thi pháp luật của nhà nước, phải nghiêm túc, đứng đắn, ứng xử một cách văn minh,
lịch sự thể hiện được là những con người thay mặt nhà nước đưa pháp luật vào thực
tiễn và thể hiện tính nghiêm minh của nhà nước.
- Dưới sự hướng dẫn nhiệt tình của giáo viên hướng dẫn và được tạo điều kiện
từ cơ quan, bản thân tôi đã tiếp thu và lĩnh hội được một số kiến thức chuyên môn về
ngành kiểm sát, từ đó hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm
sát nói chung và Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới nói riêng trong quá trình
thực thi pháp luật trên thực tế. Cụ thể: cùng với chuyên viên của cơ quan đi tống đạt
một số giấy tờ cho Cơ quan điều tra Công an thành phố Đồng Hới, Tòa án nhân dân
thành phố Đồng Hới, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình phục vụ cho công tác của Viện
kiểm sát.
- Sắp xếp hồ sơ vụ án nhằm biết được quy trình giải quyết vụ án, nghiên cứu
các đơn kiện của các nguyên đơn trong vụ án dân sự từ đó rút ra được những kiến thức
như điều kiện để thụ lý vụ án và cách xác định những tài liệu chứng cứ trong đơn khởi
kiện để nhận định, đánh giá một cách khách quan và chính xác nhất, mặt khác còn biết


được thẩm quyền thụ lý các vụ án của Tòa án, thời hiệu khởi kiện, thời hạn giải quyết,



Cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và
Tòa án ngay từ giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố và thống nhất kế hoạch xét xử, đảm
bảo xét xử kịp thời, nhanh chóng, an toàn và đúng căn cứ pháp luật.
Hằng năm cần tổ chức các cuộc giao lưu, tọa đàm giữa Cơ quan điều tra, Viện
kiểm sát nhân dân, Tòa án, Cơ quan thi hành án,…với nhau. Trong đó, đưa ra các vụ
án, các tình huống có thể xảy ra trên thực tế có tính chất phức tạp để trao đổi, thảo
luận, tìm ra phương hướng giải quyết đúng đắn và mang tính khả thi cao.
- Những kiến nghị, đề xuất cụ thể:
Thứ nhất, do đội ngũ kiểm sát viên, chuyên viên của Viện kiểm sát nhân dân
thành phố Đồng Hới còn mỏng, kiêm nhiệm nhiều công việc nên việc giải quyết các
vụ án còn chưa thực sự kịp thời, nhiều vụ án còn nhiều thiếu sót. Vì vậy, quá trình
nghiên cứu, giải quyết các vụ án chưa thực sự đạt hiệu quả. Để nâng cao hoạt động
truy tố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới cần có những biện pháp nâng cao
trình độ năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ kiểm sát viên bằng những việc làm
cụ thể:
Thường xuyên tổng kết, đánh giá trong hoạt động truy tố, tìm ra những mặt đã
đạt được, mặt còn hạn chế, qua đó rút kinh nghiệm trong hoạt động chuyên môn, có
như vậy mới đảm bảo được cho việc truy tố, xét xử được nhanh chóng, đúng người,
đúng tội.
Tổ chức các cuộc họp, tọa đàm giữa Viện kiểm sát, Tòa án,…đưa ra các tình
huống, các vụ án về ma túy, nhất là các vụ án có tính chất phức tạp để trao đổi, thảo
luận từ đó tìm ra những phương hướng giải quyết đúng đắn và mang tính khả thi cao,
phục vụ cho chuyên môn, nghiệp vụ của mình.
Tổ chức nhiều hơn nữa các phiên tòa lưu động vì đây là một hình thức xét xử
có tính hiệu quả cao, có ý nghĩa lớn trong công tác đấu tranh và phòng chống tội
phạm, bởi lẽ, nó vừa thể hiện tính công khai, vừa tạo điều kiện cho việc tuyên truyền,
giáo dục ý thức pháp luật cho người dân.
Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới cần thường xuyên tạo

can phạm tội hay không phạm tội, tính chất mức độ tội phạm gây ra như thế nào. Khi
kết thúc điều tra có văn bản đề nghị truy tố của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải
thực hiện truy tố đúng người đúng tội, không bỏ lọt tội phạm và tránh tình trạng oan
sai. Việc truy tố phải thực hiện đúng trình tự, thủ tục và đúng quy định của pháp luật.
Trong đó, quá trình xét xử án ma túy phải phối hợp với Tòa án tiến hành xét xử
nghiêm minh, kịp thời, đúng pháp luật, có tác động trừng trị riêng và phòng ngừa
chung.


Thứ năm, Bộ luật hình sự năm 1999 có hiệu lực từ ngày 01/07/2000, nhưng đến
nay chưa có một hướng dẫn cụ thể để thống nhất trong áp dụng. Thực tiễn cho thấy
việc áp dụng pháp luật trong xử lý các tội phạm về ma túy cho thấy còn có rất nhiều
tình tiết được quy định trong Bộ luật hình sự còn phức tạp và khó hiểu nên khó vận
dụng trong thực tiễn. Một số tình tiết có hướng dẫn nhưng chưa đầy đủ và phù hợp.
Chẳng hạn như các hành vi mua bán, tàng trữ, chiếm đoạt, vận chuyển gộp vào một tội
là không công bằng về hình phạt, hành vi mua bán không thể giống với hành vi tàng
trữ hay vận chuyển. Vì vậy, cần tách biệt các hành vi với các mức hình phạt cụ thể
tương ứng với mức độ hành vi.
Thứ sáu, chú trọng đầu tư cơ sở vật chất: Cơ sở vật chất có ý nghĩa rất to lớn
trong việc hoàn thành chất lượng nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát các
hoạt động tư pháp. Vì thế, viện kiểm sát các cấp cần có kiến nghị với cơ quan cấp trên
có thẩm quyển cung cấp kinh phí để hoàn thiện cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động
của ngành.
5. Danh mục tài liệu sưu tầm.
5.1. Danh mục tài liệu.
1. Biên bản bắt người phạm tội quả tang Ngô Minh Thưởng ngày 24/05/2013.
2. Biên bản ghi lời khai Nguyễn Bá Thức, Ngô Minh Thưởng ngày 29/05/2013 và
30/03/2013.
3. Quyết định trưng cầu giám định số 57/CSĐT của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an
thành phố Đồng Hới ngày 30/05/2013.

22. Báo cáo án vụ án Nguyễn Bá Thức ngày 25/10/2013.
23. Đề cương xét hỏi vụ án Nguyễn Bá Thức.
24. Luận tội vụ án Nguyễn Bá Thức ngày 29/10/2013.
25. Bút ký phiên tòa vụ án Nguyễn Bá Thức ngày 29/10/2013.
26. Bản án số 76/2013/HSST ngày 29/10/2013.
27. Phiếu kiểm sát bản án, quyết định hình sự sơ thẩm ngày 30/10/2013
28. Báo cáo kết quả xét xử ngày 30/10/2013.
29. Báo cáo kết quả thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm ngày
30/10/2013.
30. Phiếu thống kê tôi phạm trong giai đoạn xét xử sơ thẩm ngày 30/10/2013.
5.2. Tài liệu đính kèm.


PHẦN KẾT LUẬN
Công tác đấu tranh phòng chống các tội phạm về ma tuy có ý nghĩa vô cùng to
lớn, vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Nó
không chỉ xâm hại đến các quan hệ được nhà nước bảo hộ, mà còn xâm hại đến sức
khỏe của con người, ảnh hưởng đến toàn thể xã hội. Bởi lẽ các tội phạm về ma túy nói
chung và tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy nói
riêng không chỉ tồn tại độc lập mà nó còn kéo theo những hệ lụy, gây ra những tội
phạm xâm phạm sở hữu, xâm phạm tính mạng, sức khỏe con người. Do đó, bản thân
mỗi người cần ý thức được mình, loại bỏ những hành vi đó ra khỏi đời sống xã hội.
Đây không chỉ là quyền mà còn là nghĩa vụ của mỗi công dân , bởi lẽ đấu tranh phòng
chống tội phạm là sự nghiệp của toàn dân.
Nhận thức sâu sắc được ý nghĩa của yếu tố phòng ngừa, Đảng bộ nhân dân
thành phố Đồng Hới đã không ngừng đẩy mạnh việc nghiên cứu những nguyên nhân,
điều kiện cũng như thực trạng của các tội phạm về ma túy để từ đó xây dựng và thực
hiện các biện pháp phòng chống tội phạm đạt hiệu quả cao. Với tinh thần đó, Viện
kiểm sát nhân thành phố Đồng Hới đã “không ngừng rèn luyện nâng cao phẩm chất
đạo đức cách mạng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, tích cực tổng