VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ BÍCH LIÊN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN
ĐẠI HỌC TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ BÍCH LIÊN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN
ĐẠI HỌC TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ NỘI
Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 60 38 01 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH MẪN

HÀ NỘI, 2018



các trường đại học ........................................................................................... 63
3.2. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các
trường đại học ................................................................................................. 68
KẾT LUẬN .................................................................................................... 76
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 78


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Thống kê số lượng giảng viên 2014 – 2017 .................................. 31
Bảng 2.2. Thống kê số lượng tuyển dụng giảng viên .................................... 39
Bảng 2.3. Thống kê số lượng cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng ............. 44
Bảng 2.4. Thống kê số lượt cán bộ, giảng viên được cử đi học sau đại học ở
trong nước và nước ngoài được tiếp nhận khi về nước .................................. 44
Bảng 2.5. Đơn giá thanh toán vượt giờ ........................................................... 54


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng
nhu cầu phát triển mới của đất nước trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập
quốc tế luôn được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Nghị quyết số 29NQ/TW “Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu
công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã được Hội nghị Trung ương 8 (khóa
XI) xác định “Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà
giáo và cán bộ quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội,
bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế. Thực hiện chuẩn hóa đội
ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo. Giảng viên cao đẳng, đại
học có trình độ từ thạc sĩ trở lên và phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ
sư phạm. Cán bộ quản lý giáo dục các cấp phải qua đào tạo về nghiệp vụ
quản lý… Đối với giáo dục đại học và đào tạo nghề nghiệp, Nhà nước tập

đại học từ thực tiễn Trường Đại học Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ
chuyên ngành Luật hiến pháp và luật hành chính.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Để có được nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng sự phát triển của xã
hội cần phải có đội ngũ nhân lực nắm chắc nghiệp vụ, trình độ chuyên môn
cao, sẵn sàng thích ứng với sự biến đổi cũng như ứng dụng sự tiến bộ của
khoa học kỹ thuật trong công tác giảng dạy. Phát triển đội ngũ giảng viên các
trường đại học nói chung và quản lý nhà nước về đội ngũ giảng viên các
trường đại học là một vấn đề rất quan trọng, vì vậy đã có nhiều công trình
khoa học nghiên cứu về vấn đề này.
Lê Thị Nga (2015), Quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên
đại học công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ
chuyên ngành Quản lý hành chính công. Luận văn đã nghiên cứu các vấn đề
lý luận, pháp lý, thực trạng và đề xuất một số giải pháp liên quan tới phát triển
2


đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập trên địa bàn hành phố Hồ Chí
Minh. Tuy nhiên, luận văn chỉ dừng lại ở việc liệt kê, tổng hợp các quy định,
các văn bản pháp lý liên quan tới đội ngũ giảng viên nói chung và phát triển
đội ngũ giảng viên nói riêng, đồng thời chưa phân tích sâu các nguyên nhân,
sự cần thiết phải ban hành các quy định để điều chỉnh các nội dung quản lý
nhà nước về đội ngũ giảng viên. Hơn nữa, luận văn chỉ mới nghiên cứu
chuyên sâu về một mảng đó là “quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng
viên” mà chưa nghiên cứu tổng thể tất cả nội dung quản lý nhà nước về đội
ngũ giảng viên theo các quy định của pháp luật.
Nguyễn Thị Phương Nhung (2017), Phát triển đội ngũ giảng viên bậc
đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý
công, Học viện Hành chính Quốc gia.
Bạch Tú Anh (2010), Tăng cường quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên

trường đại học trực thuộc Bộ y tế, luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật hiến
pháp và luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội. Luận văn đã nghiên cứu
có hệ thống cơ sở lý luận về đội ngũ, đội ngũ giảng viên trực thuộc Bộ y tế và
thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên các trường đại học trực thuộc
Bộ y tế, từ đó luận văn đã đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao công tác
quản lý đội ngũ giảng viên các trường trực thuộc Bộ y tế nói riêng.
Nguyễn Thị Thanh Nga (2007), Quản lý hoạt động giảng dạy và nghiên
cứu khoa học của giảng viên trường đại học sự phạm kỹ thuật Thành phố Hồ
Chí Minh, Luận văn thạc sỹ Quản lý giáo dục, Đại học sư phạm Thành phố
Hồ Chí Minh.
Triệu Thị Hải Anh (2017), Xây dựng đội ngũ giảng viên của Trường
Đại học Nội vụ Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý công. Luận văn đã nghiên
cứu thực trạng công tác xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên của Trường
Đại học Nội vụ từ đó luận văn đã đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao
chất lượng giảng viên của trường nói riêng. Ngoài ra luận văn chưa đưa ra
4


được thực trạng thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng
viên đại học nói chung.
Hầu hết các công trình nghiên cứu trong thời gian qua đều khẳng định
vai trò quan trọng của đội ngũ giảng viên các trường đại học và sự cần thiết
phải quản lý nhà nước về đội ngũ giảng viên các trường đại học, biện pháp
liên quan tới phát triển đội ngũ giảng viên, cơ sở lý luận, pháp lý liên quan tới
quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập; thực
trạng và đề xuất một số giải pháp liên quan tới phát triển đội ngũ giảng viên
các trường đại học công lập trên địa bàn nghiên cứu. Tuy nhiên, các công
trình chủ yếu mới chỉ tiếp cận ở từng nội dung riêng lẻ trong tổng thể các nội
dung quản lý nhà nước về đội ngũ giảng viên như giải pháp phát triển, nâng
cao chất lượng đội ngũ giảng viên các trường đại học; công tác tuyển dụng,

4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là hoạt động quản lý nhà nước đối với giảng viên
Trường Đại học Hà Nội.
Phạm vi nghiên cứu về không gian: Trường Đại học Hà Nội.
Thời gian nghiên cứu về thời gian: từ năm 2014 đến năm 2017.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Đề tài dựa trên phương pháp luận là chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ
nghĩa duy vật lịch sử. Luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ
thể như: phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp thống kê, mô tả…
Chương 1: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để đưa
ra các khái niệm về giảng viên, giảng viên đại học, quản lý, quản lý nhà nước
đối với đội ngũ giảng viên đại học. Đồng thời, khái quát nội dung của quản lý
nhà nước đối với đội ngũ giảng viên đại học.
Chương 2: Sử dụng phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, tổng hợp,
phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
Trường Đại học Hà Nội.

6


Chương 3: Sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp để rút
ra những giải pháp góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với
đội ngũ giảng viên đại học nói chung và Trường Đại học Hà Nội nói riêng.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Về lý luận, làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về quản lý đội ngũ giảng
viên nói chung và quản lý đội ngũ giảng viên Trường Đại học Hà Nội nói
riêng.
Về thực tiễn, đề tài có giá trị tham khảo đối với các nhà hoạch định chính
sách trong quản lý nhà nước đối với giảng viên đại học. Luận văn còn có thể sử
dụng làm tài liệu cung cấp cho việc nghiên cứu về hoạt động quản lý nhà nước