HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
THƯỜNG TRỰC HĐND

TÀI LIỆU TẬP HUẤN

KỸ NĂNG
THẨM TRA, GIÁM SÁT CỦA BAN PHÁP CHẾ
HĐND CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

Sơn La, tháng 12 năm 2016
1
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

Chuyên đề:

KỸ NĂNG THẨM TRA, GIÁM SÁT
LĨNH VỰC PHÁP CHẾ HĐND CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
(Sau đây gọi chung là cấp xã)

I/ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN
1. Lĩnh vực phụ trách của Ban Pháp chế (Theo Khoản 1, Điều 108 Luật Tổ
chức Chính quyền địa phương 2015)


Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; nhằm đảm bảo tính
khả thi, tính hợp lý, tính hợp hiến, hợp pháp, ngôn ngữ và quy trình soạn
thảo...trên cơ sở đó đưa ra những kiến nghị hợp lý đối với cơ quan soạn thảo và
trình cấp có thẩm quyền thông qua theo quy định của pháp luật.
2. Nội dung thường được phân công thẩm tra thuộc lĩnh vực Pháp chế
- Báo cáo công tác của UBND xã;
- Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc
phòng – an ninh của xã, phường, thị trấn. Trong đó, Ban Pháp chế tập trung thẩm
tra các nội dung sau:
+ Việc thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ và quốc phòng tòan dân;
+ Việc giữ gìn an ninh, trật tự công cộng, ATXH, đấu tranh phòng ngừa,
chống tội phạm, an toàn giao thông, tệ nạn xã hội và hành vi vi phạm pháp luật
khác trên địa bàn.
+ Việc thi hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của nhà nước trên địa bàn xã.
+ Công tác xử lý vi phạm hành chính ở địa phương;
+ Việc bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, các quyền và lợi ích
hợp pháp khác của công dân.
+ Việc bảo vệ tài sản, lợi ích của nhà nước, bảo hộ tài sản của cơ quan, tổ
chức cá nhân ở địa phương;
+ Công tác thi hành án tù treo, cải tạo không giam giữ, công tác xem xét,
lập hồ sơ đối với các đối tượng bị đưa vào trường giáo dưỡng, cai nghiện bắt
buộc,…
+ Việc tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định
của pháp luật.

3

thông tin cần thiết để tham gia ý kiến vào các báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết
đảm bảo đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước.
4
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

- Để thu thập được thông tin, thành viên có thể thu thập từ rất nhiều nguồn
khác nhau (Từ báo chí, từ các cuộc tiếp xúc cử tri, đơn thư phản ánh của nhân
dân, tại các hội nghị...) đặc biệt cần thiết theo dõi và nắm bắt kịp thời các tin tức
thời sự, nhất là các vấn đề đang diễn ra ở địa phương.
- Để làm tốt việc này, thành viên luôn phải kiểm tra thông tin bằng các câu
hỏi như: Thông tin này từ nguồn nào? Có đảm bảo độ chính xác, tin cậy không?
Thông tin mới hay đã lạc hậu? Thông tin này cần thiết cho việc gì? Những thông
tin này rất cần thiết cho việc tham gia ý kiến tại phiên thẩm tra, chất vấn tại kỳ
họp.
3.1.3. Nghiên cứu văn bản và các tài liệu có liên quan
- Đọc lướt 1 lần để chọn những nội dung trọng tâm, những nội dung mình
quan tâm. Đọc lần 2 tập trung vào những vấn đề trọng tâm. Luôn đặt câu hỏi: Tại
sao? như thế nào?
- Phân tích vấn đề, cần xem xét vấn đề đó một cách toàn diện, cả những
mặt thuận lợi, mặt khó khăn, trên cơ sở đó mới đánh giá một cách khách quan,
đưa ra các nhận định chính xác, góp phần vào những quyết sách đúng đắn của
Hội đồng nhân dân, thể hiện được những yêu cầu của thực tiễn đặt ra, đáp ứng
tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân
3.1.4. Khảo sát thực tế để kiểm định những nội dung cần đánh giá

Bước 1:
- Lãnh đạo Ban nêu lý do, nội dung họp;
- Đại diện cơ quan hữu quan báo cáo tóm tắt những vấn đề trọng tâm của
báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết;
Bước 2: Các thành phần họp phát biểu ý kiến:
- Người chủ trì cuộc họp gợi ý rõ:
+ Những vấn đề trọng tâm cần thẩm tra, những vấn đề đồng ý theo nội
dung báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết;
+ Những vấn đề chưa nhất trí hoặc còn có ý kiến khác nhau;
+ Những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi để các thành viên tham gia ý kiến sát
với yêu cầu thẩm tra.
6
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

- Thành viên các Ban phát biểu ý kiến, thảo luận (nên mời các thành viên
đã được phân công, nghiên cứu nội dung thẩm tra phát biểu trước, sau đó mời
các thành viên khác phát biểu bổ sung);
- Thường trực HĐND tham gia ý kiến, định hướng;
- Đại diện cơ quan hữu quan giải trình những vấn đề trọng tâm còn chưa
thống nhất;
- Thành viên các Ban tiếp tục thảo luận;
- Lãnh đạo UBND tham gia ý kiến để đi đến thống nhất giữa các Ban
HĐND, UBND và các ngành hữu quan trước khi trình HĐND.
Bước 3: Chủ tọa phiên họp kết luận.
Trên cơ sở ý kiến của các thành phần dự họp, nhất là ý kiến của thành viên

quan điểm và đề xuất phương án xử lý đối với những nội dung còn có ý kiến khác
nhau.
- Báo cáo thẩm tra làm cơ sở cho đại biểu xem xét, đánh giá các báo cáo,
đề án, dự thảo Nghị quyết của UBND xã, phường, thị trấn. Báo cáo thẩm tra của
các Ban HĐND không phải là ý kiến của HĐND, mà là gợi ý cho đại biểu tham
khảo, quyết định; Có thể HĐND biểu quyết theo ý kiến thẩm tra, có thể không
đồng ý, mà đồng ý theo nội dung của báo cáo, tờ trình.
- Báo cáo thẩm tra phải mang tính phản biện cao; đồng thuận và không
đồng thuận; bổ sung những vấn đề mà báo cáo chưa nêu, cả mặt được và mặt
hạn chế tồn tại. Một thực trạng hiện nay các báo cáo thẩm tra cơ bản đồng thuận
như báo cáo, tờ trình, tính phản biện không cao vì mấy lý do sau: Thành viên
Ban thiếu thông tin; những mặt tồn tại, hạn chế đại biểu nắm được nhưng chưa
đủ chứng cứ thuyết phục cho nên đưa vào báo cáo mức độ hoặc né tránh cho
êm...
- Quy trình và cách thức tiến hành thẩm tra là như vậy nhưng trong thực
tiễn có kỳ họp báo cáo thẩm tra của các ban thể hiện tính phản biện chưa cao, có
đề án, nghị quyết được ban hành tính khả thi hạn chế, triển khai thực hiện gặp
khó khăn... Nguyên nhân do các văn kiện chưa được các cơ quan có trách nhiệm
trình chuẩn bị kỹ. Thời gian gửi tới các ban HĐND thường chậm; Thành viên các
ban HĐND số lượng ít và chủ yếu là hoạt động kiêm nhiệm, sự am hiểu các
8
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

chuyên môn khác ngoài chuyên môn được đào tạo còn có giới hạn. Các đại biểu
được mời tham gia thẩm tra không có điều kiện nghiên cứu trước vấn đề sẽ thảo

HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

thực hiện nhiệm vụ phát triền kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của xã (Báo
cáo thứ hai, Ban Pháp chế chỉ tập trung thẩm tra lĩnh vực quốc phòng – an ninh,
cải cách hành chính, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, phòng chống tham nhũng, xây dựng chính quyền, quản lý địa giới
hành chính, đối ngoại...). Cấu trúc:(1)Nhận định chung; (2)Một số kiến nghị bổ
sung, sửa đổi và cần làm rõ thêm đối với nội dội dung từng báo cáo của UBND
xã. Mẫu báo cáo thẩm tra các báo cáo thuộc lĩnh vực Ban Pháp chế
HĐND XA......

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

BAN PHÁP CHẾ

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: ... /BC-PC

....., ngày ... tháng ... năm ...
BÁO CÁO THẨM TRA

Các báo cáo thuộc lĩnh vực của Ban pháp chế
(Trình kỳ họp thứ (chuyên đề) ... - HĐND ... khoá ...)
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Pháp chế HĐND xã và
sự phân công của Thường trực HĐND ... về thẩm tra các nội dung trình kỳ họp
thứ (chuyên đề) ..., HĐND xã khóa .... Qua xem xét nội dung các báo cáo của
UBND xã, ý kiến tham gia của các ngành liên quan tại phiên thẩm tra, ngày

- Thường trực HĐND, UBND, MTTQ Việt Nam xã;
- Đại biểu HĐND xã;
- VP: Đảng ủy, HĐND, UBND xã;
- Lưu: Hồ sơ kỳ họp.

.........

+ Báo cáo thẩm tra các dự thảo Nghị quyết của HĐND xã. Cấu trúc: (1)
Về thẩm quyền và quy trình ban hành Nghị quyết;(2)Về nội dung các Nghị quyết
(kiến nghị bổ sung, sửa đổi và cần làm rõ thêm đối với nội dội dung từng báo cáo
của UBND xã).Mẫu báo cáo thẩm tra các dự thảo Nghị quyết thuộc lĩnh vực Ban
Pháp chế
HĐND XÃ
BAN PHÁP CHẾ

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Số: ..... /BC-PC

....., ngày ... tháng ...năm ...

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BÁO CÁO THẨM TRA

Các dự thảo Nghị quyết thuộc lĩnh vực của Ban pháp chế
(Trình kỳ họp thứ (chuyên đề)... - HĐND xã khoá ...)
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Pháp chế HĐND xã và
phân công thẩm tra của Thường trực HĐND xã. Qua thẩm nội dung các dự thảo
Nghị quyết do UBND xã trình, Ban Pháp chế của HĐND xã thống nhất báo cáo

định./.
Nơi nhận:
- Ban Thường vụ đản ủy;
- Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam xã;
- Đại biểu HĐND xã;
- VP: Đảng ủy, HĐND, UBND xã;
- Lưu: Hồ sơ kỳ họp.

TM. BAN PHÁP CHẾ
TRƯỞNG BAN

......

III/ KỸ NĂNG GIÁM SÁT VỀ LĨNH VỰC PHÁP CHẾ
1. Khái niệm về giám sát
Tại khoản 1 đến khoản 6 Điều 2 của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội
và HĐND quy đinh:
1.1. Giám sát là việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của
cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc tuân theo Hiến pháp và pháp
luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, xử lý theo thẩm quyền hoặc
yêu cầu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.
1.2. Chủ thể giám sát bao gồm Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng
dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và
Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân
dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân.

12
Ban Pháp chế HĐND tỉnh



13
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

- Công tác thi hành án tù treo, cải tạo không giam giữ, công tác xem xét, lập
hồ sơ đối với các đối tượng bị đưa vào trường giáo dưỡng, cai nghiện bắt buộc,…
- Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp
luật.
- Công tác quản lý dân cư (hộ tịch, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, khai sinh,
khai tử, kết hôn,…).
- Công tác cải cách thủ tục hành chính;
2.3. Trong lĩnh vực xây dựng chính quyền địa phương:
- Giám sát việc bầu, miễn nhiện, bãi nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với các
chức danh do HĐND bầu.
- Giám sát việc thực hiện quy trình thành lập mới, chia và điều chỉnh địa
giới hành chính ở địa phương.
- Việc tổ chức, bố trí vị trí việc làm cho cán bộ công chức, viên chức, cán
bộ không chuyên trách cấp xã của UBND theo quy định;
3. Kỹ năng tổ chức giám sát
3.1. Công tác chuẩn bị
3.1.1. Ban hành quyết định thành lập đoàn giám sát:
Căn cứ chương trình giám sát của HĐND, Thường trực xã, các Ban HĐND
xã đã được quyết định, Thường trực HĐND hoặc Ban HĐND quyết định thành
lập Đoàn giám sát theo quy định tại Điều 70 và Điều 80 của Luật hoạt động giám
sát của Quốc hội và HĐND. Mẫu quyết định:
HĐND XÃ

1.1- Ông ....., Trưởng ban Pháp chế HĐND xã: Trưởng đoàn.
1.2- Ông..... , Phó Trưởng ban Ban Pháp chế HĐND xã: Phó Trưởng đoàn.
* Thành viên:
1.3- ......
1.4- ......
2- Mời phối hợp tham gia giám sát khi đoàn tổ chức giám sát tại địa phương:
2.1- Đại diện lãnh đạo các ban, đoàn thể xã;
2.2- Cấp bản: Trưởng, phó các đoàn thể.
3- Bộ phận giúp việc Đoàn giám sát:
3.1- Ông .......Văn phòng HĐND, UBND xã.
3.2- Ông ....... Chuyên viên Văn phòng HĐND xã.
Điều 2. Đối tượng, nội dung, phạm vi, phương thức, thời gian giám sát
1- Đối tượng giám sát:
2- Nội dung, phạm vi giám sát:
3- Phương thức giám sát:
4- Thời gian giám sát:
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1- Đoàn giám sát tổ chức thực hiện giám sát theo kế hoạch; kết thúc
chương trình giám sát, báo cáo kết quả giám sát với Thường trực HĐND xã.
2- Thành viên đoàn giám sát chủ động bố trí thời gian tham gia theo kế
giám sát, nghiên cứu văn bản liên quan đến nội dung giám sát.
15
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

3- Văn phòng HĐND, UBND xã chuẩn bị các điều kiện cần thiết phục vụ

+ Kế hoạch giám sát: Theo quy định thì trong quyết định thành lập đoàn
giám sát xác định kế hoạch giám sát. Tuy nhiên, để quyết định ngắn gọn, có thể
giao cho Đoàn giám sát xây dựng kế hoạch giám sát và Đề cương báo cáo gửi
kèm theo quyết định thành lập đoàn giám sát.
3.1.2. Xây dựng kế hoạch giám sát, lịch làm việc
Nếu xây dựng Kế hoạch giám sát riêng thì cần xác định mục đích, yêu cầu
cuộc giám sát; thời gian và phương pháp giám sát. Mẫu KH giám sát:
16
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

HĐND XÃ
BAN PHÁP CHẾ

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

KẾ HOẠCH
Giám sát ..........
(Ban hành kèm theo Quyết định số .../QĐ-PC ngày .....tháng... năm....
của Ban Pháp chế HĐND xã)

Thực hiện Quyết định số ..../QĐ-PC ngày .../.../... của Ban Pháp chế HĐND
xã, Ban Pháp chế HĐND xã xây dựng Kế hoạch giám sát ......; Ban Pháp chế thông
báo kế hoạch giám sát như sau:

2.2. Tại .......(đề nghị các sở chịu sự giám sát mời đại diện lãnh đạo các
đơn vị, phòng, ban có liên quan đến nội dung giám sát).
IV. PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH
1. Đoàn giám sát gửi trước Kế hoạch giám sát để các đơn vị chịu sự giám sát
chuẩn bị báo cáo bằng văn bản theo đề cương gửi kèm và gửi về Ban Pháp chế
HĐND xã (đồng thời file về hộp thư điện tử Email) trước ngày...
2. Đoàn giám sát làm việc trực tiếp tại các đơn vị nghe báo cáo về những nội
dung giám sát và yêu cầu đơn vị giải trình, làm rõ những vấn đề các thành viên
trong Đoàn quan tâm và báo cáo bổ sung bằng văn bản những nội dung khi Đoàn
yêu cầu.
Trước và trong quá trình giám sát Đoàn có thể cử chuyên viên Văn phòng
HĐND, UBND xã đến làm việc với đơn vị để nghiên cứu tài liệu làm rõ những
nội dung cần thiết.
3. Kết thúc cuộc giám sát Đoàn có trách nhiệm thông báo các văn bản, kết
quả giám sát gửi các đại biểu HĐND xã, UBND xã, các ban, ngành, đoàn thể có
liên quan và các đơn vị được giám sát.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Đề nghị Văn phòng HĐND, UBND xã chỉ đạo chuẩn bị các tài liệu, điều
kiện cần thiết để Đoàn giám sát thực hiện nhiệm vụ (Quá trình thực hiện có gì
vướng mắc, đề nghị phản ánh về Ban Pháp chế HĐND xã để phối hợp thực hiện
kế hoạch)./.
3.1.3. Xây dựng đề cương báo cáo
Đề cương báo cáo cần chi tiết, mỗi đơn vị khác nhau và nội dung khác nhau
phải có đề cương riêng cho từng cơ quan, đơn vị; nếu nội dung có liên quan đến
việc lập biểu để dễ theo dõi, cần thiết kế biểu kèm theo để các cơ quan báo cáo.
Lưu ý: Trong đề cương, Đoàn giám sát yêu cầu cơ quan chịu sự giám sát cung
cấp các tài liệu, văn bản có liên quan để nghiên cứu phục vụ giám sát như: Mốc
thời gian giám sát để xây dựng báo cáo, các kết luận của cơ quan thanh tra nhà
18
Ban Pháp chế HĐND tỉnh

3.2. Công tác tổ chức giám sát

19
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

- Trưởng đoàn giám sát thông báo nội dung, thành phần, mục đích, yêu cầu
và kế hoạch giám sát đến các đại biểu dự họp; thống nhất cách thức tiến hành
giám sát và các đơn vị hoặc những nơi Đoàn sẽ đến xem xét, xác minh thực tế.
- Nghe đại diện cơ quan chịu sự giám sát trình bày báo cáo giải trình,
- Đề nghị các thành phần mời dự khác có liên quan phát biểu bổ sung nội
dung báo cáo giải trình,
- Các thành viên đoàn Giám sát đặt câu hỏi đề nghị làm rõ những nội dung
Đoàn giám sát quan tâm.
- Cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát báo cáo những nội dung theo yêu cầu
đoàn giám sát.
- Sau khi nghe ý kiến giải trình, nếu không còn ý kiến khác, Trưởng đoàn
sơ bộ kết luận nội dung buổi làm việc để đưa vào biên bản phiên họp.
Lưu ý: Trong kết luận buổi làm việc Trưởng đoàn nêu rõ quan điểm có nhất trí
với kết quả đạt được và những vấn đề còn tồn tại, hạn chế như trong báo cáo hay
không, những vấn đề cần phải tiếp tục làm rõ và những vấn đề cần phải xem xét,
xác minh thực tế tại cơ sở.
*Xem xét, xác minh thực tế
- Sau khi nghe báo cáo, căn cứ nội dung giám sát, Đoàn giám sát yêu cầu cơ
quan, đơn vị chịu sự giám sát cung cấp một số tài liệu, hồ sơ chứng từ liên quan để
xem xét, xác minh đối chiếu với nội dung đã báo cáo hoặc tổ chức xuống thôn bản,

- Thường trực HĐND thảo luận. Trong quá trình thảo luận, đại diện Đoàn
giám sát có thể trình bày bổ sung những vấn đề có liên quan;
- Chủ tọa cuộc họp kết luận.
- Đoàn giám sát hoàn thiện Dự thảo báo cáo trình phiên họp Thường trực HĐND
xã xin ý kiến, sau khi có Thông báo Kết luận của Thường trực, Ban Pháp chế tiếp tục
làm rõ những vấn đề Thường trực yêu cầu để hoàn thiện và ban hành báo cáo kết quả
giám sát.
5. Xem xét báo cáo kết quả giám sát của Ban Pháp chế HĐND xã
- Trưởng Đoàn (hoặc Phó trưởng đoàn) giám sát trình bày báo cáo,
- Đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát được mời tham dự
phiên họp phát biểu ý kiến,
21
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

- Đoàn giám sát của Ban Pháp chế HĐND (các thành viên tham gia đoàn)
thảo luận,
- Chủ tọa phiên họp kết luận; Ban của HĐND biểu quyết (khi xét thấy cần thiết).
6. Báo cáo kết quả giám sát của Ban Pháp chế HĐND xã, phường, thị trấn
- Thường trực HĐND xã, phường, thị trấn, Thường trực Đảng ủy cùng cấp
và cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát; báo cáo với HĐND xã về kết quả
giám sát của Thường trực và các Ban HĐND tại kỳ họp gần nhất (do Thường trực
HĐND xã quyết định).
7. Nhiệm vụ của Ban Pháp chế sau giám sát
Ban Pháp chế HĐND xã có trách nhiệm theo dõi kết quả giải quyết kiến
nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát., nếu các kiến nghị không

hoạt động thanh tra, kiểm tra hành chính
Tiêu chí
Tính chất

Giám sát của cơ quan dân cư
- Không có giám sát đột xuất
- Đối tượng chịu sự giám sát là các
cơ quan, tổ chức, cá nhân do cơ

Đối tượng

Kết quả

quan dân cử bầu ra và các cơ quan,

Kiểm tra, thanh tra
- Có thể tiến hành theo kế
hoạch hoặc đột xuất.
- Hướng tới đối tượng bị
quản lý trong quan hệ hành
chính.

tổ chức, cá nhân khác có liên quan. - Thường tập trung tới nơi
nào có vấn đề, có đơn thư
- Giám sát tiến hành cả nơi làm tốt
khiếu nại, có khả năng trở
và nơi chưa làm tốt.
thành vấn đề vi phạm.
Kết quả giám sát không trực tiếp Kết quả thanh tra, kiểm tra
hay ngay lập tức dẫn đến các trách có thể là tiền đề trực tiếp dẫn

biểu dân cử có thể tiến hành các hoạt động khảo sát để nghiên cứu, xem xét những
vấn đề nhất định. Hoạt động khảo sát được phân biệt với hoạt động giám sát ở
những điểm cơ bản sau:
Bảng 2
Những điểm phân biệt cơ bản giữa hoạt động giám sát và hoạt động khảo sát
Tiêu chí
Tính chất

Hoạt động giám sát

Hoạt động khảo sát

Là hoạt động có tính luật địnhLà hoạt động bổ trợ nhằm phục
chặt chẽ, đòi hỏi phải được tiến vụ cho việc thực hiện các chức
hành trong khuôn khổ quy địnhnăng lập pháp, giám sát, quyết
của pháp luật về thẩm quyền,định.
trình tự, thủ tục, hình thức giám

24
Ban Pháp chế HĐND tỉnh


HĐND Tỉnh Sơn La

Tập huấn kỹ năng Ban Pháp chế xã, phường, thị trấn

sát.
Mỗi chủ thể giám sát chỉ tiến
hành giám sát với những đối
Đối tượng

Chủ thể

Đối tượng giám sát

Các hoạt động giám sát

25
Ban Pháp chế HĐND tỉnh