Chuyên đề 12:
KỸ NĂNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT Ở XÃ
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT
1. Khái niệm kiểm tra, giám sát
1.1. Khái niệm kiểm tra, giám sát của Đảng
- Công tác kiểm tra của Đảng là hoạt động của Đảng, được tiến hành đối với
tổ chức Đảng và đảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việc chấp
hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị, các quy định, quyết định của Đảng; xác định sự
đúng đắn hay vi phạm của các hành vi có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật của Đảng
và đưa ra hình thức xử lý kịp thời, đúng đắn.
- Công tác giám sát của Đảng là nhiệm vụ của toàn Đảng. Tổ chức đảng và
đảng viên có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ giám sát theo quy định, nhằm theo
dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên chịu sự giám sát
trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, các chỉ thị,
các quy định, quyết định của Đảng và đạo đức lối sống theo quy định của Ban
Chấp hành Trung ương.
1.2. Khái niệm kiểm tra, giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội
- Kiểm tra của các tổ chức chính trị - xã hội là hoạt động xem xét tình hình
thực tế để đánh giá, nhận xét việc chấp hành nguyên tắc tổ chức, Điều lệ tổ chức,
thi hành kỷ luật và việc triển khai tổ chức thực hiện những chủ trương, nghị quyết
của tổ chức chính trị - xã hội góp phần bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, đoàn viên và
phát hiện những điển hình tiên tiến cũng như những biểu hiện tiêu cực, qua đó đề
ra được các chủ trương công tác mới hoặc điều chỉnh các chủ trương công tác đã
ban hành cho phù hợp.
- Giám sát của tổ chức chính trị - xã hội được hiểu là việc cơ quan lãnh đạo
của tổ chức chính trị - xã hội theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của các cơ quan
và các cán bộ, hội viên của tổ chức trong việc chấp hành Điều lệ, các nghị quyết,
quy định, quyết định của tổ chức, việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và
giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, hội viên theo quy định của tổ chức
chính trị - xã hội. Giám sát của tổ chức chính trị - xã hội không mang tính quyền
lực.

hướng, chủ trương, kế hoạch hành động ban đầu dù được nghiên cứu tính toán, cân
nhắc kỹ vẫn có thể có những sơ hở thiếu sót, thậm chí sai lầm nghiêm trọng, vì vậy
phải kiểm tra.
+ Mặt khác, con người vừa là chủ thể của xã hội, của tổ chức, vừa là tế bào của
xã hội, là thành viên của tổ chức nên con người không những phải kiểm tra chủ trư-
ơng, hoạt động của mình mà còn phải chịu sự kiểm tra của xã hội, của tổ chức.
+ Kiểm tra là một tất yếu khách quan, là một biểu hiện nghiêm túc của hoạt
động có ý thức của mọi tổ chức và con người trong xã hội. Ý thức càng cao càng
phải coi trọng làm tốt công tác kiểm tra. Nhiệm vụ càng nặng nề, phức tạp càng đòi
hỏi phải tăng cường công tác kiểm tra.
- Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu của tổ
chức chính trị - xã hội, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng tổ
chức chính trị - xã hội.
+ Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu: Thực tế chứng
minh rằng, lãnh đạo không chỉ đề ra chủ trương, chính sách mà cũng phải triển khai
tổ chức thực hiện các chủ trương đó. Trong quá trình tổ chức thực hiện thì công tác
kiểm tra, giám sát là một công việc vô cùng quan trọng, nó quyết định đến thành
bại của lãnh đạo. Bác Hồ khẳng định: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành
công hay thất bại của chính sách đó chính là ở cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn
cán bộ và do nơi kiểm tra. Nếu 3 điều ấy sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô
ích” hay “Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo”
+ Công tác kiểm tra, giám sát là một bộ phận quan trọng trong công tác xây
dựng tổ chức chính trị - xã hội: Sự vận động của tổ chức chính trị - xã hội trong vận
động xã hội là một tất yếu. Trong quá trình vận động, đổi mới và phát triển, việc xác
lập, định hướng các nguyên tắc hoạt động theo đường lối của Đảng là hết sức quan
trọng. Do vậy trong xây dựng tổ chức của tổ chức chính trị - xã hội, kiểm tra giám sát
có vai trò quan trọng trong điều chỉnh các hành vi của cán bộ, hội viên và tổ chức
chính trị - xã hội
3. Nguyên tắc kiểm tra, giám sát
3.1. Nguyên tắc đảm bảo tính đảng và tính khoa học

- Giám sát theo chuyên đề.
4.1.2. Phương pháp kiểm tra, giám sát
- Dựa vào các thư từ, kiến nghị, tin tức trên các phương tiện thông tin đại
chúng, số liệu thống kê, biên bản báo cáo của chi ủy, đảng ủy, cá nhân đảng viên để
phân tích, đánh giá, kết luận.
- Dựa vào tổ chức đảng, phát huy tinh thần tự giác của đảng viên, trách
nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng, chủ động phối hợp với các cơ quan thanh
tra, duy trì, bảo vệ pháp luật và làm tốt công tác thẩm tra.
Để nắm chắc tình hình, phân tích đánh giá kết luận vụ việc khách quan,
chính xác, nhanh chóng, chủ thể kiểm tra, giám sát cần sử dụng các phương pháp
kiểm tra trực tiếp và gián tiếp. Phương pháp kiểm tra trực tiếp quan trọng nhất là
kiểm tra tại chỗ. Nó vừa bảo đảm tính tập trung cao, vừa phát huy tính dân chủ
rộng rãi, trên cơ sở đó, giúp chủ thể nắm bắt được sự viêc chính xác nhất để có biện
pháp xử lý tối ưu.
4.2. Hình thức và phương pháp kiểm tra, giám sát của tổ chức chính trị -
xã hội
4.2.1. Hình thức kiểm tra, giám sát
- Đối với công tác kiểm tra có hai hình thức:
+ Kiểm tra định kì : Theo quý, hoặc 6 tháng đầu năm hoặc cả năm, hoặc theo
nhiệm kì
+ Kiểm tra bất thường (đột xuất): Theo chuyên đề, hoặc theo sự phát sinh
trong công việc, theo đơn thư khiếu nại
- Đối với công tác giám sát có hai hình thức:
+ Giám sát trực tiếp: Là hình thức giám sát có sự gặp gỡ trực tiếp giữa chủ
thể giám sát và đối tượng giám sát.
+ Giám sát gián tiếp: Là hình thức giám sát không có sự gặp gỡ giữa chủ thể
giám sát với đối tượng giám sát
4.2.2. Phương pháp kiểm tra, giám sát
- Phương pháp trực tiếp, tại chỗ: Quan trọng và đạt hiệu quả cao nhất, về tận
nơi, phỏng vấn, đối thoại trực tiếp với cán bộ, hội viên, nông dân và các đối tượng

công cụ thể từng thành viên và chuẩn bị các văn bản có liên quan đến nội dung
kiểm tra
- Thông báo tới đối tượng được kiểm tra (tổ chức hoặc cá nhân) và cấp quản
lý đối tượng đó biết về quyết định kiểm tra, nội dung, thời gian tiến hành kiểm tra
để phối hợp thực hiện.
* Tiến hành kiểm tra:
- Nghe đối tượng kiểm tra (tổ chức hoặc cá nhân) trình bày nội dung yêu cầu
kiểm tra mà đoàn kiểm tra nêu ra.
- Thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ.
- Nghiên cứu, xem xét, xử lý thông tin, làm rõ đúng sai, rút ra kết luận ban
đầu.
- Trao đổi lại với đối tượng được kiểm tra.
* Kết thúc cuộc kiểm tra:
- Tổng hợp tình hình, kết quả cuộc kiểm tra.
- Dự thảo kết luận kiểm tra: Các cuộc kiểm tra đều phải được kết luận rõ
đúng, sai, nguyên nhân, kiến nghị, đề xuất hướng xử lý. Kết luận phải đảm bảo
khách quan, trung thực rõ ràng.
- Thông qua tập thể đoàn kiểm tra về kết luận, hình thức xử lý.
- Báo cáo kết quả kiểm tra với Ban Thường vụ Hội cùng cấp.
* Những công việc sau kiểm tra:
Sau cuộc kiểm tra, đoàn kiểm tra phải xử lý một số công việc sau:
- Viết báo cáo kiểm tra.
- Họp rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả.
- Thông báo bằng văn bản kết quả kiểm tra, kết luận và hình thức xử lý cho
tổ chức, cá nhân được kiểm tra và cấp quản lý đối tượng.
- Báo cáo Ban Kiểm tra cấp trên.
- Lưu trữ tài liệu kiểm tra.
- Công khai kết luận kiểm tra.
Tổ chực hiện kế hoạch giám sát cũng áp dụng theo các bước đã trình bày trên.
3. Báo cáo, đánh giá kết quả công tác kiểm tra, giám sát ở xã

viên. Mọi hoạt động kiểm tra đều phải thông qua tổ chức đảng và do chính bản thân
tổ chức đảng tiến hành.
- Lắng nghe ý kiến của quần chúng phê bình tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên.
- Lựa chọn hình thức kiểm tra, giám sát thích hợp.
- Cơ quan kiểm tra của cấp ủy phải chủ động với các ban đảng, chính quyền,
chuyên môn, các cơ quan bảo vệ pháp luật và các đoàn thể nhân dân.
- Chú ý xây dựng, củng cố đội ngũ ủy ban kiểm tra (những người làm công
tác kiểm tra, giám sát).
4.2. Đối với hoạt động kiểm tra, giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội
ở xã
- Có nhận thức đúng kiểm tra, giám sát là tất yếu khách quan đối với mọi tổ
chức; kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của tổ chức chính
trị - xã hội.
- Đổi mới phương pháp hoạt động, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thường
xuyên của cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị - xã hội ở xã đối với công tác
kiểm tra, giám sát của tổ chức chính trị - xã hội.
- Trong kiểm tra, giám sát cần thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của mình theo qui định của Điều lệ tổ chức chính trị - xã hội.
- Phát huy tính phê bình và tự phê bình trong tổ chức chính trị - xã hội, khắc
phục tính nể nang, đại khái qua loa, “làm cho có làm” trong công tác kiểm tra, giám
sát.
- Nội dung, hình thức cần phải được linh hoạt, phù hợp với đối tượng, thời
điểm, không máy móc, áp đặt trong công tác kiểm tra, giám sát.
- Lấy giáo dục, điều chỉnh đặt lên hàng đầu, không sử dụng các biện
pháp phạt hành chính trong công tác kiểm, giám sát của tổ chức chính trị - xã
hội.
- Giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu tố, khiếu nại của cán bộ, hội viên.
- Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát.
- Tổ chức các hội nghị nêu gương điển hình cán bộ làm tốt công tác kiểm
tra, giám sát.