ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẶNG THỊ MINH THUÝ

TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ
NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ
CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.,TS. Vũ Văn Hoá

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu khoa học của
riêng tôi và không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học của
tác giả khác. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và
chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi khẳng định rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được
cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ
quản, cơ sở đào tạo và Hội đồng đánh giá khoa học của Trường Đại học Kinh

Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và
những người thân trong gia đình đã chia sẻ những khó khăn và thường xuyên
động viên tôi trong khi thực hiện luận văn này.
Thái Nguyên, tháng 6 năm 2014
Tác giả luận văn

Đặng Thị Minh Thúy

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ..................................................................................................... ii
MỤC LỤC ......................................................................................................... iii
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT .............................................................. vii
DANH MỤC BẢNG ........................................................................................ viii
MỞ ĐẦU............................................................................................................ 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4. Ý nghĩa khoa học và những đóng góp mới của luận văn .............................. 3
5. Kết cấu của đề tài .......................................................................................... 3
Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH ...................................................... 4

2.5. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................. 38
Kết luận chương 2 ........................................................................................... 38
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI VĨNH PHÚC TRONG
THỜI GIAN 2011 - 2013.................................................................................. 39

3.1. Khái quát về Kinh tế - Xã hội và tiềm năng du lịch của Vĩnh Phúc ........ 39
3.1.1. Thực trạng kinh tế - xã hội .................................................................... 39
3.1.2. Tiềm năng phát triển du lịch của Vĩnh Phúc......................................... 47
3.2. Thực trạng phát triển du lịch và sử dụng vốn đầu tư cho du lịch Vĩnh Phúc ... 48
3.2.1. Về công tác quản lý nhà nước về du lịch .............................................. 48
3.2.2. Về cơ sở vật chất phục vụ du lịch ......................................................... 48
3.2.3. Về lượng khách du lịch, doanh thu và tái đầu tư từ du lịch .................. 49
3.2.4. Công tác quảng bá và đào tạo bồi dưỡng nhân lực ............................... 50
3.2.5. Về nguồn vốn đầu tư cho du lịch .......................................................... 51
3.2.6. Về triển khai các dự án, công trình trọng điểm..................................... 51
3.2.7. Về kết quả triển khai theo lĩnh vực Du lịch .......................................... 53
3.2.8. Tồn tại trong việc phát triển du lịch Vĩnh Phúc .................................... 54

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


v
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước cho
đầu tư phát triển du lịch .......................................................................... 56
3.3.1. Đánh giá công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư
phát triển du lịch ................................................................................. 56
3.3.2. Phân tích mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến quản lý ngân sách

nước trong đầu tư phát triển du lịch .................................................... 86
4.3. Kiến nghị .................................................................................................. 87
4.3.1. Kiến nghị với Nhà nước ........................................................................ 87
4.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh và các sở, ban ngành chức năng của tỉnh ... 88
KẾT LUẬN...................................................................................................... 90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................... 92
PHỤ LỤC ........................................................................................................ 94

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


vii
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

CBCCVC

:

Cán bộ công chức viên chức

CCVC

:

Công chức viên chức

CNHTTTQL


:

Kinh tế trọng điểm

L&QĐ

:

Luật và các quy định có liên quan

NLQL

:

Năng lực quản lý

NS

:

Ngân sách

NSNN

:

Ngân sách nhà nước

QTQL


:

Ủy ban nhân dân

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


viii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1. Bảng khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN
trong phát triển du lịch .................................................................. 35
Bảng 2.2. Khảo sát các nội dung chu trình quản lý chi NSNN trong đầu tư
phát triển du lịch ........................................................................... 36
Bảng 3.1. Cơ cấu dân số nông thôn, thành thị của tỉnh giai đoạn 2011 -2013 ..... 41
Bảng 3.2. Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội .............................. 42
Bảng 3.3. Số lượng khách du lịch và doanh thu qua các năm từ du lịch ........ 49
Bảng 3.4. Nguồn vốn đầu tư cho du lịch (tỷ đồng) ......................................... 51
Bảng 3.5. Thống kê mô tả các điều tra về Luật và các quy định có liên quan ........ 58
Bảng 3.6. Thống kê mô tả các điều tra về chính sách ngân sách và lập kế
hoạch chi cho đầu tư phát triển du lịch trong chi NSNN của tỉnh
Vĩnh Phúc ...................................................................................... 60
Bảng 3.7. Thống kê mô tả các điều tra về dự toán chi cho đầu tư phát triển
du lịch trong chi NSNN ................................................................ 62
Bảng 3.8. Thống kê mô tả các điều tra về chấp hành chi cho đầu tư phát
triển du lịch trong chi NSNN ........................................................ 63
Bảng 3.9. Thống kê mô tả các điều tra về quyết toán chi cho đầu tư phát
triển du lịch trong chi NSNN ........................................................ 66

hẳn nơi định cư.
Bên cạnh các ngành nông, lâm, thủy, hải sản, ngành công nghiệp, thì
ngành “công nghiệp không khói” - dịch vụ, du lịch mang lại nguồn lợi lớn cho
mỗi quốc gia. Việt Nam có đủ điều kiện, các yếu tố để biến ngành du lịch trở
thành ngành kinh tế mũi nhọn. Trong những năm qua, Việt Nam đã có những
chính sách nhằm gia tăng mở rộng ngành du lịch, nhằm gia tăng lượng khách
tới thăm, đặc biệt là khách quốc tế. Với những chính sách “mở cửa”, thì
ngành du lịch đã có những bước chuyển biến rõ rệt, và đóng góp không nhỏ
vào cán cân thu nhập Việt Nam. Năm 2012, Việt Nam tiếp đón 6.8 triệu lượt
khách quốc tế, khách nội địa là 32.5 triệu lượt. Doanh thu từ ngành du lịch là
160 000 tỷ đồng, và đóng góp 5% vào GDP của Việt Nam.
Hòa chung với sự phát triển về ngành du lịch của cả nước, tỉnh Vĩnh
Phúc cũng có những chuyển biến rõ nét. Vĩnh Phúc được biết đến là tỉnh có
nhiều tài nguyên và tiềm năng để phát triển du lịch. Với nhiều loại hình du
lịch như: du lịch di sản, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng.... Trong những
năm qua tỉnh Vĩnh phúc đã ban hành nhiều chính sách, tạo môi trường đầu tư
thông thoáng, nhiều dự án đầu tư vào ngành du lịch đã và đang được các nhà
đầu tư triển khai thực hiện tạo nên sự phát triển nhanh chóng của hoạt động
du lịch tỉnh nhà. Tuy nhiên việc sử dụng các nguồn vốn đầu tư để thực hiện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


2
phát triển du lịch còn nhiều khó khăn, bất cập, vì vậy cũng còn hạn chế trong
triển khai thực hiện các dự án đầu tư phát triển du lịch.
Vấn đề đặt ra hiện nay là cần tìm ra những giải pháp nâng cao hiệu quả
sử dụng các nguồn vốn đầu tư trong ngành du lịch để tạo thêm sự phong phú,
sức hấp dẫn trong hoạt động của các khu du lịch đang được hình thành và mở