BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TIẾN HẬU
KHÓA: 2016-2018

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA
HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. HỒ NGỌC KHOA

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
TS. ĐỖ ĐÌNH ĐỨC

Hà Nội - 2018


LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại
học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Sau đại học, Khoa
Quản lý Đô thị đã tận tình dạy bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường.


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU
*Lý do chọn đề tài……………………………………….…………………....1
* Mục đích nghiên cứu………………………………………….….................1
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu…………………………………….….....2
* Phương pháp nghiên cứu………………………….…………………….…..2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài………………………………....…2
* Cấu trúc luận văn…………………………………………..………….…….2

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU....................4
1.1. Giới thiệu chung về huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu và hoạt
động xây dựng của huyện…………………………………..………….……4
1.1.1. Lịch sử Văn hóa............................................................................4
1.1.2. Vị trí địa lý huyện Tân Uyên........................................................6
1.1.3. Địa hình, địa mạo..........................................................................6
1.1.4. Thời tiết - Khí hậu.........................................................................7
1.1.5. Tình hình kinh tế - xã hội..............................................................7
1.1.6. Hoạt động xây dựng của huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu............8



3.1.3. Xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất và năng lực............79
3.2. Đề xuất nâng cấp năng lực quản lý và điều hành của Chủ đầu
tư và chất lượng các công tác giai đoạn chuẩn bị dự án........................... 83
3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và lập chủ
trương đầu tư………………………………………………………………...83
3.2.3. Nâng cao chất lượng thực hiện công tác tư vấn ……………….86
3.3. Các đề xuất về vốn, giải phóng mặt bằng, bảo vệ môi
trường.............................................................................................................89
3.3.1. Đề xuất về quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn
huyện Tân Uyên……………………………………………………………..89
3.3.2. Đề xuất nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa
bàn huyện Tân Uyên…………………………………………………...........91
3.3.3. Đề xuất nâng cao chất lượng quản lý bảo vệ môi trường ở các dự
án.....................................................................................................................96
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận……………………………………………………………….......98
2. Kiến nghị………………………………………………………………….98
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

QLDA

Quản lý dự án

XDCB


TC-KH

Tài chính - Kế hoạch

DA

Dự án

GPMB

Giải phóng mặt bằng

CLCT

Chất lượng công trình

BVMT

Bảo vệ môi trường

ĐTM

Đánh giá tác động môi trường

TN&MT

Tài nguyên và môi trường




Hình 1.5

Hình 1.6

Hình 1.7

Hình 1.8

Biểu đồ số lượng dự án Ban QLDA huyện Tân Uyên
quản lý giai đoạn 2012-2016
Trình tự lập hồ sơ dự án trên địa bàn huyện Tân
Uyên
Mô hình chuẩn bị dự án tại Ban QLDA huyện
Tân Uyên
Mô hình quản lý chất lượng hồ sơ lập dự án (đối
với các dự án có nguồn vốn do tỉnh quản lý)

19

19

22

27

Mô hình quản lý chất lượng hồ sơ lập dự án (đối
Hình 1.9

với các dự án có nguồn vốn do huyện quản lý)


Hình 3.1

Mô hình Ban QLDA huyện Tân Uyên (đề xuất mới)

77

Hình 3.2

Hình 3.3

Hình 3.4

Quy trình kiểm tra hồ sơ lập dự án của Ban QLDA
sau khi điều chỉnh
Mô hình thực hiện công tác GPMB trên địa bàn
huyện Tân Uyên đề xuất
Mô hình thực hiện công tác lập ĐTM/kế hoạch bảo
vệ môi trường trên địa bàn huyện Tân Uyên đề xuất

79

95

96


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
hình

Bảng 1.5

2014-2016

36

Quy mô một số dự án trên địa bàn huyện Tân
Bảng 1.6

Uyên phải lập báo cáo đánh giá tác động môi

39

trường
Bảng 2.1

Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình

49

Bảng kế hoạch luân chuyển, tuyển dụng, đào
Bảng 3.1

tạo cán bộ Ban QLDA huyện Tân Uyên trong

81

vòng 3 năm tới
Đề xuất dự án cần ưu tiên đầu tư trước trên địa
Bảng 2.1

Xuất phát từ yêu cầu cấp bách đang đặt ra trong thực tiễn nói trên và
nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
trong giai đoạn chuẩn bị, học viên lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDA huyện Tân Uyên, tỉnh Lai
Châu” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp.


2

* Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng trong
giai đoạn chuẩn bị tại huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu.
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
trong giai đoạn chuẩn bị tại huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Các mối quan hệ giữa các chủ thể, những nhân
tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án xây dựng giai đoạn chuẩn bị tại
huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu.
- Phạm vi nghiên cứu: giai đoạn chuẩn bị của các dự án đầu tư xây
dựng tại huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu đã được phê duyệt trong giai đoạn
2012-2016.
* Phương pháp nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu dựa trên phương pháp tổng hợp và phân tích để
tiếp cận giải quyết các vấn đề, trong đó có vận dụng cơ sở lý luận của khoa
học quản lý. Kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng qua
việc sử dụng các thông tin, số liệu, tài liệu thu thập, tập hợp từ các nguồn
khác nhau.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa về mặt khoa học: Luận văn hệ thống lý luận cơ bản về công tác
quản lý đầu tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị dự án và vận dụng để hoàn


98
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Giải quyết những nhiệm vụ đặt ra, luận văn đã đạt được một số kết quả
nghiên cứu cơ bản sau đây:
- Phân tích, đánh giá một cách khách quan và chỉ rõ thực trạng quản lý
dự án các công trình sử dụng vốn NSNN ở huyện Tân Uyên từ đó rút ra
những tồn tại trong các công tác ở giai đoạn chuẩn bị. Từ đó đặt tiền đề cho
việc cần có các giải pháp hợp lý để hoàn thiện các công tác trong giai đoạn
này.
- Phân tích và khái quát hóa các cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý có liên
quan đến hoạt động đầu tư xây dựng, dự án đầu tư xây dựng, và những đặc
điểm của dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, đặc biệt là giai đoạn
chuẩn bị dự án.
- Xây dựng mô hình, giải pháp hoàn thiện mô hình, quy trình quản lý và
đưa ra các đề xuất về năng lực quản lý điều hành của Chủ đầu tư và các đơn
vị liên quan; các đề xuất khác liên quan trực tiếp đến công tác chuẩn bị dự án.
Dựa trên những luận cứ khoa học và những đúc rút thực tiễn, những đề
xuất của luận văn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý các dự án
đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân
Uyên nói riêng và toàn tỉnh Lai Châu nói chung, thúc đẩy tiến trình xây dựng
nền kinh tế địa phương phát triển vững mạnh toàn diện.
2. Kiến nghị
Nghiên cứu các công tác ở giai đoạn chuẩn bị dự án là vấn đề hết sức
phong phú và phức tạp, còn rất nhiều khía cạnh cả về lý thuyết lẫn thực tiễn.
Do điều kiện thời gian hạn hẹp và mức độ đầy đủ của nguồn số liệu thu thập
được, nên những kết quả nghiên cứu của luận văn chỉ là những kết quả bước
đầu, những đóng góp là khiêm tốn so với kỳ vọng của tác giả. Những giải


Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy

định về giá đất.
4.

Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy

định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
5.

Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy

định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
6.

Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015, Quy

định chi tiết về hợp đồng xây dựng.
7.

Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, Quy

định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
8.

Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Quy

định về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
9.


Nguyễn Phú Hùng (2013), Nâng cao hiệu quả công tác chuẩn bị đầu tư

xây dựng công trình giao thông đô thị thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh,
Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội.
15.

Lê Thanh Huy (2016), Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ

NSNN của huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh,
Trường Đại học Mở Hà Nội.

16.

Chi cục Thống kê huyện Tân Uyên (2012-2016), Niên gián thống kê huyện

Tân Uyên.

17.

Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tân Uyên (2012-2016), Báo cáo

thường niên tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên.
18.

Từ Quang Phương (2014), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học

Kinh tế Quốc dân.
19.



Ủy ban nhân dân Tỉnh Lai Châu (2016), Quyết định số 55/2016/QĐ-

UBND ngày 22/12/2016 ban hành Quy định một số nội dung về quản lý đầu
tư và xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn Tỉnh Lai Châu.
Website
27.

Cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu: />
28.

Cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu – Sở Tài nguyên Môi trường :

/>29.

Cổng giao tiếp điện tử tỉnh Lai Châu – huyện Tân Uyên :

/>