DAT LUAT LAW FIRM
Thu Thiem Building
40/1 Tran Nao St., Binh An Ward, Dist. 2, HCMC
Tel.: (+848) 6260 7101 Fax: (+848) 6260 7103
Email: Web: www.dlf.vn
Solutions Increasing Your Investment Value

Chuyên đề pháp lý Trang 1/17
MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ MÀ CHỦ ĐẦU TƯ CẦN QUAN
TÂM KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Để quản lý, bảo vệ và phát triển một cách khoa học, đồng bộ và bền vững các đô thị Việt
Nam trước sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, Luật Quy hoạch đô thị đã được Quốc
hội ban hành ngày 17/6/2009 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, trong đó, quy định rõ về
việc lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch đô thị, tổ chức và phát triển đô thị Việt
Nam. Đến ngày 7/4/2010, Chính phủ đã liên tục ban hành 03 nghị định: Nghị định số
37/2010/NĐ-CP về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số
38/2010/NĐ-CP về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; và Nghị định số
39/2010/NĐ-CP về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị (các Nghị định này có hiệu
lực từ ngày 25/5/2010, thay thế Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 của
Chính phủ về Quản lý kiến trúc đô thị, Nghị định số 41/2007/NĐ-CP ngày 22/3/2007 của
Chính phủ về xây dựng ngầm đô thị, các quy định về quy hoạch xây dựng các đô thị và
các khu vực trong đô thị của Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính
phủ về quy hoạch xây dựng), nhằm hướng dẫn chi tiết các vấn đề liên quan để các tổ
chức, cá nhân trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến quy hoạch đô thị trên lãnh thổ
Việt Nam thực hiện. Do đó, với mục tiêu tạo sự thuận tiện cho Quý Khách hàng khi áp
dụng các quy định pháp luật vào hoạt động đầu tư, kinh doanh của mình, chúng tôi đã
tóm lược một số quy định pháp luật cơ bản trong lĩnh vực quy hoạch đô thị để Quý
Khách hàng tham khảo và áp dụng trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng
công trình:

trực thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thị xã , thị trấn và đô thị mới; (2)
Quy hoạch phân khu được lập cho các khu vực trong thành phố, thị xã và đô
thị mới; (3) Quy hoạch chi tiết được lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển,
quản lý đô thị hoặc nhu cầu đầu tư xây dựng; (4) Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật
là một nội dung trong đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch
chi tiết; đối với thành phố trực thuộc trung ương, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật
được lập riêng thành đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật.
- Bộ xây dựng, UBND cấp tỉnh, cấp huyện có nghĩa vụ tổ chức lập quy hoạch đô
thị theo thẩm quyền. Tuy nhiên, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng có nghĩa vụ
lập quy hoạch chi tiết đối với khu vực được giao đầu tư
4
.
- Đồ án quy hoạch đô thị phải được công bố công khai trong vòng 30 ngày kể từ
ngày được phê duyệt tại trụ sở cơ quan quản lý nhà nước các cấp có liên quan
về quy hoạch đô thị, trung tâm triển lãm và thông tin về quy hoạch đô thị và tại
khu vực được lập quy hoạch hoặc thông tin trên các phương tiện thông tin đại
chúng hoặc in thành ấn phẩm để phát hành rộng rãi. UBND thành phố, thị xã,
thị trấn công bố công khai đồ án quy hoạch chung được lập cho thành phố, thị
xã, thị trấn do mình quản lý. UBND quận, huyện thuộc thành phố trực thuộc
trung ương. UBND thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn có trách nhiệm công

2
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật,
công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị (Khoản 4 Điều 3 Luật Quy hoạch đô thị).
3
Điều 18 Luật Quy hoạch đô thị.
4
Khoản 7 Điều 19 Luật Quy hoạch đô thị.


chính và phải dỡ bỏ theo quy định pháp luật
7
.

II. MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỤ THỂ:
1. Giấy phép quy hoạch:
Theo quy định tại Điều 71 Luật Quy hoạch đô thị, Điều 35 Nghị định
37/2010/NĐ-CP: “Giấy phép quy hoạch là cơ sở để chủ đầu tư dự án tổ chức lập
nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết đối với dự án đầu tư xây dựng công trình tập
trung hoặc lập dự án đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ

5
Điều 53, 54 Luật Quy hoạch đô thị.
6
Điều 60 Luật Quy hoạch đô thị, khoản 3 Điều 6, Điều 22 Nghị định 38/2010/NĐ-CP.
7
Điều 25 Nghị định 38/2010/NĐ-CP.

DAT LUAT LAW FIRM
Thu Thiem Building
40/1 Tran Nao St., Binh An Ward, Dist. 2, HCMC
Tel.: (+848) 6260 7101 Fax: (+848) 6260 7103
Email: Web: www.dlf.vn
Solutions Increasing Your Investment Value

Chuyên đề pháp lý Trang 4/17
trong đô thị; là căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch
chi tiết, dự án đầu tư xây dựng”. “Giấy phép quy hoạch là cơ sở pháp lý để chủ
đầu tư tổ chức lập quy hoạch đô thị, lập dự án đầu tư xây dựng và triển khai đầu
tư xây dựng”. Như vậy, kể từ ngày 25/05/2010, nhà đầu tư phải thực hiện thêm

8
Điều 36 Nghị định 37/2010/NĐ-CP.
9
Điều 38 Nghị định 37/2010/NĐ-CP.
10
Điều 37 Nghị định 37/2010/NĐ-CP.

DAT LUAT LAW FIRM
Thu Thiem Building
40/1 Tran Nao St., Binh An Ward, Dist. 2, HCMC
Tel.: (+848) 6260 7101 Fax: (+848) 6260 7103
Email: Web: www.dlf.vn
Solutions Increasing Your Investment Value

Chuyên đề pháp lý Trang 5/17
đầu tư, cơ quan quản lý quy hoạch các cấp có trách nhiệm xem xét hồ sơ, tổ
chức lấy ý kiến các cơ quan có liên quan, báo cáo cơ quan có thẩm quyền cấp
Giấy phép quy hoạch về nội dung Giấy phép quy hoạch. Thời gian thẩm định
hồ sơ và lấy ý kiến không quá 30 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Cơ quan có thẩm quyền xem xét và cấp Giấy phép quy hoạch trong thời gian
không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ thẩm định cấp Giấy phép quy
hoạch của cơ quan quản lý quy hoạch các cấp.
- Đối với Dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ tại khu vực trong đô thị
chưa có quy hoạch chi tiết hoặc thiết kế đô thị, trừ nhà ở và Dự án đầu tư xây
dựng công trình tập trung hoặc riêng lẻ trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết
được duyệt, nhưng cần điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất
quy hoạch đô thị đối với một lô đất, trong quá trình thẩm định hồ sơ cấp Giấy
phép quy hoạch, cơ quan quản lý quy hoạch các cấp phải tổ chức lấy ý kiến đại
diện cộng đồng dân cư có liên quan về nội dung cấp phép. Đại diện cộng đồng
dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của

vi toàn tỉnh và dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng về chính trị,
kinh tế - xã hội , văn hóa, lịch sử của tỉnh;
 Dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ tại khu vực trong đô thị chưa có
quy hoạch chi tiết hoặc thiết kế đô thị, trừ nhà ở và Dự án đầu tư xây dựng
công trình tập trung hoặc riêng lẻ trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết
được duyệt, nhưng cần điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng
đất quy hoạch đô thị đối với một lô đất tại đô thị tỉnh lỵ.
- UBND thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, huyện cấp Giấy phép quy hoạch cho
dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung tại khu vực trong đô thị có quy
hoạch phân khu, nhưng chưa đủ các căn cứ đề lập quy hoạch chi tiết và các
trường hợp còn lại trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.
1.5 Thời hạn hiệu lực của Giấy phép quy hoạch
12
:
- Thời hạn của Giấy phép quy hoạch đối với dự án xây dựng công trình tập trung
tối đa không quá 24 tháng kể từ ngày được cấp Giấy phép quy hoạch đến khi
phê duyệt quy hoạch chi tiết.
- Thời hạn của Giấy phép quy hoạch đối với dự án xây dựng công trình riêng lẻ
tối đa không quá 12 tháng kể từ ngày được cấp Giấy phép quy hoạch đến khi
phê duyệt dự án đầu tư.
1.6 Lệ phí cấp Giấy phép quy hoạch
13
: Lệ phí cấp Giấy phép quy hoạch được xác
định bằng tỷ lệ phần trăm của tổng mức đầu tư dự kiến của dự án đầu tư xây dựng.

2. Nghĩa vụ lập quy hoạch chi tiết:
“Các khu vực trong thành phố, thị xã, thị trấn, khi thực hiện đầu tư xây dựng thì
phải lập quy hoạch chi tiết để cụ thể hóa quy hoạch chung, quy hoạch phân khu,

12