VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VŨ THÚY HIỀN

PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC
TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2018


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN................................................................................. 7
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu trong nước .............................................. 7
1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngoài ........................................... 15
1.3. Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu của đề tài .................................. 19
1.4. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về đề tài luận án ......................... 20
Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN
LÝ CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC.............................................................................................................. 24
2.1. Nhận thức chung về phân cấp quản lý công chức và pháp luật về phân cấp
quản lý công chức trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước .................... 24
2.2. Điều chỉnh pháp luật về phân cấp quản lý công chức trong hệ thống cơ
quan hành chính nhà nước .............................................................................. 46
2.3. Các yếu tố tác động đến pháp luật về phân cấp quản lý công chức trong

chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, Số 4/2010.

65.

Trần Thị Diệu Oanh (2013), Về tác động của phân cấp quản lý
đến địa vị pháp lý của chính quyền địa phương trong đổi mới tổ
chức hoạt động bộ máy nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội.

66.

Nguyễn Minh Phương (2007) “Để tiếp tục đẩy mạnh phân cấp
quản lý giữa các cấp chính quyền địa phương hiện này”, Tạp chí
Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, Số 1/2007.

67.

Đặng Xuân Phương (2007), Nghiên cứu, tổng kết quá trình
hướng dẫn xây dựng, triển khai, đánh giá kết quả thực hiện các
đề án phân cấp quản lý nhà nước thuộc các ngành, lĩnh vực (giai
đoạn 2004-2007), Đề tài cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội.

68.

Trần Thị Minh Phương (2011), Đánh giá CC theo kết quả thực thi
công vụ, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công, Học viện Hành
chính.
164



75.

Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi
đua, khen thưởng, Hà Nội.

76.

Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam, Hà Nội.

77.

Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội.

78.

Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Hà Nội.

79.

Nguyễn Thị Quỳnh (2016), Phân cấp quản lý nhà nước giữa
Trung ương và địa phương cấp tỉnh trong lĩnh vực tổ chức bộ
máy và cán bộ, công chức, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

80.

S.Chiavo-Campo; P.S.A. Sundaram(2003), Phục vụ và duy trì: Cải
thiện hành chính công trong một thế giới cạnh tranh, Nxb Chính trị
quốc gia, Hà Nội.


86.

Chu Xuân Thành (1999), Phân cấp Trung ương – địa phương,
một nội dung cơ bản, cấp bách cải cách nền hành chính nhà
nước, “Những vấn đề về lý luận và thực tiễn về phân cấp Trung
ương – địa phương”, Hà Nội.

87.

Phùng Thị Phương Thảo (2013), Hoàn thiện chính sách tiền lương
đối với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam
hiện nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công, Học viện
Hành chính, Hà Nội.

88.

Trần Đình Thắng, Nguyễn Phương Thủy (2012), “Đổi mới, nâng
cao chất lượng quản lý cán bộ, công chức nhà nước trong thời kỳ
mới”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, Số 11/2012.

89.

Vũ Thư (2009), “Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn phân cấp quản
lý cho chính quyền địa phương ở nước ta”, Tạp chí Nhà nước và
pháp luật, Viện Nhà nước và Pháp luật, Số 4/2009.

90.

Đoàn Trọng Truyến (1997), Hành chính học đại cương, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

Dương Quang Tung (2004), “Phân cấp quản lý nhà nước giữa
Trung ương và địa phương hiện nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước,
Học viện hành chính, số 9/2004.

96.

Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn
nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội.

97.

Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Nxb Từ điển Bách khoa,
Hà Nội.

98.

Từ điển Từ và ngữ Việt Nam (2006), Nxb Tổng hợp, TP.HCM.

99.

Từ điển Từ và ngữ Hán - Việt (2002), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà
Nội.

100. Từ điển Tiếng Việt (2003), Nxb Sự thật, Hà Nội.
101. Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội.
102. Đào Trí Úc (1997), Nhà nước và pháp luật của chúng ta trong sự
nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
103. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số
103/2009/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ngày
24 tháng 9 năm 2009 về việc Ban hành quy định về quản lý tổ chức



110. Nguyễn Cửu Việt (2005), “Phân cấp quản lý trong mối quan hệ
giữa Trung ương và đại phương”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp,
Văn phòng Quốc hội, Số 7/2005.
111. Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật hành chính, trường
Đại học Luật Hà Nội, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội.
112. Võ Khánh Vinh (2009), Quyền con người - Tiếp cận đa ngành,
liên ngành Khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
113. Võ Khánh Vinh (2010), Quyền con người - Tiếp cận đa ngành,
liên ngành Luật học, Tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
114. Võ Khánh Vinh (2010), Quyền con người - Tiếp cận đa ngành,
liên ngành Luật học, Tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
115. Võ Khánh Vinh (2011), Cơ chế bảo đảm và bảo vệ quyền con
người, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
116. Võ Khánh Vinh (2012), Những vấn đề lý luận và thực tiễn về các
quyền mới xuất hiện trong quá trình phát triển, Nxb Khoa học xã
hội, Hà Nội.
117. Đỗ Thị Hải Yên (2009), Hoàn thiện công tác quản lý cán bộ, CC ở
cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn”, Luận văn thạc
sĩ Quản lý hành chính công, Học viện Hành chính, Hà Nội.
118. Trần Thị Hải Yến (2017), Pháp luật về chế độ công vụ theo vị trí
việc làm trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội
chủ nghĩa ở Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
II. Tài liệu Tiếng Anh
119. DGAFP (Direction Generale de L’Administration et de la
Fonction Publique) (2008), Adistration and the Civil Service in
the EU member Stater – 27 counry .
120. Diokno, B.E (2003), Decentralization in the Philippines after
Ten Years: What Have We Learned? What Hace I Learned?