CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở
MỘT SỐ NƯỚC
Nguồn: thongtinphapluatdansu
Tóm tắt: Hoạt động bảo hiểm xã hội là hoạt động rất quan trọng trong xã hội,
luôn cần được đổi mới để phù hợp với sự phát triển, thay đổi của các điều
kiện kinh tế- xã hội. Trong bối cảnh Việt Nam đang khẩn trương xây dựng
đạo luật đầu tiên về bảo hiểm xã hội, bài viết đã đưa ra những kinh nghiệm
về cải cách bảo hiểm xã hội ở một số nước mà chúng ta cần tham khảo.

Để phù hợp với sự phát triển về mọi mặt của thế giới, các tổ chức bảo hiểm xã hội
(BHXH) đang đứng trước một vấn đề cấp thiết là cần phải đổi mới. Đó chính là
động cơ thúc đẩy việc cải tiến cách phân phối các chương trình và các loại hình trợ
cấp của các tổ chức BHXH trong khi giảm được chi phí hoạt động.
1. Cải cách phương pháp quản lý
Để cải cách việc phân phối các dịch vụ trong khi cần giảm các chi phí, nhiều tổ
chức BHXH quyết định cải cách phương pháp quản lý. Trong một số trường hợp,
các tổ chức BHXH cải cách hoàn toàn phương pháp quản lý của họ trong phạm vi
chính sách mới của Chính phủ và sự giới hạn của ngân quỹ, hoặc thực hiện theo
điều luật mới.
Khi bắt đầu cải cách công tác quản lý, nhiều tổ chức đã làm rõ nhiệm vụ và
phương hướng nên làm gì và làm như thế nào. Nhiệm vụ và phương hướng phải
tuân theo luật pháp và các chính sách của Chính phủ và phục vụ cho một tổ chức
xã hội. Mặt khác, nhiệm vụ và phương hướng phải đề ra được chuẩn mực để các tổ
chức phấn đấu để quản lý tốt cả về mặt tổ chức và khách hàng. Ví dụ ở Philippin,
khi thiết lập phương pháp quản lý mới, hệ thống BHXH Philippin kết hợp nhiệm
vụ và hướng thực hiện nhiệm vụ như sau:
Nhiệm vụ: Cung cấp trợ cấp BHXH nhằm đảm bảo cho các thành viên và gia đình
của họ chống lại những phát sinh bất ngờ vì bị mất thu nhập, góp phần vào việc
phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Phương hướng thực hiện: Tạo nên chất lượng dịch vụ tốt nhất trên thế giới, phổ
biến, đồng bộ và có ý nghĩa an sinh xã hội. Người lao động thường quan niệm về

phương pháp quản lý. Đứng trước nhiệm vụ thay đổi một trong những hệ thống
BHXH lớn nhất ở Châu Mỹ Latinh, tổ chức BPS quyết định cần phải cải tiến từng
bước các dịch vụ và tuân theo điều luật mới. Điều luật mới đã cung cấp một cơ hội
và thúc đẩy quá trình cải tiến của tổ chức BHXH.
Để đạt được những cải tiến thiết thực, tổ chức BPS đã thông qua một kế hoạch quy
định rõ nhiệm vụ của tổ chức này. Điều đó đã giúp các tổ chức BHXH cải tiến
chất lượng và dịch vụ dành cho khách hàng, giảm được hiện tượng trốn đóng góp
BHXH, nâng cao trình độ quản lý, bao gồm phân chia theo những cấp độ quản lý
và điều quan trọng là phát triển nguồn nhân lực. Cuối cùng, tổ chức BPS đã nhận
ra rằng: sự đơn giản hoá, hợp lý hoá trong nguyên tắc hoạt động và đổi mới công
nghệ là điều kiện căn bản cho việc cải tiến hoạt động.
Với tham vọng trong một thời gian ngắn có thể hoàn thành công việc cải tiến theo
điều luật mới, tổ
chức BPS đã đạt được sự hỗ trợ đặc biệt của các nhà chuyên môn ở khu vực tư
nhân về công nghệ
thông tin mới, dự án về kế hoạch và điều hành, đào tạo đội ngũ nhân viên và tuyên
truyền về BHXH.
Tạm thời, tổ chức BHXH được giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, quản lý và điều
hành toàn bộ mọi hoạt động của việc cải tiến. Việc thực hiện được phân chia theo
dự án cụ thể. Các kế hoạch cải tiến bao gồm cả ngắn hạn và dài hạn. Kết quả là: tổ
chức BPS tạo được một mạng lưới máy tính hoạt động trên toàn quốc, cho phép
kết nối, truyền tin về các dữ liệu từ địa phương, các văn phòng nhỏ đến văn phòng
trung tâm ở Montevideo. Điều cải cách lớn nhất là khả năng tiếp nhận của BPS, tổ
chức này có thể tập hợp và chuyển thông tin về sự đóng góp của các thành viên và
quản lý chi trả các loại hình trợ cấp cho khách hàng có hiệu quả hơn.
Đến cuối năm 1996, nhờ cải cách đó mà 90% thành viên của tổ chức BHXH dưới
40 tuổi đã chuyển sang các quỹ BHXH mới (Administradora Fodos Prevision, viết
tắt là AFAPs) và 77% đã bắt đầu đóng góp theo yêu cầu. Các quỹ tương ứng đã
đóng góp đầy đủ cho những người đã chuyển từ quỹ đó sang AFAPs tính đến cuối
tháng 12/1996. Với các thành viên không chuyển đổi, 10% có những đòi hỏi

Có thể cho rằng, phương pháp này là hợp thời và chính xác. Các tổ chức quản lý
BHXH Malaysia, Pháp đã phát triển và công bố về mục tiêu dịch vụ khách hàng
và những kết quả đã đạt được trong việc cải tiến dịch vụ khách hàng.
Qua nhiều năm, tổ chức BHXH (PERKESO) của Malaysia đã đảm trách việc cải
tiến 2 chính sách BHXH là: Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Trợ cấp
hưu trí cho người bị thương tật. Chủ trương chính của công việc cải tiến là cung
cấp những giá trị tiện ích của BHXH. Từ chủ trương đó, PERKESO thông qua
nguyên tắc quản lý toàn bộ chất lượng và thực hiện trên toàn bộ hệ thống. Trong
quá trình này, đã triển khai chủ trương Quyền lợi khách hàng và là tôn chỉ phục vụ
cho cả tổ chức.
PERKESO bắt đầu cải tiến việc chi trả trợ cấp, sau đó là cải tiến chức năng quản
lý hồ sơ. Giống như phần lớn các tổ chức khác đã cải tiến phương pháp quản lý
của mình, PERKESO đã được các nhà chuyên môn ở khu vực tư nhân giúp đỡ cho
việc cải cách lại cơ cấu tổ chức nội bộ, xem xét lại quá trình trước đó và xác định
họ cần phải cải cách cái gì. Công nghệ thông tin hiện đại đã được áp dụng và được
ủng hộ trong quá trình cải cách, đội ngũ nhân viên cũng được đào tạo để sử dụng
công nghệ thông tin hiện đại. Việc đó được dần dần thực hiện sau khi thử nghiệm
thông qua dự án thí điểm.
Phương án làm việc mới là thử nghiệm, trong tương lai, dịch vụ khách hàng sẽ là
một phần trong quá trình cải cách của PERKESO. Kết quả thu được từ những cải
cách là PERKESO đã thành công trong việc giảm thời gian làm thủ tục nhận trợ
cấp thương tật ngắn hạn chỉ còn 4 ngày, thay cho trước đó trung bình là 33 ngày.
Hệ thống BHXH của Philippin (SSS) đã tự động hoá được nhiều công việc sổ sách