VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN THỊ HƢƠNG

XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC
THUHỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ BÌNH,
TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI - 2018


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN THỊ HƢƠNG

XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC
THUHỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ BÌNH,
TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 8.38.01.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
GS.TS THÁI VĨNH THẮNG

cư khi nhà nước thu hồi đất............................................................................. 28
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ
KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ

BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN...................................................................... 40
2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ

thực tiễn huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên................................................... 40
2.2 Khái quát tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và những
vi phạm hành chính trong lĩnh vực bồi thường hỗ trợ, tái địnhcư khi nhà
nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên ........................ 46

2.3 Khái quát tình hình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Huyện

Phú Bình tỉnh Thái Nguyên............................................................................. 48
2.4 Đánh giá thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện

Phú Bình tỉnh Thái Nguyên............................................................................. 52


Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ

XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BỒI
THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI
ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN..... 56
3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính về bồi

để thực hiện mục tiêu xây dựng đất nước, trong đó là các dự án xây dựng đô

thị, dự án sản xuất kinh doanh để phát triển kinh tế là nhiệm vụ đặc biệt quan
trọng trong công cuộc phát triển công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước.
Trong đó có được diện tích để tiến hành các dự án, Nhà nước phải thu hồi đất

của người dân, cùng với đó là tiến hành chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
cho các hộ dân.
Trong những năm qua, nhằm đáp ứng yêu cầu về chủ trương đổi mới và
hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước đã và đang tiến hành quy hoạch và thực
hiện đầu tư nhiều công trình xây dựng cơ bản phục vụ cho việc: xây dựng
mạng lưới cơ sở hạ tầng như giao thông, điện, nước; các công trình phục vụ
lợi ích công cộng như : bệnh viện, trường học, khu dân cư tập trung, khu giải
trí; các công trình phát triển kinh tế như các khu công nghiệp, cụm công
nghiệp; các công trình lợi ích quốc gia như các công trình thủy lợi, sân golf…
Để thực hiện được điều này thì công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư đóng vai trò hết sức quan trọng. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân
khác nhau như: tình trạng quy hoạch treo, giá đất chưa sát với thị trường…

mà quá trình thực hiện công tác này vẫn gặp phải những khó khăn, vướng
mắc, chậm trễ, phát sinh nhiều khiếu nại, khiếu kiện. Một trong những
nguyên nhân xuất phát từ phía người dân gây khó khăn không nhỏ đến quá
trình thu hồi đất là tình trạng vi phạm của người dân như: trồng cây, xây dựng
trái phép trên đất quy hoạch làm cản trở tiến độ thi công các công trình, giảm

1


hiệu quả đầu tư từ nguồn vốn của nhà nước, từ nguồn vốn đầu tư của nước
ngoài và của các doanh nghiệp trong nước. Mặc dù có rất nhiều văn bản xử

trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ

2


thực tiễn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn thạc sĩ Luật
Hiến pháp và luật hành chính, mã số 8 38 01 02.
2. Tình hình nghiên cứu
Có rất nhiều đề tài nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Tiêu biểu có một số công trình
nghiên cứu của các tác giả như sau:
Nhóm các đề tài nghiên cứu khoa học và nghiên cứu sinh:
Đề tài nghiên cứu khoa học về: “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất – thực trạng và hướng hoàn thiện” của TS.

Nguyễn Thị Nga được nghiên cứu vào năm 2013[12].
Tác giả đã đưa ra những vụ việc phát sinh trong thực tế, nêu ra những
vướng mắc, những câu hỏi mà bản thân pháp luật hiện hành chưa có lời giải.
Trong bài cũng được phân tích và làm rõ quá trình thực thi pháp luật trong

quá trình nghiên cứu.
Luận án tiến sĩ “Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
ở Việt Nam”, của Phạm Thu Thủy, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2014 [12].

Tác giả đã nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của pháp luật về
bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá
nhân ở Việt Nam, mà không nghiên cứu các vấn đề tái định cư.
Nhóm các đề tài Luận văn Thạc sĩ:

Luận văn: “Pháp luật về hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi trong


liên quan chặt chẽ đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất.
Tuy nhiên, dưới góc độ chuyên ngành luật hiến pháp và luật hành chính,
điều tiết hài hòa lợi ích giữa nhà đầu tư, Nhà nước, người dân và đối tượng

thu hồi đất một cách khoa học, tính đến nay chưa có công trình nào nghiên
cứu chuyên sâu về đề tài “Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Phú

Bình, tỉnh Thái Nguyên”, đặc biệt là trên góc độ cơ sở khoa học và thực tiễn
tại địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Luận văn có mục đích đưa ra giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành
chính trong quá trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.

4


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn Full